Региональное
Законодательство
Иркутская область

Приказ министерства сельского хозяйства Иркутской области от 25.06.2014 N 44-мпр "Об утверждении Программы противодействия коррупции в министерстве сельского хозяйства Иркутской области на 2014 - 2016 годы"

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 25 июня 2014 г. № 44-мпр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
В МИНИСТЕРСТВЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ

В целях повышения эффективности противодействия коррупции в министерстве сельского хозяйства Иркутской области, в соответствии с распоряжением Правительства Иркутской области от 30 мая 2014 года № 428-рп "Об утверждении Программы противодействия коррупции в Иркутской области на 2014 - 2016 годы", руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу противодействия коррупции в министерстве сельского хозяйства Иркутской области на 2014 - 2016 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра сельского хозяйства Иркутской области Н.Э.Эльгерта.

3. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.

Министр сельского хозяйства
Иркутской области
И.В.БОНДАРЕНКО





Утверждена
приказом
министерства сельского хозяйства
Иркутской области
от 25 июня 2014 года
№ 44-мпр

ПРОГРАММА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ

Программа противодействия коррупции в министерстве сельского хозяйства Иркутской области на 2014 - 2016 годы (далее - Программа) предусматривает реализацию комплекса мероприятий по противодействию коррупции в министерстве сельского хозяйства Иркутской области.

Глава 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

1. Основными целями Программы являются:
1) обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции;
2) снижение уровня коррупции при исполнении министерством сельского хозяйства Иркутской области (далее - Министерство) государственных функций и предоставлении государственных услуг;
3) устранение причин и условий, порождающих коррупцию.
2. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
1) совершенствование механизмов противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы в Министерстве;
2) проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Иркутской области и их проектов, разрабатываемых Министерством;
3) проведение антикоррупционного мониторинга в Министерстве;
4) совершенствование организации предоставления Министерством государственных услуг;
5) привлечение граждан и институтов гражданского общества к реализации антикоррупционной политики в Министерстве;
6) осуществление антикоррупционного просвещения и обучения, антикоррупционной пропаганды.

Глава 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

На сегодняшний день коррупция является одной из самых актуальных проблем в Российской Федерации. Она порождает несправедливое распределение и расходование бюджетных средств, ухудшение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, рост социального неравенства. Основная опасность коррупции заключается в ее негативном влиянии на основы государственного устройства, реализацию прав и свобод человека и гражданина, развитие демократических институтов общества. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537, относит преступные посягательства, связанные с коррупцией, к числу основных источников угроз национальной безопасности.
В последние годы в Российской Федерации формировалась основа антикоррупционных мероприятий - законодательная база противодействия коррупции.
19 мая 2008 года был принят Указ Президента Российской Федерации № 815 "О мерах по противодействию коррупции", в соответствии с которым образован Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции под председательством Президента Российской Федерации.
31 июля 2008 года (№ Пр-1568) Президентом Российской Федерации утвержден Национальный план противодействия коррупции, в развитие которого принят ряд законов. Основополагающим законом является Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон о противодействии коррупции). В связи с принятием данного закона внесены изменения и дополнения в десятки законодательных актов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона о противодействии коррупции Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 года № 226 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы.
Мероприятия указанного Национального плана направлены на решение следующих основных задач:
совершенствование организационных основ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации;
организация исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции, создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции;
активизация антикоррупционного просвещения граждан;
реализация требований статьи 13.3 Федерального закона о противодействии коррупции, касающихся обязанности организаций принимать меры по предупреждению коррупции, и статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих ответственность за незаконное вознаграждение от имени юридического лица.
В Иркутской области меры противодействия коррупции урегулированы Законом Иркутской области от 13 октября 2010 года № 92-ОЗ "О противодействии коррупции в Иркутской области", распоряжением Губернатора Иркутской области от 17 марта 2014 года № 20-р "Об утверждении плана деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области по противодействию коррупции на 2014 год", постановлением Правительства Иркутской области от 25 ноября 2013 года № 531-пп "Об утверждении Порядка осуществления антикоррупционного мониторинга исполнительными органами государственной власти Иркутской области". Приняты ряд указов Губернатора Иркутской области, направленных на реализацию мер по профилактике коррупции в системе государственной гражданской службы Иркутской области.
По аналогии с федеральным уровнем власти создан и действует Координационный совет при Губернаторе Иркутской области по противодействию коррупции (указ Губернатора Иркутской области от 20 февраля 2012 года № 40-уг "О Координационном совете при Губернаторе Иркутской области по противодействию коррупции").
Ежегодно в Министерстве утверждается план деятельности министерства сельского хозяйства Иркутской области по противодействию коррупции.
Создана и функционирует комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Иркутской области и урегулированию конфликта интересов в министерстве сельского хозяйства Иркутской области (далее - комиссия) (распоряжение министерства сельского хозяйства Иркутской области от 5 февраля 2014 года № 10-мр "О составе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Иркутской области и урегулированию конфликта интересов в министерстве сельского хозяйства Иркутской области"). Утверждено Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Иркутской области и урегулированию конфликта интересов в министерстве сельского хозяйства Иркутской области (далее - Положение) (приказ министерства сельского хозяйства Иркутской области от 18 июня 2013 года № 40-мпр). В целях приведения Положения в соответствие с изменениями законодательства проводится работа по внесению в него соответствующих изменений.
В Министерстве организована работа по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Иркутской области и их проектов в сфере сельского хозяйства.
Распоряжением министерства сельского хозяйства Иркутской области определены должностные лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (распоряжение министерства сельского хозяйства Иркутской области от 25 ноября 2013 года № 222-мр).
При этом коррупция, являясь сложным и комплексным общественным явлением, требует формирования комплексного подхода и сочетания различных механизмов ее противодействия, внедрение которых существенно снизит возможности коррупционных действий (бездействия) при принятии решений, устранит информационный дефицит в порядке получения государственных услуг и осуществления государственных функций, упростит получение различных разрешающих и правоустанавливающих документов.
Таким образом, Программа является составляющей частью антикоррупционной политики в Иркутской области и позволит обеспечить согласованное проведение мероприятий по предупреждению коррупции.
Программа обеспечит комплексный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Программы и объективную оценку итогов их результативности.

Глава 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

Мероприятия Программы представляют собой комплекс взаимоувязанных мер, направленных на достижение основных целей и решение задач Программы.
Мероприятия Программы направлены на совершенствование механизмов противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы Иркутской области и организации предоставления государственных услуг в министерстве сельского хозяйства Иркутской области, проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов министерства сельского хозяйства Иркутской области и антикоррупционного мониторинга, привлечение граждан и институтов гражданского общества к реализации антикоррупционной политики в Иркутской области, а также на осуществление антикоррупционного просвещения и обучения, антикоррупционной пропаганды.
Перечень мероприятий Программы, сроки их реализации и ответственные исполнители приведены в приложении к Программе.

Глава 4. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Выполнение мероприятий Программы позволит:
1) минимизировать и (или) ликвидировать последствия коррупции;
2) устранить коррупциогенность нормативных правовых актов Иркутской области и их проектов, разрабатываемых в Министерстве;
3) повысить эффективность государственного управления в Министерстве;
4) укрепить доверие гражданского общества к деятельности Министерства;
5) повысить доступ граждан и организаций к информации о фактах коррупции, в том числе путем освещения таких фактов в средствах массовой информации;
6) повысить качество и доступность государственных услуг, предоставляемых Министерством;
7) обеспечить эффективное и качественное выполнение Министерством своих функций.

Глава 5. СИСТЕМА КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ

Текущий контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Иркутской области и урегулированию конфликта интересов в министерстве сельского хозяйства Иркутской области.
Министерство сельского хозяйства Иркутской области в срок до 1 июня и до 1 декабря текущего года либо в сроки, установленные для реализации отдельных мероприятий Программы, представляет в Координационный совет при Губернаторе Иркутской области по противодействию коррупции отчеты о реализации мероприятий Программы.

Министр сельского хозяйства
Иркутской области
И.В.БОНДАРЕНКО





Приложение
к Программе
противодействия коррупции
в министерстве сельского хозяйства
Иркутской области
на 2014 - 2016 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
В МИНИСТЕРСТВЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ

N
Наименование мероприятия
Срок реализации
Ответственные исполнители
Задача 1. Совершенствование механизмов противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы в министерстве сельского хозяйства Иркутской области (далее - Министерство)
1.1
Реализация мер по обеспечению контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими министерства сельского хозяйства Иркутской области (далее - Министерство) обязанностей, ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы Иркутской области, обязанностей и ограничений, касающихся получения подарков, порядка сдачи подарка, применение соответствующих мер ответственности, требований к служебному поведению
в течение 2014 - 2016 годов
- первый заместитель министра сельского хозяйства Иркутской области;
- начальник отдела кадров
1.2.
Проверка в установленном законодательством порядке достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими Министерства и членами их семей
в течение 2014 - 2016 годов
- начальник отдела кадров
1.3.
Формирование кадрового резерва Министерства для замещения должностей государственной гражданской службы Иркутской области и организация работы по его эффективному использованию
в течение 2014 - 2016 годов
- первый заместитель министра сельского хозяйства Иркутской области;
- начальник отдела кадров
1.4.
Обеспечение участия государственных гражданских служащих Министерства в обучающих семинарах, в том числе специалистов отдела кадров, по вопросам реализации антикоррупционного законодательства, по соблюдению ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков, а также разъяснение положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, о порядке проверки сведений, представляемых государственными гражданскими служащими Иркутской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции
в течение 2014 - 2016 годов
- начальник отдела кадров
1.5
Проведение работы по формированию отрицательного отношения государственных гражданских служащих Министерства к коррупции, в т.ч.:
- проведение профилактических бесед с государственными гражданскими служащими Министерства;
- мониторинг выявленных в сфере противодействия коррупции нарушений, их обобщение и доведение до сведения государственных гражданских служащих Министерства
в течение 2014 - 2016 годов
- первый заместитель министра сельского хозяйства Иркутской области;
- начальник отдела кадров
Задача 2. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Иркутской области и их проектов, разрабатываемых Министерством
2.1.
Проведение в установленном законодательством порядке антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Иркутской области и их проектов, разрабатываемых Министерством
в течение 2014 - 2016 годов
- начальник отдела правового обеспечения и земельных отношений
2.2.
Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Иркутской области, подготавливаемых Министерством в сфере агропромышленного комплекса
в течение 2014 - 2016 годов
- начальники отделов, разрабатывающие проекты нормативных правовых актов Иркутской области;
- начальник отдела информационного обеспечения и научной деятельности;
- начальник отдела правового обеспечения и земельных отношений
2.3.
Информирование Координационного совета при Губернаторе Иркутской области по противодействию коррупции о результатах проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Министерства и их проектов в порядке, установленном законодательством
в течение 2014 - 2016 годов
- начальник отдела правового обеспечения и земельных отношений
2.4.
Информирование Координационного совета при Губернаторе Иркутской области по противодействию коррупции о результатах анализа заключений независимых экспертов по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов министерства и проектов нормативных правовых актов министерства с участием представителей институтов гражданского общества
в течение 2014 - 2016 годов
- начальник отдела правового обеспечения и земельных отношений
Задача 3. Проведение антикоррупционного мониторинга в Министерстве
3.1.
Осуществление проведения Министерством антикоррупционного мониторинга
на 30 июня и 31 декабря текущего года, в течение 2014 - 2016 годов
- начальник отдела кадров
3.2.
Направление сведений и материалов антикоррупционного мониторинга в Координационный совет при Губернаторе Иркутской области по противодействию коррупции
на 1 июля и 1 января текущего года, в течение 2014 - 2016 годов
- начальник отдела кадров
Задача 4. Совершенствование организации предоставления Министерством государственных услуг
4.1.
Осуществление контроля предоставления государственных услуг Министерством в соответствии с административными регламентами
в течение 2014 - 2016 годов
- первый заместитель министра сельского хозяйства Иркутской области;
- заместители министра сельского хозяйства Иркутской области;
- советник министра сельского хозяйства Иркутской области
4.2.
Мониторинг изменений федерального законодательства в сфере предоставления государственных услуг, исполнения государственных функций
в течение 2014 - 2016 годов
- начальник отдела правового обеспечения и земельных отношений
4.3
Обеспечение своевременного внесения изменений в соответствующие нормативные правовые акты Иркутской области, разрабатываемые Министерством
в течение 2014 - 2016 годов
- начальники отделов Министерства, разрабатывающие проекты нормативных правовых актов Иркутской области;
- начальник отдела правового обеспечения и земельных отношений
Задача 5. Привлечение граждан и институтов гражданского общества к реализации антикоррупционной политики в Министерстве
5.1.
Обеспечение функционирования электронного почтового ящика на официальном сайте Министерства
в течение 2014 - 2016 годов
- начальник отдела информационного обеспечения и научной деятельности
5.2.
Информирование населения Иркутской области через официальный сайт Министерства о результатах рассмотрения в Министерстве обращений граждан о коррупции
в течение 2014 - 2016 годов
- первый заместитель министра сельского хозяйства Иркутской области;
- начальник отдела информационного обеспечения и научной деятельности
5.3.
Привлечение представителей общественного совета при Министерстве, членов Общественной палаты Иркутской области, иных институтов гражданского общества к проведению антикоррупционных мероприятий
в течение 2014 - 2016 годов
- первый заместитель министра сельского хозяйства Иркутской области;
- начальник отдела кадров
Задача 6. Осуществление антикоррупционного просвещения и обучения, антикоррупционной пропаганды
6.1.
Проведение мониторинга правоприменения положений законодательства Российской Федерации, связанных с повседневными потребностями граждан, с целью выявления противоречий, избыточного регулирования и сложных для восприятия положений, которые способствуют проявлением коррупции и тормозят развитие правовой грамотности граждан
до 15 ноября текущего года, в течение 2014 - 2016 годов
- начальник отдела правового обеспечения и земельных отношений;
- начальники отделов Министерства
6.2
Проведение мониторинга результатов внедрения в процесс обучения элементов, дополняющих образовательные программы высшего образования, программы дополнительного профессионального образования по профессиональной переподготовке и повышению квалификации положениями, связанными с соблюдением гражданами антикоррупционных стандартов поведения, формированием антикоррупционного мировоззрения и повышением общего уровня правосознания и правовой культуры граждан
до 15 ноября текущего года, в течение 2014 - 2016 годов
- начальник отдела кадров
6.3.
Организация в Министерстве проведения "прямых линий" с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности Министерства
до 15 ноября текущего года, в течение 2014 - 2016 годов
- первый заместитель министра сельского хозяйства Иркутской области;
- начальник отдела кадров;
- начальник отдела информационного обеспечения и научной деятельности
6.4.
Мониторинг принятых мер по созданию условий для повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей, и выработка предложений о совершенствовании данной работы
до 15 ноября текущего года, в течение 2014 - 2016 годов
- начальник отдела кадров
6.5.
Размещение тематических публикаций, посвященных вопросам противодействия коррупции, в печатных средствах массовой информации, тематических циклов теле- и радиопередач в аудио- и аудиовизуальных средствах массовой информации, видеопрограммах, кинохроникальных программах, иных формах периодического распространения массовой информации, организация тематических стендов, иных форм наглядной агитации, посвященных вопросам противодействия коррупции
в течение 2014 - 2016 годов
- начальник отдела информационного обеспечения и научной деятельности;
- начальник отдела кадров;
- начальник отдела по оперативной деятельности;
- помощник министра
6.6.
Ознакомление государственных гражданских служащих Министерства с нормативными правовыми актами, касающимися вопросов прохождения государственной гражданской службы Иркутской области, этики поведения, возникновения конфликта интересов, об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых указанными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции
в течение 2014 - 2016 годов
- начальник отдела кадров;
- начальник отдела правового обеспечения и земельных отношений

Министр сельского хозяйства
Иркутской области
И.В.БОНДАРЕНКО


------------------------------------------------------------------