Типы документов
Реклама
Партнеры
Решение Думы г. Усолье-Сибирское от 26.06.2014 N 56/6 "Об отчете мэра города Усолье-Сибирское о своей деятельности и о деятельности Думы города Усолье-Сибирское за 2013 год"
ДУМА ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
РЕШЕНИЕ
от 26 июня 2014 г. № 56/6
ОБ ОТЧЕТЕ МЭРА ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ О СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ ЗА 2013 ГОД
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", заслушав мэра городского округа муниципального образования "город Усолье-Сибирское" Л.А.Лис о своей деятельности и деятельности Думы города Усолье-Сибирское за 2013 год, руководствуясь статьями 36, 54 Устава муниципального образования "город Усолье-Сибирское", Дума города Усолье-Сибирское решила:
1. Утвердить отчет мэра города Усолье-Сибирское Л.А.Лис о своей деятельности и деятельности Думы города Усолье-Сибирское за 2013 год.
2. Признать работу мэра города Усолье-Сибирское Л.А.Лис по результату рассмотрения отчета мэра города Усолье-Сибирское Л.А.Лис о своей деятельности и деятельности Думы города Усолье-Сибирское в 2013 году удовлетворительной.
Мэр города
Л.А.ЛИС
Утвержден
решением
Думы г. Усолье-Сибирское
от 26 июня 2014 года
№ 56/6
ОТЧЕТ
МЭРА ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ О СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ ЗА 2013 ГОД
I. ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
Деятельность органов местного самоуправления город Усолье-Сибирское в отчетном году проводилась в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации, с учетом интересов жителей города.
Основополагающим нормативным правовым актом, отражающим фундаментальные положения устройства местного самоуправления в нашем городе, является Устав муниципального образования "город Усолье-Сибирское".
Устав муниципального образования совершенно четко определяет и разграничивает полномочия мэра города как главы муниципального образования и как председателя городской Думы.
В соответствии со статьей 28 Устава муниципального образования "город Усолье-Сибирское" мэр города как глава муниципального образования:
1) представляет город Усолье-Сибирское в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) награждает наградами муниципального образования "город Усолье-Сибирское";
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) утверждает реестр муниципальных служащих муниципального образования "город Усолье-Сибирское";
5) заключает контракты с главой администрации города, председателем и аудиторами контрольно-счетной палаты;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
Мэр города как председатель городской Думы:
1) председательствует на заседаниях городской Думы, созывает очередные заседания городской Думы, доводит до сведения депутатов и главы администрации города время и место проведения заседаний, а также проект повестки дня;
2) представляет городскую Думу в отношениях с иными органами местного самоуправления города Усолье-Сибирское, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городской Думы;
3) организует работу городской Думы, ее органов;
4) обеспечивает подготовку заседаний городской Думы;
5) формирует по предложениям депутатов городской Думы, главы администрации города и подписывает проект повестки дня заседаний городской Думы;
6) визирует проекты нормативных правовых актов городской Думы;
7) в установленном законодательством порядке распоряжается денежными средствами, предусмотренными в местном бюджете города Усолье-Сибирское на осуществление деятельности городской Думы;
8) организует прием городской Думой граждан, рассмотрение их обращений и заявлений;
9) от имени городской Думы подписывает заявления в суды, выдает доверенности;
10) направляет принятые городской Думой решения, которые касаются вопросов администрации города, главе администрации города в течение трех дней со дня их принятия;
11) подписывает решения городской Думы, протоколы заседаний и другие документы в соответствии с действующим законодательством;
12) вправе созывать внеочередные заседания городской Думы;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями городской Думы.
В соответствии с этим представляемый отчет за 2013 год содержит в себе информацию о деятельности мэра города как главы муниципального образования и как председателя городской Думы.
II. РАБОТА МЭРА ПО ПРИОРИТЕТНЫМ ЗАДАЧАМ,
ПОСТАВЛЕННЫМ НА 2013 ГОД
При рассмотрении отчета мэра города Усолье-Сибирское за 2012 год на перспективу в качестве приоритетных на 2013 год были обозначены следующие задачи:
1. Повышение качества нормотворческой работы и организация эффективного взаимодействия на региональном и федеральном уровнях.
2. Переход на трехлетний бюджет, с акцентом на увеличение доходной части и снижение неэффективных расходов бюджета.
3. Обеспечение качественного стратегического планирования развития города Усолье-Сибирское.
4. Организация работы по созданию экологического мониторинга.
5. Развитие частно-муниципального партнерства и поддержка малого и среднего бизнеса.
6. Разработка механизмов для решения жилищных вопросов и осуществление качественного муниципального жилищного контроля.
7. Привлечение инвестиций для создания новых и модернизации действующих производств, а также в развитие инфраструктуры города в определенных Генеральным планом промышленных зонах.
8. Восстановление доверия жителей города Усолье-Сибирское к городской власти.
9. Создание условий для талантливой молодежи, укрепления здоровья и общественной безопасности.
10. Развитие системы дополнительного образования, строительство новых учреждений дошкольного образования, реконструкция МБУ "Спортивный комплекс "Химик".
1. Повышение качества нормотворческой работы и организация
эффективного взаимодействия на региональном и федеральном
уровнях
На 2013 год одной из первоочередных задач было поставлено повышение качества нормотворческой работы и организация эффективного взаимодействия на региональном и федеральном уровнях.
В рамках данной задачи в 2013 году проведена значительная работа по совершенствованию нормативной правовой базы и приведению ее в соответствие с федеральным и областным законодательством.
Мэром города было поручено аппарату городской Думы провести мониторинг нормативных правовых актов, принятых с 2002 года. Данный мониторинг проводился в течение всего 2013 года. В рамках мониторинга была проведена правовая экспертиза 268 решений городской Думы, принятых за период с 2002 по 2010 годы. На 61 нормативный правовой акт были подготовлены заключения по приведению их в соответствие с действующим законодательством. В соответствии с которыми 31 нормативный правовой акт был отменен на заседаниях Думы города Усолье-Сибирское, в 21 нормативный правовой акт были внесены изменения, 9 нормативных правовых актов включены в план работы Думы города Усолье-Сибирское на второе полугодие 2014 года.
Все проекты решений, выносимые на рассмотрение Думы, прошли обязательное согласование с юридическим отделом администрации города Усолье-Сибирское и аппаратом Думы города Усолье-Сибирское.
За 2013 год аппаратом Думы города Усолье-Сибирское на проекты решений Думы города Усолье-Сибирское подготовлено 42 положительных заключения по проведению антикоррупционных и правовых экспертиз и 18 заключений с замечаниями, из которых 14 проектов приведены в соответствие и приняты представительным органом, 4 проекта отправлены на доработку.
В соответствии с Регламентом городской Думы все вопросы, включаемые в повестку очередного заседания Думы, для более подробного и детального изучения обсуждаются на заседаниях постоянных депутатских комиссий. В 2013 году состоялось 87 заседаний постоянных депутатских комиссий, в том числе:
- 19 заседаний постоянной депутатской комиссии по бюджету и налоговой политике;
- 14 заседаний постоянной депутатской комиссии по Регламенту, мандатам, депутатской этике и нормативно-правовым актам городского самоуправления;
- 15 заседаний постоянной депутатской комиссии по муниципальной собственности и имущественным отношениям;
- 10 заседаний постоянной депутатской комиссии по социально-культурным вопросам;
- 12 заседаний постоянной депутатской комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и строительству;
- 4 заседания постоянной депутатской комиссии по промышленности, предпринимательству и экологии;
- 1 заседание постоянной депутатской комиссии по вопросам правопорядка.
12 заседаний постоянных депутатских комиссий прошли совместно.
По итогам рассмотрения проектов решений на комиссиях депутатами рекомендовано:
- 1 проект решения снять с рассмотрения Думы города Усолье-Сибирское;
- 11 проектов решений направить на доработку. После доработки 9 проектов решений были приняты Думой города Усолье-Сибирское.
В целях укрепления законности, предупреждения и устранения нарушений законодательства при разработке и принятии муниципальных нормативных правовых актов между администрацией города, городской Думой и прокуратурой города Усолье-Сибирское заключено трехстороннее соглашение о порядке взаимодействия и сотрудничестве по следующим основным направлениям:
- анализ проектов муниципальных нормативных правовых актов Думы города Усолье-Сибирское, мэра города, администрации города;
- анализ действующих муниципальных нормативных правовых актов Думы города Усолье-Сибирское, мэра города, администрации города.
Направление всех проектов решений Думы города Усолье-Сибирское в прокуратуру позволяет учитывать позицию прокуратуры при принятии дальнейших решений по проекту.
Прокуратура города Усолье-Сибирское в течение 2013 года осуществляла правовой анализ всех проектов решений Думы города Усолье-Сибирское, проводила антикоррупционную экспертизу проектов решений, вносимых на рассмотрение Думы города Усолье-Сибирское, информировала о ее результатах.
В 2013 году прокуратура г. Усолье-Сибирское приняла активное участие в правотворческой деятельности, что позволило предотвратить принятие Думой города Усолье-Сибирское нормативных правовых актов, противоречащих федеральному и региональному законодательству, на стадии их подготовки и рассмотрения.
Из прокуратуры города Усолье-Сибирское в течение 2013 года в адрес городской Думы поступили:
- 1 представление от 26.04.2013 № 07-17-13 об устранении нарушений федерального законодательства, регламентирующего вопросы деятельности добровольной пожарной охраны. По результатам рассмотрения представления Дума города Усолье-Сибирское приняла решение от 27.06.2013 № 47/6 "Об отмене решения городской Думы от 28.05.2009 № 27/4 "Об утверждении Положения о добровольной пожарной охране на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское";
- 15 информаций о необходимости приведения проектов решений Думы города Усолье-Сибирское в соответствие с нормами федерального и регионального законодательства. Все информации были рассмотрены, проекты решений доработаны и приняты на заседаниях Думы города Усолье-Сибирское;
- 1 требование от 11.02.2013 об изменении нормативного правового акта "Об утверждении положения о приватизации муниципального имущества города Усолье-Сибирское" от 30.11.2010 № 141/5 с целью исключения выявленных коррупциогенных факторов. По результатам рассмотрения требования, решение городской Думы было отменено на очередном заседании Думы города Усолье-Сибирское 28.03.2013;
- 2 протеста:
1) от 25.03.2013 № 07-17-13 на решение городской Думы от 26.06.2008 № 51/4 "О территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское". По результатам рассмотрения требования, решение городской Думы было отменено на очередном заседании Думы города Усолье-Сибирское 28.03.2013;
2) от 22.08.2013 № 07-17-13 на решение городской Думы от 17.11.2005 № 127/4 "О налоге на имущество физических лиц на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское". По результатам рассмотрения требования, решение городской Думы было отменено на заседании Думы города Усолье-Сибирское 26.09.2013.
Протестов и представлений прокурора на решения Думы города Усолье-Сибирское, принятые в 2013 году, из прокуратуры не поступало.
В 2013 году в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, Думой города Усолье-Сибирское было принято решение от 26 сентября 2013 года № 77/6 "Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Думы города Усолье-Сибирское, проектов нормативных правовых актов Думы города Усолье-Сибирское".
Также 30.09.2013 было принято постановление мэра города Усолье-Сибирское № 47 "Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов мэра города Усолье-Сибирское".
В соответствии с данными решением и постановлением антикоррупционная экспертиза в отношении нормативных правовых актов Думы города Усолье-Сибирское и их проектов и в отношении нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов мэра города Усолье-Сибирское проводится аппаратом Думы города Усолье-Сибирское.
07.10.2013 администрацией города Усолье-Сибирское было принято постановление "О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации города Усолье-Сибирское". В соответствии с данным постановлением антикоррупционная экспертиза в отношении нормативных правовых актов администрации города Усолье-Сибирское и их проектов проводится юридическим отделом администрации города Усолье-Сибирское.
Ранее антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов мэра города, администрации города и Думы города проводил юридический отдел администрации города.
В настоящее время в муниципальном образовании "город Усолье-Сибирское" действует 2 постановления и 1 решение Думы о проведении антикоррупционной экспертизы, что способствует лучшему выявлению, предупреждению и устранению в нормативных правовых актах и в их проектах положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
За отчетный 2013 год проверен 41 проект распоряжений мэра, 63 проекта постановлений мэра и 131 проект решений Думы города Усолье-Сибирское. В ходе проведенных экспертиз выявленные коррупциогенные факторы были устранены.
В 2013 году была проведена большая работа по приведению Устава муниципального образования "город Усолье-Сибирское" в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации. Решением Думы города Усолье-Сибирское от 26.07.2012 была создана рабочая комиссия по подготовке проекта решения городской Думы о внесении изменений в Устав муниципального образования "город Усолье-Сибирское", в состав которой вошли депутаты Думы города Усолье-Сибирское шестого созыва, руководители отраслевых (функциональных) органов администрации города, председатели контрольно-счетной палаты города и комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города.
Решением Думы города от 30.05.2013 № 40/6 были внесены изменения в Устав муниципального образования "город Усолье-Сибирское" в соответствии с действующим законодательством, также по инициативе депутатов и органов местного самоуправления муниципального образования "город Усолье-Сибирское", которое было зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции РФ по Сибирскому федеральному округу 28.06.2013 и опубликовано в газете "Официальное Усолье" № 24 (428) от 04.07.2013.
Данным решением были приняты изменения в части избрания главы муниципального образования.
После истечения срока полномочий мэра города Усолье-Сибирское вступят в силу положения, в соответствии с которыми мэр города будет избираться населением города на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Муниципальные выборы мэра города Усолье-Сибирское будут проводиться по мажоритарной избирательной системе. Тем самым будет упразднен институт сити-менеджера.
Свидетельством эффективной работы с Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области по приведению Устава муниципального образования "город Усолье-Сибирское" в соответствие с действующим законодательством в 2013 году стало отсутствие отказа в регистрации решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "город Усолье-Сибирское".
Учитывая, что за период с мая по декабрь 2013 г. в основополагающие нормативные правовые акты, регулирующие деятельность органов местного самоуправления, были внесены изменения, распоряжением мэра города 30.12.2013 была создана комиссия по подготовке проекта решения Думы города Усолье-Сибирское "О внесении изменений в Устав муниципального образования "город Усолье-Сибирское".
Итогом работы которой стало принятие изменений в Устав муниципального образования "город Усолье-Сибирское" на заседании Думы города в апреле 2014 года. В настоящее время внесение изменений в Устав города зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции РФ по Сибирскому федеральному округу, опубликовано в газете "Официальное Усолье" № 17 (471) от 23.05.2014.
Все нормативные правовые акты, принятые Думой города Усолье-Сибирское в 2013 году, направлялись в прокуратуру города Усолье-Сибирское, Регистр муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области, Книжную палату Иркутской области, правовые системы "Гарант", "Консультант+" и опубликовывались в газете "Официальное Усолье".
В Регистр муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области в 2013 году было направлено 100 нормативных правовых актов Думы города Усолье-Сибирское. Замечаний с Регистра не поступило, что также является показателем качества нормотворческой работы.
2. Переход на трехлетний бюджет, с акцентом на увеличение
доходной части и снижение неэффективных расходов бюджета
Для реализации данной задачи под руководством мэра города проведена большая совместная работа администрации города и Думы города Усолье-Сибирское. На первом этапе реализации данной задачи были подготовлены и внесены соответствующие изменения в Устав муниципального образования "город Усолье-Сибирское", в соответствии с которыми впервые был подготовлен проект бюджета города на три года на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов.
На втором этапе, в целях выявления мнения жителей города Усолье-Сибирское и подготовки предложений и рекомендаций, в целях взаимодействия общественности с органами местного самоуправления в решении вопросов местного значения решением Думы города Усолье-Сибирское были назначены публичные слушания по обсуждению проекта бюджета города Усолье-Сибирское на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов.
Таким образом, к обсуждению проекта главного финансового документа активно подключились местные отделения политических партий, общественные организации, заинтересованные граждане, что говорит о формирующейся культуре самоуправления в муниципалитете.
Последним этапом реализации перехода на трехлетний бюджет послужило принятие решения Думы города Усолье-Сибирское от 19 декабря 2013 года № 118/6 "Об утверждении бюджета города Усолье-Сибирское на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов".
Задача перехода на трехлетний бюджет в 2013 году реализована полностью, бюджет был сформирован на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов.
Доходная часть бюджета города увеличилась на 302914 тыс. рублей - с 1210993 тыс. рублей в 2012 году до 1513907 тыс. рублей в 2013 году, из них по налоговым и неналоговым доходам на 28452 тыс. рублей - с 501863 тыс. рублей в 2012 году до 530315 тыс. рублей в 2013 году.
Наибольшее увеличение произошло по следующим видам налоговых и неналоговых доходов:
- налог на имущество физических лиц - на 8594 тыс. рублей, или на 71%, в связи с переоценкой инвентаризационной стоимости имущества органами технической инвентаризации;
- плата за негативное воздействие на окружающую среду - на 8373 тыс. рублей, или в 2,4 раза, в связи с поступлением средств задолженности, взысканной с ООО "Руссоль" арбитражным судом Оренбургской области по иску Управления Росприроднадзора по Иркутской области;
- доходы от реализации муниципального имущества - на 8245 тыс. рублей, или на 53%, в связи с поступлением в январе 2013 года средств за проданный в декабре 2012 года объект;
- налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - на 7778 тыс. рублей, или на 19%;
- земельный налог - на 5097 тыс. рублей, или на 11%;
- государственная пошлина - на 2981 тыс. рублей, или на 25%;
- доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, - на 1748 тыс. рублей, или на 31%, в связи с увеличением начальной цены на проводимых аукционах по продаже земельных участков.
Снижение произошло в основном по следующим видам налоговых и неналоговых доходов:
- единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности на 5906 тыс. рублей, или на 9%, в связи со снижением количества налогоплательщиков, переводом уплаты данного налога на добровольную основу с 2013 года;
- налог на доходы физических лиц - на 3995 тыс. рублей, или на 2%, в связи с оплатой задолженности ООО "Усольехимпром" в 2012 году, а также закрытием основного производства и массовым сокращением численности работников на ООО "Усольехимпром" и ООО "Усолье-Сибирский Силикон";
- прочие поступления от использования (аренды) муниципального имущества - на 3626 тыс. рублей, или на 16%, в связи с продажей объектов муниципальной собственности и расторжением договоров аренды муниципального имущества;
- доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, - на 2256 тыс. рублей, или на 8%, в связи с оформлением земельных участков в собственность.
Неэффективных расходов бюджета города в 2013 году, а также в утвержденном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов нет.
3. Обеспечение качественного стратегического
планирования развития города Усолье-Сибирское
Основным документом, определяющим направления развития муниципального образования "город Усолье-Сибирское", является программа социально-экономического развития муниципального образования "город Усолье-Сибирское" на 2013 - 2017 годы.
Данная программа разрабатывалась совместно администрацией города Усолье-Сибирское и Правительством Иркутской области.
Целью программы является повышение уровня и качества жизни населения на основе развития промышленного потенциала города.
Основными задачами программы является: развитие местной промышленности; развитие малого и среднего предпринимательства; развитие и модернизация инженерной инфраструктуры; развитие социальной инфраструктуры города; охрана окружающей среды; содействие занятости населения.
Общий объем средств на реализацию программы в 2013 - 2017 годах 11735394 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 3746290 тыс. руб.;
2014 год - 3338947 тыс. руб.;
2015 год - 1175516 тыс. руб.;
2016 год - 1932915 тыс. руб.;
2017 год - 1541726 тыс. руб.
По источникам финансирования за счет средств:
- федерального бюджета - 1240063 тыс. руб.;
- областного бюджета - 1401360 тыс. руб.;
- местного бюджета - 377103 тыс. руб.;
- хозяйствующих субъектов - 8378854 тыс. руб.;
- фонда содействия реформированию ЖКХ - 338014 тыс. руб.
Система мероприятий программы направлена на развитие
социально-экономического потенциала за счет реализации
инвестиционных проектов, развития инженерной и
социальной инфраструктур, содействия занятости населения
Рисунок не приводится.
Одним из направлений развития экономики города является развитие местной промышленности.
Данное направление будет сосредоточено на дальнейшем развитии промышленного производства в городе: развитие действующих и открытие новых производств (с внедрением эффективных мероприятий экологической безопасности). Развитие данного направления будет осуществляться за счет реализации инвестиционных проектов, а также мероприятий по подготовке концепций крупных инвестиционных площадок для привлечения потенциальных инвесторов:
- инновационное производство онкологических препаратов (ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод"). В результате реализации проекта будет создано 150 рабочих мест. Вклад в бюджетную систему РФ - 911 млн. руб. за период реализации программы;
- создание участка производства готовых лекарственных средств (ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод"). В результате реализации проекта будет создано 50 рабочих мест. Вклад в бюджетную систему РФ - 372 млн. руб. за период реализации программы;
- строительство завода по производству медицинского кислорода (ООО "Арника-Пром-Сервис"). В результате реализации проекта будет создано 60 рабочих мест. Вклад в бюджетную систему РФ - 495 млн. руб. за период реализации программы;
- создание промышленного (индустриального) парка. На первоначальном этапе планируется проведение комплекса подготовительных и организационных мероприятий, оценка возможности привлечения на разработку проектно-сметной документации и строительства парка средств бюджета Иркутской области через Инвестиционный фонд Иркутской области и использование механизмов по поддержке малого и среднего предпринимательства, предлагаемых Министерством экономического развития Российской Федерации;
- переработка отходов лесной промышленности (ООО "Антарес"). Ориентировочный период реализации 2014 - 2015 годы. В результате реализации проекта будет создано 15 рабочих мест. Вклад в бюджетную систему РФ - 4 млн. руб. за период реализации программы;
- производство по бутилированию питьевой воды высшего качества (ООО "Антарес"). В результате реализации проекта будет создано 20 рабочих мест. Вклад в бюджетную систему РФ - 4 млн. руб. за период реализации программы;
- строительство предприятия по выпуску бумажной санитарно-гигиенической продукции премиум-класса (ООО "ЛесДорЗапчасть"). В результате реализации проекта будет создано 190 рабочих мест. Вклад в бюджетную систему РФ - 872 млн. руб. за период реализации программы;
- создание предприятия по производству высококачественного гранулированного чугуна на базе инновационной экологически щадящей бездоменной технологии MTRCI (ООО "Инновационные технологии энергетики и металлургии"). В результате реализации проекта будет создано 75 рабочих мест;
- создание технической базы по производству оборудования для внедрения инновационных энергетических и металлургических технологий (ООО "Восточно-Сибирский машиностроительный завод"). В результате реализации проекта будет создано 100 рабочих мест;
- создание производства ферросплавов (ООО "Инновационные технологии энергетики и металлургии"). Объем предполагаемых инвестиций - 505 млн. руб. В результате реализации проекта будет создано 120 рабочих мест;
- строительство нового производства порошковой гидроксипропилметилцеллюлозы и метилцеллюлозы мощностью 500 тонн в год (ЗАО "Группа Компаний "Эфиры Целлюлозы"). В результате реализации проекта будет создано 100 рабочих мест. Вклад в бюджетную систему РФ - 101 млн. руб. за период реализации программы.
С целью осуществления наиболее эффективного контроля за реализацией программы социально-экономического развития муниципального образования "город Усолье-Сибирское" при рассмотрении программы депутатами было принято решение включить в программу критерии оценки. Критерием оценки выполнения программы будет служить достижение целевых показателей, утвержденных решением представительного органа на заседании 26 сентября 2013 года.
Ожидаемые результаты реализации программы:
1) создание за 2013 - 2017 годы 1836 новых постоянно действующих рабочих мест;
2) вклад в бюджетную систему Российской Федерации 4714759 тыс. руб.;
3) снижение уровня регистрируемой безработицы до 0,8% (2012 год - 0,83%);
4) увеличение доли малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства с 38,6% в 2012 году до 39,1% в 2017 году;
5) рост среднемесячной заработной платы работников крупных и средних организаций города с 21,8 тыс. руб. в 2012 году до 35,17 тыс. руб. к 2017 году.
4. Организация работы по созданию экологического мониторинга
Традиционно наиболее острым для усольчан остается вопрос экологической обстановки. Неблагополучность ситуации на протяжении многих лет связана с рядом факторов: не завершено техническое перевооружение основных предприятий-загрязнителей, ежегодно увеличивается количество выбросов отработанных газов автотранспорта.
В числе наиболее важных мероприятий в рамках экологической безопасности можно назвать проект демеркуризации бывшего цеха ртутного электролиза ООО "Усольехимпром".
В настоящее время в городе существует очаг загрязнения ртутью. В результате чего в городе наблюдается высокая смертность, повышение заболеваемости органов дыхания и рост злокачественных новообразований. Последствия длительной эксплуатации цехов ртутного электролиза носят катастрофический характер с точки зрения заражения ртутью всех природных сред.
Проблема ртутного загрязнения является одной из наиболее острых экологических проблем Иркутской области. В 2011 году министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области выступило заказчиком разработки проекта "Ликвидация (демеркуризация) выведенного из эксплуатации цеха ртутного электролиза в г. Усолье-Сибирское" для включения в Федеральную целевую программу.
В 2012 году ООО "Гипрохлор" разработал материалы оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) при проведении работ при демеркуризации цеха ртутного электролиза. В этот же год на территории города проведены общественные обсуждения в форме слушаний. Материалы направлены для прохождения экологической экспертизы.
Захоронение ртутьсодержащих отходов планировалось осуществлять на специализированном полигоне, который расположится на территории ООО "Усольехимпром". Земельный участок, на котором планируется провести захоронение отходов, располагается на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское".
Для реализации проекта по демеркуризации ртутного производства на территории муниципального образования в декабре 2013 года были внесены изменения в генеральный план города в части изменения границы населенного пункта с целью перевода части земельного участка территории города в земли промышленности.
В настоящее время проектная документация "Ликвидация (демеркуризация) ртутного загрязнения на территории ООО "Усольехимпром" находится на государственной экологической экспертизе в Росприроднадзоре в Москве.
Кроме того, на территории муниципального образования проводится мониторинг и анализ динамики среднегодового загрязнения атмосферного воздуха. Загрязнение атмосферного воздуха является одним из основных рисков для здоровья, связанных с окружающей средой. Согласно данным государственного доклада об охране окружающей среды в Иркутской области в 2013 году по объемам выбросов среди городов Иркутской области наш город находился на 7 месте (3,9%). Для сравнения, г. Ангарск - 36,9%, Братск - 16,6%, Иркутск - 9,3%, Усть-Илимск - 5,6%, Шелехов - 4,9%, Саянск - 4,4%.
В 2013 году из 1867 проб атмосферного воздуха только 1 проба выше ПДК в пределах от 2 - 5 ПДК: на маршрутном посту (в районе ПАТП) по свинцу (1). На стационарном посту проб, превышающих ПДК, не обнаружено.
Комплексный показатель загрязнения атмосферного воздуха имеет тенденцию к снижению, что видно из приведенной ниже таблицы.
№ п/п
Пост наблюдения
2010
2011
2012
2013
1
Стационарный пост
(г. Усолье-Сибирское, ул. Ленина, 73)
Всего отобрано проб
1648
1655
1651
1651
из них проб выше ПДК
10
10
5
0
Удельный вес проб, превышающих ПДК, %
0,61
0,60
0,30
0
2
Маршрутный пост
(г. Усолье-Сибирское, в районе ПАТП)
Всего отобрано проб
120
115
120
120
из них проб выше ПДК
2
1
3
1
Удельный вес проб, превышающих ПДК, %
1,7
0,9
2,5
0,8
3
Маршрутный пост
(п. Белореченский)
Всего отобрано проб
96
96
96
96
из них проб выше ПДК
0
0
0
0
Удельный вес проб, превышающих ПДК, %
0
0
0
0
ИТОГО:
Всего отобрано проб
1864
1866
1867
1867
из них проб выше ПДК
12
11
8
1
Удельный вес проб, превышающих ПДК, %
0,64
0,59
0,43
0,05
Все указанное выше свидетельствует о стабильно благополучной ситуации на территории города по атмосферному воздуху, но уровень загрязнения атмосферного воздуха в городе по комплексному показателю по-прежнему оценивается как высокий.
Немаловажно отметить проходящую в черте города федеральную трассу общего пользования М-53. Вывод данной трассы за пределы муниципального образования позволит значительно сократить выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. На сегодняшний день это один из первоочередных вопросов, которому необходимо в ближайшее время уделить особое внимание.
5. Развитие частно-муниципального партнерства
и поддержка малого и среднего бизнеса
Для реализации данной задачи за 2013 год между администрацией города Усолье-Сибирское и хозяйствующими субъектами в г. Усолье-Сибирское заключено 1 соглашение о социально-экономическом сотрудничестве. Всего на 01.01.2014 действует 54 соглашения.
В рамках заключенных соглашений на проведение городских мероприятий было выделено 3409200 руб., без заключения соглашений индивидуальными предпринимателями и организациями города была оказана помощь на сумму 4288284 руб.
Основная цель поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления города Усолье-Сибирское - использование его потенциала для сохранения и создания новых рабочих мест, а также пополнения доходов местного бюджета. Для этого администрацией города разработана и реализуется ведомственная целевая программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское на 2013 - 2015 гг.".
В 2013 г. для предпринимателей города были проведены 3 семинара и 1 обучение за счет средств местного бюджета на сумму 65500,00 руб. Приняли участие 100 предпринимателей.
В рамках реализации долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего *** в Иркутской области" на 2011 - 2013 годы, ведомственных целевых программ "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское на 2010 - 2012 гг.", "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское на 2013 - 2015 гг." в 2013 г. был проведен конкурс по предоставлению субсидий в целях реализации мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства.
В 2013 г. 11 субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлены субсидии в связи с реализацией мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства города Усолье-Сибирское, на общую сумму 2690721,13 руб.:
- 7 субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлены субсидии на создание собственного бизнеса за счет средств федерального, областного и местного бюджетов на общую сумму 2404400,00 руб. (федерального бюджета - 1651520,00 руб., областного бюджета - 412880,00 руб., местного бюджета - 340000,00 руб.);
- 2 субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлены субсидии на компенсацию части процентной ставки по кредитам и части затрат по уплате лизинговых платежей за счет средств бюджета города на общую сумму 86321,13 руб.;
- 2 субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлены субсидии на создание и (или) развитие групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми (Центр времяпрепровождения детей) за счет средств бюджета города на общую сумму 200000,00 руб.
В течение календарного года с момента предоставления субсидии планируется:
- сохранение рабочих мест - 29;
- создание рабочих мест - 47;
- объем налоговых, неналоговых отчислений - 1107141,36 руб.
По оценке за 2013 год количество малых предприятий на территории города составило 964 организации (по данным органа статистики на 01.01.2014) и 2321 индивидуальный предприниматель (по данным МИ ФНС № 18 на 01.01.2014).
За 2013 год среднесписочная численность занятых на малых предприятиях города составила 5529 человек, что на 397 человек больше, чем в 2012 г.
Численность работников малых предприятий, чел.
Рисунок не приводится.
Удельный вес занятых в малом бизнесе (численность занятых на малых предприятиях + ИП) в общей численности занятых в экономике города в отчетном периоде составил - 24,4%.
Среднемесячная начисленная заработная плата работников за 2013 год составила 10696,4 руб., рост к соответствующему периоду прошлого года - 106,5%.
В отчетном периоде фонд оплаты труда работников предприятий малого и среднего бизнеса составил 707,4 млн. руб., что на 14,4% выше аналогичного показателя 2012 года.
За 2013 год выручка от реализации товаров, работ и услуг предприятий малого бизнеса увеличилась к соответствующему периоду 2012 года на 16,6% и составила 11787,7 млн. руб.
В формировании выручки основную долю занимает торговля - 66,6%, услуги - 15,7%, промышленное производство - 11,8%.
В отчетном периоде удельный вес выручки предприятий малого и среднего бизнеса в выручке в целом по муниципальному образованию города Усолье-Сибирское составил 76,9%.
Налоговые и неналоговые платежи в бюджет города Усолье-Сибирское от малого и среднего бизнеса поступили в размере 224312,8 тыс. руб., или 42,3% от общего поступления налоговых и неналоговых платежей.
Доля малого бизнеса в общем объеме муниципальных закупок в 2013 году составила 10,3%.
6. Разработка механизмов для решения жилищных вопросов и
осуществление качественного муниципального жилищного
контроля
В целях организации и осуществления муниципального жилищного контроля в границах муниципального образования "город Усолье-Сибирское" разработано и принято Положение о порядке организации и осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское", а также утвержден перечень должностных лиц администрации города Усолье-Сибирское, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское".
Для проведения соответствующих проверок в рамках муниципального жилищного контроля на территории города Усолье-Сибирское и соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда города Усолье-Сибирское федеральными законами и законами Иркутской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами города Усолье-Сибирское, разработан Административный регламент осуществления муниципального жилищного контроля, который утвержден Постановлением администрации г. Усолье-Сибирское от 06.09.2013 № 1882 "Об утверждении административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское".
За второе полугодие 2013 г. органом муниципального жилищного контроля было проведено 27 внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по итогам проведения которых выявлены нарушения законодательства, составило 13. Количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок административных расследований в 2013 г. составило 5. За нарушение административного законодательства к ответственности привлечено 5 лиц, в том числе 2 - юридических, 3 - должностных. Общая сумма наложенных административных штрафов составила 92 тыс. рублей, в том числе: на должностных лиц - 12 тыс. рублей, на юридических лиц - 80 тыс. рублей.
В 2013 году в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области утвердило региональную адресную программу "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Иркутской области, в 2013 году". Общая сумма финансирования работ по капитальному ремонту МКД в соответствии с программой составила 37511722 рубля.
Муниципалитет принял участие в капитальном ремонте многоквартирных домов по 185-ФЗ. Проведен ремонт в 23 многоквартирных домах. В 21 доме проведен ремонт кровель и в 2 домах отремонтированы инженерные сети.
На средства местного бюджета выполнены работы по разделению систем отопления и горячего водоснабжения в 11 многоквартирных домах.
В 2013 году произведен текущий ремонт 22 кровель в ветхом жилищном фонде по "народным инициативам" - 12 кровель и из местного бюджета - 10 кровель.
Разработаны проекты схем водоснабжения и канализования, теплоснабжения. Данное мероприятие необходимо во исполнение федеральных законов и подзаконных актов Российской Федерации.
Для решения жилищных вопросов муниципалитетом проведена огромная работа в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
На территории города Усолье-Сибирское утверждена и действует муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Усолье-Сибирское на 2013 - 2015 годы". В рамках реализации данной программы 17.07.2013 подписан муниципальный контракт № 244/2013.112614 на выполнение строительства 48-квартирного 3-этажного жилого дома по адресу: г. Усолье-Сибирское, ул. Ярославского, 3 (ООО "БайкалРегионСтрой"). Цена контракта составляет 50525733,06 рубля. Срок выполнения работ до 30 апреля 2014 года. В строящийся дом подлежат переселению жители из многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Усолье-Сибирское, ул. Энергетиков, 23; ул. Энергетиков, 25; ул. Энергетиков, 29.
03.09.2013 подписан муниципальный контракт № 292/2013.153372 на участие в долевом строительстве многоквартирных домов для реализации муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Усолье-Сибирское на 2013 - 2015 годы" ("ООО Капитал Строй"). Цена контракта составляет 34423610,00 рубля. Срок выполнения работ до 1 сентября 2014 г. По данному контракту подлежат выкупу у застройщика жилые помещения для расселения жителей из аварийных домов, расположенных по адресам: г. Усолье-Сибирское, ул. Ярославского, 9; ул. Энергетиков, 13. Строительная площадка расположена на пр-те Комсомольском в районе "Химчистки".
06.09.2013 подписан муниципальный контракт № 297/2013.154321 на участие в долевом строительстве многоквартирных домов для реализации муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Усолье-Сибирское на 2013 - 2015 годы" (ООО "БайкалРегионСтрой"). Цена контракта составляет 96957328,00 рубля. Срок выполнения работ до 1 сентября 2014 г. По данному контракту подлежат выкупу у застройщика жилые помещения для расселения жителей из аварийных домов, расположенных по адресам: г. Усолье-Сибирское, ул. Московская, 6; ул. Энергетиков, 15; ул. Энергетиков, 9; ул. Энергетиков, 11; ул. Энергетиков, 7; ул. Энергетиков, 5; ул. Интернациональная, 153. Строительная площадка расположена на пр-те Комсомольском в районе ТЦ "Сибирячка".
10.09.2013 подписан муниципальный контракт № 296/2013.154184 на участие в долевом строительстве многоквартирных домов для реализации муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Усолье-Сибирское на 2013 - 2015 годы" ("ГрандСтройСервис"). Цена контракта составляет 55352570,00 рубля. Срок выполнения работ до 1 сентября 2014 г. По данному контракту подлежат выкупу у застройщика жилые помещения для расселения жителей из аварийных домов, расположенных по адресам: г. Усолье-Сибирское, ул. Менделеева, 47; ул. Энергетиков, 3; ул. Энергетиков, 39; ул. Энергетиков, 35. Строительная площадка расположена в районе улицы Шевченко.
В 2013 году введены в эксплуатацию: 2-подъездный 16-квартирный 2-этажный жилой дом по ул. Московская, 18 (переселены 35 жителей дома № 17 по ул. Энергетиков) и 12-квартирный 3-этажный жилой дом по ул. Молотовая, 100 (переселены 26 жителей аварийного дома по ул. Московская, 22).
Объем средств, поступивших в 2013 году на исполнение судебных решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам по договорам социального найма, составил 6771866,37 рубля. На данные средства приобретено 9 квартир, заключено 9 договоров социального найма с детьми-сиротами.
На сегодняшний день в муниципальном образовании "город Усолье-Сибирское" не исполнено 25 судебных актов о предоставлении детям-сиротам жилых помещений по договорам социального найма.
В соответствии с Соглашением № 53-57-177/14-03 о предоставлении в 2014 году межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования "город Усолье-Сибирское" на исполнение судебных актов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципальному образованию "город Усолье-Сибирское" предоставлены межбюджетные трансферты из областного бюджета всего в сумме 4771800,00 рубля. Деньги поступили 17 февраля 2014 года. На указанные денежные средства Комитетом по управлению муниципальным имуществом оформляются договоры купли-продажи жилых помещений. После регистрации документов в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с детьми-сиротами будут заключены договоры социального найма на приобретенные жилые помещения.
7. Привлечение инвестиций для создания новых и модернизации
действующих производств, а также в развитие инфраструктуры
города в определенных Генеральным планом промышленных зонах
Для реализации данной задачи и привлечения инвесторов по поручению мэра города администрацией города сформирован банк данных об имеющихся на территории города свободных земельных участках и производственных площадках, а также перечень муниципального имущества, подлежащего сдаче в аренду. Данная информация в составе инвестиционного паспорта г. Усолье-Сибирское ежегодно обновляется и размещается на официальном сайте администрации города. Сведения об инвестиционных проектах, реализуемых и планируемых к реализации на территории города Усолье-Сибирское, размещены также на региональном инвестиционном портале, созданном Правительством Иркутской области. Подготовлены ситуационные планы и паспорта 32 инвестиционных участков с указанием возможности подключения к инженерным сетям.
В 2013 году на территорию города привлечены два инвестора, приступившие к реализации проектов:
1) ООО "Холдинг АРС" с проектом создания производства клемм типа АРС-4, открывающим в РФ новое прогрессивное направление по креплению железнодорожных рельсов за счет повышения надежности крепления и резкого снижения эксплуатационных затрат по обслуживанию пути. Ведется строительство первой очереди завода стоимостью 40 млн. руб., мощностью 4 тыс. тонн клемм в год. Ввод в эксплуатацию намечен на середину 2014 г. Будет создано 45 рабочих мест, при запуске второй очереди завода (ориентировочно в 2015 г.) планируется увеличение до 150 рабочих мест;
2) ООО "Металлургическая компания "Альянс" с проектом создания предприятия по производству высококачественного гранулированного чугуна по инновационной экологически щадящей технологии MTRCI. Период реализации проекта 2013 - 2017 годы. Стоимость проекта 150 млн. руб., мощность - 30 тыс. тн/год. При выходе на проектную мощность к 2018 году будет создано 75 рабочих мест.
В течение 2013 года ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод" осуществлялась реализация проекта создания производства по выпуску готовых лекарственных средств и модернизации действующих производственных мощностей и инфраструктуры производства фармацевтических субстанций химического синтеза ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод". Стоимость проекта 268 млн. руб., планируется создать 134 рабочих места. При выходе на проектную мощность годовой объем производства составит 76 тн/год готовых лекарственных средств (ГЛС) и 15 млн. флаконов/год жидких лекарственных форм. В марте 2013 года запущен первый участок производства ГЛС, создано 29 рабочих мест, выпущено 8,5 млн. упаковок таблеток.
В целях сохранения промышленного потенциала усольской площадки, трудоустройства высвобождаемых работников предприятий ООО "Усолье-Сибирский Силикон" и ООО "Усольехимпром", перепрофилирования промышленной площадки ООО "Усольехимпром" мэр города Усолье-Сибирское Лис Л.А. принимала участие в мероприятиях областного уровня:
1) 30.10.2013 в рабочем совещании министерства экономической политики Иркутской области по вопросу создания промышленного (индустриального) парка на территории города Усолье-Сибирское;
2) 27.12.2013 в заседании рабочей группы, созданной при Правительстве Иркутской области под председательством заместителя Губернатора Иркутской области - руководителя представительства Правительства Иркутской области при Правительстве Российской Федерации Хоменко И.Е., по вопросам взаимодействия ООО "Усольехимпром" и ООО "Усолье-Сибирский Силикон", где прорабатывались вопросы:
- о дальнейшей эксплуатации сетей инженерно-технического назначения и электрических сетей ООО "Усольехимпром" и ООО "Усолье-Сибирский Силикон";
- о сокращении и последующем трудоустройстве работников ООО "Усольехимпром" и ООО "Усолье-Сибирский Силикон";
- о реализации проекта по демеркуризации производственной площадки ООО "Усольехимпром".
По поручению мэра города администрацией города совместно с руководством ОАО ПО "Усольмаш" рассматривался вопрос и в настоящее время ведется работа по размежеванию земельного участка ОАО ПО "Усольмаш", находящегося в муниципальной собственности, для передачи неиспользуемого имущества и свободных производственных площадей в субаренду потенциальным арендаторам или продажи в целях оптимизации затрат предприятия и выхода из кризисной ситуации.
8. Восстановление доверия жителей
города Усолье-Сибирское к городской власти
На 2013 год одной из первоочередных задач было поставлено восстановление доверия жителей города Усолье-Сибирское к городской власти.
В рамках данной задачи мэром города Усолье-Сибирское в 2013 году проведена значительная работа.
С целью укрепления взаимопонимания и конструктивного взаимодействия между общественными организациями, коммерческими структурами и органами местного самоуправления для развития гражданского общества и обеспечения социальной стабильности в Усолье-Сибирское 21 апреля 2013 года прошел городской гражданский форум "Общество - бизнес - власть: стратегия социального партнерства".
На Усольском городском гражданском форуме работали 7 тематических площадок, в рамках которых обсуждались следующие вопросы:
- деятельность общественных организаций и социально активных граждан в реализации политики государства в области семьи, материнства и детства;
- взаимодействие органов власти и общественных организаций города по социальной реабилитации людей с ограниченными возможностями;
- молодежные общественные объединения, молодежный парламентаризм, трудоустройство молодежи;
- консолидация усилий ветеранских организаций в патриотическом воспитании молодежи;
- взаимодействие правоохранительных органов и общественности города по обеспечению правопорядка;
- вопросы партнерства и делового сотрудничества органов власти с благотворительными организациями;
- вопросы развития внутренних взаимоотношений национальных, религиозных объединений и органов власти.
Также на форуме была организована работа круглых столов по следующим вопросам:
- "Вопросы партнерства и делового сотрудничества органов власти с благотворительными организациями";
- "Роль ветеранских организаций в современном обществе. Консолидация усилий ветеранских организаций в патриотическом воспитании молодежи".
На Усольском городском гражданском форуме была отмечена активность общественной деятельности населения, которая позволила форуму выразить органам власти и представителям бизнеса свои рекомендации по социально-экономическому развитию муниципального образования "город Усолье-Сибирское", развитию территориального общественного самоуправления, консолидировать все интеллектуальные, властные и духовно-нравственные ресурсы.
Обсудив доклады, представленные на пленарную часть Усольского городского гражданского форума, рассмотрев все предложения, поступившие от участников дискуссионных площадок и круглых столов, участники форума приняли рекомендации по различным направлениям органам государственной власти Российской Федерации, Иркутской области, органам местного самоуправления города Усолье-Сибирское, средствам информации, руководству Межмуниципального отдела МВД РФ "Усольский", руководителям образовательных учреждений города, представителям малого и среднего бизнеса, а также жителям муниципального образования "город Усолье-Сибирское".
Также для всестороннего и объективного информирования населения о деятельности органов местного самоуправления создан и работает официальный интернет-сайт муниципального образования "город Усолье-Сибирское" http://www.usolie-sibirskoe.ru. На протяжении года систематически проводилась работа по обновлению страниц сайта. Новостной блок пополнялся основными мероприятиями, проводимыми администрацией города, городской Думой и депутатами в избирательных округах.
Для обеспечения реализации требований законодательства Российской Федерации по своевременному опубликованию в средствах массовой информации официальных документов, издаваемых органами местного самоуправления города, и иной официальной информации зарегистрировано муниципальное средство массовой информации - газета "Официальное Усолье".
С информационными агентствами налажено тесное взаимодействие по освещению деятельности органов местного самоуправления. Информационные агентства активно пользуются пресс-релизами, иной официальной информацией о деятельности органов местного самоуправления, деятельности мэра города, участию депутатского корпуса в общественной деятельности, работе по обращению граждан, выездных приемах граждан по месту жительства депутатским корпусом и другому.
Для повышения уровня доверия населения к власти города Усолье-Сибирское в 2013 году были организованы постоянные рубрики в печатных средствах массовой информации в формате "Хочу спросить у власти", "Прямая линия", "Решает Дума".
За 2013 год в редакции газеты "Усольская городская газета" председатель Думы города Усолье-Сибирское систематически общалась с жителями города, отвечая на их вопросы, посредством телефонных звонков. Большая часть ответов на вопросы была опубликована в названной выше газете. Всего за 2013 год деятельность мэра города Усолье-Сибирское освещалась в различных публикациях более 100 раз.
Для восстановления доверия жителей города Усолье-Сибирское к городской власти в 2013 году неоднократно проводились выездные приемы населения граждан по месту жительства. В данных приемах приняли участие мэр города, депутаты городской Думы, представители отраслевых (функциональных) органов администрации города, Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району, участковый уполномоченный МО МВД "Усольский", сотрудники прокуратуры. Для удобства работающих горожан приемы проведены в выходной день. Часть вопросов была отработана на месте, на остальные обращения были подготовлены письменные ответы и даны необходимые разъяснения. В приемах приняли участие около 200 человек.
Кроме того, для восстановления доверия жителей города Усолье-Сибирское к городской власти по предложению мэра города членами общественного совета была организована общественная приемная. Общественная приемная осуществляла прием граждан по адресу: г. Усолье-Сибирское, ул. Ватутина, д. 10, каб. № 15 (здание администрации города, 1 этаж), каждую среду, с 15-00 до 17-00 в период с 13.03.2013 по 22.05.2013.
9. Создание условий для талантливой молодежи,
укрепления здоровья населения
Реализация государственной молодежной политики на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" осуществляется во взаимодействии с областными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности и ведомственной принадлежности, молодежными, детскими и иными общественными объединениями.
В городе Усолье-Сибирское проживает 20249 человек в возрасте от 14 до 30 лет (24,6% от общей численности населения), представляющих разные категории: обучающиеся, молодые специалисты, молодые семьи, члены молодежных общественных организаций, работающая молодежь, молодые люди с ограниченными возможностями, талантливая молодежь и другие. Такое разнообразие контингента определяет множество направлений работы с молодежью.
Организация работы с молодежью в муниципальном образовании в 2013 году реализовывалась в соответствии со следующими ведомственными целевыми и муниципальными программами:
- "Молодежь города - 2011 - 2013 гг.", утвержденной постановлением администрации города от 06.12.2010 № 2209,
- "О комплексных мерах профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами на 2011 - 2013 гг.", утвержденной постановлением администрации города от 06.12.2010 № 2210,
- "Обеспечение жильем молодых семей города Усолье-Сибирское на 2011 - 2019 годы", утвержденной постановлением администрации города от 06.07.2011 № 1424.
На территории муниципального образования хорошо сформирована система молодежных мероприятий, ориентированная на все категории молодежи.
В 2013 году проведено 40 городских мероприятий, в которых приняли участие около 17 тысяч молодых жителей города.
В отчетном периоде ключевыми направлениями в работе с молодежью являлись:
- вовлечение молодежи в социально-экономическое и общественно-политическое развитие города и области;
- профилактика социально негативных явлений и пропаганда здорового образа жизни среди молодежи;
- содействие молодежи в профессиональном самоопределении и трудовой занятости;
- духовно-нравственное, гражданское и патриотическое воспитание подрастающего поколения;
- государственная поддержка молодой семьи, формирование уважительного отношения к традиционным семейным ценностям;
- поддержка талантливой и инициативной молодежи.
На территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" учреждена стипендия мэра города лучшим студентам учебных заведений, одаренным детям и творческой молодежи в сфере культуры и искусства.
30 января 2013 года в рамках заседания Совета при мэре города Усолье-Сибирское по патриотическому воспитанию состоялось торжественное вручение стипендии мэра города Усолье-Сибирское восьми лучшим студентам учреждений начального профессионального, средне-специального и высшего образования за отличную учебу и активную общественную деятельность.
В целях сохранения и развития творческого потенциала, создания условий для самореализации талантов на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" учреждена стипендия мэра города Усолье-Сибирское для одаренных детей и творческой молодежи в сфере культуры и искусства. В 2013 году данной стипендией были награждены 10 одаренных детей в области культуры и искусства.
Именные стипендии являются материальным поощрением студентов, показавших отличную успеваемость по всем предметам и активно участвующих в общественной жизни.
По поручению мэра города с целью профилактики социально негативных явлений, пропаганды здорового образа жизни, укрепления здоровья молодежи в 2013 году во всех образовательных организациях проведены мероприятия по формированию здорового образа жизни среди обучающихся и студентов. Педагогами используются в работе различные образовательные программы, направленные на формирование здорового образа жизни и профилактику социально негативных явлений: "Все цвета, кроме черного", "Полезная прививка", "Полезные привычки", "Полезные навыки".
В течение 2013 года в рамках ведомственной целевой программы "О комплексных мерах профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами на 2011 - 2013 годы" проведены профилактические мероприятия с подростками и молодежью в виде лекций, бесед, кинолекториев, викторин, круглых столов по тематике: "Профилактика вредных привычек: табакокурения, алкоголизма, наркомании", "Гигиеническое воспитание подростка", "Инфекции, передаваемые половым путем", "Здоровье сберегающие технологии (здоровое питание, активный образ жизни)", "Каждый человек ответственен за свой выбор", "Влияние вредных привычек на организм. Профилактика правонарушений. Пропаганда здорового образа жизни", "Возраст тревог и раздумий".
Состоялись тренинги и консультации с подростками и молодежью по темам: "Шесть способов укрепления здоровья", "Алкоголь и здоровье", "Сигарета. Насколько опасен дым для курильщиков и окружающих", "Знать, чтобы жить", "Найти в себе мужество сказать "Нет", "Наркомания. Жизнь ради смерти", "Имя беды - наркотик" и др. Цель мероприятий: уменьшение количества новых вовлечений подростков и молодежи в зависимость от вредных привычек и повышение внимания к проблеме их профилактики. Всего: 36 мероприятий, с охватом 828 человек.
В отчетный период проведены акции по пропаганде здорового образа жизни, по профилактике наркомании и других социально негативных явлений среди молодежи: "1 марта - Всесибирский день профилактики ВИЧ-инфекции" (март); "Предупредим туберкулез" (март), "Любовь прекрасна, если безопасна" (апрель); "День памяти умерших от ВИЧ-инфекции и СПИДа" (май); "31 мая - день отказа от курения" (май); "Летний лагерь - территория здоровья" (июнь - июль), "Знай права!" (ноябрь); "1 декабря - День борьбы со СПИДом" (декабрь).
Во время этих акций проводятся лектории, конкурсы рисунков, беседы, конференции в образовательных и учебных заведениях города. Кабинет диагностики СПИД организует бесплатное тестирование на определение ВИЧ-инфекции, специалисты проводят консультации. Проходят выездные "Информационные палатки".
Всего: в рамках акций проведено 82 мероприятия, охват составил 2615 человек.
Состоялись массовые спортивные акции "Молодежный парламент за ЗОЖ" и "Зарядка с Чемпионом".
Количество спортивных секций в муниципальном образовании "город Усолье-Сибирское" в 2013 году составило 149. Количество детей и подростков, занятых в этих секциях в возрасте 6 - 15 лет, в 2013 году составило 2035 человек, или 25,3% от общего числа обучающихся в СОШ. Количество молодых людей, занятых в спортивных секциях, в возрасте 15 - 30 лет в 2013 году составило 3555 человек.
Муниципальному образованию "город Усолье-Сибирское" на летний период 2013 года министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области в 2013 году было выделено 25 путевок в летние оздоровительные лагеря Иркутской области (о. Байкал, Черемховский район).
Во Всероссийский детский центр "Океан" в течение 2013 года направлены 10 человек (смены: "Школа добра", "Молодые лидеры России", "Российский интеллект"), в ВДЦ "Орленок" 2 человека (смены "Лига добровольцев России", "Быть достойным Героев России").
На реализацию ведомственной целевой программы "Молодежь города 2011 - 2013 годы" в отчетном году было израсходовано 412669,12 рубля, на реализацию ведомственной целевой программы "О комплексных мерах профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами на 2011 - 2013 годы" израсходовано 349887,00 рубля.
10. Развитие системы дополнительного образования,
строительство новых учреждений дошкольного образования,
реконструкция МБУ "Спортивный комплекс "Химик"
В 2013 году на территории муниципального образования осуществляли деятельность пять учреждений дополнительного образования детей, в том числе:
- три учреждения в системе образования:
муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Дом детского творчества" - контингент - 3800 человек;
муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Станция юных натуралистов" - контингент - 1050 человек;
муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская юношеская спортивная школа № 1" - контингент - 1294 человека;
- два учреждения в системе культуры:
муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская художественная школа" - контингент - 260 человек;
муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа" - 332 человека.
Кроме того, объединения дополнительного образования детей функционировали в общеобразовательных учреждениях - 2275 человек.
Таким образом, услугу по организации предоставления дополнительного образования детей в 2013 году получили 9011 детей в возрасте от 5 до 18 лет, что составило 74,3% от населения в возрасте от 5 до 18 лет (12125 человек). Данный показатель превышает плановый показатель "дорожной карты" на 2,3% в связи с увеличением количества детских объединений в общеобразовательных учреждениях в 2013 - 2014 учебном год, а также с общим снижением численности детей в возрасте 5 - 18 лет, проживающих на территории города.
Согласно статистическому отчету 1-ОД, численность педагогических работников учреждений дополнительного образования детей в 2013 году составила 131 человек (основная деятельность), что ниже показателя "дорожной карты" на 19 человек, в том числе:
В учреждениях дополнительного образования детей сферы образования - 84 педагогических работника.
В учреждениях дополнительного образования детей сферы культуры - 47 человек.
Численность молодых педагогов в учреждениях дополнительного образования детей составила 29 человек, в том числе в учреждениях системы образования - 25 человек, в системе культуры - 4 человека), таким образом, удельный вес численности молодых педагогов в возрасте до 30 лет в сфере дополнительного образования детей составил 22,1%.
Общее количество обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, составило 4632 школьника. Таким образом, удельный вес таких учащихся составил 55,6%, что превышает плановый показатель 2013 года на 2,6%.
В 2013 году начата работа по введению эффективного контракта в учреждениях дополнительного образования детей с руководителями и работниками учреждений.
Постановлением администрации города от 03.02.2014 № 196 "Об утверждении Порядка установления выплат стимулирующего характера руководителям муниципальных бюджетных образовательных организаций города Усолье-Сибирское" (с изменениями от 04.04.2014 № 694) утверждены показатели эффективности деятельности муниципальных организаций дополнительного образования и их руководителей (сфера образования). А также постановлением администрации города от 11.02.2014 № 277 "Об утверждении порядка установления выплат стимулирующего характера руководителям муниципальных бюджетных учреждений в сфере культуры города Усолье-Сибирское" (с изменениями от 10.04.2014 № 717) утверждены критерии и показатели результативности, в том числе руководителям учреждений дополнительного образования детей.
В течение всего 2013 года на контроле держался вопрос о включении в перечень мероприятий долгосрочной целевой программы Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта в Иркутской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 08.06.2011 № 151-пп, по реконструкции объектов МБУ "Спортивный комплекс "Химик".
Необходимые условия, предусмотренные программой, администрацией города Усолье-Сибирское выполнены.
В 2012 году было освоено 1550000 рублей бюджетных средств МО "город Усолье-Сибирское" для изготовления проектно-сметной документации и заключения государственной экспертизы на капитальный ремонт муниципального бюджетного учреждения "Спортивный комплекс "Химик", включающий в себя:
- стадион на 10 тыс. мест;
- спортивный зал на 400 мест;
- легкоатлетический манеж;
- отдельно стоящий общественный туалет стадиона "Химик".
Сводная сметная стоимость капитального ремонта объектов комплекса составляет 120698,80 тыс. рублей.
График платежей производства работ:
- 2014 год - 79050,26 рубля;
- 2015 год - 41649,62 рубля.
Из средств бюджета города необходимо предусмотреть долевое софинансирование бюджетных средств города в объеме 6035010 рублей на капитальный ремонт объектов комплекса МБУ "СК "Химик" из расчета 5% от общей сметной стоимости.
Положительное заключение государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта СК "Химик", утвержденное 20 мая 2013 года № Дс-0231-0231 п/03.13, действительно до 20 мая 2016 года.
В течение отчетного периода для реализации данного мероприятия все необходимые документы от имени муниципального образования были направлены:
- министру по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области - П.В.Никитину;
- министру финансов Иркутской области - Н.В.Бояриновой;
- министру экономического развития Иркутской области - Р.Э.Киму;
- министру строительства, дорожного хозяйства - М.В.Литвину;
- заместителю Губернатора Иркутской области - С.И.Дубровину;
- депутату Государственной Думы, исполняющему обязанности руководителя Сибирского Межрегионального координационного Совета "Единая России" - С.Ю.Тену.
На сегодняшний день из министерства по физической культуре, спорту и молодежной политики Иркутской области получен ответ от 12.08.2013 № 96-37-3870/В по финансированию ремонта объектов МБУ "Спортивный комплекс "Химик", будет рассмотрен в рамках реализации мероприятий долгосрочной целевой программы Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта в Иркутской области" на 2011 - 2015 годы при условии выделения дополнительного финансирования из средств областного бюджета на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта в Иркутской области" на 2011 - 2015 годы.
III. РАБОТА МЭРА ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
С ГРАЖДАНАМИ И ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
Конституционное право граждан на обращение в органы местного самоуправления позволяет реально влиять на их деятельность и индивидуально подходить к решению социально значимых проблем жителей города.
Работа с обращениями граждан, поступающими в адрес городской Думы города Усолье-Сибирское и мэра города, организована в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
За 2013 год личный прием граждан мэром города осуществлялся два раза в месяц - первый, последний вторник. За данный период времени всего обратились 107 граждан по следующим вопросам:
Тематика обращений
Кол. обр.
благоустройство территории
2
вопросы здравоохранения
1
вопросы личного характера
2
вопросы социального обеспечения
9
вопросы трудоустройства
5
деятельность общественных организаций
3
предоставление жилого помещения
27
земельные вопросы
5
коммунальное хозяйство
10
тарифы ЖКХ
7
оказание материальной и благотворительной помощи
4
выделение места для определения детей в дошкольные учреждения
22
правопорядок
5
вопросы образования
1
вопросы электроснабжения
3
вопросы предпринимательской деятельности
1
Результаты рассмотрения обращений граждан за 2013 год показывают, что все обращения рассмотрены в установленные законом сроки. Положительно решено 5 вопросов, приняты меры по 5 обращениям, даны ответы разъяснительного характера по 97 обращениям. Обращений, находящихся на контроле, нет.
Кроме того, за отчетный период на имя мэра города поступило 88 письменных обращений жителей города по следующим вопросам:
Тематика обращений
Количество обращений
вопросы выделения жилья
13
вопросы социального обеспечения
5
деятельность руководителей, должностных лиц
5
земельные вопросы
13
коммунальное хозяйство
29
культурные мероприятия
4
оказание материальной и благотворительной помощи
11
охрана природы и окружающей среды
1
строительство и архитектура
7
Результат рассмотрения обращений граждан за отчетный период показывает, что все обращения рассмотрены в установленные законом сроки. Положительно решено 7 вопросов, отрицательно 7, даны ответы разъяснительного характера по 74 обращениям.
Мэром города особое внимание уделяется укреплению демократических институтов, вовлечению граждан в различные формы местного самоуправления. Одна из форм участия жителей города в решении вопрос местного значения это публичные слушания.
За отчетный период проведено 10 публичных слушаний, из них:
- по обсуждению проекта программы социально-экономического развития муниципального образования "город Усолье-Сибирское" на 2013 - 2017 г. - 1;
- по земельным вопросам (выделение земельных участков) - 5;
- по обсуждению мероприятий перечня проектов народных инициатив в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское на 2013 год - 1;
- по обсуждению проекта решения городской Думы "О внесении изменений в Устав муниципального образования "город Усолье-Сибирское" - 1;
- по обсуждению отчета об исполнении бюджета города Усолье-Сибирское за 2012 год - 1;
- по обсуждению проекта бюджета города Усолье-Сибирское на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов - 1;
В отчетном периоде мэром города большое внимание уделялось работе с общественными организациями.
По состоянию на 01.01.2014 на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" осуществляют свою деятельность 86 общественных объединений.
Под руководством мэра города при взаимодействии с органами государственной власти и общественными организациями в отчетном периоде на территории муниципального образования были проведены следующие мероприятия:
01.03.2013 для руководителей некоммерческих организаций, зарегистрированных в Управлении Министерства Юстиции РФ с правом юридического лица, была организована встреча со специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства Юстиции РФ по Иркутской области Филипповой Н.В., на которой руководители могли ознакомиться с порядком и сроками предоставления отчета о деятельности некоммерческих организаций и на месте сдать отчет в Управления Министерства Юстиции РФ по Иркутской области.
31.05.2013 для руководителей некоммерческих организаций на территории города Усолье-Сибирское специалистом Управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям проведен обучающий семинар по написанию проектов для участия в областном конкурсе социально значимых проектов "Губернское собрание общественности Иркутской области".
01.08.2013 в МБКДУ "Дворец культуры" состоялся круглый стол "Семья, материнство и детство" с участием мэра города, депутата Законодательного Собрания Иркутской области, представителей Правительства Иркутской области, администрации города Усолье-Сибирское, Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району, Управления Пенсионного фонда РФ в городе Усолье-Сибирское и Усольском районе, детской городской больницы, родильного дома, социально-реабилитационного центра п. Железнодорожник, дома ребенка "Мечта", руководителей общественных организаций.
На круглом столе обсуждались следующие вопросы:
1. О защите семьи, материнства, отцовства и детства в Иркутской области.
2. О реализации долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей города Усолье-Сибирское на 2011 - 2019 годы" и Закона Иркутской области от 12.03.2009 № 8-оз "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан".
3. О восстановлении кровной семьи, проект "ЗАБЕРИ МЕНЯ ДОМОЙ".
4. Об участии Усольской городской общественной организации "Усольский городской совет женщин" в реализации семейной политики.
5. О мерах государственной социальной поддержки семей, имеющих детей.
6. О мерах поддержки системой образования города Усолье-Сибирское семей воспитанников.
По итогам мероприятия участниками круглого стола принята резолюция с обращением к властям: федерального, регионального и муниципального уровней.
14.11.2013 проведен круглый стол "Религиозный диалог. Этнические вопросы". Информативный диалог по религиозной теме прошел с участием мэра города, членов межконфессионального Совета при Губернаторе Иркутской области, представителей Общественной палаты Иркутской области и Общественного совета города, иркутского центра межконфессиональных отношений, администрации города Иркутска, исторического факультета Иркутского государственного университета, местных религиозных общин, почетных граждан города, усольской молодежи, школьников и студентов, преподавателей учебного курса "Основы религиозных культур и светской этики".
Участники круглого стола рассуждали о религиозной этике в современном обществе, уважительном отношении к закону, общечеловеческих ценностях, терпимости к различным религиям и верованиям, убеждениям и взглядам, что любая религия направлена на побуждение в человеке доброго, светлого - вечного. А также о патриотизме, "псевдопатриотических и националистических группах", о роли традиционных конфессий в развитии патриотизма и способности противостоять национализму.
В рамках заключенного 30.07.2012 соглашения между муниципальным образованием "город Усолье-Сибирское" и Иркутским областным отделением Общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" в 2013 году постановлением мэра от 25.03.2013 № 19 был создан Организационный комитет по подготовке и проведению благотворительного марафона-эстафеты "Помоги ребенку, и ты спасешь мир!", и утвержден график передачи эстафеты.
Всего в течение года организовано 17 заседаний (01.04.2013, 06.05.2013, 20.05.2013, 03.06.2013, 17.06.2013, 01.07.2013, 15.07.2013, 29.07.2013, 12.08.2013, 26.08.2013, 09.09.2013, 23.09.2013, 07.10.2013, 21.10.2013, 11.11.2013, 02.12.2013, 24.12.2013).
В рамках марафона в городе проведены акции: "Детская жизнь не мелочь", "Соберем ребенка в школу", "Творим добро вместе".
В ходе акции "Соберем ребенка в школу" было одето 294 ребенка на сумму 972454 рубля.
Всего в 2013 году было собрано 1034296 рублей. Взаимозачетом поступило помощи на сумму более 5,5 млн. рублей.
IV. РАБОТА МЭРА ГОРОДА В СОСТАВЕ СОВЕТОВ,
РАБОЧИХ КОМИССИЙ И ГРУПП
Мэр города возглавляет и является председателем следующих советов, комиссий, рабочих групп, созданных в муниципальном образовании "город Усолье-Сибирское":
- Общественный совет муниципального образования "город Усолье-Сибирское" создан для развития и поддержки общественного самоуправления, для обеспечения взаимодействия общественных объединений с жителями города, с органами местного самоуправления и для осуществления общественного контроля за их деятельностью.
Общественный Совет не только обеспечивает взаимодействие жителей города, общественных объединений с органами местного самоуправления города Усолье-Сибирское, но и призван осуществлять общественный контроль за деятельностью органов местного самоуправления.
В состав Общественного совета вошли 15 представителей от общественных объединений и 5 почетных граждан муниципального образования "город Усолье-Сибирское".
В течение 2013 года состоялось четыре заседания Общественного совета, на которые приглашались представители администрации города и депутаты Думы города Усолье-Сибирское. В ходе заседаний было рассмотрено более 25 вопросов. Такие как:
- о представлении некоммерческими организациями отчетности в Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Иркутской области;
- информация о работе с обращениями граждан, поступившими в администрацию города в 2012 году;
- информация о подготовке к проведению Усольского городского гражданского форума;
- информация о работе Молодежного парламента при Думе городского округа муниципального образования "город Усолье-Сибирское";
- о планируемом отдыхе, занятости и оздоровлении детей и подростков на территории города Усолье-Сибирское в 2013 году;
- об обеспечении местами детей в дошкольных образовательных учреждениях города;
- информация о состоянии городских лесов;
- о выдвинутых кандидатурах на почетного гражданина муниципального образования "город Усолье-Сибирское";
- о порядке предоставления мер социальной поддержки населению города;
- информация об итогах летнего отдыха, занятости и оздоровления детей;
- о готовности образовательных учреждений к началу нового учебного года;
- о готовности города к отопительному сезону 2014 - 2015 гг.;
- о реализации поставленных задач в ходе тематических площадок Усольского городского гражданского форума "Общество - бизнес - власть: стратегия социального партнерства";
- об этноконфессиональной ситуации в городе Усолье-Сибирское и работе в этом направлении;
- информация о работе детских клубных формирований города Усолье-Сибирское и о проведении городского конкурса проектов в сфере летнего отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков по месту жительства;
- о работе в сфере правопорядка и профилактики правонарушений на территории города Усолье-Сибирское;
- об итогах работы по патриотическому воспитанию молодежи города;
- Общественный совет по наградам при мэре города Усолье-Сибирское, основной задачей которого является проведение общественной оценки наградных документов и обеспечение объективного подхода к поощрению граждан нашего города наградами мэра города Усолье-Сибирское и почетным званием муниципального образования "город Усолье-Сибирское". Необходимо не только привлекать общественность к активному диалогу, не только прислушиваться к мнению лидеров общественного мнения, но и отмечать людей, сделавших полезные дела для нашего города.
В 2013 году организовано и проведено три заседания Общественного совета по наградам при мэре города Усолье-Сибирское. Оформлено 195 Почетных грамот мэра города, 34 Благодарности мэра города, 7 Почетных грамот главы администрации города. Подавляющее большинство награждений приурочены к профессиональным праздникам, личным юбилеям и юбилеям учреждений.
По профессиональному составу кандидаты на награждение наградами мэра распределились следующим образом: 30 - руководители, 174 - специалисты, 21 - рабочие, 4 - представители общественной организации.
Рассмотрено 4 кандидатуры на присвоение почетного звания "Почетный гражданин муниципального образования "город Усолье-Сибирское" (Власенко Ж.А., Саловарову В.Н., Берко М.А., Молотковой Т.Н.). Принято решение о присвоении почетного звания двум кандидатам - Власенко Ж.А. и Саловарову В.Н.
В 2013 году главой муниципального образования "город Усолье-Сибирское" согласованы к награждению кандидатуры трех жителей города.
Было согласовано 16 кандидатур на ведомственные награды (Благодарности и Почетные грамоты министерства регионального развития, министерства сельского хозяйства, министерства культуры и архивов Иркутской области).
За 2013 год мэром города согласовано 14 ходатайств на награждение Почетной грамотой Губернатора Иркутской области, 6 ходатайств об объявлении Благодарности Губернатора Иркутской области и 1 ходатайство о награждении Благодарственным письмом Губернатора Иркутской области;
- Совет при мэре городского округа муниципального образования "город Усолье-Сибирское" по противодействию коррупции, созданный для эффективного взаимодействия органов местного самоуправления, правоохранительных органов, заинтересованных организаций и общественных объединений в сфере противодействия коррупции на территории города Усолье-Сибирское.
В состав Совета вошли депутаты Думы города Усолье-Сибирское, председатель Усольского городского суда, начальник МО МВД "Усольский", прокурор города, начальник отделения регионального УФСБ по Иркутской области в г. Усолье-Сибирское.
В 2013 году проведено три заседания Совета по коррупции, на которых было рассмотрено более 12 вопросов, в том числе:
- об организации проведения анкетирования по вопросу отношения населения города Усолье-Сибирское к проблеме коррупции;
- об обеспечении доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское;
- об итогах работы по рассмотрению обращений граждан администрацией города Усолье-Сибирское за 2012 год;
- о результатах проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское за 2012 год;
- об итогах проверок деятельности муниципальных учреждений, в том числе целевого и эффективного использования средств местного бюджета и муниципального имущества за 2012 год;
- о мерах по противодействию коррупции в сфере потребительского рынка, принимаемых администрацией города;
- об итогах проведения анкетирования по вопросу отношения города Усолье-Сибирское к проблеме коррупции;
- о профилактике коррупции в сфере образования и здравоохранения в городе Усолье-Сибирское в 2012 году;
- о принимаемых мерах по противодействию коррупции в сферах жилищно-коммунального хозяйства, учета и распределения жилой площади, архитектуры и градостроительства в 2012 году;
- о результатах реализации полномочий муниципального земельного контроля администрацией города;
- информация о результатах проверки достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей за 2012 год;
- о мерах, принимаемых администрацией города Усолье-Сибирское по обеспечению контроля в сфере размещения муниципального заказа;
- Наблюдательный совет Молодежного парламента при Думе городского округа муниципального образования "город Усолье-Сибирское", который является консультативно-совещательным органом и создан в целях координации работы Молодежного парламента при Думе городского округа муниципального образования "город Усолье-Сибирское".
В феврале 2013 года Наблюдательным советом были избраны депутаты Молодежного парламента при Думе города Усолье-Сибирское.
27 марта 2013 года состоялось первое заседание Молодежного парламента. В торжественной обстановке мэром города депутатам были вручены удостоверения и памятные сувениры.
Депутат Букреев В.С. является представителем Думы города Усолье-Сибирское в Молодежном парламенте, который тесно сотрудничает с юными парламентариями, а все проводимые мероприятия проходят с участием и при поддержке депутатов городской Думы.
В 2013 году двое представителей Молодежного парламента при Думе города Усолье-Сибирское Денис Кулагин и Оксана Макарова вошли в состав Молодежного парламента Законодательного Собрания Иркутской области.
При участии Наблюдательного совета и поддержке мэра города депутатами Молодежного парламента проведены следующие мероприятия:
- пробег "Молодежный парламент за здоровый образ жизни";
- благотворительная акция для детей-сирот детского дома. Были собраны средства в размере 13 тысяч рублей, которые были переданы администрации детского дома;
- экологическая акция на территории, прилегающей к городскому озеру "Молодежное";
- городская фотовыставка "Объективная жизнь";
- "День мыльных пузырей;
- городская молодежная акция "Не стойте в стороне, Решайте. Дано вам право, Выбирайте";
- благотворительная акция "Не проходите мимо!". Целью акции был сбор средств для нуждающейся в операции Власовой Александры.
- Совет при мэре городского округа муниципального образования "город Усолье-Сибирское" по патриотическому воспитанию молодежи, созданный в целях обеспечения согласованных действий органов местного самоуправления, общественных объединений, а также средств массовой информации по вопросам патриотического воспитания, по формированию у молодежи города Усолье-Сибирское высокого патриотического сознания, чувства гражданского долга и конституционных обязанностей по защите Родины. Заседания совета в 2013 году проводились ежеквартально, на которых разработаны мероприятия и проекты планов мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи города Усолье-Сибирское;
- антинаркотическая комиссия муниципального образования "город Усолье-Сибирское" является органом, обеспечивающим координацию деятельности структурных подразделений, правоохранительных органов, муниципальных учреждений в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. Комиссия осуществляла контроль за исполнением мероприятий ведомственной целевой программы "О комплексных мерах профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами на 2011 - 2013 годы".
В 2013 году состоялось четыре заседания комиссии, на которых было рассмотрено 19 вопросов. По результатам рассмотрения вопросов было поручено отделу образования администрации города совместно с отделением по делам несовершеннолетних МО МВД России "Усольский" проводить рейды по семьям, чьи дети неоднократно замечены в употреблении наркотических средств, в которых родители или законные представители не принимают мер к лечению. В рамках ведомственной целевой программы "О комплексных мерах профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами на 2011 - 2013 годы" администрации города Усолье-Сибирское было поручено приобрести аппарат для тестирования на предмет употребления наркотических средств. Также по решению межведомственной комиссии был создан подростковый наркокабинет на базе ОГУЗ "Усольская областная психоневрологическая больница" и специализированный центр психологической помощи. Было также организовано тестирование обучающихся общеобразовательных, средних профессиональных и высших учебных заведений города Усолье-Сибирское на предмет употребления психоактивных веществ в 2013 - 2014 учебном году.
Следует отметить, что на конец 2013 года количество лиц, состоящих на учете с синдромом зависимости от наркотических средств (наркомания), и потребителей наркотических средств, в том числе подростки (15 - 17 лет), - 460 человек.
Комиссия осуществляла контроль за исполнением мероприятий ведомственной целевой программы "О комплексных мерах профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами на 2011 - 2013 годы", отслеживала мониторинг наркоситуации в городе по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также рассматривала и утверждала планы мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни и профилактику социально негативных явлений;
- кадровая комиссия при мэре муниципального образования "город Усолье-Сибирское" по формированию и эффективному использованию кадрового резерва для органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское в 2013 году провела два заседания по включению в кадровый резерв 14 муниципальных служащих администрации города на замещение должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления города Усолье-Сибирское, а также по ходатайству министра по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области включена в кадровый резерв студентка исторического факультета ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный университет" Егорова Е.А. В соответствии с пунктом 3.12 Положения о кадровом резерве на замещение должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления города Усолье-Сибирское, утвержденного решением городской Думы от 25.03.2010 № 32/5, исключены 3 кандидата по причине истечения срока, увольнения с муниципальной службы по собственному желанию;
- комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское и урегулированию конфликта интересов, основной задачей которой является содействие органам местного самоуправления в обеспечении соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных законодательством, а также в осуществлении в органе местного самоуправления мер по предупреждению коррупции. В 2013 году заседаний комиссии не проводились по причине отсутствия представлений руководителя органа местного самоуправления города, обращений граждан, замещавших в органе местного самоуправления города должность муниципальной службы, а также заявлений муниципальных служащих;
- экспертная рабочая группа муниципального образования "город Усолье-Сибирское" по проведению экспертизы общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива", создана в целях рассмотрения общественных инициатив, получивших в ходе голосования необходимую поддержку, направленных некоммерческой организацией, уполномоченной на осуществление функций, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 04.03.2013 № 183 "О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива", проведения экспертизы и принятия решения о целесообразности разработки проектов соответствующих нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское и (или) об иных мерах по реализации данных инициатив. В 2013 году не состоялось ни одного заседания экспертной рабочей группы по причине отсутствия общественных инициатив.
V. РАБОТА МЭРА ГОРОДА С ПРАВИТЕЛЬСТВОМ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях реализации Указов Президента Российской Федерации № 597 от 07.05.2012 "О мерах по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 № 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 07.05.2012 № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" мэр города приняла участие в следующих рабочих совещаниях:
- 8 апреля 2013 года состоялась встреча с заместителем Губернатора Иркутской области С.И.Дубровиным;
- 21 июня 2013 года состоялось селекторное совещание с заместителем Губернатора Иркутской области С.И.Дубровиным;
- 24 июля 2013 года состоялось селекторное совещание под председательством первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области Н.В.Слободчикова;
- 15 апреля 2013 года прошло совещание у первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области В.И.Пашкова по вопросу работы станции "Химической";
- 23 сентября 2013 года прошло совещание в режиме видеоконференции с первым заместителем Председателя Правительства Иркутской области В.И.Пашковым.
Для достижения результатов по исполнению указов Президента РФ была проведена большая работа совместно с отделом образования и отделом культуры, спорта и молодежной политики администрации города, а также с МКУ "Централизованная бухгалтерия учреждений культуры города Усолье-Сибирское" и МКУ "Централизованная бухгалтерия учреждений образования города Усолье-Сибирское".
Для повышения эффективности сферы культуры и системы образования на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское" были утверждены планы мероприятий ("дорожная карта"). Одним из важнейших мероприятий в рамках реализации данных планов является доведение заработной платы работников указанных отраслей до уровня средней заработной платы по региону.
В течение 2013 был подготовлен и утвержден ряд нормативных правовых документов по внесению изменений в положения об оплате труда работников в части увеличения оклада по категориям работников, предусмотренных указами.
В целях обеспечения социальных гарантий работников муниципальных учреждений города были приняты меры по повышению с 1 мая 2013 года на 10 процентов окладов той категории работников, которая не предусмотрена указами Президента РФ. В связи с этим были внесены соответствующие изменения в нормативные акты учреждений, определяющие систему оплаты труда.
В ходе всех проведенных мероприятий уровень показателей средней заработной платы работников сферы культуры и системы образования достиг следующих результатов:
Категории работников
Среднемесячная заработная плата, руб.
2012 год
2013 год
Отклонение, %
Педагогические работники дошкольных образовательных учреждений
11629
20269
74,2
Педагогические работники образовательных учреждений общего образования
21176
27312
28,9
Педагогические работники учреждений дополнительного образования детей
15227
23257
52,7
Работники учреждений культуры
11225
15611
39,0
Таким образом, от роста заработной платы работников муниципальных учреждений города произошел рост налога на доходы физических лиц, который увеличил доходную часть бюджета города на 1092,2 тыс. руб. по сравнению с 2012 годом.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" отделом образования администрации города Усолье-Сибирское, а также МКУ "Городское управление капитального строительства" разработана и представлена в министерство образования Иркутской области "дорожная карта", в которой обозначены мероприятия по ликвидации очередности детей от 3 лет до 6 лет, а также мероприятия, реализуемые муниципальными органами по увеличению охвата детей услугами дошкольного образования, представлен анализ ресурсов, имеющихся в муниципальном образовании.
В 2013 году было запланировано и открыто 11 ранее закрытых групп на 228 мест в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях:
- "Детский сад общеразвивающего вида № 1" - две группы для детей от 3 лет до 6 лет - на 46 мест (группы укомплектованы с 20.12.2013);
- "Детский сад компенсирующего вида № 5" - одна группа для детей от 3 лет до 6 лет - на 10 мест (группа укомплектована с 09.12.2013);
- "Детский сад комбинированного вида № 6" - одна группа для детей от 3 лет до 6 лет - на 20 мест (группа укомплектована с 25.10.2013);
- "Детский сад № 8" - одна группа для детей от 3 лет до 6 лет - на 26 мест (группа укомплектована с 30.09.2013);
- "Детский сад комбинированного вида № 33" - одна группа для детей от 3 лет до 6 лет - на 20 мест (группа укомплектована с 10.10.2013);
- "Детский сад общеразвивающего вида № 40" - одна группа для детей от 3 лет до 6 лет - на 24 места (группа укомплектована с 15.10.2013);
- "Детский сад № 43" - одна группа для детей от 3 лет до 6 лет - на 21 место (группа укомплектована с 27.11.2013);
- "Детский сад общеразвивающего вида № 44" - одна группа для детей от 3 лет до 6 лет - на 21 место (группа укомплектована с 16.12.2013);
- муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Начальная школа-детский сад № 22" - две группы для детей от 3 лет до 6 лет - на 40 мест (группы укомплектованы с 30.12.2013).
На капитальный ремонт затрачено из федерального бюджета 31614 тыс. рублей, софинансирование из местного бюджета составляет 1663730 рублей.
На окончание 2013 года дошкольные учреждения посещало 4307 детей раннего и дошкольного возраста, что составило - 63% от детского населения от 1 до 7 лет, или 6876 детей.
В рамках реализации "Областной государственной целевой программы поддержки и развития учреждений дошкольного образования в Иркутской области на 2009 - 2014 годы" из областного бюджета была выделена сумма 2070398 рублей, из местного бюджета - 123914,18 рубля, на которые были проведены работы по капитальному ремонту двух ранее закрытых групп в МБДОУ № 8, 33.
В рамках реализации мероприятий перечня проектов народных инициатив из областного бюджета для учреждений образования было выделено 12435343,35 рубля на:
- проведение капитального ремонта шести ранее закрытых групп в МБДОУ № 1, 5, 6, 43, 44 на сумму 6255830,55 рубля;
- оснащение девяти ранее закрытых групп в МБДОУ № 1, 5, 6, 8, 33, 40, 43, 44 на сумму 6179512,80 рубля.
В рамках реализации ВЦП "Развитие образования г. Усолье-Сибирское на 2011 - 2013 годы" выделено из городского бюджета 2065730,23 рубля, на которые проведены следующие мероприятия:
- капитальный ремонт и оснащение двух новых групп в МБОУ ДДМШВ "Начальная школа-детский сад № 22";
- оснащение четырех групп компенсирующей направленности, планируемых в 2014 году к перепрофилированию в группы общеразвивающей направленности.
В целях консолидации усилий по удовлетворению потребности населения в устройстве детей в дошкольные образовательные учреждения в 2013 году проводился капитальный ремонт детского сада № 34, рассчитанного на 168 мест, расположенного по адресу: улица Ленина, 101 (предварительная дата ввода в эксплуатацию детского сада - июль - август 2014 года).
В рамках обсуждения и решения вопросов жилищно-коммунального хозяйства в 2013 году состоялись следующие встречи мэра города:
- встреча с заместителем министра строительства, дорожного хозяйства Иркутской области М.А.Садовской. В конечном результате муниципальное образование "город Усолье-Сибирское" в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" было включено в программу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда. Общая сумма финансирования на 2013 - 2015 годы по этой программе составила - 602662 тыс. рублей. Всего за годы реализации программы будет переселено 1078 жителей из 40 многоквартирных домов;
- 2 апреля 2013 года с рабочим визитом посетил город Усолье-Сибирское министр жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области Е.В.Селедцов. На совещании с руководителями города основной темой обсуждения стали направления экономики и сферы жилищно-коммунального хозяйства нашего города. По итогам переговоров муниципальное образование "город Усолье-Сибирское" приняло участие в долгосрочной целевой программе "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Иркутской области на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года".
В ходе реализации мероприятий данной программы удалось провести капитальные ремонты систем теплоснабжения с применением энергоэффективного оборудования систем автоматического регулирования потребления тепловой энергии в пяти бюджетных учреждениях, а также капитальный ремонт тепловых узлов и текущий ремонт систем отопления в шести бюджетных учреждениях города.
Проведена замена старых оконных и дверных блоков на современные энергосберегающие в 12 учреждениях образования, культуры и спорта.
Кроме этого, в муниципальных квартирах установлен 1331 прибор учета энергоресурсов и 61 общедомовой прибор учета. Всего на реализацию мероприятий программы, которые позволили снизить потребление энергоресурсов в бюджетной сфере на 10%, в 2013 году использовано из местного бюджета - 7410,9 тыс. руб., из областного бюджета - 12061 тыс. руб.;
- состоялись две встречи с генеральными директорами ОГУЭП "Облкоммунэнерго" В.Н.Пагнаевым и В.М.Каргапольцевым. В результате двух встреч на территории города был реализован пилотный проект по внедрению системы интеллектуального учета электрической энергии и системы передачи данных в единый диспетчерский пункт на 587 многоквартирных домах. Общая сумма данного проекта из областного бюджета с участием ОГУЭП "Облкоммунэнерго" составила сумму 47500 тыс. рублей. Также была пересмотрена инвестиционная программа ОГУЭП "Облкоммунэнерго", и нашему городу на 2014 год запланирована сумма 33600 тыс. рублей.
В течение 2013 года по приглашению Законодательного Собрания и Правительства Иркутской области принимала участие в проведении следующих публичных, общественных и социально значимых мероприятий:
- заседания Регионального совета Иркутской области;
- заседания сессий Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва;
- выставка в ОАО "СибЭкспоЦентр" "Энергосбережение-2013";
- областная профориентационная выставка-ярмарка учебных услуг "Знания. Профессия. Карьера" в ОАО "СибЭкспоЦентр";
- международная научно-практическая конференция "Управление эколого-экономическими системами: взаимодействие власти, бизнеса, науки и общества";
- заседание Координационного совета по реализации инвестиционных проектов в Байкальском регионе под руководством полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе;
- учебно-практический семинар по вопросам развития дорожной сети в муниципальных образованиях Иркутской области;
- межрегиональный семинар по теме "Реализация мероприятий "Дорожной карты", "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки";
- семинар по вопросам формирования резервов материальных ресурсов, создаваемых органами местного самоуправления в целях обеспечения мероприятий ГО и ЧС;
- семинар-совещание по вопросам организации детского отдыха в летний период;
- семинар-совещание по обсуждению актуальных вопросов, возникающих при реализации норм действующего законодательства и текущем исполнении полномочий мэров городов;
- тематический учебно-методический сбор в целях подготовки к пожароопасному периоду;
- публичные слушания по обсуждению вопроса исполнения Закона Иркутской области "Об областном бюджете за 2012 год";
- общественные слушания на тему "Реализация антикоррупционного законодательства РФ";
- публичные слушания по проекту Закона Иркутской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов";
- круглый стол на тему "О сбалансированности местных бюджетов муниципальных образований Иркутской области";
- круглый стол "Территориальное общественное самоуправление как одна из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления";
- селекторное совещание с мэрами муниципальных образований по исполнению Указа Президента РФ № 597 от 07.05.2012 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" по достижению основных показателей дорожных карт в сфере культуры;
- совещания по проблемным вопросам, связанным с деятельностью ООО "Усолье-Сибирский Силикон" и ООО "Усольехимпром";
- координационное совещание по вопросу подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области;
- селекторное совещание по вопросам содействия избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области;
- совещание по вопросу стабилизации социально-экономической ситуации в городе Усолье-Сибирское и выработки дальнейших решений по финансовому оздоровлению ОАО "ПО "Усольмаш" в связи со сложившейся нестабильной финансовой ситуацией на предприятии;
- совещание по вопросам реализации проекта по ликвидации (демеркуризации) выведенного из эксплуатации цеха ртутного загрязнения в городе Усолье-Сибирское;
- селекторное совещание "О мероприятиях по реализации государственной политики";
- видеоконференция заседания Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве Иркутской области;
- видеоконференция заседания антинаркотической комиссии Иркутской области;
- видеоконференция Совета по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области;
- видеоконференция по исполнению Указа Президента РФ от 07.05.2013 № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки в части обеспечения к 2016 году доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет";
- видеоконференция по вопросу реализации проектов народных инициатив в муниципальных образованиях Иркутской области;
- видеоконференция по вопросу "О ходе работы по повышению заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы в целях реализации указов Президента РФ.
VI. РАБОТА МЭРА ГОРОДА КАК ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
ДУМЫ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
Дума города Усолье-Сибирское VI созыва является представительным органом муниципального образования и обладает правами юридического лица. Она избрана 10 июня 2012 году в составе 21 депутата, в том числе: 6 - по одномандатным избирательным округам, 15 - по единому избирательному округу. На сегодняшний день в ней замещен 21 мандат.
В связи с поступлением депутата Рожаловского А.П. на муниципальную службу в ноябре 2012 года, 08.09.2013 прошли дополнительные выборы депутата Думы города Усолье-Сибирское шестого созыва одномандатного избирательного округа № 4, в результате которых был избран Колесников Н.В.
Депутат городской Думы по единому избирательному округу Слайковский Ю.В. 31.01.2013 также досрочно сложил полномочия в связи с поступлением на муниципальную службу. Его мандат был замещен Рыбинским С.А.
26.09.2013 досрочно прекратил полномочия депутат по единому избирательному округу Кузнецов О.Н. в связи с избранием его депутатом Законодательного Собрания Иркутской области второго созыва по единому избирательному округу. Его мандат был замещен Кучаровым В.Б.
Структура городской Думы в 2013 осталась неизменной: в ее составе функционировали 7 постоянных комиссий:
1. По бюджету и налоговой политике.
2. По муниципальной собственности и имущественным отношениям.
3. По регламенту, мандатам, депутатской этике и нормативно-правовым актам городского самоуправления.
4. По социально-культурным вопросам.
5. По жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и строительству.
6. По промышленности, предпринимательству и экологии.
7. По вопросам правопорядка.
В Думе работают 4 фракции: фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", фракция "КПРФ", фракция "ЛДПР", фракция "Справедливая Россия".
Депутатский корпус основное внимание уделял решению вопросов, отнесенных к его компетенции, реализовывал контрольные и представительские функции в соответствии с планом работы Думы города Усолье-Сибирское, а также в порядке реализации правотворческой инициативы.
Основной формой работы городской Думы являются заседания.
За 2013 год было проведено 17 заседаний городской Думы, в том числе 11 очередных заседаний и 6 внеочередных.
За данный период времени депутатами рассмотрено 240 вопросов. Принято 127 решений городской Думы, в том числе:
- 1 решение об утверждении бюджета города,
- 53 решения о внесении изменений в ранее принятые решения,
- 17 решений об отмене ранее принятых решений,
- 3 решения, касающиеся деятельности администрации города,
- утверждено 10 положений,
- 8 решений об утверждении отчетов,
- 3 решения о назначении публичных слушаний,
- 5 решений, утверждающих порядки,
- 2 решения, утверждающие планы,
- 2 решения по присвоению звания "Почетный гражданин",
- 1 решение об одобрении проектов описания границ,
- 1 решение об индексации размеров должностных окладов,
- 1 решение об утверждении перечня,
- 1 решение по утверждению графика,
- 1 решение по ТОСу,
- 1 решение о финансировании мероприятий по улучшению условий и охраны труда,
- 1 решение об утверждении мероприятий перечня народных инициатив,
- 2 решения о досрочном прекращении полномочий,
- 1 решение об утверждении штатной численности,
- 1 решение о регулировании родительской платы,
- 1 решение о принятии программы,
- 1 решение о налоге на имущество физических лиц,
- 10 решений о повестках заседаний городской Думы,
- 7 проектов решений городской Думы не были приняты депутатами.
По 106 вопросам была заслушана информация и принята к сведению.
В течение 2013 года состоялось 75 заседаний постоянных депутатских комиссий, в том числе:
19 заседаний постоянной депутатской комиссии по бюджету и налоговой политике;
14 заседаний постоянной депутатской комиссии по Регламенту, мандатам, депутатской этике и нормативно-правовым актам городского самоуправления;
15 заседаний постоянной депутатской комиссии по муниципальной собственности и имущественным отношениям;
10 заседаний постоянной депутатской комиссии по социально-культурным вопросам;
12 заседаний постоянной депутатской комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и строительству;
4 заседания постоянной депутатской комиссии по промышленности, предпринимательству и экологии;
1 заседание постоянной депутатской комиссии по вопросам правопорядка.
Из состоявшихся 75 заседаний постоянных депутатских комиссий 12 заседаний были проведены совместно.
В результате проведения заседаний постоянных депутатских комиссий депутатами было принято 63 решения и дано 26 протокольных поручений, а также рекомендаций администрации города о предоставлении дополнительной информации, доработки проектов решений Думы города Усолье-Сибирское.
В течение отчетного периода постоянными депутатскими комиссиями дополнительно было рассмотрено 38 вопросов, касающихся жизнеобеспечения муниципального образования. В результате рассмотрения депутатами городской Думы даны различные поручения отраслевым функциональным органам администрации города, из которых:
- по 17 вопросам информация заслушана и принята к сведению депутатами на заседаниях Думы;
- по 5 вопросам информация заслушана и принята к сведению на заседаниях постоянных депутатских комиссий;
- по 5 вопросам подготовлены письма и обращения в различные организации и инстанции;
- по 11 вопросам даны поручения, которые в настоящее время находятся на исполнении.
В целях укрепления законности, предупреждения и устранения нарушений законодательства при разработке и принятии нормативных правовых актов осуществлялось сотрудничество с прокуратурой города Усолье-Сибирское. В рамках данного сотрудничества все проекты нормативных правовых актов представительного органа до рассмотрения направлялись в прокуратуру города для правовой оценки.
За отчетный период в адрес прокуратуры было направлено 109 проектов решений Думы города Усолье-Сибирское.
Из прокуратуры города Усолье-Сибирское в течение 2013 года в адрес городской Думы поступили:
- 1 представление
- 26.04.2013 № 07-17-13 об устранении нарушений федерального законодательства, регламентирующего вопросы деятельности добровольной пожарной охраны
По результатам рассмотрения представления решением городской Думы от 27.06.2013 № 47/6 было принято решение об отмене решения городской Думы от 28.05.2009 № 27/4 "Об утверждении Положения о добровольной пожарной охране на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское"
- 15 информаций
- 29.01.2013 № 07-19-13 о несоответствии проекта решения городской Думы "Об утверждении структуры администрации города Усолье-Сибирское" нормам федерального законодательства
По результатам рассмотрения информации проект решения доработан и принят на очередном заседании городской Думы 31.01.2013
- 27.02.2013 № 07-19-13 информация на проект решения "Об одобрении проектов описания границ муниципального образования г. Усолье-Сибирское и Усольского районного муниципального образования"
По результатам рассмотрения информации проект решения доработан и принят на очередном заседании городской Думы 28.02.2013
- 27.03.2013 № 07-07-13 информация по проекту решения городской Думы "Об утверждении положения о приватизации муниципального имущества города Усолье-Сибирское"
По результатам рассмотрения информации проект решения доработан и принят на очередном заседании городской Думы 28.02.2013
- 24.04.2013 № 07-16-13 информация на проект решения городской Думы "Об утверждении положения о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское"
По результатам рассмотрения информации проект решения доработан и принят на очередном заседании городской Думы 25.04.2013
- 29.09.2013 № 07-17-13 информация на проект решения Думы города Усолье-Сибирское "О муниципальном дорожном фонде"
По результатам рассмотрения информации проект решения доработан и принят на очередном заседании городской Думы 25.10.2013
- 23.09.2013 № 07-17-13 информация на проект решения Думы города Усолье-Сибирское "Об утверждении положения о присвоении звания "Почетный ветеран города Усолье-Сибирское"
По результатам рассмотрения информации проект решения отправлен на доработку
- 19.09.2013 № 07-19-13 информация о несоответствии проекта решения Думы города Усолье-Сибирское "Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Думы города Усолье-Сибирское, проектов нормативных правовых актов Думы города Усолье-Сибирское"
По результатам рассмотрения информации проект решения доработан и принят на очередном заседании городской Думы 25.10.2013
- 20.11.2013 № 07-16-13 информация о состоянии законности в сфере рекламного законодательства
Информация принята к сведению. По итогам рассмотрения данной информации Думой города Усолье-Сибирское было поручено администрации города до 01.01.2014 разработать и представить на утверждение Схему рекламных конструкций на территории муниципального образования "город Усолье-Сибирское"
- 21.11.2013 № 07-16-13 информация о проведении проверки проекта решения Думы города Усолье-Сибирское "О внесении изменений в положение о размере и условиях оплаты труда муниципальных служащих органов местного самоуправления города Усолье-Сибирское", утвержденного решением городской Думы от 27.10.2011 № 95/5
По результатам рассмотрения информации проект решения доработан и принят на очередном заседании городской Думы 28.11.2013
- 21.11.2013 № 07-16-13 информация об изучении проекта нормативного правового акта "О внесении изменений в решение Думы от 26.09.2013 № 75/6 "О налоге на имущество физических лиц на территории г. Усолье-Сибирское"
По результатам рассмотрения информации проект решения доработан и принят на очередном заседании городской Думы 28.11.2013
- 25.11.2013 № 07-16-13 информация о результатах изучения проекта решения Думы города Усолье-Сибирское "О внесении изменений в решение городской Думы от 30.03.2004 № 21 "Об утверждении Правил содержания собак и иных домашних животных на территории города Усолье-Сибирское"
По результатам рассмотрения информации проект решения доработан и принят на очередном заседании городской Думы 28.11.2013
- 26.11.2013 № 07-16-13 информация о результатах изучения проекта решения Думы города Усолье-Сибирское "Об отмене решения городской Думы от 26.10.2006 № 138/4 "Об утверждении положения о порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов муниципального образования города Усолье-Сибирское для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
По результатам рассмотрения информации проект решения доработан и принят на очередном заседании городской Думы 28.11.2013
- 09.12.2013 № 07-16-13 информация по проекту решения Думы города Усолье-Сибирское "О внесении изменений в генеральный план МО "город Усолье-Сибирское", утвержденный решением городской Думы от 17.07.2009 № 43/4 (с изменениями от 26.09.2013)
По результатам рассмотрения информации проект решения доработан и принят на очередном заседании городской Думы 19.12.2013
- 18.12.2013 № 07-19-13 информация о несоответствии проекта решения Думы муниципального образования "г. Усолье-Сибирское" "Об утверждении порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования "город Усолье-Сибирское"
По результатам рассмотрения информации проект решения доработан и принят на очередном заседании городской Думы 19.12.2013
- 19.12.2013 информация о результатах изучения проекта решения Думы города Усолье-Сибирское "Об утверждении Правил благоустройства территории города Усолье-Сибирское"
По результатам рассмотрения информации проект решения отправлен на доработку
- 1 требование
- 11.02.2013 об изменении нормативного правового акта "Об утверждении положения о приватизации муниципального имущества города Усолье-Сибирское" от 30.11.2010 № 141/5 с целью исключения выявленных коррупциогенных факторов
По результатам рассмотрения требования решение городской Думы было отменено на очередном заседании городской Думы 28.03.2013
- 1 заключение
- 25.06.2013 № 07-19-13 о несоответствии проекта решения городской Думы "О внесении изменений и дополнений в решение городской Думы от 28.10.2010 № 126/5 "Об утверждении положения об администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское"
По результатам рассмотрения заключения решение городской Думы от 28.02.2013 от 28.10.2010 № 126/5 "Об утверждении положения об администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское" отменено на очередном заседании 29.08.2013
- 2 протеста
- 25.03.2013 № 07-17-13 на решение городской Думы муниципального образования города Усолье-Сибирское "О территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское" от 26.06.2008 № 51/4
По результатам рассмотрения протеста решение городской Думы было отменено на очередном заседании городской Думы 28.03.2013
- 22.08.2013 № 07-17-13 на решение Думы городского округу муниципального образования города Усолье-Сибирское от 17.11.2005 № 127/4 "О налоге на имущество физических лиц на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское"
По результатам рассмотрения протеста решение городской Думы было отменено на очередном заседании городской Думы 26.09.2013
Акты прокурорского реагирования были рассмотрены, противоречия законодательству в проектах решений городской Думы устранены.
В течение 2013 года было направлено 89 копий муниципальных нормативных правовых актов в главное правовое управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области в отдел по ведению регистра МНПА Иркутской области. Копия реестра ежемесячно направлялась в прокуратуру города.
За отчетный 2013 год в Усольском городском суде рассматривалось 5 гражданских дел по исковым заявлениям к Думе города Усолье-Сибирское.
2 дела по заявлению жителей муниципального образования "город Усолье-Сибирское" Кухаренко Ольги Андреевны от 09.04.2013 № 2-1307/2013 и Коломиной Дарьи Сергеевны от 19.04.2013 № 2-1402/2013 об отмене решения Думы города Усолье-Сибирское от 28.03.2013 № 13/6 "Об инициативе учреждения территориального общественного самоуправления и установлении границ его территории". Суд не нашел оснований к отмене решения Думы от 28.03.2013 № 13/6 "Об инициативе учреждения территориального общественного самоуправления и установлении границ его территории", указал, что данное решение принято в рамках полномочий представительного органа и в соответствии с законодательством Российской Федерации. Принятие данного решения не повлекло за собой нарушение гражданских и конституционных прав заявителей. Судом апелляционной инстанции решение Усольского городского суда оставлено в силе.
3 дела по заявлению жителей муниципального образования "город Усолье-Сибирское" о защите чести, достоинства и деловой репутации:
- дело № 2-1249/2013 по иску Коломиной Дарьи Сергеевны, суд не нашел законных оснований для взыскания с городской Думы денежной компенсации морального вреда. Решением суда от 19.04.2013 в удовлетворении исковых требований Коломиной Д.С. отказано. Судом апелляционной инстанции решение Усольского городского суда оставлено в силе;
- дело № 2-1329/2013 по иску Кухаренко Ольги Андреевны, суд не нашел законных оснований для взыскания с городской Думы денежной компенсации морального вреда. Решением суда от 30.05.2013 в удовлетворении исковых требований Кухаренко О.А. отказано. Судом апелляционной инстанции решение Усольского городского суда оставлено в силе;
- дело № 2-1286/2013 по иску Серышева Виктора Константиновича, суд не нашел законных оснований для взыскания с городской Думы денежной компенсации морального вреда. Решением суда от 08.05.2013 в удовлетворении исковых требований Серышеву В.К. отказано. Судом апелляционной инстанции решение Усольского городского суда оставлено в силе.
В целях повышения эффективности работы представительного органа депутатами Думы города Усолье-Сибирское было принято решение об участии Думы в областном конкурсе на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области.
Дума города приняла участие в конкурсе по пяти номинациям: квалифицированное правотворчество; реализация эффективной политики социально-экономического развития муниципального образования; эффективный парламентский контроль и работа с населением; развитие гражданского общества в муниципальном образовании; гласность и открытость (публичность) представительного органа.
По итогам конкурса Дума города признана одной из лучших в нашем регионе по двум номинациям. Дума Усолья-Сибирского заняла первое место в номинации "Эффективный парламентский контроль и работа с населением" и второе - в номинации "Гласность и открытость (публичность)".
VII. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В ГОРОДЕ
За 2013 год в городе Усолье-Сибирское динамика основных экономических и социальных показателей по отношению к предыдущему году составила:
- объем промышленного производства - 59,7%;
- инвестиции в основной капитал в фактических ценах - 37,0%;
- оборот розничной торговли в сопоставимых ценах - 100,2%;
- объем прибыли прибыльно работающих организаций - 139,1% (оценка);
- среднедушевой денежный доход населения - 111,9% (оценка);
- среднесписочная численность работающих - 98,6% (предварительные данные);
- среднемесячная начисленная заработная плата - 106,8% (предварительные данные).
Выручка от реализации товаров, работ и услуг по городу Усолье-Сибирское (без централизованных плательщиков) увеличилась по оценке на 8,7% относительно предыдущего года и составила 15328,1 млн. руб.
Положительная динамика выручки сложилась за счет увеличения объема реализации товаров, работ и услуг в сфере лесного хозяйства и предоставления услуг в этой области - на 1,4%, в обрабатывающих производствах - на 2,4%, по виду деятельности "строительство" - на 7,4%, оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - на 11,2%; транспорт и связь - 30,3%; прочим видам экономической деятельности (гостиницы и рестораны, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление прочих видов услуг, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг) - на 14,5%.
Снизилась выручка в сфере добычи полезных ископаемых и предоставления услуг в этой области (96,3%) в связи с ликвидацией в 2012 г. АУ "Усольский лесхоз"; в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (86,4%) в связи со снижением спроса на услуги по сбору, очистке и распределению воды ООО "АкваСервис" вследствие прекращения производственной деятельности основных потребителей услуг промышленных предприятий города ООО "Усольехимпром" и ООО "Усолье-Сибирский Силикон", снижения объема потребления услуг ООО "Руссоль", ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод", а также населением в связи с установкой приборов учета и более рационального использования ресурсов.
Рост выручки обрабатывающих производств обеспечили предприятия, осуществляющие деятельность в секторе производства пищевых продуктов (темп роста выручки 136,7%), производства мебели (332,5%), издательской и полиграфической деятельности (112,5%), текстильного и швейного производства (103,9%) и производства прочих неметаллических минеральных продуктов (102,1%). В остальных секторах обрабатывающих производств выручка снизилась, при этом наиболее значительно - в производстве машин и оборудования (в 2 раза) и в химическом производстве (на 23,8%).
В формировании выручки города наибольший удельный вес сохранили за собой предприятия оптовой и розничной торговли; ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 51,2% и промышленного производства - 27,1% (добыча полезных ископаемых и предоставление услуг в этой области - 1,6%, обрабатывающие производства - 24,0%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 1,5%).
На душу населения города выручка составила 188,3 тыс. руб., относительно 2012 года увеличилась на 9,3%, или на 16,1 тыс. руб.
Прибыль работающих организаций за 2013 года составила 454 млн. руб. (исходя из налога на прибыль организаций, начисленного по состоянию на 01.01.2014 по данным программного комплекса "Взаимодействия с ФНС"), что на 127,8 млн. руб. больше прибыли аналогичного периода прошлого года (326,2 млн. руб.).
По кругу крупных и средних организаций прибыль составила 14,5 млн. руб., прибыльно отработали 55,6% организаций.
Убыток предприятий города (по кругу крупных и средних) в отчетном периоде составил по оценке 2525,9 млн. руб., по сравнению с 2012 годом уменьшился на 93,6 млн. руб. за счет снижения убытка от химического производства (с 2579,2 млн. руб. до 2460,9 млн. руб.).
В промышленном производстве города сохранилась тенденция снижения. За 2013 год индекс промышленного производства (по кругу крупных и средних предприятий) составил 59,7% к предыдущему году. Спад промышленного производства произошел во многих отраслях города, кроме производства пищевых продуктов (104,7%) и издательской и полиграфической деятельности (108,4%).
Наименование видов экономической деятельности
Крупные и средние предприятия (отчетный период в % к предыдущему году)
Индекс промышленного производства - всего
59,7
в том числе:
Добыча полезных ископаемых
нет данных
Обрабатывающие производства
59,7
из них:
- производство пищевых продуктов
104,7
- обработка древесины и производство изделий из дерева
92,6
- издательская и полиграфическая деятельность
108,4
- химическое производство
39,3
- производство готовых металлических изделий
14,1
- производство машин и оборудования спецназначения
49,6
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды (централизованные плательщики)
нет данных
Добыча полезных ископаемых и предоставление услуг в этой области.
Данный вид экономической деятельности представлен 4 предприятиями, ведущим является ЗАО ГП "Недра", предоставляющее услуги бурения и ремонт нефтяных и газовых скважин.
За 2013 год предприятиями отгружено продукции собственного производства, предоставлено услуг по оценке на сумму 243,6 млн. руб., что составило 101,9% к уровню прошлого года.
Индекс промышленного производства рассчитать не представляется возможным из-за отсутствия статистических данных для расчета.
Производство пищевых продуктов представлено 23 предприятиями, базовыми из них являются ЗАО "Усольские мясопродукты" и ТОСП СХ ОАО "Белореченское".
Индекс промышленного производства пищевых продуктов по крупным и средним предприятиям за 2013 г. составил 104,7% к предыдущему году.
По данным Иркутскстата в производстве пищевых продуктов в отчетном периоде увеличился выпуск мяса и субпродуктов мясных (210,0%), колбасных изделий (183,1%) и масла животного (152,5%). Меньше, чем в прошлом году, произведено полуфабрикатов мясных (69,5%) и цельномолочной продукции (79,7%).
Объем отгруженной пищевой продукции с учетом деятельности малых предприятий составил по оценке 1370,6 млн. руб., или 132,0% к аналогичному периоду прошлого года.
Обработка древесины и производство изделий из дерева представлена 12 предприятиями. Базовое предприятие данной отрасли ООО "Фанерный комбинат" сменило собственников, в связи с чем 27 августа 2013 года зарегистрировано новое предприятие ООО "Усольский фанерный комбинат", приступившее к выпуску продукции (фанеры клееной) в ноябре 2013 года после проведения организационных мероприятий.
По итогам 2013 года индекс промышленного производства в обработке древесины и производстве изделий из дерева по крупным и средним предприятиям сложился на уровне 92,6%.
Предприятиями деревообработки отгружено продукции по оценке на сумму 299,2 млн. руб., что составило 99,3% к предыдущему году.
Издательская и полиграфическая деятельность представлена одним предприятием ГП "Усольская городская типография", специализирующимся на производстве бланочной продукции.
Индекс промышленного производства в издательской и полиграфической деятельности за 2013 год составил 108,4% к предыдущему году. Объем отгруженной продукции собственного производства составил 4,5 млн. руб., что на 12,5% больше показателя предыдущего года.
Химическое производство представлено 10 предприятиями. Данная отрасль составляла основу экономики города, но со временем утратила свою значимость.
Бывшее градообразующее предприятие данной отрасли ООО "Усольехимпром" в результате поэтапной остановки нерентабельных производств в 2013 году прекратило свою производственную деятельность. По состоянию на 01.06.2013 все основные производственные мощности Общества законсервированы. Действующими на ООО "Усольехимпром" остались вспомогательные цеха, предоставляющие услуги по транзиту энергоресурсов, воды и стоков.
ООО "Усолье-Сибирский Силикон", на промплощадке которого с 2005 года велось масштабное строительство производства поликристаллического кремния, планировалось создание более тысячи новых рабочих мест и значительное увеличение объема промышленного производства, с 21 августа 2013 г. остановило производство (по официальной информации) для проведения капитального ремонта оборудования. В дальнейшем проект был закрыт, что объясняется снижением спроса на поликристаллический кремний на мировом рынке. В Правительстве Российской Федерации на совещании, прошедшем в ноябре 2013 года, принято решение о начале инициализации процедуры банкротства и/или ликвидации предприятий, входящих в Группу компаний НИТОЛ, в связи с экономической нецелесообразностью дальнейшей реализации проекта по производству поликристаллического кремния.
По итогам 2013 года индекс промышленного производства по крупным и средним предприятиям в химическом производстве составил 39,3% к уровню предыдущего года (без учета показателей ООО "ПМК", составляющих государственную тайну). Сократилось производство по всей основной номенклатуре.
Вместе с тем, ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод" создан первый участок производства готовой продукции, приступивший с марта 2013 года к выпуску. За отчетный период заводом выпущено 8456,3 тыс. упаковок готовых лекарственных средств. Имеющиеся инвестиционные проекты по производству онкологических препаратов и модернизации действующего производства фармацевтической продукции ОАО "Усолье-Сибирский химфармзавод" реализовать не имеет возможности из-за отсутствия источника финансирования.
За 2013 год предприятиями химической промышленности (по полному кругу) отгружено продукции по оценке на сумму 698,9 млн. руб., что составило 73,4% к аналогичному периоду прошлого года. Доля объема отгруженной продукции химического производства в обрабатывающих производствах города снизилась до 18,6% (за 2012 г. - 27,3%).
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий представлено 10 предприятиями малого бизнеса.
Базовое предприятие отрасли ООО "Химстроймонтаж" с 01.07.2013 производственную деятельность не осуществляет в связи с введением процедуры банкротства (конкурсное производство).
По итогам 2013 года индекс промышленного производства в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (по крупным и средним предприятиям) составил 14,1% к предыдущему году.
Объем отгруженной продукции по полному кругу организаций по оценке составил 154,8 млн. руб., или 84,3% к показателю 2012 года.
Производство машин и оборудования представлено крупным предприятием ОАО ПО "Усольмаш", основным направлением деятельности которого является производство обогатительного и горно-шахтного оборудования, оборудования для добычи драгоценных металлов, для алюминиевой промышленности и топливно-энергетического комплекса.
На протяжении 2012 - 2013 гг. заказы на продукцию ОАО ПО "Усольмаш" значительно снизились в связи с кризисом в горно-обогатительной отрасли России и зарубежных стран, и к августу 2013 года на предприятии сложилась нестабильная финансовая ситуация, угрожающая перерасти в банкротство предприятия. В целях выхода из сложившейся ситуации новым руководством принимаются определенные меры, разработан проект программы, направленный на финансовое оздоровление и развитие предприятия (направлен в министерство промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области).
По итогам 2013 года индекс промышленного производства машин и оборудования составил 49,6% к предыдущему году. Выпуск обогатительного оборудования сократился в 2,8 раза, запчастей к обогатительному оборудованию - на 47,6%, запчастей и узлов драг - на 33,6%. Вместе с тем, возросло производство насосов в 1,8 раза и горно-шахтного оборудования - на 2,3%.
Объем отгруженной продукции составил 230,4 млн. руб., или 45,2% к уровню предыдущего года.
Остатки готовой продукции обрабатывающих производств (по кругу крупных и средних) по состоянию на 01.01.2014 составили 187,3 млн. руб., по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшились на 25,3%.
Объем заказов на поставку продукции обрабатывающих производств (по кругу крупных и средних предприятий) в последующие периоды по состоянию на 01.01.2014 составил 273,8 млн. руб., по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился в 1,9 раза.
Промышленными предприятиями г. Усолье-Сибирское (с учетом деятельности предприятий малого бизнеса) отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами за 2013 год по оценке на сумму 4528,9 млн. руб. (111,2% к показателю 2012 года).
Вид экономической деятельности
Период с начала отчетного года, млн. руб.
В % к соответствующему периоду прошлого года
Добыча полезных ископаемых
243,6
101,9
Обрабатывающие производства
3759,8
107,8
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
525,5
151,2
Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство", за 2013 год по предварительным данным составил 589,5 млн. руб., или 103,5% к аналогичному периоду прошлого года (в действующих ценах).
За отчетный период в городе введено в эксплуатацию 11274 кв.м жилья, что составляет 153,0% к 2012 году (за 2012 г. - 7370 кв.м), в том числе:
- муниципальной собственности - 805 кв.м, два жилых дома (16-квартирный по ул. Московская, 18 и 12-квартирный по ул. Интернациональная, 151), построенные в рамках реализации МЦП "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в городе Усолье-Сибирское на 2010 - 2019 гг." и ОЦП "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области на период до 2019 года" (за 2012 г. - 2868 кв.м);
- частной собственности - 10469 кв.м, 62 квартиры, построенные населением (за 2012 г. - 4502 кв.м).
Объем реализации услуг транспорта и связи за 2013 год по оценке составил 319,0 млн. руб., по сравнению с 2012 годом увеличился на 30,3% с ростом числа малых предприятий в данной сфере деятельности.
Общественным транспортом города перевезено 12361,9 тыс. пассажиров, количество пассажиров по сравнению с прошлым годом уменьшилось на 9,0% вследствие снижения численности работающих в городе, связанного с массовым сокращением работников ООО "Усольехимпром" и ООО "Усолье-Сибирский Силикон", с сокращенной рабочей неделей на ОАО "ПО "Усольмаш".
Муниципальным пассажирским транспортом перевезено 11821 тыс. пассажиров, или 98,4% к уровню 2012 года. Коммерческим пассажирским транспортом перевезено 540,9 тыс. пассажиров, что составило 4,4% от общего количества перевезенных пассажиров.
Пассажирооборот по городу составил 39970,4 тыс. пасс./км, относительно 2012 года уменьшился на 14,8%.
По деятельности грузового транспорта (объем перевезенного груза, грузооборот) статистические данные отсутствуют.
Инвестиционная активность в городе существенно снизилась, что является следствием прекращения производственной деятельности ООО "Усольехимпром" и закрытием проекта строительства производства поликристаллического кремния на производственной площадке ООО "Усолье-Сибирский Силикон".
По данным Иркутскстата, объем инвестиций в основной капитал за 2013 год составил 1018,7 млн. руб., или 37% к предыдущему году (в фактических ценах).
Динамика объема инвестиций в основной капитал (за счет всех источников финансирования).
период
млн. руб.
в % к предыдущему году
1 квартал 2013 г.
222,3
45,5
1-е полугодие 2013 г.
499,2
53,9
9 месяцев 2013 г.
651,9
35,6
за 2013 г.
1018,7
37,0
Инвестиции направлены на создание и модернизацию производств, приобретение оборудования, а также строительство жилья.
Распределение инвестиций по видам экономической деятельности в городе Усолье-Сибирское сложилось следующим образом:
Виды экономической деятельности
Оценка 2013 г.
млн. руб.
в % к:
2012 г.
итогу
Инвестиции в основной капитал - всего
1018,7
37,0
100,0
в том числе:
добыча полезных ископаемых и предоставление услуг в этой области
К - информация конфиденциальна
обрабатывающие производства
655,7
32,6
64,4
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
128,4
45,5
12,6
строительство
К - информация конфиденциальна
транспорт и связь
11,6
246,8
1,1
гос. управление и обеспечение военной безопасности
139,0
88,8
13,6
прочие виды деятельности
32,02
22,4
3,2
Основным источником финансирования инвестиций в основной капитал являются собственные средства - 59,3% (604 млн. руб.), сформированные за счет прибыли и амортизационных отчислений. 414,7 млн. руб. привлечены за счет кредитов банков, иных заемных средств, а также бюджетных средств.
Бюджетные средства в сумме 190 млн. руб. привлечены:
- из федерального бюджета - 144,6 млн. руб., на приобретение основных средств в сектор государственного управления и обеспечения военной безопасности (138,8 млн. руб.), на софинансирование строительства жилого дома по ул. Ярославская, 3 по программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда (5,8 млн. руб.);
- из областного бюджета - 32,3 млн. руб. на софинансирование строительства трех жилых домов (по ул. Ярославская, 3, ул. Московская, 18, ул. Интернациональная, 151) по программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;
- из местного бюджета - 13,1 млн. руб. на софинансирование строительства двух жилых домов (по ул. Ярославская, 3, ул. Московская, 18,), реализацию мероприятий в рамках реализации ВЦП "Развитие образования г. Усолье-Сибирское на 2010 - 2019 гг.", проектно-сметные работы и экспертизу проекта для проведения капитального ремонта детского сада по ул. Р.Люксембург, 3.
Уровень жизни населения
Численность постоянного населения на территории города Усолье-Сибирское по состоянию на 01.01.2014 составляет 80858 человек. При общей динамике снижения численности населения на протяжении ряда лет наблюдается рост рождаемости и снижение смертности населения, однако имеет место превышение количества смертей над количеством рождений. Кроме этого большое значение имеет отток населения, который напрямую связан с социально-экономической ситуацией, сложившейся в городе.
По сравнению с 2012 годом на территории города и в социально-экономической ситуации произошли значительные изменения.
Денежный доход на душу населения, рассчитанный по оценочным показателям, составил 16000 рублей. Темп роста среднедушевого денежного дохода к аналогичному периоду прошлого года составил 11,9%. Покупательная способность денежных доходов населения города составила 2,3 величины прожиточного минимума, среднегодовой показатель которого за 2013 год составил 6905 рублей.
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составила 15,6%, что на 1,4 п.п. выше уровня аналогичного показателя 2013 года. Определяющую роль в увеличении доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума сыграло увеличение численности категорий населения, получающих доход ниже прожиточного минимума.
Исходя из оценочных данных, среднесписочная численность работающих за 2013 год составила 21,8 тыс. человек, что на 0,3 тыс. человек ниже аналогичного показателя прошлого года (в том числе, в обрабатывающих отраслях произошло снижение численности на 0,9 тыс. человек, при этом на предприятиях малого и среднего бизнеса в сфере торговли и оказания услуг произошло увеличение на 0,6 тыс. человек). Основная причина снижения численности работающих (на 801 человек) - высвобождение работников в организациях химического производства, планомерное начало которого произошло в конце 2012 года.
На рынке труда города за период с 01.01.2013 по 01.01.2014 уровень безработицы возрос с 0,83% до 1,14%. Основная причина этого - снижение численности работающих в обрабатывающих отраслях (на 872 чел. в течение 2013 года), в том числе в организациях химического производства (на 801 чел.), связанное с высвобождением работников, планомерное начало которого произошло в конце 2012 года и продолжалось до февраля 2014 года.
Численность официально зарегистрированных безработных по состоянию на 01.01.2014 составила 506 человек. Имеет место несовпадение спроса и предложения рабочей силы. На рынке труда города преобладают вакансии с минимальным размером оплаты труда. Предлагаемые вакансии не требуют специальной подготовки (в основном, дворники, санитарки, подсобные рабочие), достаточно трудоемки, но низкооплачиваемы. В режиме неполного рабочего времени по состоянию на 01.01.2014 работало 2 организации. Численность граждан, работающих в режиме неполного рабочего времени, составляла 38 человек. В простое находились 2 организации, численность находящихся в простое составляла 265 человек - это организации компании НИТОЛ (ООО "Усолье-Сибирский Силикон" и ООО "Усольехимпром").
Исходя из оценочных показателей, среднемесячная начисленная заработная плата работников по полному кругу организаций города за 2013 год возросла по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 6,8% и составила 20285 рублей, или 2,7 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения. Наиболее высокие темпы роста заработной платы по сравнению с соответствующим периодом прошлого года отмечались по следующим видам экономической деятельности: добыча полезных ископаемых (123,5%), образование (121,4%).
Продолжает оставаться высоким различие в уровне среднемесячной заработной платы по секторам экономики. Самая низкая среднемесячная заработная плата по виду экономической деятельности "Оптовая и розничная торговля" - 11879 рублей, самая высокая - по виду "Государственное управление, обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение" - 39864 рублей. Дифференциация составляет 3,4 раза (в аналогичном периоде прошлого года 3,2 раза).
Среднемесячная начисленная заработная плата работников, финансируемых из консолидированного местного бюджета, составила 19754 рубля, что на 29,0% выше аналогичного периода прошлого года. В том числе в учреждениях образования среднемесячная заработная плата возросла на 34,3% и составила 18896 рублей. Такой рост заработной платы объясняется выполнением указов Президента РФ по доведению средней заработной платы педагогических работников до соотношений, установленных планами мероприятий, "дорожными картами" в соответствующей сфере деятельности.
Проблемой муниципального образования остается наличие задолженности по выплате заработной платы работникам организаций города. По состоянию на 01.01.2014 задолженность составила 613,0 тыс. рублей (это задолженность перед 96 чел. ООО "Усольвагонмаш", находящегося в стадии банкротства - конкурсном управлении). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года задолженность снизилась на 347,0 тыс. рублей.
VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ. ИТОГИ. ВЫВОДЫ
Итоги года показывают, что экономика города по отдельным видам экономической деятельности имеет положительную динамику развития. Можно отметить положительные сдвиги в работе по развитию и поддержке малого предпринимательства: более рационально расходуются средства бюджета города на эти цели, эффективно реализуется ведомственная целевая программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское на 2013 - 2015 гг.".
Вместе с тем, не уменьшается количество убыточных предприятий, растет уровень безработицы, снижается численность населения и доходная база бюджета города. Для снижения оттока населения из муниципального образования необходимо стабилизировать социально-экономическое положение в городе. Принять все посильные меры по привлечению инвестиций в город, сохранению имеющихся промышленных предприятий, открытию новых производств, а также поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.
Я неоднократно заостряла внимание на поступлениях в бюджет города доходов от использования муниципального имущества и земельных участков, которые напрямую зависят от эффективности управления и распоряжения этим имуществом. В 2014 году необходимо особое внимание уделить работе по рациональному использованию земель муниципалитета, использованию рекламного пространства, усилить контроль за соблюдением законодательства о рекламе и оперативно реализовать все меры по уменьшению количества самовольно установленных рекламных конструкций на территории города.
Отдельный блок муниципальных проблем - это жилищно-коммунальное хозяйство, прежде всего - в сфере управления жилищным фондом, в системе начисления и сбора платежей населения за жилищно-коммунальные услуги.
У жителей существует масса вопросов в отношениях с управляющими компаниями, осуществляющими управление многоквартирными домами в нашем городе.
Не менее важные и острые проблемы существуют в системе жизнеобеспечения города. Не видят горожане и улучшений в уборке и содержании города, критическая ситуация с уборкой улиц, проездов к домам в зимнее время года, что связано с нехваткой средств бюджета города.
Возвращаясь к вопросу о социальной политике, тоже можно констатировать некоторые позитивные подвижки. Речь, например, идет о повышении оплаты труда педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, она теперь доведена до средней зарплаты по экономике региона. При этом остаются проблемы в социальной сфере, по-прежнему не хватает мест в детских дошкольных учреждениях.
На перспективу в качестве приоритетных на 2014 год необходимо обозначить следующие задачи:
- контроль за размещением рекламных конструкций, организация работ по выявлению и демонтажу незаконно установленных рекламных конструкций на территории города;
- усиление контроля за использованием муниципального имущества. Принятие мер по недопущению и сокращению задолженности по арендной плате за землю;
- реализация перспективных инвестиционных проектов на территории города, привлечение инвестиционных ресурсов, формирование благоприятного имиджа города как инвестиционно-привлекательного муниципального образования;
- реализация действующих муниципальных программ, направленных на благоустройство города;
- разработка и реализация необходимых мероприятий по вхождению города в государственную программу Иркутской области "Развитие дорожного хозяйства на 2014 - 2020 годы";
- поддержание надлежащего технического состояния и обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значения города посредством реализации мероприятий по содержанию и ремонту дорог, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог;
- организация контроля за обеспечением санитарного состояния внутриквартальных территорий города;
- организация мероприятий по сокращению количества безнадзорных животных на территории города;
- организация контроля за обеспечением подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях, проведение анализа и подведение итогов отопительного сезона;
- повышение безопасности перевозки пассажиров за счет проведения капитального ремонта трамвайных путей и переездов, благоустройства остановочных пунктов;
- организация перевозки пассажиров автобусами на сезонных садоводческих маршрутах в летний период 2014 года;
- сохранение традиционных экологических акций и увеличение количества их участников;
- реализация мероприятий в сфере экологического просвещения и формирование экологической культуры у населения города;
- обеспечение надлежащего содержания и развития озелененных территорий города;
- организация общегородских мероприятий по охране окружающей среды;
- удовлетворение потребности населения в дошкольных образовательных организациях;
- создание комфортных условий пребывания детей в общеобразовательных организациях и организациях дополнительного образования, укрепление их материально-технической базы;
- создание условий для формирования устойчивого интереса к регулярным занятиям физической культурой и спортом у населения.
Спасибо всем за совместную работу, активное участие в решении проблем города.
Мэр города
Л.А.ЛИС
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова