Типы документов
Реклама
Партнеры
Распоряжение Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области от 16.09.2014 N 2-РУП "Об утверждении Порядка подачи и рассмотрения жалоб, принятия решений по ним Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Иркутской области"
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 16 сентября 2014 г. № 2-РУП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ,
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ПО НИМ УПОЛНОМОЧЕННЫМ ПО ЗАЩИТЕ
ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Распоряжений Уполномоченного по защите прав
предпринимателей в Иркутской области
от 03.02.2015 № 21-РУП, от 23.03.2015 № 32-РУП)
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Иркутской области от 16 декабря 2013 года № 138-ОЗ "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Иркутской области", руководствуясь статьей 77(3) Устава Иркутской области, статьей 16(2) Закона Иркутской области от 12 января 2010 года № 1-оз "О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области":
1. Утвердить Порядок подачи и рассмотрения жалоб, принятия решений по ним Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Иркутской области (прилагается).
2. Настоящее распоряжение подлежит официальному опубликованию.
Уполномоченный по защите
прав предпринимателей
в Иркутской области
А.А.МОСКАЛЕНКО
Утвержден
распоряжением
Уполномоченного по защите
прав предпринимателей
в Иркутской области
от 16 сентября 2014 года
№ 2-РУП
ПОРЯДОК
ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ, ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ПО НИМ
УПОЛНОМОЧЕННЫМ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Распоряжений Уполномоченного по защите прав
предпринимателей в Иркутской области
от 03.02.2015 № 21-РУП, от 23.03.2015 № 32-РУП)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации", Законом Иркутской области от 16 декабря 2013 года № 138-ОЗ "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Иркутской области" (далее - Порядок).
1.2. Целью настоящего Порядка является обеспечение открытости порядка подачи и рассмотрения жалоб, принятия решений по ним Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Иркутской области (далее - Уполномоченный).
1.3. Настоящий Порядок устанавливает правила подачи жалоб, а также сроки, состав, последовательность процедур при рассмотрении жалоб, принятия решений по ним Уполномоченным.
Глава 2. КРУГ ЗАЯВИТЕЛЕЙ
2.1. Право на подачу жалобы Уполномоченному имеют субъекты предпринимательской деятельности, зарегистрированные в органе, осуществляющем государственную регистрацию на территории Иркутской области, и субъекты предпринимательской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на территории Иркутской области (далее также - заявители).
2.2. От имени заявителя с жалобой может обратиться иное лицо, действующее на основании доверенности, выданной в установленном порядке (далее - представитель).
Глава 3. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИНФОРМИРОВАНИЯ СУБЪЕКТОВ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ВОПРОСАМ ПОДАЧИ И
РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ, ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ПО НИМ
3.1. Для получения информации по вопросам подачи жалобы и ходе ее рассмотрения заявитель обращается в аппарат Уполномоченного или непосредственно к самому Уполномоченному.
3.2. Информация предоставляется:
1) при личном контакте с заявителями;
2) с использованием средств телефонной, факсимильной и электронной связи, в том числе через официальный сайт Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
3) письменно в случае письменного обращения заявителя.
3.3. Работник аппарата Уполномоченного, осуществляющий предоставление информации, должен принять все необходимые меры по предоставлению заявителю исчерпывающей информации по вопросам подачи жалобы и ходе ее рассмотрения.
3.4. Работники аппарата Уполномоченного предоставляют информацию по следующим вопросам:
1) об Уполномоченном, его аппарате, включая информацию о месте нахождения Уполномоченного и его аппарата, графике работы, контактных телефонах;
2) о порядке подачи и рассмотрения жалоб, принятия решений по ним Уполномоченным;
3) о сроке рассмотрения жалобы и принятия решения по ней;
4) об основаниях отказа в приеме жалобы и документов, необходимых для рассмотрения жалобы;
5) об основаниях отказа в рассмотрении жалобы;
6) о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Уполномоченного.
3.5. Основными требованиями при предоставлении информации являются:
1) актуальность;
2) своевременность;
3) четкость и доступность в изложении информации;
4) полнота информации;
5) соответствие информации требованиям законодательства.
3.6. Предоставление информации по телефону осуществляется путем непосредственного общения по телефону.
3.7. При ответах на телефонные *** работники аппарата Уполномоченного подробно и в вежливой (корректной) форме информируют заявителей по интересующим их вопросам.
3.8. Если заявителя не удовлетворяет информация, предоставленная работником аппарата Уполномоченного, он вправе обратиться непосредственно к Уполномоченному в соответствии с графиком приема.
3.9. Информация об Уполномоченном и его аппарате, а также о порядке подачи и рассмотрения жалоб, принятия решений по ним Уполномоченным размещается:
1) на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
2) посредством публикации в средствах массовой информации.
3.10. Информация об Уполномоченном:
1) место нахождения: г. Иркутск, ул. Гагарина, 74;
2) телефон (факс): (3952) 48-85-35;
3) почтовый адрес для направления документов и жалоб: 664025, г. Иркутск, ул. Гагарина, 74;
4) официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5) адрес электронной почты: ombudsmanbiz.irkutsk@mail.ru.
3.11. График приема заявителей в аппарате Уполномоченного:
вторник: 10-00 - 15-00 (перерыв: 13-00 - 14-00);
четверг: 10-00 - 15-00 (перерыв: 13-00 - 14-00);
суббота, воскресенье - выходные дни.
3.12. График приема заявителей Уполномоченным:
понедельник: 10-00 - 13-00;
среда: 14-00 - 17-00
по предварительной записи по телефону: (3952) 48-85-35.
Глава 4. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПОДАЧИ ЖАЛОБЫ
4.1. Основаниями подачи жалобы Уполномоченному являются решения или действия (бездействие) органов государственной власти Иркутской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Иркутской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными и иными публичными полномочиями, должностных лиц, нарушающие права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда в таких жалобах одновременно поставлены вопросы о защите прав и свобод человека и гражданина.
4.2. Заявитель или его представитель вправе обратиться к Уполномоченному, в том числе, в следующих случаях:
1) необходимости запроса определенных сведений, документов и материалов в органах государственной власти, местного самоуправления и у должностных лиц;
2) подготовки предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Иркутской области по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности;
3) подготовки предложений об отмене или приостановлении действия актов исполнительных органов государственной власти Иркутской области.
4.3. Заявитель или его представитель подает жалобу Уполномоченному одним из следующих способов:
1) путем личного обращения к Уполномоченному. В этом случае копии с подлинников документов снимает работник аппарата Уполномоченного. Подлинники документов возвращаются представившему их лицу в день обращения;
2) через организации федеральной почтовой связи. В этом случае заявителем самостоятельно представляются документы в копиях;
3) в форме электронных документов, которые передаются с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" При подаче жалобы и документов в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации.
4.4. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, рассматривающего жалобы субъектов предпринимательской деятельности, должностного лица органа, рассматривающего жалобы субъектов предпринимательской деятельности;
2) фамилию, имя и (если имеется) отчество и (или) наименование, адрес места нахождения субъекта предпринимательской деятельности, почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ, также номер (номера) контактного телефона;
3) сведения об индивидуальном номере налогоплательщика и основном государственном регистрационном номере субъекта предпринимательской деятельности;
4) сведения об обжалуемых решениях или действиях (бездействии) органов государственной власти Иркутской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Иркутской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными и иными публичными полномочиями, должностных лиц;
5) доводы, на основании которых заявитель (его представитель) не согласен с решением или действием (бездействием) органов государственной власти Иркутской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Иркутской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными и иными публичными полномочиями, должностных лиц;
6) согласие на обработку персональных данных.
4.5. В целях подтверждения фактов, изложенных в жалобе, заявитель прилагает к жалобе копии документов и иные материалы.
4.6. По просьбе заявителя или его представителя работник Аппарата Уполномоченного оказывает заявителю или его представителю помощь в написании жалобы.
4.7. В день поступления жалоба регистрируется работником Аппарата Уполномоченного.
4.8. Днем обращения заявителя или его представителя считается дата регистрации в день поступления к Уполномоченному жалобы.
Днем обращения в случае подачи заявления и документов в форме электронных документов считается дата регистрации в Аппарате Уполномоченного жалобы, документов и иных материалов.
Глава 5. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ УПОЛНОМОЧЕННЫМ
О ПРИНЯТИИ ЖАЛОБЫ К РАССМОТРЕНИЮ ИЛИ ОБ ОТКАЗЕ
В ПРИНЯТИИ ЖАЛОБЫ К РАССМОТРЕНИЮ
5.1. Уполномоченный принимает решение о принятии жалобы заявителя к рассмотрению или об отказе в принятии жалобы к рассмотрению в течение 10 дней со дня ее поступления.
5.2. Уполномоченный в течение 3 дней со дня принятия решения о принятии жалобы к рассмотрению или об отказе в принятии жалобы к рассмотрению уведомляет заявителя о принятом решении.
5.3. Жалоба не подлежит рассмотрению в следующих случаях:
1) в жалобе не указаны фамилия, имя, отчество (если имеется) и (или) почтовый или электронный адрес заявителя;
2) заявитель не является субъектом предпринимательской деятельности.
5.4. Уполномоченный направляет заявителю мотивированный отказ в принятии жалобы к рассмотрению при наличии в жалобе почтового и (или) электронного адреса заявителя по следующим основаниям:
1) текст жалобы, направленной в письменной форме, не поддается прочтению;
2) в жалобе содержится только тот вопрос, на который заявителю многократно давались Уполномоченным ответы по существу в письменной форме в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые обстоятельства по этому вопросу;
3) ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
4) в жалобе поставлены вопросы о защите прав и свобод человека и гражданина;
5) наличие в жалобе и документах нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу Уполномоченного и работников его Аппарата, а также членов их семей.
5.5. В случае отсутствия в жалобе сведений и (или) документов, достаточных для ее рассмотрения, и (или) невозможности уяснения содержания жалобы Уполномоченный вправе направить заявителю запрос о предоставлении дополнительных документов и (или) пояснений по существу жалобы.
5.6. В случае поступления от органов государственной власти Иркутской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Иркутской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными и иными публичными полномочиями, должностных лиц, на чьи решения или действия (бездействие) поступила жалоба субъекта предпринимательской деятельности, ходатайства об ознакомлении с жалобой и иными материалами, полученными в ходе ее рассмотрения, Уполномоченным направляется отказ в адрес указанных органов и (или) организаций, должностных лиц.
(пункт введен Распоряжением Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области от 03.02.2015 № 21-РУП)
5.7. В случае поступления от субъекта предпринимательской деятельности ходатайства об ознакомлении со сведениями, документами, материалами, представленными органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, наделенными федеральным законом отдельными государственными и иными публичными полномочиями, должностными лицами по запросу Уполномоченного, Уполномоченным направляется отказ в адрес субъекта предпринимательской деятельности.
(п. 5.7 введен Распоряжением Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области от 23.03.2015 № 32-РУП)
Глава 6. РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБ УПОЛНОМОЧЕННЫМ
6.1. Уполномоченный рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности в пределах компетенции, установленной Законом Иркутской области от 16 декабря 2013 года № 138-ОЗ "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Иркутской области".
6.2. Уполномоченный с периодичностью не реже одного раза в два месяца уведомляет заявителя о результатах реализации мер по восстановлению его нарушенных прав и законных интересов.
6.3. При рассмотрении жалоб Уполномоченный вправе привлекать экспертов, способных оказать содействие в их полном, всестороннем и объективном рассмотрении.
6.4. В ходе рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:
1) запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления и у должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;
2) вносить в Законодательное Собрание Иркутской области в порядке реализации права законодательной инициативы проекты законов Иркутской области по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, направлять в органы государственной власти Иркутской области, органы местного самоуправления мотивированные предложения о принятии нормативных правовых актов (о внесении изменений в нормативные правовые акты или признании их утратившими силу), относящихся к сфере деятельности Уполномоченного;
3) направлять Губернатору Иркутской области мотивированные предложения об отмене или о приостановлении действия актов исполнительных органов государственной власти Иркутской области;
4) принимать с письменного согласия заявителя участие в выездной проверке, проводимой в отношении заявителя в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля;
5) давать заключения на проекты нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности, являющиеся обязательными для рассмотрения органами государственной власти Иркутской области. О результатах рассмотрения заключения Уполномоченный должен быть уведомлен в письменной форме в срок, не превышающий 30 дней со дня получения соответствующего заключения;
6) осуществлять иные действия в рамках своей компетенции в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области.
6.5. В ходе рассмотрения жалоб работники аппарата Уполномоченного осуществляют постоянный личный контакт с использованием средств телефонной, факсимильной и электронной связи.
(п. 6.5 введен Распоряжением Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области от 03.02.2015 № 21-РУП)
Глава 7. РЕЗУЛЬТАТЫ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ УПОЛНОМОЧЕННЫМ
7.1. По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный выполняет одно или несколько из следующих действий:
1) разъясняет заявителю вопросы, касающиеся его прав и законных интересов, в том числе форм и способов их защиты, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) передает жалобу в орган государственной власти Иркутской области, орган местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу;
3) направляет в орган государственной власти Иркутской области, орган местного самоуправления или должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых усматривается нарушение прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, заключение с указанием мер по восстановлению прав и соблюдению законных интересов указанных субъектов;
4) обращается в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов Иркутской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц в случае, если оспариваемые ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности;
5) направляет в органы государственной власти Иркутской области, органы местного самоуправления, иные органы, организации, наделенные федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, обращение о привлечении лиц, виновных в нарушении прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
7.2. Информация о результатах рассмотрения жалоб субъектов предпринимательской деятельности подлежит размещению (опубликованию) в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при условии обязательного обезличивания персональных данных.
Временно замещающий должность руководителя
аппарата Уполномоченного по защите прав
предпринимателей в Иркутской области
К.С.ДОНСКАЯ
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова