Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление администрации МО г. Братска от 11.06.2014 N 1303 "Об утверждении Стандарта осуществления телевизионного и радиовещания в целях информирования населения города Братска о решении вопросов местного значения города Братска и осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Братска, выполняемых муниципальным автономным учреждением "Телерадиокомпания "Братск"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БРАТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июня 2014 г. № 1303
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕЛЕВИЗИОННОГО И
РАДИОВЕЩАНИЯ В ЦЕЛЯХ ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА БРАТСКА
О РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДА БРАТСКА И
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ,
ПЕРЕДАННЫХ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА БРАТСКА,
ВЫПОЛНЯЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМ АВТОНОМНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ
"ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ "БРАТСК"
В целях повышения качества муниципальной работы в сфере телевизионного и радиовещания, выполняемой муниципальным автономным учреждением "Телерадиокомпания "Братск" населению муниципального образования города Братска, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации муниципального образования города Братска от 26.12.2013 № 3564 "Об утверждении ведомственного перечня муниципальных услуг и муниципальных работ, оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями города Братска в качестве основных видов деятельности за счет средств бюджета города Братска", руководствуясь статьями 40, 40.1, 40.2, 61 Устава муниципального образования города Братска, администрация муниципального образования города Братска постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Стандарт осуществления телевизионного и радиовещания в целях информирования населения города Братска о решении вопросов местного значения города Братска и осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Братска, выполняемых муниципальным автономным учреждением "Телерадиокомпания "Братск".
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте администрации города Братска.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. главы администрации
города Братска
М.А.ЗУБАКОВА
Утвержден
постановлением
администрации МО г. Братска
от 11 июня 2014 года
№ 1303
СТАНДАРТ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТЕЛЕВИЗИОННОГО И РАДИОВЕЩАНИЯ В ЦЕЛЯХ
ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА БРАТСКА О РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДА БРАТСКА И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ, ПЕРЕДАННЫХ ОРГАНАМ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА БРАТСКА, ВЫПОЛНЯЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМ
АВТОНОМНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ "ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЯ "БРАТСК"
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Стандарт осуществления телевизионного и радиовещания в целях информирования населения города Братска о решении вопросов местного значения города Братска и осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Братска, выполняемых муниципальным автономным учреждением "Телерадиокомпания "Братск" (далее - Стандарт) устанавливает основные требования, определяющие качество муниципальной работы в сфере телевизионного и радиовещания, выполняемой муниципальным автономным учреждением "Телерадиокомпания "Братск" (далее - муниципальная работа) в интересах муниципального образования города Братска населению муниципального образования города Братска (далее - население города Братска).
1.2. Разработчик Стандарта - аппарат администрации города Братска.
1.3. Область применения Стандарта: настоящий Стандарт распространяется на муниципальную работу и устанавливает основные положения, определяющие качество выполнения муниципальной работы.
1.4. Основные понятия и термины, используемые в тексте настоящего Стандарта, применяются в значениях, определенных Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" и иными нормативными правовым актами Российской Федерации.
1.5. Нормативные правовые акты, регламентирующие качество выполняемой муниципальной работы.
Требования к качеству выполнения муниципальной работы определяются настоящим Стандартом и следующими нормативными правовыми актами:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Гражданским кодексом Российской Федерации;
3) Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации";
5) постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 № 785 "Об утверждении Правил выполнения услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания";
6) постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 1025 "О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания";
7) Уставом муниципального образования города Братска;
8) решением Думы города Братска от 27.08.2006 № 193/г-Д "Об утверждении Положения об администрации муниципального образования города Братска";
9) иными нормативными правовыми актами.
1.6. Основные факторы качества, используемые в настоящем Стандарте:
1) соблюдение всех правил, рекомендаций, положений, стандартов, регламентирующих деятельность в области телерадиовещания на территории Российской Федерации;
2) документирование выполнения муниципальной работы (подготовка и оформление отчетов о выполнении муниципального задания на выполнение муниципальной работы, эфирных справок, подтверждающих объем выполненных работ и так далее);
3) поддержание в рабочем состоянии материально-технического оснащения и других средств, используемых для качественного выполнения муниципальной работы;
4) укомплектованность муниципального автономного учреждения "Телерадиокомпания "Братск" (далее - Учреждение) специалистами и их квалификация;
5) полнота выполнения муниципальной работы в соответствии с установленными настоящим Стандартом требованиями к их оказанию;
6) результативность выполнения муниципальной работы по результатам оценки соответствия Стандарту, изучения обращений населения города Братска и опросов общественного мнения по вопросам качества выполнения муниципальной работы (далее - опросы общественного мнения);
7) наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью Учреждения.
Глава 2. ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ ВЫПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ РАБОТЫ
Качество муниципальной работы в сфере телевизионного вещания и радиовещания.
2.1. Сведения о муниципальной работе.
Наименование муниципальной работы: осуществление телевизионного и радиовещания в целях информирования населения города Братска о решении вопросов местного значения города Братска и осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Братска.
Содержание (предмет) муниципальной работы:
1) организация на территории муниципального образования города Братска (далее - город Братск) телевизионного вещания и радиовещания;
2) создание информационной продукции средства массовой информации, в том числе поиск и получение информации, выезд съемочной группы к месту проведения мероприятия социально-экономического, культурного или иного характера.
Единицы измерения муниципальной работы: количество минут эфира.
2.2. Документы, регламентирующие деятельность Учреждения:
1) Устав Учреждения;
2) лицензии на телевизионное вещание, радиовещание;
3) лицензия на оказание услуг связи для целей эфирного наземного телевизионного вещания и (или) радиовещания;
4) муниципальное задание на выполнение муниципальной работы;
5) положение о порядке прохождения информационной продукции на телевидении и радио (от производства до размещения в эфире);
6) правила внутреннего трудового распорядка Учреждения;
7) инструкция по охране труда;
8) положение, регламентирующее процедуру проведения внутреннего контроля качества по выполнению муниципальной работы Учреждения;
9) иные документы, принимаемые Учреждением по вопросам организации технологического процесса и работы Учреждения.
Учреждение должно исполнять правила, положения, инструкции, методики, регламентирующие оказание услуг в области телевизионного вещания и радиовещания, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Стандартом. В Учреждении в обязательном порядке обеспечивается постоянный анализ существующих документов, регламентирующих деятельность Учреждения, и поддержание данных документов в актуальном состоянии, включая своевременное внесение в них изменений и дополнений.
Учреждение должно выполнять требования, установленные эксплуатационными и техническими документами на технику, приборы, аппаратуру, иное информационное оборудование и иное оборудование, используемое в технологическом процессе (далее - информационное оборудование). В состав эксплуатационных и технических документов, используемых при оказании муниципальной работы входят:
1) технические паспорта на используемое Учреждением информационное оборудование;
2) инструкция по эксплуатации информационного оборудования на русском языке;
3) сертификаты качества на информационное оборудование;
4) регистрационные удостоверения информационного оборудования;
5) методики поверок точности измерений информационного оборудования;
5) иные документы.
Техническое освидетельствование информационного оборудования, должно проводиться в установленные сроки с составлением соответствующих документов. Техническая проверка, ремонт и метрологический контроль информационного оборудования осуществляются организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности, на основании договора с Учреждением.
2.3. Условия размещения и режим работы Учреждения.
Здания, сооружения, помещения, занимаемые Учреждением, используемые в технологическом процессе, по площади и техническому состоянию должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, нормам охраны труда, правилам противопожарной безопасности и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество выполняемой муниципальной работы (повышенная температура воздуха, влажность воздуха, запыленность, загрязненность, шум, вибрация и так далее).
В зданиях, сооружениях, помещениях, занимаемых Учреждением, должны быть предусмотрены помещения для отделов Учреждения, новостной студии, аппаратно-монтажного комплекса, архива, для отдыха и приема пищи, помещения административно-хозяйственного назначения.
Здания, сооружения и помещения, занимаемые Учреждением и используемые в технологическом процессе, должны быть оснащены необходимыми средствами телефонной и другой связи.
Здания, сооружения и помещения, занимаемые Учреждением, должны быть расположены в границах города Братска.
Режим работы Учреждения устанавливается локальными нормативными актами Учреждения, разработанными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.4. Техническое оснащение Учреждения.
Учреждение должно быть оснащено специальным информационным оборудованием, отвечающим требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающим надлежащее качество выполняемой муниципальной работы.
Информационное оборудование используется строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержится в технически исправном состоянии, которое следует систематически проверять.
Учреждение самостоятельно определяет перечень информационного оборудования, обеспечивает контроль за его использованием, поддержанием в технически исправном состоянии и своевременном приобретении новых единиц информационного оборудования.
2.5. Укомплектованность Учреждения кадрами и их квалификация.
Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов, обладающих соответствующим образованием, имеющих квалификацию, профессиональную подготовку, обладающих знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на них обязанностей, в соответствии со штатным расписанием Учреждения.
У специалистов Учреждения должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
Все специалисты Учреждения проходят аттестацию в порядке и сроки, установленные локальными нормативными актами Учреждения, разработанными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.6. Требования к технологии выполнения муниципальной работы.
1) общие требования к технологии выполнения муниципальной работы.
Зоной обслуживания сети связи для трансляции телевизионных каналов, радиоканалов (зоной покрытия) является территория города Братска.
Учреждение выполняет муниципальную работу на телевизионных каналах и радиоканалах свободного доступа.
Учреждение самостоятельно в соответствии с процедурами, установленными законодательством Российской Федерации, определяет поставщика сетевых и информационных услуг в области телерадиовещания (далее - сетевой партнер) и в пределах собственных полномочий устанавливает с ним договорные отношения. При выборе сетевого партнера Учреждение должно учитывать возможности сетевого партнера по обеспечению доставки сигнала телевизионных каналов, радиоканалов на территории города Братска, то есть зона покрытия сетевого партнера должна включать территорию города Братска.
Время вещания Учреждения на каналах определяется Учреждением по согласованию с сетевым партнером. Время выхода информационной продукции в эфир определяется Учреждением по согласованию с аппаратом администрации города Братска.
Работа Учреждения по выполнению муниципальной работы строится на основе ежегодных, ежеквартальных, ежемесячных и еженедельных планов, которые утверждаются руководителем Учреждения.
При производстве информационной продукции используются методы аналоговой обработки сигнала с использованием наземных радиоэлектронных средств. Учреждение самостоятельно (в пределах собственной компетенции) и в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации, разрабатывает план мероприятий по переходу на цифровое телевизионное вещание и обеспечивает выполнение данных мероприятий.
Процесс производства информационной продукции должен выполняться в строгом соответствии с Правилами эксплуатации технических средств телевидения и радиовещания, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций от 12.07.2002 № 13, и иными нормативными актами, регламентирующими технологический процесс производства.
Основные тематические направления телевизионного и радиовещания установлены лицензионными документами, получаемыми Учреждением в установленном законом порядке.
Общий объем телевизионного вещания на каналах определяется соответствующими лицензионными документами и гражданско-правовыми договорами, регулирующими правоотношения между Учреждением и сетевым партнером.
Администрация города Братска ежегодно доводит до сведения Учреждения муниципальное задание, которым определен совокупный объем выполнения муниципальной работы;
2) требования, предъявляемые к теле - и радиопрограммам, выпускаемым Учреждением.
Учреждение включает в информационные программы в день, когда состоялось соответствующее событие, сообщения о решениях и действиях:
а) о заявлениях и обращениях должностных лиц органов местного самоуправления города Братска;
б) о пресс-конференциях должностных лиц органов местного самоуправления города Братска;
в) об иных общественно значимых фактах деятельности органов местного самоуправления города Братска.
В информационных программах, выпускаемых Учреждением, сообщения о работе должностных и выборных лиц органов местного самоуправления города Братска должны передаваться отдельным блоком.
Сообщения о заседаниях или совещаниях, проводимых должностными и выборными лицами органов местного самоуправления города Братска, а также заседания совещательных коллегиальных органов, созданных при администрации города Братска и при мэре города Братска, должны сопровождаться видеорядом данного заседания или совещания.
Учреждение при формировании собственной информационной политики должно предусматривать в иных публицистических, информационных и информационно-аналитических программах всестороннее и объективное информирование получателей услуг о работе органов местного самоуправления города Братска, основных направлениях социально-экономического и культурного развития города Братска.
Содержание иных теле- и радиопрограмм должно соответствовать тематике, определенной соответствующим направлением вещания, предусмотренными соответствующими лицензионными документами, полученными Учреждением в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Учреждение должно незамедлительно выделять эфирное время для своевременного оповещения о чрезвычайных ситуациях, произошедших на территории города Братска, либо об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации на территории города Братска.
При подготовке теле- и радиопрограмм с участием должностных и выборных лиц органов местного самоуправления города Братска Учреждение должно обеспечить им необходимую профессиональную помощь, включая предэфирную подготовку и техническое обеспечение эфира.
2.7. Информационное сопровождение деятельности Учреждения.
Учреждение обязано довести до сведения населения города Братска свое наименование и местонахождение. Данная информация должна быть предоставлена любым способом, обеспечивающим ее доступность предусмотренным законодательством Российской Федерации, а ее содержание должно соответствовать требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей".
Информирование населения города Братска осуществляется посредством:
1) официального опубликования настоящего Стандарта в газете "Братские Вести" и его размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации города Братска;
2) размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Учреждения;
3) оформления информационных стендов, размещенных в зданиях, помещениях, сооружениях занимаемых Учреждением. К информационным стендам должен быть обеспечен беспрепятственный доступ населения города Братска.
Информационное сопровождение деятельности Учреждения может обеспечиваться, в том числе, за счет тематических радио- и телепередач, изготовляемых и распространяемых Учреждением.
Способы информирования, состав размещаемой (доводимой) информации, а также частота обновления информации приведены в таблице 1.
Таблица 1
N
п/п
Способ информирования
Состав размещаемой (доводимой) информации
Частота обновления информации
1
2
3
4
1.
Публикация еженедельной программы телевизионных передач в печатных средствах массовой информации
Сведения о дате и времени выхода в эфир информационной продукции, изготовляемой и распространяемой Учреждением
Еженедельно
2.
Размещение информации о выполняемой муниципальной работы в информационно - телекоммуникационной сети
1) наименование и содержание муниципальной работы;
2) объем выполняемой муниципальной работы;
Не реже 1 раза в год
Интернет на официальном сайте администрации города Братска
3) местонахождение Учреждения, выполняющего муниципальную работу
3.
Размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном
сайте Учреждения
1) местонахождение Учреждения;
2) сведения о руководящем составе Учреждения;
3) адрес и контактные телефоны Учреждения;
4) информационные видеоматериалы, размещенные в программе "Факт";
5) анонсы информационно-аналитических передач и специальных проектов, выпускаемых Учреждением;
6) видеоархивы информационных, информационно-аналитических передач и иных специальных проектов, выпускаемых Учреждением
Ежедневно
4.
Информационные стенды, установленные в Учреждении
1) режим и порядок работы Учреждения;
2) копии лицензий;
3) порядок работы с обращениями получателей муниципальной работы;
4) настоящий Стандарт;
5) прейскурант цен платных услуг, предоставляемых Учреждением;
6) иные документы и правила, соблюдение которых обеспечивает выполнение оперативной и качественной муниципальной работы
Не реже 1 раза в год
2.8. Контроль за деятельностью Учреждения.
Контроль за деятельностью Учреждения осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.
Внутренний контроль обеспечивается руководителем Учреждения. Внутренний контроль подразделяется на обязательный и выборочный. Обязательному контролю подлежат технологический процесс и все случаи нарушения технологического процесса, включая:
1) срыв запланированной съемки;
2) опоздания съемочной группы на выезд;
3) опоздания выхода в эфир информационной продукции;
4) нарушения правил эксплуатации и технического содержания информационного оборудования.
Выборочному контролю подлежат все прочие случаи выполнения муниципальной работы с использованием статистического метода случайной выборки. Выборочный контроль проводится уполномоченными специалистами Учреждения в соответствии с положением, регламентирующим процедуру проведения внутреннего контроля качества по выполнению муниципальной работы Учреждения, утвержденным локальными нормативными актами Учреждения.
Выборочный контроль может осуществляться по обращениям и запросам населения города Братска.
Выявленные недостатки и нарушения в области выполнения муниципальной работы подлежат анализу, обобщению и рассматриваются Учреждением не реже одного раза в месяц. По результатам проведения внутреннего контроля Учреждение обязано принять меры по устранению выявленных недостатков и нарушений с привлечением к ответственности виновных лиц в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Внешний контроль осуществляется с целью определения степени соответствия качества фактически выполняемой муниципальной работы настоящему Стандарту администрацией города Братска и органами исполнительной государственной власти, уполномоченными осуществлять контроль и надзор в сфере телерадиовещания.
Процедура осуществления внешнего контроля администрацией города Братска регламентирована соответствующими нормативными правовыми актами администрации города Братска.
2.9. Ответственность за качество выполнения муниципальной работы.
Руководитель Учреждения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации несет ответственность за соблюдение Учреждением требований настоящего Стандарта и определяет основные цели, задачи и направления деятельности Учреждения в области совершенствования качества выполнения муниципальной работы.
2.10. Критерии оценки качества муниципальной работы.
1) полнота выполнения муниципальной работы в соответствии с установленными настоящим Стандартом требованиями их выполнения;
2) результативность выполнения муниципальной работы по результатам оценки соответствия Стандарту.
Муниципальная работа должна отвечать следующим требованиям:
1) оперативность информации;
2) достоверность информации;
3) актуальность информации;
4) соблюдение конфиденциальности информации и иной охраняемой законом тайны в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) отсутствие технических ошибок;
6) оптимальность использования кадровых и технических ресурсов Учреждения.
2.11. Система индикаторов (характеристик) качества выполнения муниципальной работы.
Индикаторы (характеристики) качества выполнения муниципальной работы представлены в таблице 2.
Таблица 2
п/п
Наименование показателя оценки качества муниципальной работы
Единица измерения
Источник информации о значении показателя для оценки качества
Условия оценки качества/ формула расчета (при наличии)
Нормативное значение показателя оценки качества муниципальной работы
1
2
3
4
5
6
1.
В локальных нормативных актах учреждения установлен порядок контроля за качеством выполнения работ, а обязанности по проведению контрольных действий закреплены за конкретным лицом (лицами)
балл
Утвержденные приказы Учреждения по основной деятельности
Наличие соответствующих документов
5
2.
Оперативность реагирования на социально значимый информационный повод
балл
Архив новостных программ
Не более суток с момента события
20
3.
Количество опровержений информации, вышедшей в эфир
балл
Журналы регистрации, архив новостных программ
0
20
4.
Участие в специальных конкурсах профессионального мастерства федерального и регионального уровней
балл
Заявки на участие или сертификаты и дипломы участников
Не менее 2
10
5.
Общее количество единиц информационной продукции
балл
Эфирные справки
Не менее 4
15
6.
Укомплектованность Учреждения специалистами в соответствии со штатным расписанием Учреждения
балл
Штатное замещение
Не менее 90%
10
7.
Количество нарушений технологического процесса, в том числе: количество опозданий съемочной группы к месту проведения съемки; количество опозданий выходов в эфир информационной продукции; количество технических и орфографических ошибок, повлекших снижение качества информационной продукции и его трансляции; количество срывов запланированной видеосъемки
балл
Утвержденные приказы Учреждения по основной деятельности или докладные записки от главного редактора
0
20
ИТОГО:
100
Совокупное нормативное значение показателя оценки качества должно составлять не менее 75 баллов
75
И.о. заместителя главы администрации,
руководителя аппарата
М.А.РИЗМАН
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова