Региональное
Законодательство
Иркутская область

"Отраслевое соглашение по регулированию социально-трудовых отношений в сфере образования города Братска на 2015 - 2017 годы"

ОТРАСЛЕВОЕ СОГЛАШЕНИЕ
ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БРАТСКА НА 2015 - 2017 ГОДЫ

г. Братск 30 декабря 2014 г.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Соглашение:
является правовым актом, устанавливающим общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне городской образовательной сферы, дополнительные (в сравнении с действующим законодательством) социально-трудовые права и гарантии работников;
Соглашение заключено в соответствии с законодательством Российской Федерации на основе взаимного стремления сторон к социальному партнерству и деловому сотрудничеству, коллективно-договорному регулированию социально-трудовых отношений;
обеспечивает создание условий и механизмов, способствующих реализации в образовательных организациях норм трудового законодательства Российской Федерации, поддержание социальной стабильности и развитие социального партнерства в образовательных организациях муниципального образования города Братска;
регулирует условия оплаты и охраны труда работников образовательных организаций, режима труда и отдыха, трудовые гарантии, компенсации и льготы для работников образовательных организаций, а также минимальные социальные гарантии для них;
не ограничивает права работников и работодателей в расширении трудовых гарантий, компенсаций и льгот через коллективные договоры и трудовые договоры за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности;
является основой для заключения в образовательных организациях муниципального образования города Братска соглашений и коллективных договоров на соответствующих уровнях социального партнерства.
1.2. Сторонами Соглашения (далее - стороны) являются:
- работники муниципальных бюджетных образовательных организаций (далее - образовательные организации), подведомственные департаменту образования (далее - Департамент) (работники), в лице их полномочного представителя - Братской городской организации Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации (далее - Профсоюз);
- работодатели в лице их полномочного представителя - Департамента.
1.3. Соглашение распространяется на работников и руководителей образовательных организаций, подведомственных Департаменту.
1.4. Стороны договорились о том, что:
1.4.1. Коллективные договоры организаций не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством, иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и настоящим Соглашением.
1.4.2. В коллективном договоре организации с учетом особенностей ее деятельности, финансовых возможностей могут предусматриваться дополнительные меры социальной поддержки, льготы, гарантии и преимущества для работников, более благоприятные условия труда по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами и настоящим Соглашением.
1.4.3. В течение срока действия Соглашения стороны вправе вносить изменения и дополнения в него на основе взаимной договоренности. При наступлении условий, требующих дополнения или изменения настоящего Соглашения, заинтересованная сторона направляет другой стороне письменное уведомление о начале ведения переговоров в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.
1.4.4. Принятые сторонами изменения и дополнения к Соглашению оформляются протоколом и соглашением, которые являются неотъемлемой частью Соглашения и доводятся до сведения работодателей, профсоюзных организаций и работников образовательных организаций.

2. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В СФЕРЕ ТРУДА

2.1. Стороны Соглашения обязуются:
Осуществлять социальное партнерство посредством:
переговоров сторон социального партнерства по подготовке проектов и заключения соглашений;
взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников организаций в сфере образования;
участия представителей работников и работодателей организаций в сфере образования в разрешении трудовых споров.
2.2. Департамент обязуется:
2.2.1. Направлять приглашения представителям профсоюзных органов в работе соответствующих коллегиальных органов управления, совещаний, а также аттестационных комиссий по аттестации педагогических и руководящих работников.
2.2.2. Представлять в организацию Профсоюза в целях учета мотивированного мнения проекты нормативных правовых актов, а также иных ведомственных нормативных правовых актов, разработанных администрацией муниципального образования города Братска и Департаментом, затрагивающих социально-трудовые отношения и связанные с ними экономические отношения и интересы работников.
Включать представителей Профсоюза в состав рабочих групп по подготовке нормативных правовых актов, программ, концепций, относящихся к сфере трудовых и социально-экономических отношений.
2.2.3. Предоставлять профсоюзным органам по их запросам информацию по всему кругу социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, а именно:
- информацию по подведомственным организациям Департамента о численности, составе работников, размере средней заработной платы, объеме задолженности по выплате заработной платы, планировании и проведении мероприятий по массовому сокращению численности (штатов) работников, принятых государственными органами;
- информацию о состоянии выплаты заработной платы работникам муниципальных образовательных организаций;
- информацию о состоянии материально-технической базы, условий и охраны труда в муниципальных образовательных организациях;
- информацию о показателях кадровой обеспеченности муниципальных образовательных организаций;
- информацию о показателях производственного травматизма и заболеваемости среди работников муниципальных образовательных организаций.
Профсоюз обязуется:
2.3. Осуществлять необходимый профсоюзный контроль за соблюдением законодательства в сфере образования, в том числе по соблюдению социально-трудовых прав и интересов работников образования.
2.4. Оказывать бесплатную правовую и иную необходимую помощь членам Профсоюза в решении их социально-трудовых проблем, в защите прав и интересов членов Профсоюза в органах государственной власти и управления, судебных и иных правоохранительных органах.
2.5. Осуществлять рассмотрение обращений работников образовательных организаций о нарушении социально-трудовых прав и предоставлять в Департамент информацию о принятых мерах или предложениях по их реализации.
2.6. Предоставлять Департаменту по его запросу информацию, затрагивающую социально-трудовые отношения и связанные с ними экономические отношения и интересы работников.
2.7. Включать представителей Департамента в состав рабочих групп по подготовке программ, концепций, относящихся к сфере трудовых и социально-экономических отношений.

3. ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

3.1. Стороны при регулировании трудовых отношений исходят из того, что:
- трудовой договор с работниками образовательных организаций заключается, как правило, на неопределенный срок;
- условия трудового договора, снижающие уровень прав и гарантий работника, установленный трудовым законодательством, настоящим Соглашением, иными соглашениями и коллективным договором, являются недействительными и не могут применяться.
3.2. Департамент обязуется:
3.2.1. Реализовывать программы, направленные на развитие образования в городе Братске.
3.2.2. Осуществлять постоянный мониторинг состояния кадровой обеспеченности образовательных организаций, подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических и других работников образования с принятием согласованных мер по закреплению кадров в организациях образования города.
3.2.3. Не допускать экономически и социально необоснованной ликвидации образовательных организаций, нарушения прав и гарантий работников при реорганизации и ликвидации образовательных организаций в пределах своей компетенции.
3.2.4. Информировать в случае угрозы массового увольнения службы занятости населения, профессиональные союзы не менее чем за три месяца и совместно разрабатывать меры, направленные на уменьшение численности работников, подлежащих увольнению.
3.2.5. Считать массовым высвобождением увольнение 10 и более процентов работников образовательной организации в течение 30 календарных дней, но:
не менее 10 человек в образовательных организациях;
не менее 3 человек в малокомплектных образовательных организациях.
3.2.6. Выплачивать увольняемым работникам образовательных организаций единовременное выходное пособие в размере двухмесячного среднего заработка при расторжении трудового договора, связанного с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников, в соответствии со статьей 178 Трудового кодекса Российской Федерации.
3.3. Профсоюз обязуется:
3.3.1. Осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением социально-трудовых прав и гарантий работников в части их занятости, порядка приема и увольнения, перевода, других вопросов трудовых отношений, в том числе и по обязательствам настоящего Соглашения.
3.3.2. Сообщать Департаменту о грубых нарушениях трудового законодательства в образовательных организациях, требующих участия Департамента в разрешении возникших трудовых споров.

4. НОРМИРОВАНИЕ И ОПЛАТА ТРУДА

4.1. Стороны Соглашения обязуются:
В установленном порядке обращаться в органы государственной власти по вопросам выделения бюджетных средств:
- для установления окладов, ставок заработной платы работникам муниципальных образовательных организаций;
- для осуществления мероприятий по охране труда;
- на обучение по программе санитарного минимума;
- на бесплатное прохождение медицинских осмотров (предварительных, периодических).
4.2. Департамент обязуется:
4.2.1. Обеспечивать своевременную и полную реализацию социальных гарантий и трудовых прав работников по вопросам оплаты труда, установленных Федеральным законом Российской Федерации "Об образовании в Российской Федерации", нормативными правовыми актами Иркутской области, Соглашением и коллективными договорами в пределах своей компетенции.
4.2.2. Совершенствовать отраслевую систему оплаты труда работников организаций в сфере образования в соответствии с трудовым законодательством в пределах своей компетенции.
4.2.3. Обеспечивать согласование выборного органа первичной профсоюзной организации по вопросам участия в разработке, обсуждении и принятии работодателями локальных нормативных актов, устанавливающих систему оплаты труда, в пределах своей компетенции.
4.2.4. Устанавливать заработную плату с учетом требований статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации, включающую размеры должностных окладов, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, компенсационные, стимулирующие выплаты, которые регламентируются федеральным, областным законодательством, а также Соглашений, коллективных договоров, локальных нормативных актов в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
4.2.5. Формировать систему оплаты труда работников образовательных организаций, включающую размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников, определяемых на основе отнесения занимаемых ими должностей к профессиональным квалификационным группам.
4.2.6. Определять размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера с учетом:
- обеспечения зависимости заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда без ограничения ее максимальным размером;
- обеспечения работодателями равной оплаты за труд равной ценности при установлении размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера, а также недопущения какой бы то ни было дискриминации - различий, исключений и предпочтений, не связанных с деловыми качествами работников;
- результатов аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- типовых норм труда для однородных работ;
- согласования выборного органа первичной профсоюзной организации.
4.2.7. Совместным решением работодателя и профсоюзного комитета образовательной организации стимулирующий фонд оплаты труда, а также экономия фонда заработной платы направляются на поощрение (премии) работников.
Вопросы распределения стимулирующей части фонда оплаты труда в обязательном порядке рассматриваются в присутствии представительного органа работников образовательной организации.
4.2.8. Размеры стимулирующих выплат работникам образовательных организаций, период действия выплат и список сотрудников, получающих выплаты, закрепляются приказом руководителя организации по согласованию (с учетом мнения) профсоюзного органа либо представительного органа работников.
4.2.9. Условия осуществления стимулирующих выплат основываются на показателях качества и результативности работы, которые утверждаются локальным нормативным актом образовательной организации по согласованию (с учетом мнения) профсоюзного органа либо представительного органа работников.
Заработная плата в образовательных организациях выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный коллективным договором. Выплата заработной платы производится в денежной форме.
4.2.10. Увеличивать размеры должностных окладов ставок заработной платы с применением повышающих коэффициентов, доплат, надбавок к должностным окладам ставкам заработной платы в случаях:
- получения образования или восстановления документов об образовании (со дня представления соответствующего документа);
- присвоения квалификационной категории (со дня принятия решения аттестационной комиссией);
- присвоения почетного звания, награждения ведомственными знаками отличия (со дня присвоения, награждения соответственно);
- присуждения ученой степени (со дня решения Высшей аттестационной комиссии о выдаче диплома).
4.2.11. Производить оплату труда педагогическому работнику при исполнении обязанностей временно отсутствующего работника согласно действующему законодательству.
4.2.12. Установить 36-часовую рабочую неделю для женщин, работающих в образовательных организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если действующим законодательством для отдельных категорий женщин не предусмотрена меньшая продолжительность рабочей недели. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.
4.2.13. С целью социальной поддержки и закрепления в образовательных организациях молодых педагогов предусматривать в положении об оплате труда механизмы стимулирования их труда.
Молодым специалистам, которые получили начальное, среднее или высшее профессиональное образование и впервые поступили на работу по полученной специальности в течение одного года после окончания образовательного учреждения, на период первых трех лет их работы в образовательных организациях установить повышенные уровни оплаты труда.
При введении новой системы оплаты труда устанавливать ежемесячную выплату молодым специалистам:
в первый год - 20 процентов минимального размера оклада (ставки); во второй год - 15 процентов минимального размера оклада (ставки); в третий год - 10 процентов минимального размера оклада (ставки).
4.2.14. За счет средств фонда оплаты труда организации установить ежемесячную надбавку в размере:
- не менее 10% от ставки заработной платы (должностного оклада) лицам, награжденным знаками отличия в сфере образования и науки, государственными наградами за заслуги в сфере образования;
- не менее 20% от ставки заработной платы (должностного оклада) лицам, имеющим почетные звания Российской Федерации и союзных республик, входящих в состав СССР.
4.2.15. Установить надбавку за счет средств областного бюджета в размере 10% от ставки заработной платы (должностного оклада) сроком на один год:
- победителям областных конкурсов "Учитель года", "Воспитатель года", Всероссийской олимпиады школьников;
- победителям и призерам федеральных конкурсов "Учитель года", "Воспитатель года", Всероссийской олимпиады школьников.
4.2.16. Осуществлять выполнение работниками дополнительных видов работ, не входящих в круг основных обязанностей, с согласия работника и за дополнительную плату в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
4.2.17. Сохранять за работниками среднюю заработную плату за дни отказа от выполнения ими работы, осуществляемого в соответствии со статьей 142 Трудового кодекса Российской Федерации.
4.2.18. Производить выплату заработной платы работнику в случаях нарушения установленного срока выплаты заработной платы, в том числе за время отпуска, иных выплат, причитающихся работнику, одновременно с начисленной за каждый день просрочки платежа компенсации, в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации.
4.2.19. Сохранять педагогическим работникам в течение двух лет после истечения периодов длительной нетрудоспособности, нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком, в длительном отпуске (до одного года), предоставляемого после осуществления десяти лет преподавательской деятельности, размер оплаты труда с учетом присвоенной квалификационной категории, если срок ее действия истек в указанные периоды, а также до наступления пенсионного возраста сохранять педагогическим работникам размер оплаты труда с учетом присвоенной квалификационной категории, если до ухода на пенсию по возрасту осталось менее двух лет.
Учитывать квалификационные категории, присвоенные педагогическим работникам, в течение срока их действия при выполнении педагогической работы на разных должностях, по которым совпадают должностные обязанности, учебные программы, профили работы, в случаях, указанных в Приложении (не приводится).

5. ОХРАНА ТРУДА

Стороны Соглашения обязуются:
5.1. Принимать согласованные меры, направленные на:
- выполнение требований законодательных и иных нормативно-правовых актов по охране труда;
- проведение в муниципальных образовательных организациях обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и отдельных категорий работников, в том числе за счет средств социального страхования;
- организацию и проведение в муниципальных образовательных организациях специальной оценки условий труда;
- проведение административно-общественного контроля по охране труда в муниципальных образовательных организациях;
5.2. Принимать участие в разработке муниципальных программ улучшения условий, охраны труда, законодательных и иных нормативно-правовых актов, затрагивающих вопросы обеспечения охраны труда и образовательного процесса в муниципальных образовательных организациях.
5.3. Проводить регулярный анализ состояния производственного травматизма и профзаболеваемости среди работников образовательных организаций, расположенных на территории муниципального образования города Братска, с разработкой мер, направленных на их профилактику.
5.4. Департамент образования обязуется:
5.4.1. Разработать и утвердить примерное положение об организации работы по охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса в образовательных организациях города.
5.4.2. Обеспечивать контроль за соблюдением безопасных условий труда и учебы в муниципальных образовательных организациях.
5.4.3. В соответствии со статьей 226 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 3 статьи 9 Закона Иркутской области от 23 июля 2008 года № 58-оз "Об охране труда в Иркутской области" обеспечить финансирование расходов, связанных с выполнением мероприятий по улучшению условий и охраны труда в образовательных организациях Иркутской области, в размере не менее 0,2% суммы бюджетных ассигнований на их содержание.
5.4.4. Обеспечивать своевременное привлечение организаций, имеющих лицензию на право проведения экспертизы зданий и сооружений в целях обследования зданий образовательных организаций, находящихся в технически неудовлетворительном состоянии.
5.4.5. Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Работодатель с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, предусмотренном статьей 372 Трудового кодекса РФ для принятия локальных нормативных актов, устанавливает конкретные размеры доплат всем работникам, занятым на работах, предусмотренных Перечнями работ с опасными (особо опасными), вредными (особо вредными) и тяжелыми (особо тяжелыми) условиями труда, на которых устанавливаются доплаты до 12%, утвержденными Приказом Гособразования СССР от 20.08.1990 № 579 (с изменениями и дополнениями), или аналогичными Перечнями, утвержденными Приказом Министерства науки, высшей школы и технической политики РФ от 07.10.1992 № 611, если в установленном порядке не дано заключение о полном соответствии рабочего места, где выполняется работа, включенная в эти Перечни, требованиям безопасности.
5.4.6. В соответствии со статьей 213 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивать в образовательных организациях проведение бесплатных медицинских осмотров с оформлением санитарных книжек.
5.4.7. Проводить бесплатное обучение работников образовательных организаций санитарно-гигиеническим нормам и правилам в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
5.4.8. Производить работнику оплату времени простоя из расчета его среднего заработка в случаях:
- прекращения работы, угрожающей жизни и здоровью работника;
- отстранения от работы не прошедших в установленном порядке обучение и проверку знаний по охране труда, обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, санитарно-гигиеническую подготовку по вине работодателя.
5.5. Профсоюз обязуется:
5.5.1. Осуществлять контроль за соблюдением законодательства об охране труда, правил и норм охраны труда в образовательных организациях города в соответствии с действующим законодательством.
5.5.2. Оказывать коллективам образовательных организаций, в которых действуют первичные организации Профсоюза, необходимую методическую помощь в организации работы по охране труда, в контроле за обеспечением здоровых и безопасных условий труда.

6. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ И ЛЬГОТЫ

Стороны принимают обязательство:
6.1. В период действия настоящего Соглашения осуществлять соответствующий мониторинг в сфере образования и принимать согласованные меры, способствующие:
6.1.1. Выполнению в образовательных организациях, расположенных на территории муниципального образования города Братска, норм действующего законодательства в части установления и предоставления социальных льгот и гарантий работникам этих организаций.
6.1.2. Реализации постановления Правительства Иркутской области от 8 сентября 2011 г. № 265-пп "Об утверждении Положения о предоставлении отдельным категориям граждан в Иркутской области социальной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета".
6.2. Департамент обязуется:
6.2.1. Обеспечить в случае направления работника в командировку, в т.ч. для повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров сохранение за ним места работы (должность), среднюю заработную плату по основному месту работы, оплату командировочных расходов (суточные, проезд к месту обучения и обратно, проживание) в порядке и размерах, предусмотренных для лиц, направляемых в служебные командировки.
6.2.2. Компенсировать потерянный в результате вынужденного правомерного отказа от работы заработок выплатой компенсации за эти дни среднемесячной заработной платы в соответствии с действующим законодательством.
6.3. Профсоюз обязуется:
6.3.1. Предоставлять членам Профсоюза материальную помощь в чрезвычайных обстоятельствах в порядке и размерах, установленных Положением об областном профсоюзном Фонде социальной защиты.
6.3.2. Организовывать и финансировать проведение новогодних представлений (елок) для детей малообеспеченных семей членов Профсоюза.

7. ГАРАНТИИ ПРОФСОЮЗНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

7.1. Департамент обязуется:
7.1.1. Соблюдать права и гарантии, способствовать деятельности профсоюзных организаций, для чего:
- предоставлять выборным органам городских профсоюзных организаций бесплатное помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим требованиям, с отоплением и освещением, средствами связи, а также обеспечивать условия и предоставлять помещения для проведения массовых профсоюзных мероприятий;
- своевременно рассматривать письменные обращения и предложения профсоюзных органов, давать на них мотивированные ответы о результатах рассмотрения таких обращений;
- не препятствовать посещению представителями профсоюзных органов (для реализации ими установленных задач Профсоюза) образовательных организаций (и подразделений), где работают члены Профсоюза;
- ежемесячно и бесплатно удерживать по личным заявлениям членов Профсоюза членские профсоюзные взносы и перечислять их на счета профсоюзных органов.
7.2. Профсоюз обязуется:
7.2.1. Выступить учредителем специального приза Профсоюза победителям муниципальных конкурсов "Учитель года", "Воспитатель года", "Педагог дополнительного образования" и других отраслевых конкурсов профессионального мастерства.
7.2.2. Продолжить обучение профсоюзных работников, правовых и технических инспекторов труда, уполномоченных по охране труда и других представителей профсоюзного актива по вопросам действующего законодательства.

8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Стороны договорись:
8.1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует в течение трех лет.
8.2. Контроль за выполнением настоящего Соглашения осуществляется его сторонами. Информация о ходе выполнения Соглашения ежегодно заслушивается на совместном заседании коллегиальных органов сторон Соглашения.
8.3. В течение действия настоящего Соглашения ни одна из сторон не вправе в одностороннем порядке вносить в него изменения и дополнения, отказываться от выполнения тех или иных принятых на себя обязательств.
Все изменения и дополнения в настоящее Соглашение вносятся по взаимной договоренности сторон и в порядке, предусмотренном законодательством.
8.4. Стороны несут ответственность за выполнение принятых на себя обязательств в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
8.5. Проведение в установленном порядке уведомительной регистрации настоящего Соглашения осуществляется в администрации города Братска.
8.6. Настоящее Соглашение подписано в 3 подлинных экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу.
8.7. Настоящее Соглашение подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 1 января 2015 года и действует по 31 декабря 2017 года.

Настоящее Соглашение подписали
полномочные представители сторон:

Начальник департамента образования
администрации города Братска
К.В.КУЛИНИЧ

Председатель Братской городской организации
Профсоюза работников народного образования
и науки Российской Федерации
Л.Н.ГОРЕЦКАЯ


------------------------------------------------------------------