Региональное
Законодательство
Иркутская область

Распоряжение Правительства Иркутской области от 16.10.2014 N 807-рп "О Прогнозе социально-экономического развития Иркутской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 16 октября 2014 г. № 807-рп

О ПРОГНОЗЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 ГОД И ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ

В целях определения тенденций социально-экономического развития Иркутской области на среднесрочную перспективу, в соответствии со статьей 11 Закона Иркутской области от 23 июля 2008 года № 55-оз "О бюджетном процессе Иркутской области", Положением о порядке разработки прогноза социально-экономического развития Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года № 383/162-пп, руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области:

Одобрить Прогноз социально-экономического развития Иркутской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов (прилагается).

Губернатор
Иркутской области
С.В.ЕРОЩЕНКО





Одобрен
распоряжением
Правительства Иркутской области
от 16 октября 2014 года
№ 807-рп

ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2015 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ

Показатели
Единица измерения
Факт 2013 г.
Оценка 2014 г.
Прогноз 2015 г.
Прогноз 2016 г.
Прогноз 2017 г.
1 вариант
2 вариант
1 вариант
2 вариант
1 вариант
2 вариант
I. Макроэкономические показатели
Сводный индекс потребительских цен
%
106,5
106,1
105,9
105,1
105,2
104,7
104,9
104,4
Валовой региональный продукт (добавленная стоимость), всего
млн. руб.
787492,0 <*>
835927,7
892085,8
915142,7
964475,6
1015222,2
1044899,9
1129218,1
в сопоставимых ценах
в % к пред. году
101,8 <*>
101,9
101,9
104,9
103,3
106,4
104,2
107,2
Прибыль прибыльных предприятий Иркутской области (статистический учет)
млн. руб. в ценах соответствующих лет
163278,0
182594,4
168740,1
171747,1
168799,8
177120,4
153944,1
177257,5
Прибыль прибыльных предприятий Иркутской области (статистический учет с учетом централизованных налогоплательщиков)
млн. руб. в ценах соответствующих лет
170882,0
187353,3
174917,9
177974,9
174762,8
183145,9
158140,3
181528,7
II. Промышленное производство
Объем промышленного производства (РАЗДЕЛ C: Добыча полезных ископаемых + РАЗДЕЛ D: Обрабатывающие производства + РАЗДЕЛ E: Производство и распределение электроэнергии, газа и воды)
млн. руб. в ценах соответствующих лет
636936,7
685015,7
740583,6
772658,6
807765,4
873373,0
880775,1
981389,3
Индекс промышленного производства
в % к пред. году
102,5
101,8
102,4
105,7
104,4
106,7
105,2
106,9
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - РАЗДЕЛ C: Добыча полезных ископаемых
млн. руб. в ценах соответствующих лет
213895,8
242146,3
262600,7
280365,3
297643,4
333351,8
339151,1
387554,1
Индекс производства
% к предыдущему году
109,7
108,3
105,6
112,0
110,3
114,7
111,7
112,8
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - подраздел CA: Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых
млн. руб. в ценах соответствующих лет
164844,6
191443,2
206903,9
223293,2
239031,1
271226,2
277614,1
320019,8
Индекс производства
% к предыдущему году
114,5
110,5
106,9
114,8
112,6
117,7
114,2
115,0
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - подраздел CB: Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических
млн. руб. в ценах соответствующих лет
49051,2
50703,1
55696,8
57072,1
58612,3
62125,6
61537,0
67534,3
Индекс производства
% к предыдущему году
98,0
100,8
101,3
102,4
102,5
104,5
103,1
105,2
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - РАЗДЕЛ D: Обрабатывающие производства
млн. руб. в ценах соответствующих лет
340426,8
366319,2
395315,6
411868,1
418596,4
453867,7
442838,1
500462,7
Индекс производства
% к предыдущему году
102,8
100,7
101,3
103,2
101,8
103,2
102,6
103,8
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - подраздел DA: Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака
млн. руб. в ценах соответствующих лет
30850,0
31321,4
33892,5
33292,3
35981,1
34671,3
37901,1
35824,8
Индекс производства
% к предыдущему году
96,7
98,0
101,7
102,5
101,3
102,0
100,8
101,5
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - подраздел DB: Текстильное и швейное производство
млн. руб. в ценах соответствующих лет
686,7
662,1
711,0
707,9
757,8
747,9
804,6
799,3
Индекс производства
% к предыдущему году
115,2
95,0
101,3
103,9
102,0
104,2
101,8
105,6
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - подраздел DC: Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви
млн. руб. в ценах соответствующих лет
108,3
103,0
109,6
109,2
116,4
114,0
123,3
117,8
Индекс производства
% к предыдущему году
88,5
93,7
100,4
103,1
101,7
102,9
101,5
102,1
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - подраздел DD: Обработка древесины и производство изделий из дерева
млн. руб. в ценах соответствующих лет
28871,8
32221,1
35193,8
37778,9
38311,4
43321,3
41392,8
49514,5
Индекс производства
% к предыдущему году
118,7
98,5
101,7
104,5
102,6
103,4
102,8
104,0
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - подраздел DE: Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность
млн. руб. в ценах соответствующих лет
26074,7
31852,9
35593,3
42297,6
37792,0
53066,5
39467,7
66281,1
Индекс производства
% к предыдущему году
92,5
101,8
101,4
103,5
101,8
102,5
101,0
102,8
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - подраздел DF: Производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов
млн. руб. в ценах соответствующих лет
51262,8
58390,4
61457,7
61346,4
63998,9
64322,4
67761,5
67627,2
Индекс производства
% к предыдущему году
103,0
101,7
101,4
102,5
101,2
103,2
103,6
104,2
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - подраздел DG: Химическое производство
млн. руб. в ценах соответствующих лет
36662,0
39872,1
42680,8
44242,9
44531,9
47745,2
46649,2
51688,2
Индекс производства
% к предыдущему году
101,0
102,6
100,7
101,8
101,2
102,0
102,6
103,3
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - подраздел DH: Производство резиновых и пластмассовых изделий
млн. руб. в ценах соответствующих лет
3696,9
3722,8
4165,7
4115,6
4508,7
4408,7
4819,6
4690,3
Индекс производства
% к предыдущему году
128,5
95,0
102,7
104,0
102,3
103,9
102,0
104,2
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - подраздел DI: Производство прочих неметаллических минеральных продуктов
млн. руб. в ценах соответствующих лет
10413,7
10799,4
11712,9
11748,6
12938,0
12599,9
13898,3
13588,1
Индекс производства
% к предыдущему году
104,0
103,6
103,0
107,5
105,4
106,5
102,6
107,2
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - подраздел DJ: Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий
млн. руб. в ценах соответствующих лет
73403,0
79749,7
88367,2
91225,7
94894,8
101094,9
100962,0
110592,4
Индекс производства
% к предыдущему году
100,6
102,4
101,1
102,5
101,5
102,8
102,4
103,3
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - подраздел DK: Производство машин и оборудования
млн. руб. в ценах соответствующих лет
11620,1
11763,5
12612,9
12795,5
13243,6
13296,3
14100,9
13968,4
Индекс производства
% к предыдущему году
106,9
98,0
100,3
103,2
100,0
100,4
101,5
101,6
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - подраздел DL: Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования
млн. руб. в ценах соответствующих лет
11166,3
10517,3
11400,4
10319,3
12149,9
10119,4
13165,9
9903,2
Индекс производства
% к предыдущему году
111,7
100,2
101,4
102,1
101,5
104,1
103,3
104,0
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - подраздел DN: Прочие производства
млн. руб. в ценах соответствующих лет
3234,0
4014,6
4277,3
4273,8
4527,5
4537,7
4751,1
4767,0
Индекс производства
% к предыдущему году
112,7
118,0
100,8
101,1
101,0
101,7
101,0
101,5
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - РАЗДЕЛ E: Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
млн. руб. в ценах соответствующих лет
82614,1
76550,2
82667,4
80425,3
91525,7
86153,6
98785,9
93372,5
Индекс производства
% к предыдущему году
87,5
90,4
101,4
102,7
102,8
103,5
102,5
107,2
III. Агропромышленный комплекс
Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств, всего
млн. руб.
52939,7
57386,1
59878,8
61040,5
62123,0
64032,9
65428,3
68665,0
в сопоставимых ценах
в % к пред. году
102,6
100,5
99,5
101,4
100,0
101,1
100,1
101,9
в т.ч., растениеводства


Производство основной номенклатурной продукции
Валовой сбор зерна (в весе после доработки)
тыс. тонн
793,7
683,0
683,0
720,0
720,0
725,0
720,0
740,0
Валовой сбор картофеля
тыс. тонн
573,3
620,0
601,6
620,0
573,3
619,0
573,3
620,0
Валовой сбор овощей
тыс. тонн
147,8
150,0
149,0
150,0
150,0
155,0
150,0
155,0
в действующих ценах
млн. руб.
23004,4
26058,2
26829,6
27561,3
27983,2
29033,8
29578,2
30995,6
в сопоставимых ценах
в % к пред. году
103,4
98,5
99,0
101,7
100,0
101,0
100,0
101,0
животноводства


Производство основной номенклатурной продукции


Молоко
тыс. тонн
458,1
454,5
454,5
456,1
454,5
457,9
457,1
459,7
Скот и птица
тыс. тонн
148,8
155,0
155,0
158,1
155,0
161,2
155,0
169,3
Яйцо
млн. штук
938,8
939,0
930,0
939,0
930,0
939,0
930,0
939,0
в действующих ценах
млн. руб.
29935,3
31327,9
33049,2
33479,2
34139,8
34999,1
35850,1
37669,4
в сопоставимых ценах
в % к пред. году
102,1
102,0
99,9
101,2
100,0
101,2
100,2
102,7
IV. Инвестиции и строительство
Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования, всего
млн. руб.
170834,0
187017,6
193148,6
201385,4
200152,7
214071,5
210211,6
230789,5
в сопоставимых ценах
в % к пред. году
91,7
104,8
100,3
102,6
100,8
101,0
102,0
102,9
Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство"
млн. руб.
93086,8
96644,3
103013,2
109476,7
111408,7
125181,2
124576,8
142074,1
в сопоставимых ценах
%
98,9
100,7
102,0
108,4
103,0
108,9
106,8
108,4
Ввод в эксплуатацию жилых домов
тыс. кв.м общей площади
973
980
1000
1062
1030
1157
1100
1254
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на 1 жителя (на конец года)
кв.м
22,3
22,7
23,1
23,1
23,5
23,6
23,9
24,1
V. Труд
Трудовые ресурсы
тыс. человек
1546,0
1525,7
1502,7
1504,3
1481,0
1483,3
1475,1
1477,3
Лица в трудоспособном возрасте, не занятые трудовой деятельностью и учебой
тыс. человек
284,4
267,5
243,3
244,2
221,4
223,2
220,3
222,3
Зарегистрированные безработные граждане
тыс. человек
18,3
19,0
19,5
19,0
19,4
18,9
19,4
18,7
Среднесписочная численность работающих, всего
тыс. человек
793,1
792,3
791,5
791,9
791,3
791,7
791,5
792,0
VI. Денежные доходы
Денежные доходы населения, всего
млн. руб.
559612,5
605768,3
656189,2
661788,6
712088,9
720172,1
774852,5
783706,2
Реальные располагаемые денежные доходы населения
в % к пред. году
100,7
101,0
102,6
103,4
103,1
103,4
103,6
104,0
Фонд заработной платы, всего
млн. руб.
276462,8
302563,2
329625,2
333460,9
357172,2
361643,2
384899,8
390123,0
Выплаты социального характера, всего
млн. руб.
3869,9
4235,9
4614,8
4668,5
5000,4
5063,0
5388,6
5461,7
Среднемесячная заработная плата, всего
руб.
29049,9
31823,3
34704,7
35090,8
37614,5
38066,1
40524,3
41048,3
Прожиточный минимум
руб. в месяц
7067,0
8235,0
8720,9
8655,0
9174,0
9062,0
9624,0
9461,0
Доля населения с доходами ниже прожиточного уровня
%
17,2
22,8
22,5
22,4
22,2
22,0
21,9
21,6
VII. Потребительский рынок
Оборот розничной торговли
млн. руб.
266525,9
285978,6
300916,7
313791,7
322648,3
341357,7
351657,9
374532,2
в сопоставимых ценах
в % к пред. году
100,4
101,6
100,5
104,8
102,9
104,4
104,9
105,6
Объем платных услуг населению
млн. руб.
81574,7
88495,3
92782,1
97842,6
99209,3
109078,6
106034,7
119985,5
VIII. Внешнеэкономическая деятельность
Экспорт, всего
млн. долл. США
9327,9
9607,7
9799,9
10136,1
9848,9
10237,5
9898,1
10135,1
Импорт, всего
млн. долл. США
1157,1
1191,8
1215,7
1245,5
1221,8
1257,9
1197,3
1245,4
ДАЛЬНЕЕ ЗАРУБЕЖЬЕ









Экспорт, всего
млн. долл. США
8909,4
9176,7
9360,2
9635,5
9407,0
9731,9
9454,0
9634,5
Импорт, всего
млн. долл. США
1124,1
1146,6
1169,6
1222,2
1175,4
1234,4
1151,9
1222,1
СТРАНЫ СНГ









Экспорт, всего
млн. долл. США
418,2
431,0
439,7
500,6
441,8
505,6
444,1
500,6
Импорт, всего
млн. долл. США
33,0
45,2
46,1
23,3
46,4
23,5
45,4
23,3
IX. Туризм
Общий объем туристического потока в Иркутской области (всего), из них
тыс. человек
1070,0
1123,8
1146,2
1180,0
1169,2
1239,0
1192,6
1300,0
граждан России
тыс. человек
990,8
1040,6
1061,4
1092,7
1082,7
1147,3
1104,4
1203,7
иностранных граждан
тыс. человек
79,2
83,2
84,8
87,3
86,5
91,7
88,3
96,3
Объем платных туристических услуг, оказанных населению туроператорами и турагентами Иркутской области
млн. руб.
1099,3
1121,3
1143,7
1155,0
1166,6
1189,6
1189,9
1225,3
Объем платных услуг коллективных средств размещения
млн. руб.
3089,8
3182,5
3277,9
3309,8
3376,3
3442,2
3477,6
3579,8

--------------------------------
<*> - оценка.

Заместитель Председателя
Правительства Иркутской области
Е.Н.МОХКАМОВА






Приложение
к Прогнозу социально-экономического ***
Иркутской области на 2015 год и
плановый период 2016 и 2017 годов

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
ПО ОСНОВНЫМ ПАРАМЕТРАМ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2016 И 2017 ГОДОВ

Правовые основания разработки прогноза

Прогноз социально-экономического развития Иркутской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов (далее - Прогноз) разработан с учетом норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Иркутской области от 23 июля 2008 года № 55-оз "О бюджетном процессе Иркутской области", постановления Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года № 383/162-пп "Об утверждении Положения о порядке разработки прогноза социально-экономического развития Иркутской области", постановления Правительства Иркутской области от 3 августа 2012 года № 416-пп "Об утверждении Положения о порядке и сроках составления проекта областного бюджета, проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда и порядке работы над документами и материалами, представляемыми в Законодательное Собрание Иркутской области одновременно с проектом областного бюджета".
Прогноз сформирован в соответствии материалами Министерства экономического развития Российской Федерации для разработки прогноза социально-экономического развития субъектов Российской Федерации на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов в составе:
- сценарных условий, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и предельных уровней цен (тарифов) на услуги компаний инфраструктурного сектора на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов;
- исходных условий для формирования вариантов развития экономики на период до 2017 года включительно;
- изменения цен (тарифов) на продукцию (услуги) компаний инфраструктурного сектора на период до 2017 года включительно;
- основных показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2017 года включительно;
- индексов промышленного производства в 2014 - 2017 годах;
- товарной структуры экспорта России, товарной структуры импорта России;
- прогноза показателей инфляции и системы цен до 2017 года включительно, дефляторов и индексов цен производителей по видам экономической деятельности;
- методических рекомендаций к разработке показателей прогнозов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации (далее - Методические рекомендации).
Прогноз является основанием для оценки функционирования экономики и социальной сферы Иркутской области на среднесрочную перспективу до 2017 года включительно.

Источники информации

Прогноз разработан на основании:
- сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации;
- данных Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (далее - Иркутскстат);
- экспертных оценок перспектив развития Иркутской области, представленных исполнительными органами государственной власти Иркутской области и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также органами местного самоуправления в части перспектив развития муниципальных образований Иркутской области;
- информации о планах развития 97 крупных и средних предприятий Иркутской области.
Прогноз основных параметров социально-экономического развития Иркутской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов разработан с учетом изменения внешних и внутренних условий и факторов экономического развития с применением индексов-дефляторов цен и инфляции, рекомендованных Министерством экономического развития Российской Федерации и скорректированных соответственно особенностям структуры экономики Иркутской области, и фактически наблюдаемого отклонения от среднероссийских значений.

Факторы, учитываемые при разработке Прогноза

Прогноз сформирован по двум вариантам, разработанным на основе единой гипотезы внешних условий, рекомендованной Министерством экономического развития Российской Федерации.
Первый вариант исходит из менее благоприятного развития условий функционирования экономики и социальной сферы, базирующегося на сложившихся тенденциях в экономике. Данный вариант разработан в условиях сохранения рисков невысокого инвестиционного спроса, слабого роста потребительской активности, низкой конкурентоспособности по отношению к импорту.
Второй вариант отражает умеренно-оптимистический характер развития с учетом полной реализации инвестиционных замыслов хозяйствующих субъектов, благоприятного изменения конъюнктуры мировых цен и активной государственной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, на стимулирование экономического роста и модернизации, а также на повышение эффективности расходов бюджета.

Основные показатели прогноза социально-экономического
развития на 2013 - 2017 гг. в соответствии со сценарными
условиями Минэкономразвития России

Факторы
2013
2014
2015
2016
2017
Внешние факторы
Мировые цены на нефть Urals, долл./барр.
107,9
104
100
100
100
Цены на газ (среднеконтрактные, включая страны СНГ), долл./тыс. куб.м
342
351
318
296
292
Курс евро (среднегодовой), долл. США за евро
1,33
1,37
1,35
1,35
1,35
Внутренние факторы
Курс доллара (среднегодовой), руб. за долл. США
31,8
35,5
37
38
38,8
Электроэнергия (отпущенная, %), рост цен на розничном рынке для всех категорий потребителей
108,8
106,2 - 107,0
106,5 - 107,9
106,9 - 109,1
105,7 - 107,0
Газ природный (оптовые цены) в среднем, в % для всех категорий потребителей
115,0
108,0
103,1
105,5
104,4

По сравнению с прошлогодними сценарными условиями Минэкономразвития России предполагается ускорение роста мировой экономики, связанное прежде всего с динамикой развитых стран. Ожидаемый уровень цены на нефть Urals в 2014 году повышен на 3 доллара - до 104 долларов США за баррель в результате сохранения высоких цен в первой половине текущего года. В 2015 - 2017 годах цена на нефть составит 100 долларов США за баррель, что соответствует предыдущей версии официального прогноза. В целом сохраняется вероятность того, что цена нефти в 2014 - 2015 годах может оказаться несколько выше, чем заложено в Прогнозе, в результате геополитических рисков. Тем не менее в среднесрочной перспективе с большей вероятностью возобладают факторы, работающие на понижение цен на нефть. Основную роль в понижении цен может сыграть увеличение предложения нефти со стороны США, Ирана и Ирака, а также завершение цикла мягкой монетарной политики в ряде ключевых развитых стран, прежде всего США.
Используемый вариант сценарных условий также предусматривает опережающее по отношению к ценам на нефть снижение стоимости экспортируемого газа в связи с усилением конкуренции на европейских газовых рынках. Расширение источников поставки природного газа, в том числе с использованием технологий для добычи сланцевого газа, в среднесрочной перспективе будет способствовать насыщению рынка и сдержанной ценовой динамике. При этом насыщение рынка газа и относительно сдержанный рост спроса формируют траекторию цен на газ, которая может постепенно понижаться относительно цены на нефть. Однако паритет цен по термальному коэффициенту будет ограничивать в среднесрочный период потенциал снижения цен на газ.
Разработка вариантов Прогноза основана на сочетании оценки текущего состояния развития и гипотез прогнозируемого изменения внешних и внутренних условий развития экономики и социальной сферы Российской Федерации и Иркутской области на период 2014 - 2017 годов.
Целесообразно для разработки бюджета принять первый вариант Прогноза.

Общая оценка социально-экономической ситуации в регионе

Положительная динамика основных макроэкономических показателей в Иркутской области за 2013 год обусловлена, в том числе, активной региональной политикой, направленной на улучшение инвестиционного климата области, оказание поддержки стратегическим и социально значимым отраслям.
В планах на среднесрочный период - продолжение развития нефтегазохимического кластера с перспективой создания крупных газохимических комплексов, оказание поддержки предприятиям глубокой переработки древесины, металлургии, фармацевтики, машиностроения, других отраслей.
Развитие инфраструктуры, в том числе ориентированной на перспективные инвестиционные проекты в области глубокой переработки сырья, станет основой для реализации замыслов в сфере экономического развития региона.

1. Показатели инфляции

Индекс потребительских цен (далее - ИПЦ) является одним из важнейших показателей, характеризующих уровень инфляции в Российской Федерации и ее субъектах. ИПЦ характеризует изменение во времени общего уровня цен на товары и услуги, приобретаемые населением для непроизводственного потребления. Он измеряет отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг в ценах текущего периода к его стоимости в ценах базисного периода.
В соответствии с Методическими рекомендациями при прогнозировании индекса потребительских цен в Иркутской области использована обобщенная модель прогнозирования всех необходимых индексов-дефляторов региона. В модели в качестве основных факторов, определяющих уровень инфляции в регионе, взяты уровень инфляции по Российской Федерации в целом, а также отношение накопленного уровня инфляции по России к накопленной инфляции в регионе. Последнее отношение характеризует торможение или, наоборот, ускорение инфляционных процессов в регионе по сравнению с общим уровнем инфляции в стране. Предполагается, что регион не может в течение длительного времени противостоять общероссийским тенденциям, то есть накопленный уровень отклонений повлияет на рассчитываемый уровень инфляции.

Сравнительная динамика фактических значений ИПЦ
в соответствии с данными Федеральной службы
государственной статистики

Рисунок не приводится.

Отклонение показателя инфляции по сравнению с ранее утвержденным прогнозом вызвано в первую очередь изменением исходных условий, рекомендованных Министерством экономического развития Российской Федерации. В предыдущей версии сценарных условий Минэкономразвития России, используемых при разработке Прогноза социально-экономического развития Иркутской области на 2014 год и на период до 2016 года, одобренного распоряжением Правительства Иркутской области от 26 сентября 2013 года № 401-рп, прогнозировалось замедление инфляции в 2014 году до 5,3%.

Среднероссийский ИПЦ в соответствии со сценарными
условиями Минэкономразвития России


2013
2014
2015
2016
2017
Сценарные условия, разработанные в 2013 году
106,7
105,3
105,1
105,1
-
Сценарные условия, разработанные в 2014 году
106,8
106,7
105,1
104,7
104,4

Однако произошедшее в I квартале 2014 года ослабление рубля привело к существенному пересмотру прогноза обменного курса на 2014 год. Этот фактор может дополнительно повысить среднероссийскую инфляцию к концу 2014 года.
На рынке продовольственных товаров усиление темпа роста цен связано с высокой импортозависимостью многих социально значимых товаров в стране (молочные продукты, мясо, фрукты, сахар-сырец, овощи и картофель в межсезонный период) при существенно снизившейся рентабельности продаж в 2013 году. В силу чего рост цен будет обусловлен увеличением стоимости импорта в меру его доли в конечной цене. Инфляция достигнет пика - 7,5 - 7,6% к середине 2014 года, после чего во втором полугодии ожидается замедление роста потребительских цен как под влиянием стабилизации курса рубля, так и пониженной против прошлогоднего уровня индексации коммунальных тарифов населения. Также инфляцию будут сдерживать рост процентных ставок и ожидаемое существенное замедление динамики потребительского спроса. В среднем за 2014 год рост потребительских цен в России ожидается на уровне 6,7%.
В то же время существуют риски более высокой инфляции как в связи с возможным возобновлением ослабления курса рубля, так и потенциальным повышением мировых цен на зерно (в том числе из-за падения украинского экспорта) и нарушением баланса спроса и предложения мясной продукции и сыров в случае резкого сокращения импорта.
Рынок непродовольственных товаров зависит от импорта еще в большей степени, чем продовольственный (доля импорта в товарообороте непродовольственных товаров в среднем по стране составляет более двух третей), однако потенциал роста цен здесь ниже. Это связано прежде всего с более высокой конкуренцией при достаточно сильных спросовых ограничениях.
По данной группе товаров ослабление рубля приведет к росту цен в основном на отдельные социально значимые товары, а также на товары, реализуемые в условиях рынка олигополии (медикаменты, табачные изделия и др. товары), в том числе возможно некоторое подорожание нефтепродуктов (ГСМ).
Учитывая фактически сложившееся значение ИПЦ в Иркутской области за первое полугодие 2014 года (105,6%), а также накопленный уровень отклонений от среднероссийского уровня инфляции, в среднесрочной перспективе по первому варианту Прогноза ожидается превышение уровня инфляции над рекомендованной Министерством экономического развития Российской Федерации на 0,5 - 0,8 п.п.
С учетом Методических рекомендаций индексы-дефляторы и прогнозные значения индексов цен производителей по видам экономической деятельности, рекомендованные Министерством экономического развития Российской Федерации, скорректированы по вариантам прогноза с учетом особенностей структуры экономики Иркутской области, в том числе экспортоориентированности ряда производственных отраслей.

2. Производство валового регионального продукта

Валовой региональный продукт (ВРП) - обобщающий показатель экономической деятельности региона, характеризующий процесс производства товаров и услуг для конечного использования. Одновременно ВРП представляет собой валовую добавленную стоимость, созданную резидентами региона, и статистически определяется производственным методом как разница между выпуском и промежуточным потреблением. ВРП рассчитывается в текущих основных ценах. Основные цены включают цены производства данной отрасли, величину субсидий на продукты, но не включают налоги на продукты.
Индекс физического объема ВРП - относительный показатель, характеризующий изменение объема валового регионального продукта в текущем периоде по сравнению с предыдущим. Этот индекс показывает, на сколько увеличился физический объем ВРП, т.е. исключает влияние изменения цен.
Источником ретроспективной информации по ВРП служат официальные статистические данные. С учетом применяемой методики расчета предварительное статистическое значение показателя за отчетный год публикуется Иркутскстатом не ранее марта года, следующего через год после отчетного. С учетом чего прошедший год является первым прогнозируемым годом по ВРП.
Незначительное изменение ранее утвержденных значений ВРП на среднесрочный период вызвано корректировкой статистических значений показателя за предшествующие годы (уточненные данные за 2010 - 2012 годы опубликованы в марте 2014 года), а также ретроспективным пересчетом индексов промышленного производства в связи с изменением базисного года (подробнее в п. 4 Промышленное производство). При этом отклонение показателей не превышает статистической погрешности: 3% для показателей в стоимостном выражении и 0,1 - 0,6 п.п. для относительных показателей.
В соответствии с Методическими рекомендациями объем валового регионального продукта на среднесрочный период рассчитан на основе прогнозных значений индекса-дефлятора валового регионального продукта и индекса физического объема валового регионального продукта.
Указанные показатели в прогнозном периоде определены путем использования многофакторных моделей, учитывающих влияние индексов-дефляторов, индексов промышленного производства и индексов физического объема основных видов экономической деятельности.
По оценке наибольшую долю в структуре ВРП региона в 2013 году занимали следующие виды экономической деятельности: "транспорт и связь" (более 17%), "обрабатывающие производства" (13,8%), "оптовая и розничная торговля" (10,7%), "добыча полезных ископаемых" (16%), "производство, передача и распределение электроэнергии, газа и воды" (5,8%). В среднесрочной перспективе указанные виды деятельности также будут оказывать определяющее влияние на структуру ВРП.
Индекс роста ВРП по итогам 2013 года оценивается в 101,8% к уровню 2012 года, в текущем году значение показателя прогнозируется на уровне 101,9%. Динамика изменений обусловлена в первую очередь стабилизацией уровня добычи углеводородного сырья и выходом предприятий на производственные объемы добычи.
Увеличение индекса физического объема ВРП будет обеспечено реализацией крупных инвестиционных проектов, в том числе ориентированных на переработку добываемого сырья (нефтегазохимия, лесопереработка), и началом разработки новых месторождений, в том числе редкометальных, развитием транспортной системы, строительного сектора, а также ростом объемов промышленного производства (машиностроение, фармацевтика, металлургия). К 2017 году ВРП в сопоставимых ценах прогнозируется на уровне 104,2 - 107,2% в зависимости от варианта Прогноза.

3. Прибыль прибыльных предприятий

Прибыль прибыльных предприятий - это положительный конечный финансовый результат экономической деятельности организаций всех форм собственности, рассчитываемый как разность между выручкой от реализации продукции (без налога на добавленную стоимость и акцизов) и затратами на производство и реализацию продукции (работ, услуг), включаемыми в ее себестоимость. Сумма статистической и налогооблагаемой прибыли различаются.
На данный показатель оказывают влияние множество факторов: темпы производства, уровень инфляции, параметры уровня налогообложения предприятий и организаций, действующие льготы по налогообложению реинвестируемой прибыли производителей, ставка рефинансирования и т.п.
Расчет финансового результата деятельности на среднесрочную перспективу осуществляется на основании планов развития 97 крупных и средних предприятий Иркутской области (наименование показателя, прогнозируемого компаниями, - "Прибыль (убыток) до налогообложения" (стр. 2300 ф. № 2 "Отчет и прибылях и убытках")). Методом прогнозирования выбран метод экстраполяции с учетом фактически сложившегося объема прибыли прибыльных предприятий по данным Иркутскстата за предшествующие периоды с разбивкой по отраслям хозяйствования.
В Прогнозе раздел представлен следующими показателями: "Прибыль прибыльных предприятий Иркутской области (статистический учет)" и "Прибыль прибыльных предприятий Иркутской области (статистический учет с учетом централизованных налогоплательщиков)". Данные показатели отличаются на объем прибыли централизованных налогоплательщиков, крупнейшими из которых являются ОАО "РЖД", ОАО "Корпорация "Иркут", ОК РУСАЛ (филиал "ИркАЗ - СУАЛ" ОАО "СУАЛ").
Фактически за 2013 год прибыль прибыльных предприятий Иркутской области по данным Иркутскстата сложилась на уровне 163,3 млрд. руб., что соответствует показателю в ранее одобренном прогнозе (отклонение менее 0,3%).
Вместе с тем оценка показателя на конец 2014 года на 64,3% больше ранее утвержденного объема, что составляет 182,6 млрд. руб. Значительная доля прибыли будет обеспечена ростом показателя по виду деятельности "Транспорт и связь" (за период январь - июнь 2014 года увеличение в 12 раз по отношению к аналогичному периоду 2013 года), в том числе за счет роста данного статистического показателя ООО "Востокнефтепровод" в связи с окончанием срока возврата заемных средств акционерам.
Вместе с тем с учетом распределения финансовых результатов в рамках консолидированной группы налогоплательщиков ОАО "АК "Транснефть" значительного увеличения объема поступлений от предприятия по налогу на прибыль в консолидированный бюджет региона не ожидается.
Кроме того, без изменений осталась оценка отрицательного влияния на динамику показателя прибыльности прекращения действия федеральной льготы по налогу на добычу полезных ископаемых, на нефть в 2014 году на Верхнечонском нефтегазоконденсатном месторождении, в 2017 году - на Ярактинском, Марковском и Даниловском. К 2017 году значение показателя "Прибыль прибыльных предприятий Иркутской области (статистический учет)" сложится на уровне 153,9 млрд. руб.
Объем прибыли прибыльных предприятий Иркутской области (статистический учет с учетом централизованных налогоплательщиков) оценивается к концу 2014 года на уровне 187,4 млрд. руб.
Кроме того, на динамику показателя в среднесрочной перспективе отрицательное влияние оказывает прогнозирование финансовых результатов, в первую очередь предприятиями нефтедобывающего сектора, с учетом пессимистичных оценок конъюнктуры на мировых сырьевых рынках.

4. Промышленное производство

Индекс промышленного производства является одним из основных макроэкономических индикаторов развития производственного сектора экономики.
Индекс производства - относительный показатель, характеризующий изменение масштабов производства в сравниваемых периодах. Различаются индивидуальные (товарные) и сводные индексы производства. Индивидуальные индексы отражают изменение выпуска одного продукта и исчисляются как отношение объемов его производства в натурально-вещественном выражении в сравниваемых периодах.
В соответствии с официальной статистической методологией построение индексов производства основано на соблюдении следующих основных принципов:
- индекс производства формируется преимущественно на данных о динамике выпуска по установленному набору ("корзине") профильных товаров в натуральном или стоимостном выражении;
- в рамках расчета индексов производства осуществляется поэтапная агрегация индивидуальных (товарных) индексов в индексы по видам экономической деятельности. Индексы для крупных совокупностей рассчитываются как средневзвешенные из составляющих элементов этих совокупностей;
- расчет индексов производства опирается на сопоставление объемов выпуска товаров и услуг сравниваемых периодов через базисный год.
Сводный индекс производства характеризует совокупные изменения производства всех видов продукции и отражает изменение создаваемой в процессе производства стоимости в результате изменения только физического объема производимой продукции. Для исчисления сводного индекса промышленного производства индивидуальные индексы по конкретным видам продукции поэтапно агрегируются в индексы по видам деятельности, подгруппам, группам, подклассам, классам, подразделам и разделам согласно иерархической структуре Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД) путем их взвешивания на величину добавленной стоимости, созданной в конкретном виде экономической деятельности в базисном году.
Сводный индекс промышленного производства - это агрегированный индекс производства по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды".
Динамика сводного индекса промышленного производства на 2014 год по сравнению с ранее утвержденным прогнозом незначительно понижена. На изменение показателя повлияла в основном смена базисного года, вызвавшая ретроспективный пересчет индексов.
Учитывая происходящие структурные и качественные изменения экономики, с целью получения более достоверной сводной статистической информации органами государственной статистики периодически происходит смена базисного года, используемого в расчете индексов промышленного производства. С 1 января 2014 года базисным годом определен 2010 год вместо 2008.
В соответствии с действующей международной практикой при переходе в расчетах на новый базисный год на основе сформированных "корзины" товаров-представителей и добавленной стоимости 2010 года осуществлен ретроспективный пересчет индексов производства за 2010 - 2013 годы.
Наибольшей корректировке подвергся индекс производства в добыче полезных ископаемых в связи с изменением структуры добавленной стоимости и уменьшением разрыва в объемах производства нефти отчетного и базисного годов.
При этом с учетом расширения "корзины" товаров-представителей (как за счет включения новых позиций, так и за счет замены сводных группировок товаров их ассортиментным составом), реальной динамики производства товаров и различий в интенсивности изменения цен на них индекс по обрабатывающим производствам за 2013 год увеличился на 3,7 п.п. - до 102,8%.

Итоги ретроспективного пересчета индексов
промышленного производства


Сводный индекс промышленного производства
Добыча полезных ископаемых
Обрабатывающие производства
Производство, передача и распределение электроэнергии, газа и воды
При базисном 2008 годе
2010
116,2
131,4
113,2
108,0
2011
112,3
160,2
97,8
97,9
2012
114,7
143,8
98,5
109,0
2013
112,7
136,2
99,1
86,2
При базисном 2010 годе
2010
113,3
133,6
108,0
109,0
2011
111,4
152,6
99,6
98,9
2012
112,9
133,2
101,0
111,2
2013
102,5
109,7
102,8
87,5
Отклонение, п.п.
2010
-2,9
2,2
-5,2
1,0
2011
-0,9
-7,6
1,8
1,0
2012
-1,8
-10,6
2,5
2,2
2013
-10,2
-26,5
3,7
1,3

Прогнозируемый сводный индекс промышленного производства по итогам 2014 года оценивается на уровне 101,8% за счет деятельности добывающих компаний, а также устойчивой работы крупнейших предприятий обрабатывающего сектора.
На среднесрочную перспективу рост индекса промышленного производства по первому варианту развития будет происходить сдержанными темпами в пределах 2 - 5% в условиях умеренного развития экономики. При условии второго варианта с учетом реализации перспективных проектов в химическом и металлургическом производстве, а также в обработке древесины и машиностроении рост индекса ожидается на уровне до 106,9% в год.
Объем отгруженных товаров представляет собой стоимость тех товаров, которые произведены юридическим лицом и фактически отгружены (переданы) им в отчетном периоде на сторону (другим юридическим и физическим лицам), включая товары, сданные по акту заказчику на месте, независимо от того, поступили деньги на счет продавца или нет.
Данные по показателю приводятся в фактических отпускных ценах без налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по подразделам ОКВЭД на среднесрочный период рассчитан на основе прогнозных значений индексов-дефляторов и индексов производства по каждому из подразделов ОКВЭД, а также фактических значений показателей за 2012 год, предоставленных Иркутскстатом. Показатели "Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами" по разделам C, D определен путем суммирования на основе значения показателя по подразделам.
Исходя из применяемой методики прогнозирования показателя отклонение от ранее утвержденных прогнозных значений зависит от корректировки показателей инфляции и индексов производства, а также уточнения фактических статистических данных.

Добыча полезных ископаемых

Учитывая незначительные объемы добычи нефти в 2008 году ретроспективный пересчет индексов при изменении базисного года оказал значительное влияние на индекс промышленного производства в добывающем секторе. Индекс промышленного производства по разделу "Добыча полезных ископаемых" за 2013 год сложился на уровне 109,7%.
Вместе с тем тренд развития, заложенный в прошлогоднем прогнозе на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, в целом сохранен.
В связи с прекращением резкого роста объемов добычи нефти прогнозируется следующая динамика показателя по первому варианту: от 108,3% в 2014 году до 111,7% в 2017 году. Вместе с тем, учитывая инвестиционные замыслы компаний по началу освоения газовых запасов нефтегазоконденсатных месторождений, а также дальнейшее развитие золотодобывающей отрасли, в среднесрочной перспективе возможен рост индекса до 114,7%.

Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых

Индекс промышленного производства за 2013 год составил 114,5%. Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых в регионе представлена добычей каменного угля, бурого угля, а также нефти и газа. Крупнейшие компании-недропользователи: ООО "Компания Востсибуголь" (входит в периметр ОАО "ЕвроСибЭнерго"), ОАО "Верхнечонскнефтегаз" (принадлежит ОАО "НК "Роснефть"), ООО "Иркутская нефтяная компания", ОАО "Газпром".
Учитывая значительное увеличение объемов добычи нефти в 2010 году по сравнению с 2008 годом переход в расчетах на новый базисный год привел к уменьшению влияния темпов роста добычи нефти на изменение индекса по подразделу. В связи с этим Прогноз на 2015 и 2016 годы по первому варианту скорректирован в сторону уменьшения на 2 п.п. Вместе с тем корректировка планов компаний по нефтедобыче в большую сторону позволяет оценивать показатель 2014 года в целом с незначительным отклонением от уровня, утвержденного в 2013 году.
В связи с выходом в 2014 году на "полку" добычи крупнейшего Верхнечонского нефтегазоконденсатного месторождения темп роста индекса промышленного производства по виду деятельности замедлится. Вместе с тем планы по началу промышленного освоения газовых запасов региона (в том числе газовых пластов нефтегазоконденсатных месторождений) позволяют прогнозировать рост индекса до 118% в год.
Падение объемов добычи угля вызвано снижением выработки электроэнергии на ТЭЦ в связи с высокими зимними температурами, окончанием ремонта Саяно-Шушенской ГЭС и вводом в эксплуатацию Богучанской ГЭС. Объем добычи углей в 2014 году ожидается на 26% меньше, чем в 2013 году. С учетом возможного роста потребления электроэнергии по второму варианту развития прогнозируется восстановление объема добычи угля к 2017 году до уровня 2013 года.

Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических

На территории Иркутской области вид экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических" представлен крупными предприятиями золотодобывающей и железорудной промышленности.
Развитие горнодобывающей отрасли Иркутской области в значительной мере определяет активная деятельность крупнейших золотодобывающих компаний региона: ОАО "Полюс Золото" (ОАО "Первенец", ЗАО "ЗДК "Лензолото" и ее дочерние организации), ОАО "Высочайший", ООО "Друза", ЗАО "А/с "Витим". Резкое снижение цен на золото в 2013 году (с 1693,8 до 1195,3 долл./унцию) стало основной причиной ухудшения ситуации в отрасли и спровоцировало общее уменьшение индекса промышленного производства до 98,0% в 2013 году.
Крупнейшим предприятием, занимающимся добычей и обогащением железной руды на территории Иркутской области, является ОАО "Коршуновский ГОК". К неблагоприятным факторам, приводящим к снижению финансовых показателей деятельности, относятся неустойчивость цен производимой продукции на внешнем и внутреннем рынке, рост цен на сырье, а также сложные горно-геологические условия отработки месторождений. В настоящее время предприятием также осуществляется ряд инвестиционных проектов, направленных на сохранение масштабов производственной деятельности.
Индекс промышленного производства по виду деятельности "Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических" на 2014 год планируется на уровне на 100,8%, что существенно не отличается от ранее утвержденного прогноза на соответствующий год.
Также сохраняется и общая тенденция развития отрасли, прогнозируемая на плановый период 2015 и 2016 годов. Наращивание темпов роста промышленного производства отрасли в 2016 - 2017 годах в значительной мере обусловлено реализацией золотодобывающими компаниями региона крупных инвестиционных проектов по освоению месторождений Иркутской области и строительству на их базе золотоизвлекательных фабрик (расширение ГОКа Вернинский, начало освоения м. Ожерелье, Верхний Угахан). Вместе с тем существенное влияние на темпы и эффективность создания новых и расширение действующих производств оказывают макроэкономические тенденции изменения мировых цен на золото, а также решение задач по инфраструктурному обеспечению (прежде всего в части энергоснабжения).

Обрабатывающие производства

Индекс по обрабатывающим производствам за 2013 год составил 102,8%. Данный показатель в 2014 году ожидается на уровне 100,7%. В среднесрочной перспективе по обработке прогнозируется умеренный рост производства порядка 1 - 4% ежегодно.
Отличие сложившегося индекса за прошедший год и корректировка ранее утвержденных параметров на плановый период вызваны изменениями в расчете показателя, введенными с 1 января 2014 года. Рост индекса по обрабатывающим производствам по сравнению с предварительными данными за 2013 год на 3,7 п.п. произошел в связи с расширением "корзины" товаров-представителей, динамикой производства вновь добавленных товаров и различий в интенсивности изменения цен на них.

Пищевая промышленность

В 2013 году увеличены объемы производства воды минеральной (индекс - 128%), масла сливочного (113%), мяса и мясопродуктов (103%) и хлеба и хлебобулочных изделий (102%). Кроме того, производство сыров и продуктов сырных увеличилось в три раза.
Вместе с тем сократился выпуск муки (на 23%), пива и растительного нерафинированного масла (на 17%), маргариновой (на 10%) и цельномолочной (на 8%) продукции. Необходимо отметить, что уменьшение производства пива является общероссийской тенденцией на фоне принятых федеральных законодательных ограничений и изменений в налоговом регулировании отрасли (запрет на продажу пива в ночное время суток и в нестационарных торговых объектах, увеличение ставок акцизов, ужесточение рекламы).
В 2013 году значительное влияние на индекс промышленного производства по разделу "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" оказал ряд непредвиденных факторов: сокращение объемов производства соевой муки ОАО "Иркутский масложиркомбинат" из-за наводнения в Амурской области, а также закрытие производства на Тельминском ликероводочном заводе. В этой связи индекс промышленного производства в 2013 году сложился на уровне 96,7%, не достигнув 1,3 п.п., заложенных в прошлогоднем прогнозе.
В 2014 году на уровне федеральных органов власти рассматривается вопрос о принятии законопроекта, запрещающего оборот алкогольной продукции в ПЭТ-упаковке объемом более 0,5 литра и крепостью более 4%. Принятие законопроекта может привести к остановке производства и закрытию ряда пивоваренных заводов на территории Иркутской области.
Учитывая возможность принятия данного законопроекта скорректирована динамика индекса промышленного производства по сравнению с прошлогодним прогнозом на 3,3 п.п. Так по первому варианту сложилась следующая динамика показателя: от 98% на 2014 год до 100,8% в 2017 году.
Вместе с тем, учитывая инвестиционные планы сельскохозяйственных товаропроизводителей по реализации крупных инвестиционных проектов, направленных на глубокую переработку продукции сельского хозяйства и увеличение объемов производства, в среднесрочной перспективе возможен рост индекса до 101,5%.

Обработка древесины

По итогам 2013 года индекс промышленного производства в обработке древесины и производстве изделий из дерева сложился на уровне 118,7%, что выше прошлогодней оценки показателя на 9,8 п.п. Рост индекса по сравнению с ранее утвержденным обусловлен тем, что два предприятия (ЗАО "ЛДК Игирма" и ОАО "Группа Илим"), осуществляющие приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов, вышли на безубыточную операционную деятельность ранее запланированных сроков и начиная со второй половины 2013 года стабильно наращивают объемы производства.
Также в 2013 году рост промышленных показателей обусловлен продолжением реализации ряда инвестиционных проектов по деревопереработке. Оконных блоков выпустили больше на 36%, пиломатериалов - на 26%, фанеры клееной - на 5%. Уменьшилось производство древесно-волокнистых плит на 53%, шпал деревянных непропитанных - на 27%, древесностружечных плит - на 16%.
По оценке на 2014 год индекс промышленного производства составит порядка 98,5%. Уменьшение индекса по сравнению с ранее утвержденным показателем вызвано ростом данного параметра за предыдущий год. Также объективной причиной, повлиявшей на снижение объемов лесозаготовок в 2014 году, явилась сезонная проблема в связи с ухудшением ситуации по лесным пожарам и введением режима ЧС на территории области.
На среднесрочный период изменение показателей будет обеспечено дальнейшей реализацией проектов в области освоения лесов. В среднем индекс промышленного производства до 2017 года будет составлять 102 - 105%.

Целлюлозно-бумажное производство

Ключевую роль в формировании прогноза по данному виду деятельности до 2017 года определяет производственная деятельность двух филиалов ОАО "Группа "Илим" в г. Братск и в г. Усть-Илимск.
Индекс промышленного производства по итогам 2013 года по данному виду экономической деятельности составил 92,5%. Сократилось производство бумаги на 55%, картона - на 25%, целлюлозы древесной и из прочих волокнистых материалов - на 7%.
Согласно оценке, показатель по итогам 2014 года достигнет уровня 101,8%. К 2017 году значение индекса промышленного производства по подразделу оценивается порядка 101%.
Увеличение объемов производства связано с запуском в июне 2013 года в г. Братск в эксплуатацию нового завода мощностью 720 тыс. тонн хвойной целлюлозы в год. Инвестировав более 800 млн. долларов, Группа "Илим" создала на базе уже действующего предприятия одно из самых крупных целлюлозных производств в мире. Общий годовой объем производства в Братске после выхода нового завода на полную проектную мощность превысит 1 млн. тонн. Увеличение мощности производства за счет новой линии по производству беленой хвойной целлюлозы обеспечит филиалу в Братске передовые позиции по поставкам этой продукции в Китай. Рынок именно этой страны формирует основной мировой спрос на целлюлозу и является одним из самых быстрорастущих в мире.
В перспективе предприятием будет продолжена реализация инвестиционного проекта в филиале Группы "Илим" в Усть-Илимске.

Производство кокса, нефтепродуктов и других материалов

Индекс промышленного производства за 2013 год сложился на уровне 103%.
На корректировку прогноза индекса по подразделу оказало влияние внесение изменений в перечень "корзины" товаров-представителей в производстве нефтепродуктов за счет замены по бензинам автомобильным сводной группировки товара ее ассортиментным составом.
Крупнейшим предприятием по переработке нефти, производству нефтепродуктов, продуктов химии и масел на территории Иркутской области является ОАО "Ангарская нефтехимическая компания" (АНХК), входящее в структуру ОАО "НК "Роснефть".
В целом по области за 2013 год поступление нефти на переработку увеличилось на 4%. Мазута топочного выпустили больше на 12%. Выпуск автомобильного бензина снизился на 4%, топлива дизельного - на 3%.
В перспективе предприятием будет продолжена реализация инвестиционной программы, направленной на изменение структуры производимых товаров в сторону увеличения топлива, соответствующего стандарту ЕВРО-5. Первая партия автомобильного бензина, отвечающего требованиям класса 5 Технического регламента (соответствует стандарту ЕВРО-5), отгружена в июле 2014 года.
Полностью перейти на выпуск топлив, соответствующих классу 5 Технического регламента, планируется с 2016 года. Что, учитывая разделение в "корзине" товаров-представителей автомобильного бензина по качеству производимого топлива, позволяет оценивать индекс промышленного производства в нефтепереработке по итогам 2014 года на уровне 101,7%.
Еще одним динамично развивающимся нефтеперерабатывающим предприятием на территории Иркутской области является ЗАО ПК "ДИТЭКО". Осуществляемая в настоящее время модернизация НПЗ компании позволит значительно повысить глубину переработки нефти.
Кроме того, в рамках развития нефтегазохимического кластера рассматривается ряд перспективных инвестиционных проектов по созданию новых мощностей по нефтепереработке и производству нефтепродуктов.
Все эти факторы окажут влияние на динамику индекса производства в среднесрочной перспективе: в 2015 - 2017 годах ожидается рост показателя до 3,6% в год по первому варианту развития.

Химическое производство

Комплекс представлен предприятиями ОАО "Саянскхимпласт", ОАО "Ангарский завод полимеров", ООО "Ангарский азотно-туковый завод", ОАО "Фармасинтез" и др.
По итогам 2013 года лакокрасочных материалов на основе полимеров выпустили меньше на 17%, гидроксида натрия - на 4%. Увеличилось на 17% производство средств моющих синтетических, кислоты серной - на 10%, пластмасс в первичных формах - на 7%.
Индекс промышленного производства за 2013 год составил 101% по полному кругу предприятий. Значение показателя на среднесрочный период будет находиться в пределах 102 - 103%.
При этом тренд развития, заложенный на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, в целом сохранен.
На 2014 год индекс промышленного производства скорректирован в сторону увеличения на 1,2 п.п. по сравнению с прошлогодним прогнозом. Это обусловлено улучшением экономической ситуации ряда предприятий, в частности, увеличением объемов производства на ОАО "Саянскхимпласт".
Снижение в 2015 году индекса производства на 1,5 п.п. относительного прошлогоднего обусловлено запуском в конце 2014 года завода по производству ПВХ и каустической соды в Нижегородской области, что приведет к увеличению конкуренции в отрасли.
Еще одним перспективным направлением развития химического производства является фармацевтика. В настоящее время компанией ОАО "Фармасинтез" реализуется инвестиционный проект, в рамках которого планируется строительство в г. Братск нового завода по производству активных фармацевтических субстанций.
Учитывая реализацию инвестиционных замыслов компаний, направленных на реконструкцию и увеличение объемов производства, в среднесрочной перспективе возможен рост индекса до 103,3%.

Производство прочих неметаллических минеральных продуктов

В производстве прочих неметаллических минеральных продуктов индекс промышленного производства в 2013 году составил 104%. Корректировка показателя вызвана пересчетом индексов по подразделу за предшествующие периоды в связи со сменой базисного года.
В разбивке по номенклатуре продукции комплекса производство блоков стеновых крупных из бетона выросло на 46%, выпуск стеклопакетов - на 17%, цемента - 4%; произошло сокращение на 14% выпуска раствора строительного, на 7% - бетона готового для заливки, на 4% - кирпича керамического неогнеупорного строительного.
Развитие сектора строительных материалов на 2014 год обусловлено реализацией инвестиционных проектов на территории региона. В частности, планируется строительство завода по производству бетона ЗАО "Управляющая компания "Востсибстрой".
Дальнейший рост темпов развития сектора строительных материалов на территории региона обусловлен реализацией ряда инвестиционных проектов и создания новых инфраструктурных объектов. Прогноз на 2016 год по первому варианту скорректирован в сторону увеличения на 2,4 п.п. в связи с уточнением планируемых сроков ввода в эксплуатацию новых производственных мощностей по производству цемента и кирпича в Иркутской области.
На среднесрочный период по первому варианту развития средний прирост показателя до 2017 года оценивается на 3 - 5%.

Металлургическое производство и производство
готовых металлических изделий

Ситуацию в сфере металлургического производства и производства готовых металлических изделий на территории Иркутской области определяют предприятия, входящие в Объединенную компанию "Российский алюминий" и ОАО "Мечел". На показатели их деятельности существенно влияют макроэкономические тенденции на мировых рынках металлов (прежде всего алюминия), а также общая политика и финансово-экономическое положение головных компаний.
В связи с ретроспективным пересчетом индекс по подразделу за 2012 год претерпел значительные изменения: от 95,5% до 106,8%. Данная корректировка вызвана разницей цен 2008 и 2010 годов на основную продукцию отрасли - алюминий. При этом индекс промышленного производства в 2013 году на фоне негативной динамики цен на алюминий на Лондонской металлической бирже составил 100,6%, продемонстрировав рост объемов производства отрасли за счет увеличения выпуска алюминиевых порошков ООО "СУАЛ-ПМ" на 49,2%, а также ферросплавительной продукции ООО "БЗФ" на 4,3%.
Отсутствие стабильности мировых цен на продукцию, производимую металлургическими компаниями региона, приводит к существенным ограничениям при осуществлении предприятиями долгосрочного планирования.
Оценочно индекс промышленного производства на 2014 год составит 102,4%. Улучшение прогноза (на 1,7 п.п.) по сравнению с ранее утвержденными показателями связано с формированием более благоприятных макроэкономических условий для развития отрасли, а также проводимые предприятиями отрасли мероприятия по модернизации и техническому перевооружению производств в целях увеличения их производительности. Кроме того, компаниями осуществляются мероприятия, направленные на снижение себестоимости за счет развития профильных производств (например, освоение ООО "БЗФ" Уватского месторождения кварцитов с целью их добычи и использования для собственных нужд).
Осуществление подобных капитальных вложений приведет к росту объема производства предприятий, что позволяет сформировать положительный прогноз развития отрасли на перспективу до 103,3%. При этом в целом динамика развития отрасли, отраженная в Прогнозе на плановый период до 2016 года, сохраняется.

Производство машин и оборудования, электрооборудования

Данный сектор производства в Иркутской области характеризуется нестабильностью в связи с неритмичностью отгрузки готовой продукции в процессе реализации крупномасштабных проектов, выполняемых в условиях заключения долгосрочных контрактов. Кроме того, изменение прогнозных показателей по сравнению с ранее утвержденными вызвано значительной корректировкой данных за прошедшие годы под влиянием ретроспективного пересчета индексов:


При базисном 2008 годе
При базисном 2010 годе
Отклонение, п.п.
Подраздел DK: Производство машин и оборудования
2012
99,3
126,2
26,9
2013
87,2
106,9
19,7
Подраздел DL: Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования
2012
127,6
117,6
-10,0
2013
104,5
111,7
7,2

По итогам 2013 года индекс промышленного производства в производстве машин и оборудования составил 106,9%, в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 111,7%. Устойчивый рост производства электрооборудования обусловлен деятельностью ведущего предприятия ОАО "Иркутсккабель" за счет увеличения объемов выпуска и расширения номенклатуры изолированных проводов.
В текущем году в производстве машин и оборудования темпы развития ожидаются ниже уровня 2013 года.
По производству электрооборудования, электронного и оптического оборудования под влиянием негативных тенденций развития секторов-потребителей соответствующего оборудования 2014 год оценивается на уровне 100,2%.
В среднесрочный период среднегодовые темпы развития в производстве машин и оборудования планируются до 3% в год.
По производству электрооборудования, электронного и оптического оборудования при условии увеличения спроса на кабельную продукцию в рамках развития энергосистемы региона, обеспечения строительной сферы и машиностроения индекс промышленного производства запланирован в диапазоне 102 - 104%.

Производство, передача и распределение
электроэнергии, газа и воды

Индекс промышленного производства по итогам 2013 года по данному виду экономической деятельности составил 87,5%. Это на 6,8 п.п. ниже ранее утвержденной оценки года. Основной причиной наблюдаемого отклонения является непредсказуемо теплая зима в период отопительного сезона 2013 - 2014 годов. Изменение базы 2013 года вызвало корректировку показателей на прогнозный период.
За 2013 год в Иркутской области в сравнении с аналогичным периодом прошлого года тепловой энергии выработано меньше на 6%, электроэнергии - на 14,4%, что обусловлено, как выше указано, высокими зимними температурами и уменьшением потребления крупнейшими промышленными предприятиями, в том числе Иркутским и Братским алюминиевыми заводами, а также снижением передачи электроэнергии по межрегиональным сетям.
Ведущей организацией в данном виде деятельности является ОАО "Иркутскэнерго". Компания включает в себя Братскую, Усть-Илимскую и Иркутскую гидроэлектростанции, крупнейшие в Восточной Сибири ТЭЦ и тепловые сети. Установленная мощность электростанций компании составляет 12,9 ГВт, в том числе: ГЭС - более 9 ГВт, ТЭЦ - около 3,9 ГВт, общая протяженность тепловых сетей - 1,7 тыс. км.
С учетом окончания строительства в Сибири крупных производств достижение производства электрической энергии на уровне 2012 года прогнозируется к 2017 году.

5. Агропромышленный комплекс

Продукция сельского хозяйства представляет собой сумму данных об объеме продукции растениеводства и животноводства всех сельхозпроизводителей, включая хозяйства индивидуального сектора (хозяйства населения, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели), в стоимостной оценке по фактически действовавшим ценам.
Индекс производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) - относительный показатель, характеризующий изменение массы произведенных продуктов в сравниваемых периодах (в текущем периоде по сравнению с предыдущим).
Выпуском сельскохозяйственной продукции в Иркутской области занимаются 174 сельхозорганизации, доля которых в общем объеме сельскохозяйственного производства области составляет 42%, 3411 крестьянских (фермерских) хозяйств (9%), 180,3 тыс. личных подсобных хозяйств населения, 385,3 тыс. садоводств и садоводческих объединений, дачников и огородников (49%).
Изменения по ряду показателей Прогноза от ранее утвержденных объемов произошли по причине уточнения базы за 2012 год и отклонения фактически сложившихся параметров за 2013 год от ранее одобренной оценки с учетом сложившихся природно-климатических условий в прошедшем году.
В 2014 году планируется произвести продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств на общую сумму 57386,1 млн. руб., в сопоставимых ценах - 100,5%. Положительная динамика ожидается за счет роста объемов производства картофеля на 8,1%, мяса - на 4,2%, овощей - на 1,5%.
Основным фактором, способствующим росту производства сельхозпродукции, является поддержка сельхозтоваропроизводителей в рамках реализации государственной программы Иркутской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2014 - 2020 годы. Наряду с этим на территории Иркутской области в 2014 году реализуется 185 инвестиционных проектов, направленных на развитие перерабатывающего производства сельхозпродукции.
При прогнозировании индекса производства по отраслям сельского хозяйства учтены планируемые изменения объемов производства в натуральных показателях, темп роста объема субсидий в сельское хозяйство, темп роста инвестиций в основной капитал, планируемый крупнейшими сельхозтоваропроизводителями, темп роста продукции сельского хозяйства в целом по Российской Федерации и другие значимые факторы.
Продукция растениеводства (животноводства) на среднесрочный период рассчитана на основе прогнозных значений индекса производства продукции растениеводства (животноводства) и соответствующих индексов-дефляторов (подробнее в п. 1 Показатели инфляции). Показатель "Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств, всего" определен суммированием объемов по растениеводству и животноводству, в сопоставимых ценах - исходя из полученного значения в стоимостном выражении и соответствующего индекса-дефлятора.
Таким образом, колебание индекса производства продукции ожидается до 102% в зависимости от варианта прогноза.


5. Инвестиции

Инвестиции в основной капитал (в части новых и поступивших по импорту основных средств) представляют собой совокупность затрат, направленных на строительство, реконструкцию (включая расширение и модернизацию) объектов, которые приводят к увеличению их первоначальной стоимости, приобретение машин, оборудования, транспортных средств, производственного и хозяйственного инвентаря, на формирование рабочего, продуктивного и племенного стада, насаждение и выращивание многолетних культур и т.д.
Инвестиции в основной капитал отражаются за счет всех источников финансирования, включая средства бюджетов на возвратной и безвозвратной основе, кредиты, техническую и гуманитарную помощь, договор мены. Данные по инвестициям в основной капитал приводятся с учетом денежных средств граждан и юридических лиц, привлеченных организациями-застройщиками на долевое строительство.
Затраты на приобретение основных средств стоимостью не более 40 тыс. руб., учитываемых в бухгалтерском учете в составе материально-производственных запасов, не включаются в объем инвестиций в основной капитал.
Данные об инвестициях в основной капитал определены с учетом инвестиционной деятельности субъектов малого предпринимательства и досчета объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами.
Данные по инвестициям в основной капитал представлены в ценах отчетного периода. Если расчеты за выполненные работы (услуги) производились в иностранной валюте, то эти объемы пересчитываются в рубли по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на момент выполнения работ (услуг). Расходы на покупку машин, оборудования, других основных средств, произведенные в иностранной валюте, пересчитываются в рубли по курсу, установленному на дату принятия грузовой таможенной декларации к таможенному оформлению, моменту перехода границы или после момента смены собственника (по условиям контракта).
Индекс физического объема (объем инвестиций в сопоставимых ценах) является относительным показателем, характеризующим изменение объемов инвестиций в динамике в процентах к аналогичному периоду предыдущего года.
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал рассчитывается путем деления данных по объему инвестиций за текущий период на данные за соответствующий период предыдущего (базисного) года, приведенные в единых (сопоставимых) ценах с применением соответствующего индекса-дефлятора инвестиций (подробнее в п. 1 Показатели инфляции).
Итоговые данные по индексу физического объема инвестиций в основной капитал, объему инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами), инвестициям в основной капитал по разделам ОКВЭД публикуются Иркутскстатом с запаздыванием почти на год. При этом, учитывая методики расчета оперативных и конечных итогов, наблюдается значительное отклонение оценочных данных Иркутскстата от фактических итоговых показателей. Так уточнение за 2012 год составило в абсолютных показателях 21,2 млрд. руб., в относительных - 13,6 п.п. Изменение базы за прошедшие периоды приводит к необходимости корректировки ранее утвержденных показателей прогноза.
Объем инвестиций в основной капитал по итогам 2013 года сложился на уровне 170,8 млрд. руб., в сопоставимых ценах - 91,7%. Наибольший объем инвестиционных вложений приходится на обрабатывающие производства - 26,3%, добычу полезных ископаемых - 25%, транспорт и связь - 13,1%, электроэнергетику - 6,2%.
Расчет инвестиционных вложений на прогнозный период осуществляется на основании предоставленных планов развития крупных и средних предприятий Иркутской области. Методом прогнозирования выбран метод экстраполяции с учетом фактически сложившегося объема инвестиций в основной капитал по данным Иркутскстата за предшествующие периоды с разбивкой по отраслям хозяйствования. По итогам 2014 года показатель оценивается на уровне 187,0 млрд. руб., в сопоставимых ценах - 104,8%.
Прогнозируемое увеличение объема инвестиций в основной капитал на период 2015 - 2017 годов ожидается в связи с продолжением реализации инвестиционных проектов, находящихся в активной стадии, началом реализации новых крупных инвестиционных проектов.
В виде экономической деятельности (ВЭД) "Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых" продолжается реализация крупномасштабного инвестиционного проекта по разработке Верхнечонского нефтегазоконденсатного месторождения (ОАО "Верхнечонскнефтегаз"), реализуются проекты по разработке, обустройству и эффективному использованию газа Ярактинского, Марковского и Даниловского нефтегазоконденсатных месторождений (НГКМ) в Усть-Кутском и Катангском районах Иркутской области (ООО "Иркутская нефтяная компания"), разработке Дулисьминского нефтегазоконденсатного месторождения (ЗАО "НК Дулисьма"), а также инвестиционная программа по расширению ресурсной базы ООО "Компания "Востсибуголь".
По ВЭД "Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических" ОАО "Коршуновский ГОК" осуществляет проект по увеличению ресурсной базы путем понижения дна Коршуновского карьера до отметки 105 метров, ОАО "Полюс Золото" - крупный инвестиционный проект "Освоение золоторудных месторождений Бодайбинского района Иркутской области", ОАО "Высочайший" планирует реализацию проекта по модернизации золотоизвлекательных фабрик и строительству горно-обогатительного комбината, ЗАО "Техноинвест альянс" - проект по строительству и вводу в эксплуатацию горно-обогатительного комбината (предприятия по добыче и обогащению тантал-ниобиевых руд) на базе редкометального месторождения "Зашихинское".
В обработке древесины и производстве изделий из дерева в стадии реализации находятся инвестиционные проекты по строительству лесоперерабатывающего комбината по производству сухих пиломатериалов (ООО "Русфорест Магистральный"), созданию лесоперерабатывающего комплекса в пгт. Магистральный (ООО "Евразиялеспромгрупп"). В стадии завершения находится проект по созданию лесопильно-деревообрабатывающего комплекса в г. Усть-Кут (ООО "Транс-Сибирская лесная компания"). Также корейской компанией "SawDust Korea" в Усть-Илимском районе планируется реализация инвестиционного проекта создания производства древесных гранул (пеллет). Кроме того, в ближайшее время ожидается начало реализации проекта "Создание лесохимического комплекса в г. Усть-Кут", инициатор - ООО "Сибирский лес".
В производстве нефтепродуктов ОАО "Ангарская нефтехимическая компания" планирует значительно увеличить объем инвестиций в основной капитал за счет реализации проекта по модернизации производства. В результате ожидается ввод в действие ряда установок, позволяющих полностью перейти на выпуск топлив, соответствующих передовым европейским стандартам.
Перспективы развития химического производства на среднесрочный период связаны с планами фармацевтических компаний по расширению производственных мощностей, а также инвестиционными замыслами производителей пластмасс в первичных формах.
По ВЭД "Производство транспортных средств и оборудования" рост инвестиций в основной капитал обусловлен реализацией Иркутским авиационным заводом - филиал ОАО "Корпорация "Иркут" инвестиционной программы по развитию производственно-технической базы.
По разделу "Металлургическое производство" в регионе реализуется проект "Создание металлургического завода по производству высококачественного гранулированного чугуна в г. Черемхово". На стадии высокой степени готовности к инвестированию находятся такие крупные инвестиционные проекты как "Строительство анодной фабрики в Тайшетском районе" (инициатор проекта - ОК РУСАЛ) и проект "Строительство металлургического завода в г. Братск" (инициатор - ЗАО "Восточно-Сибирская металлургическая компания").
В области электроэнергетики продолжается реализация инвестиционных программ ОАО "Иркутскэнерго" и ОАО "Иркутская электросетевая компания".
Вместе с тем окончание реализации ряда крупнейших инвестиционных проектов, таких как модернизация филиала ОАО "Группа "Илим" в г. Братск, а также стабилизация инвестиционных вложений в разработку нефтяных месторождений в связи с выходом объемов добычи на проектную мощность, несколько снизит общий темп роста инвестиций в среднесрочном периоде: по первому варианту прогноза индекс физического объема инвестиций прогнозируется на уровне 100,3 - 102%.

6. Строительство

Корректировка в сторону уменьшения плановых показателей в сравнении с прогнозом, одобренным в 2013 году, обусловлено совокупностью следующих факторов:
- отсутствие средств на развитие инженерной инфраструктуры у муниципальных образований Иркутской области;
- снижение покупательской способности населения;
- значительное превышение стоимости нового строительства над стоимостью жилья на вторичном рынке;
- небольшая доля софинансирования из федерального бюджета программ, направленных на строительство социального и арендного жилья, программ по переселению граждан из аварийного жилья.
По оценке за прогнозируемый период 2015 - 2017 годов ожидается ввод 3130 тыс. кв.м нового жилья (по первому варианту) или 3473 тыс. кв.м (по второму). Соответственно ожидается увеличение уровня обеспеченности населения Иркутской области жильем к 2017 году соответственно до 23,9 и 24,1 кв.м в среднем на одного человека (по состоянию на конец 2013 года обеспеченность населения жильем составила 22,3 кв.м). При этом наблюдается увеличение количества жилья, вводимого индивидуальными застройщиками, в общем вводе жилья, так в 2012 году индивидуальными застройщиками было введено 24% от общего ввода жилья, в 2013 году - 37%, в 2014 году - ожидается 40%.
Изменение вышеуказанного показателя рассчитано, в том числе, с учетом 680,8 тыс. кв.м аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Иркутской области, признанного таковым до 1 января 2012 года (который составляет 1,3% от общего жилищного фонда, расположенного на территории Иркутской области по состоянию на конец 2013 года), расселение которого предполагается осуществить до 1 января 2017 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600.
Дальнейший рост темпов развития строительства на территории региона преимущественно будет обеспечен реализацией инвестиционных проектов и создания новых крупных инфраструктурных объектов. К 2017 году объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" (в сопоставимых ценах), составит 106,8 - 108,4%.

7. Труд

Трудовые ресурсы - это занятое и способное к труду население страны, достигшее законодательно установленного минимально необходимого для трудовой деятельности возраста. В трудовые ресурсы включается население в трудоспособном возрасте (мужчины - 16 - 59 лет, женщины - 16 - 54 лет, за исключением неработающих инвалидов этого возраста и неработающих мужчин 50 - 59 лет и женщин 45 - 54 лет, получающих пенсии на льготных условиях, до наступления общеустановленного пенсионного возраста), а также работающие граждане моложе и старше трудоспособного возраста (численность этой категории населения определяется численностью работающих подростков (до 16 лет) и работающих пенсионеров).
В состав трудовых ресурсов включается численность используемой иностранной рабочей силы.
Трудоспособные лица в трудоспособном возрасте, не занятые трудовой деятельностью и учебой, определяются на основе изменения демографической структуры населения, а именно численности женщин фертильных возрастов, а также численности малолетних детей. В численность этой группы также включаются численность военнослужащих, безработные и некоторые другие категории населения (российские граждане, работающие за границей, лица, находящиеся в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, лица, нежелающие работать по каким-либо причинам, неработающие заключенные).
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) за месяц или отчетный период рассчитывается из работников списочного состава организаций (без внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) в соответствии с указаниями по заполнению формы федерального статистического наблюдения № 1-Т.
Источником ретроспективной информации по показателям занятости населения в Иркутской области служит Иркутскстат. Запаздывание предоставления итоговых статистических данных составляет порядка 9 - 10 месяцев.
Ситуация на рынке труда Иркутской области в прогнозируемый период будет формироваться под влиянием демографических ограничений (сокращение среднегодовой численности населения в трудоспособном возрасте), темпов восстановления экономики Иркутской области и эффективности реализации принятых и планируемых мероприятий по поддержанию занятости населения.
По данным Иркутскстата, численность трудовых ресурсов Иркутской области в 2012 году составила 1559,7 тыс. человек, что на 1,1% меньше 2011 года. Причинами снижения численности трудовых ресурсов Иркутской области является снижение численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте (на 10,1%). Уточнение показателя за 2012 год (уменьшение на 11,5 тыс. чел.) повлекло за собой и пересмотр прогнозных параметров.
По данным сформированного прогноза баланса трудовых ресурсов Иркутской области, в 2013 году численность трудовых ресурсов Иркутской области составила 1546,0 тыс. человек, что на 0,9% меньше аналогичного периода 2012 года.
К 2017 году прогнозируется дальнейшее снижение данного показателя, связанное с демографической ситуацией в регионе: вступление в трудоспособный возраст относительно малочисленного поколения молодых людей, рожденных в начале 90-х годов.
Численность лиц в трудоспособном возрасте, не занятых трудовой деятельностью и учебой, в 2012 году снизилась по отношению к 2011 году на 9,2% и сложилась на уровне 294,2 тыс. чел., что меньше ранее сформированной оценки на 25,5 тыс. чел. В прогнозном периоде продолжится снижение указанного показателя, и к 2017 году он достигнет значения 220,3 тыс. чел. и 222,3 тыс. чел. по первому и второму варианту Прогноза соответственно.
Безработные, зарегистрированные в государственных учреждениях службы занятости населения, - трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории Российской Федерации, зарегистрированные в государственных учреждениях службы занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней.
По данным Иркутскстата, численность зарегистрированных безработных в 2013 году уменьшилась на 1,4 тыс. чел. по сравнению с 2012 годом и составила 18,3 тыс. чел. По оценочным данным в 2014 году численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения, на конец года составит 19,0 тыс. чел., а уровень зарегистрированной безработицы - 1,5% (в 2013 году - 1,47%).
Снижение прогнозной численности зарегистрированных безработных граждан на 2015 - 2017 годы связано со сложившейся положительной динамикой (снижением численности безработных) за 2013 год и 1 полугодие 2014 года, что связано с сокращением численности граждан, обратившихся в поиске работы, а также реализацией органами занятости населения мероприятий содействия занятости населения: трудоустройство безработных граждан и незанятого населения на вакантные рабочие места, временное трудоустройство по специальным программам, профессиональное обучение безработных граждан. Таким образом, к 2017 году ожидаемый уровень зарегистрированной безработицы составит в пределах 1,48% - 1,54%.
По данным Иркутскстата, среднесписочная численность работающих в 2013 году сложилась на уровне 793,1 тыс. чел., что меньше на 0,5% соответствующего периода 2012 года. В связи с уточнением отчетных данных скорректированы значения рассматриваемого показателя по сравнению с ранее утвержденными значениями.
Кризис рождаемости в 1990-е годы отразится на дефиците региональных трудовых ресурсов, и, как следствие, будет наблюдаться снижение численности занятых в экономике. С учетом сложившейся демографической ситуации в Иркутской области, сопровождающейся миграционным оттоком населения, а также ситуации на рынке труда существенное увеличение показателей численности занятых в экономике Иркутской области к 2017 году не ожидается.

8. Денежные доходы

Денежные доходы населения включают доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью, выплаченную заработную плату наемных работников (начисленную заработную плату, скорректированную на изменение просроченной задолженности), социальные выплаты (пенсии, пособия, стипендии, страховые возмещения и прочие выплаты), доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов и другие доходы ("скрытые" доходы, доходы от продажи иностранной валюты, денежные переводы, а также доходы, не имеющие широкого распространения).
Денежные доходы населения - ключевой показатель экономики. Он отражает уровень благосостояния населения, служит основой для оценки уровня платежеспособного спроса.
Реальные располагаемые денежные доходы - относительный показатель, определяемый исходя из скорректированных на индекс цен денежных доходов текущего периода за вычетом обязательных платежей и взносов.
Прогноз показателей доходов населения Иркутской области разработан на основе анализа структуры баланса денежных доходов и расходов за последние годы и истекший период и перспектив роста основных составляющих доходов.
В целом в структуре денежных доходов населения области преобладает доля оплаты труда наемных работников (53,4%) и социальные трансферты (25,3%) при темпах роста по отношению к 2012 году 110,8% и 112,9% соответственно. В 2013 году по сравнению с 2012 годом сократилась доля прочих доходов в общей сумме денежных доходов населения с 12,2% до 11,4%. Часть прочих доходов отражает скрытую заработную плату и часть доходов от предпринимательской деятельности.
Незначительное отклонение общей суммы денежных доходов и реальных располагаемых денежных доходов населения Иркутской области по сравнению с ранее утвержденными параметрами прогноза сложилось в результате уточнения Иркутскстатом предварительных данных и вследствие сокращения доходов от предпринимательской деятельности в 2013 году по отношению к 2012 году на 5,4 млрд. руб. или 15,8%. В прогнозный период показатели доходов населения пересчитаны с учетом сдержанного роста данной составляющей доходов населения.
По оценочным данным Иркутскстата, денежные доходы населения в целом по Иркутской области за 2013 год составили 559612,5 млн. руб. и увеличились по отношению к 2012 году на 8%.
Ускорение инфляционных процессов в 2013 году привело к незначительному увеличению реальных располагаемых денежных доходов населения. По итогам 2013 года индекс потребительских цен сложился на уровне 106,5% (в 2012 году - 105,4%). Реальные располагаемые денежные доходы населения за прошедший год составили 100,7% к 2012 году.
В прогнозный период до 2017 года ожидается умеренный рост денежных доходов, главным образом, за счет невысокого темпа роста оплаты труда и социальных трансфертов. В целом за 2015 - 2017 годы с учетом прогнозируемого уровня инфляции темпы роста денежных доходов населения сохранятся на уровне 8 - 9%. Сдерживать рост доходов будет снижение темпов роста доходов от предпринимательской деятельности и прочих доходов, а также замедление темпов роста заработной платы работникам бюджетных учреждений.
Корректировка показателей фонда заработной платы и среднемесячной заработной платы работников Иркутской области в 2015 и 2016 годах обусловлена замедлением роста заработной платы в бюджетной сфере и сдержанным ростом объемов производства и прибыли организаций региона.
Изменение значений Прогноза выплат социального характера связано со слабой динамикой роста данного показателя в 2012 и 2013 году (в среднем на 1,5% в год). Незначительный рост выплат социального характера в указанный период обусловлен тенденцией к сохранению или пересмотру социальных гарантий, в том числе установленных в коллективных договорах, нежеланием работодателей увеличивать расходы на социальные выплаты.
Рост среднемесячной реальной заработной платы в 2013 году составил 5,3%. Рост реального размера пенсии в 2013 году составил - 8,5%. По данным Иркутскстата, среднемесячная заработная плата работников Иркутской области за 2013 год составила 29049,9 руб., что на 12,2% выше, чем за 2012 год.
Основным драйвером роста заработной платы в целом по области в 2013 году стало увеличение заработной платы в бюджетном секторе. Темпы роста заработной платы в отраслях, где основную долю занимают учреждения бюджетного сектора, отмечены в среднем в пределах 117,1 - 134,2%, в то время как в промышленном секторе - 109,2%.
Фонд начисленной заработной платы работников предприятий и организаций всех форм собственности Иркутской области за 2013 год составил 276462,8 млн. руб. и увеличился по отношению к 2012 году на 11,6%. Определяющими факторами роста заработной платы на период 2015 - 2017 годов будут сохранение жестких условий на рынке труда и незначительные изменения уровня безработицы.
В целом в 2014 году рост заработной платы замедлится в связи с исчерпанием эффекта "высокой базы", вызванного увеличением заработной платы в бюджетной сфере на протяжении 2012 - 2013 годов.
В прогнозный период до 2017 года темпы роста среднемесячной заработной платы работников Иркутской области с учетом инфляционных процессов и замедления роста заработной платы в бюджетном секторе ожидаются на уровне 8 - 10% в год.
Величина прожиточного минимума в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Потребительская корзина включает минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, и устанавливается Федеральным законом в целом по Российской Федерации, законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации - в субъектах Российской Федерации.
Стоимостная оценка потребительской корзины в целом по Российской Федерации осуществляется на основании Федерального закона от 31 марта 2006 года № 44-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" и данных Росстата об уровне потребительских цен (тарифов) на товары и услуги, формирующие потребительскую корзину. Наблюдение за уровнем потребительских цен (тарифов) для исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации осуществляется органами государственной статистики во всех субъектах Российской Федерации по перечню товаров-представителей, включающему 156 наименований товаров и услуг.
Величина прожиточного минимума определяется ежеквартально в среднем на душу населения, а также для трех социально-демографических групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) и устанавливается: в целом по Российской Федерации - Правительством Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Законом Иркутской области от 18 декабря 2013 года № 156-ОЗ "О потребительской корзине в Иркутской области" в регионе впервые установлено две потребительские корзины, в которых предусмотрен более высокий уровень потребностей, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности:
- для районов Крайнего Севера Иркутской области и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера;
- для иных местностей Иркутской области.
В IV квартале 2013 года после принятия новой потребительской корзины величина прожиточного минимума в целом по Иркутской области увеличилась на 11,6% по сравнению с III кварталом 2013 года, в том числе по районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера Иркутской области, - на 30,7%, по иным местностям области - на 6,1%. По итогам 2013 года величина прожиточного минимума в целом по области увеличилась на 10,9% и составила 7067 руб. В дальнейшем ожидается увеличение величины прожиточного минимума на 16,5%, в результате по итогам 2014 года прогнозный показатель величины прожиточного минимума в Иркутской области в среднем на душу населения составит 8235 руб.
По данным Иркутскстата, в 2013 году численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума составила 17,2% от общей численности населения региона и увеличилась по отношению к 2012 году на 0,4 п.п.
Изменение методики расчета потребительской корзины привело к увеличению доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума. В прогнозный период до 2017 года уровень бедности будет снижаться темпами не выше 0,4 п.п. в год. При этом в 2014 году увеличится до 22,8%, к 2017 году снизится до 21,9 - 21,6%.
Ранее утвержденные прогнозные показатели величины прожиточного минимума пересчитаны исходя из изменения значений роста доходов населения в целом и изменения величины прожиточного минимума на уровне прогноза индекса потребительских цен (подробнее в п. 1 Показатели инфляции).

9. Потребительский рынок

Оборот розничной торговли представляет собой выручку от продажи товаров населению для личного потребления или использования в домашнем хозяйстве за наличный расчет или оплаченных по кредитным карточкам, по расчетным чекам банков, по перечислениям со счетов вкладчиков, по поручению физических лиц без открытия счета посредством платежных карт.
Стоимость товаров, проданных (отпущенных) отдельным категориям населения со скидкой или полностью оплаченных органами социальной защиты, включается в оборот розничной торговли в полном объеме. В оборот розничной торговли не включается стоимость товаров, проданных (отпущенных) из розничной торговой сети юридическим лицам (в том числе организациям социальной сферы, спецпотребителям и т.п.) и индивидуальным предпринимателям, и оборот общественного питания.
Оборот розничной торговли включает данные как по организациям, для которых эта деятельность является основной, так и по организациям других видов деятельности, осуществляющим продажу товаров населению через собственные торговые заведения или с оплатой через свою кассу. Оборот розничной торговли, кроме того, включает стоимость товаров, проданных населению индивидуальными предпринимателями и физическими лицами на розничных рынках и ярмарках.
Иркутскстатом оборот розничной торговли формируется по данным сплошного статистического наблюдения за организациями, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, выборочных обследований малых предприятий розничной торговли (за исключением микропредприятий), которые проводятся с месячной периодичностью, а также ежеквартальных выборочных обследований розничных рынков, ежегодных выборочных обследований индивидуальных предпринимателей и микропредприятий с распространением полученных данных на генеральную совокупность объектов наблюдения. В соответствии с требованиями системы национальных счетов оборот розничной торговли организаций досчитывается на объемы скрытой деятельности.
Оборот розничной торговли приводится в фактических продажных ценах, включающих торговую наценку, налог на добавленную стоимость и аналогичные обязательные платежи.
Оборот розничной торговли в % к предыдущему году в сопоставимых ценах является показателем динамики объема оборота розничной торговли, его подъема или спада, представляет собой отношение объема оборота отчетного периода в ценах предыдущего года к объему оборота в предыдущем году в текущих ценах предыдущего года и показывает, как изменился оборот в результате изменения только его физического объема при исключении влияния изменения цен.
Основными факторами, определяющими формирование оборота розничной торговли на прогнозный период, являются платежеспособный спрос населения, инфляционные процессы и развитие инструментов потребительского кредитования. Исходными данными для исчисления специальных дефляторов по разделу служат индексы потребительских цен и товарная структура оборота розничной торговли.
В структуре использования денежных доходов населения в 2013 году по сравнению с 2012 годом сократились: потребительские расходы - на 3,9 п.п., доля покупки валюты - на 0,8 п.п., доля денег, оставшихся на руках у населения, - на 0,7 п.п. при росте сбережений во вкладах и ценных бумагах на 3,5 п.п.
Указанные изменения в структуре потребительских приоритетов населения области в 2013 году привели к более низкому, чем рост реальных располагаемых денежных доходов, темпу роста оборота розничной торговли.
По итогам 2013 года отклонение объема (-10 млрд. руб.) и индекса физического объема (-2,6 п.п.) оборота розничной торговли по сравнению с ранее утвержденными параметрами прогноза связано со следующими факторами:
- необходимостью уплаты жилищных кредитов и процентов по ним (в последние годы отмечается стабильный рост доли жилищных кредитов в общем объеме потребительского кредитования, в 2013 г. - 41,5%);
- усилением склонности населения к накоплению средств (в 2013 году доля собственных сбережений граждан во вкладах и ценных бумагах увеличилась на 3,1 п.п.).
В целом данные факторы привели к уменьшению потребительской активности граждан и, соответственно, к сокращению доли потребительских расходов на покупку товаров на 3,2 п.п. в денежных расходах населения.
Кроме того, оценка на 2013 год и Прогноз формировались в условиях ожидания достаточно высокого уровня инфляции.
Кроме того, в прошедшем году в структуре оборота розничной торговли отмечен рост доли расходов населения на продовольствие до 42,5% (или на 2,5 п.п. по сравнению с 2012 годом), что объясняется более высокой по сравнению с непродовольственными товарами инфляцией на рынке продовольствия. Данная тенденция сохранится по оценке и в 2014 году (доля расходов на продукты питания достигнет 43,5%), только со снижением темпов роста цен на продовольствие (начиная с 2015 года) ожидается постепенное снижение указанной доли до 41,5 - 40,5% к 2017 году.
2013 год также характеризовался дальнейшим снижением доли продаж на рынках и ярмарках - до 4,7% (снижение на 4.1 п.п.) в обороте розничной торговли, в 2014 году снижение продолжится, стабилизация показателя планируется на уровне 3,2 - 3,0% в 2017 году. При этом доля сетевой торговли в структуре оборота розничной торговли имеет положительную динамику, которая продолжится и в плановом периоде. По прогнозу, доля сетевой торговли возрастет с 18,4% в 2013 году до 21,5 - 23,0% в 2017 году.
В связи с этим, а также учитывая невысокий рост денежных доходов населения в текущем году, оборот розничной торговли в 2014 году оценивается в объеме 286,0 млрд. руб. (вместо прогнозируемого 289,6 млрд. руб.), что соответствует уровню физического объема розничной торговли - 101,6%.
В 2015 году индекс физического объема розничного товарооборота по первому варианту прогнозируется на уровне 100,5%, по второму - 104,8%.
В 2016 - 2017 годах ожидаются более высокие темпы роста розничного товарооборота в регионе по сравнению с утвержденными параметрами прогноза. Ключевыми факторами, стимулирующими увеличение розничного товарооборота, будут являться:
- ожидаемый рост реальных доходов населения за счет создания новых высокотехнологичных рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов;
- снижение темпов роста потребительских цен на товары;
- значительное развитие торговой и агропромышленной инфраструктур.
Объем платных услуг населению представляет собой денежный эквивалент объема услуг, оказанных резидентами российской экономики (юридическими лицами, гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, зарегистрированными на территории Российской Федерации) гражданам Российской Федерации, а также гражданам других государств (нерезидентам), потребляющим те или иные услуги на территории Российской Федерации. Этот показатель формируется на основании данных форм федерального статистического наблюдения и оценки скрытой и неформальной деятельности на рынке услуг по утвержденной методике.
Платные услуги населению включают: бытовые, транспортные, услуги связи, жилищные, коммунальные, услуги гостиниц и аналогичных средств размещения, услуги системы образования, культуры, туристские, услуги физической культуры и спорта, медицинские, санаторно-оздоровительные, ветеринарные, услуги правового характера, социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам, и другие.
В структуре платных услуг в рассматриваемом периоде в основном преобладают услуги жилищно-коммунального хозяйства, связи, транспортные, бытовые, медицинские, образования.
Корректировка объема платных услуг населению на прогнозный период по сравнению с ранее утвержденными данными вызвана изменением показателей инфляции и уточнением базы прошедших лет.
Предполагается, что данный показатель в прогнозируемом периоде будет иметь небольшую положительную динамику. При этом главным препятствием в развитии сферы услуг является недостаток финансовых средств, высокий уровень налогообложения и низкий спрос на услуги. Серьезным барьером является также недостаток квалифицированного персонала, недобросовестная конкуренция и высокая арендная плата.

10. Внешняя торговля

Внешнеторговый оборот Иркутской области за 2013 год составил 10485,0 млн. долларов США и увеличился по сравнению с 2012 годом на 10,9%.
В связи с присоединением Российской Федерации к Всемирной торговой организации (ВТО) и дальнейшим расширением торговли между Россией, Белоруссией и Казахстаном в рамках Таможенного союза и формирования Единого экономического пространства, а также активизацией всестороннего межрегионального сотрудничества со странами СНГ в прогнозируемом периоде возможно увеличение внешнеторгового оборота. При этом в 2014 году будут сохраняться риски ухудшения условий заимствования на внешних рынках в связи с существующей геополитической ситуацией. Помимо этого наблюдается замедление экономик крупных развивающихся стран, в том числе Китая. Слабость внешнеэкономической конъюнктуры сдерживает спрос на сырьевые товары. Дополнительные риски представляет замедление роста цен на энергоносители в связи с развитием новых технологий разработки нефти и газа, повышением энергоэффективности ведущих экономик мира.
Следует отметить, что структура внешнеторговых поставок не претерпела каких-либо существенных изменений. Экспорт по-прежнему формирует алюминий необработанный, древесина и изделия из нее, топливно-энергетические товары, различные машины и оборудование, а также продукция химического комплекса. Основу импорта составляет оксид алюминия, пек и кокс пековый, широко применяемые в алюминиевой промышленности. Среди других товаров в регион осуществляются поставки машин, оборудования, транспортных средств, а также продуктов питания и товаров народного потребления, фармацевтических препаратов.
География экспортно-импортных поставок региона представлена почти 90 странами. Ведущими торговыми партнерами являются: Китай, Япония, США, Индия, Республика Корея, Нидерланды, Швейцария, на долю которых приходится более 90% стоимостного объема экспортных поставок или около 70% внешнеторгового оборота региона.
Прогнозирование внешней торговли товарами и услугами основывается на анализе имеющейся таможенной статистики ФТС России и отчетности Иркутскстата, прогнозов развития материального производства и сферы услуг Иркутской области на соответствующий период, динамики спроса на внутренних и внешних рынках.
При прогнозировании учитываются факторы, воздействующие на внешнеэкономические связи, и на этой основе определяются оценки будущей динамики внешнеэкономической сферы. При этом используются как традиционные методы экономического анализа, так и методы экспертного анализа и экономико-математического моделирования.
В соответствии с Методическими рекомендациями данные по экспорту товаров разрабатываются на страны вне СНГ (дальнего зарубежья) и страны СНГ.

Экспорт

Экспорт товаров - вывоз товаров с территории Российской Федерации без обязательства об обратном ввозе. Экспорт включает вывоз из страны товаров отечественного производства, а также реэкспорт товаров. К товарам отечественного производства относятся также товары иностранного происхождения, ввезенные в страну и подвергшиеся существенной переработке, изменяющей основные качественные или технические характеристики товаров. К реэкспортным товарам относятся товары, ранее ввезенные на территорию Российской Федерации, а затем вывезенные с этой территории без уплаты или с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера.
Данные по экспорту товаров приведены по ценам франко-граница страны-экспортера (ФОБ) с учетом расходов по доставке до сухопутной границы или до порта отгрузки страны-экспортера.
Экспорт продукции Иркутской области в 2013 году составил около 9327,9 млн. долларов США (115% к 2012 г.), в том числе экспорт в страны дальнего зарубежья - 8909,4 млн. долларов США (115,5% к 2012 г.), в страны СНГ - 418,2 млн. долларов США (101% к 2012 г.). Таким образом, основной объем экспорта региона (почти 96%) приходится на страны дальнего зарубежья. Доля экспорта в стоимостном объеме внешнеторговых операций в прошлом году увеличилась на 5% и достигла 85%.
Так в 2013 году отмечалось увеличение в региональном экспорте продукции с высокой долей добавленной стоимости до 39,5% с 36,2% в 2012 году. Это произошло за счет увеличения доли лесоматериалов обработанных, нефтепродуктов, продукции машиностроения в структуре экспортных поставок. Также в рассматриваемом периоде наблюдалась положительная ценовая динамика в химическом и целлюлозно-бумажном производстве: произошло увеличение цен на 12,1% и 5,4% соответственно.
При прогнозе экспорта товаров, прежде всего, учтены производственные возможности увеличения (уменьшения) выпуска, доля экспорта в объеме производства и его возможные ограничения, состояние мировых рынков, на которых реализуется значительная часть соответствующих экспортируемых товаров.
Прогнозная динамика показателя, характеризующаяся ростом по сравнению с ранее утвержденными значениями, обусловлена:
- ускорением разработки углеводородных запасов региона;
- реализацией ряда мер, направленных на создание стимулов для организации новых лесоперерабатывающих производств на территории региона;
- деятельностью алюминиевой промышленности.
Вместе с тем поставки авиатехники и комплектующих по среднесрочным контрактам с Индией, Алжиром, Германией, Францией и другими странами дальнего зарубежья к 2017 году будут иметь тенденцию к снижению.

Импорт

Импорт товаров - ввоз товаров на территорию Российской Федерации без обязательства об обратном вывозе. В импорт включаются ввезенные товары, предназначенные для потребления в экономике страны, и товары, ввозимые на территорию государства в соответствии с режимом реимпорта. К реимпортным товарам относятся товары, ранее вывезенные с территории Российской Федерации, а затем ввезенные на ее территорию без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера.
Данные по импорту приведены в ценах франко-граница страны-импортера (СИФ) с учетом расходов по страхованию и транспортировке товара до границы страны-импортера.
Стоимость в ценах СИФ включает стоимость товаров, стоимость услуг по доставке товаров на границу страны-экспортера и стоимость услуг по доставке товаров от границы страны-экспортера до границы страны-импортера. Статистическая стоимость получается путем пересчета стоимости товаров в доллары США по курсу, устанавливаемому Банком России на день подачи грузовой таможенной декларации.
Импорт зарубежных товаров в Иркутскую область за 2013 год составил около 1157,1 млн. долларов США (77% к 2012 г.), в том числе из стран дальнего зарубежья - 1124,1 млн. долларов США (78% к 2012 г.), из стран СНГ - 33,0 млн. долларов США (55% к 2012 г.). Сокращению стоимостного объема импорта способствовало, в основном, уменьшение поставок машиностроительной продукции и оксида алюминия из стран дальнего зарубежья.
Прогноз импорта построен с учетом текущего потребления соответствующих товаров и услуг, динамики платежеспособного спроса населения и доли импорта в обеспечении внутреннего потребления по отдельным товарам, а также повышение эффективности импорта как средства технического перевооружения экономики.
Прогнозная динамика показателя, характеризующаяся уменьшением по сравнению с ранее утвержденными значениями, обусловлена постепенным переходом производителей алюминия на собственную сырьевую базу.
В текущей ситуации увеличение импорта в период 2015 - 2017 годов прогнозируется по второму варианту при условии сохранения спроса среди предприятий и организаций Иркутской области на импортное оборудование и материалы, снижения импортных пошлин на зарубежные фармацевтические препараты.

Заместитель Председателя
Правительства Иркутской области
Е.Н.МОХКАМОВА


------------------------------------------------------------------