Региональное
Законодательство
Иркутская область

Приказ агентства лесного хозяйства Иркутской области от 02.07.2014 N 35-агпр "Об утверждении Программы противодействия коррупции в сфере деятельности агентства лесного хозяйства Иркутской области на 2014 - 2016 годы"

АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 2 июля 2014 г. № 35-агпр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АГЕНТСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ

В соответствии с распоряжением Губернатора Иркутской области от 7 февраля 2014 года № 9-р "Об утверждении Перечня поручений по реализации Послания Губернатора Иркутской области о положении дел в Иркутской области и основных направлениях областной государственной политики от 30 января 2014 года", во исполнение распоряжения Правительства Иркутской области от 30 мая 2014 года № 428-рп "Об утверждении Программы противодействия коррупции в Иркутской области на 2014 - 2016 годы", руководствуясь Положением об агентстве лесного хозяйства Иркутской области, утвержденным постановлением администрации Иркутской области от 31 октября 2007 года № 237-па:

1. Утвердить Программу противодействия коррупции в сфере деятельности агентства лесного хозяйства Иркутской области на 2014 - 2016 годы (прилагается).

2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.

Временно замещающий должность
руководителя агентства
А.Б.КУЛАХМЕТОВ





Утверждена
приказом
агентства лесного хозяйства
Иркутской области
от 2 июля 2014 года
№ 35-агпр

ПРОГРАММА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АГЕНТСТВА
ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ

Программа противодействия коррупции в сфере деятельности агентства лесного хозяйства Иркутской области на 2014 - 2016 годы (далее - Программа) предусматривает реализацию комплекса мероприятий по противодействию коррупции в агентстве лесного хозяйства Иркутской области.

Глава 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

1. Основными целями Программы являются:
1) обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции;
2) снижение уровня коррупции при исполнении агентством лесного хозяйства Иркутской области государственных функций и предоставлении государственных услуг;
3) устранение причин и условий, порождающих коррупцию.
2. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
1) совершенствование механизмов противодействия коррупции в агентстве лесного хозяйства Иркутской области;
2) проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов агентства лесного хозяйства Иркутской области;
3) проведение агентством лесного хозяйства Иркутской области антикоррупционного мониторинга;
4) совершенствование организации предоставления государственных услуг;
5) привлечение граждан и институтов гражданского общества к реализации антикоррупционной политики;
6) осуществление антикоррупционного просвещения и обучения, антикоррупционной пропаганды.

Глава 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

На сегодняшний день коррупция является одной из самых актуальных проблем в Российской Федерации. Она порождает несправедливое распределение и расходование бюджетных средств, ухудшение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, рост социального неравенства. Основная опасность коррупции заключается в ее негативном влиянии на основы государственного устройства, реализацию прав и свобод человека и гражданина, развитие демократических институтов общества. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537, относит преступные посягательства, связанные с коррупцией, к числу основных источников угроз национальной безопасности.
В последние годы в Российской Федерации формировалась основа антикоррупционных мероприятий - законодательная база противодействия коррупции.
19 мая 2008 года был принят Указ Президента Российской Федерации № 815 "О мерах по противодействию коррупции", в соответствии с которым образован Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции под председательством непосредственно Президента Российской Федерации.
31 июля 2008 года (№ Пр-1568) Президентом Российской Федерации утвержден Национальный план противодействия коррупции, в развитие которого принят ряд законов. Основополагающим законом является Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон о противодействии коррупции).
В связи с принятием данного Закона внесены изменения и дополнения в десятки законодательных актов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона о противодействии коррупции Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 года № 226 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы.
Мероприятия указанного Национального плана направлены на решение следующих основных задач:
совершенствование организационных основ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации;
организация исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции, создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции;
активизация антикоррупционного просвещения граждан;
реализация требований статьи 13.3 Федерального закона о противодействии коррупции, касающихся обязанности организаций принимать меры по предупреждению коррупции, и статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих ответственность за незаконное вознаграждение от имени юридического лица.
В Иркутской области меры противодействия коррупции урегулированы Законом Иркутской области от 13 октября 2010 года № 92-ОЗ "О противодействии коррупции в Иркутской области", распоряжением Губернатора Иркутской области от 17 марта 2014 года № 20-р "Об утверждении плана деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области по противодействию коррупции на 2014 год", постановлением Правительства Иркутской области от 25 ноября 2013 года № 531-пп "Об утверждении Порядка осуществления антикоррупционного мониторинга исполнительными органами государственной власти Иркутской области". Приняты ряд указов Губернатора Иркутской области, направленных на реализацию мер по профилактике коррупции в системе государственной гражданской службы Иркутской области.
По аналогии с федеральным уровнем власти создан и действует Координационный совет при Губернаторе Иркутской области по противодействию коррупции (указ Губернатора Иркутской области от 20 февраля 2012 года № 40-уг "О Координационном совете при Губернаторе Иркутской области по противодействию коррупции").
При этом коррупция, являясь сложным и комплексным общественным явлением, требует формирования комплексного подхода и сочетания различных механизмов ее противодействия, внедрение которых существенно снизит возможности коррупционных действий (бездействия) при принятии решений, устранит информационный дефицит в порядке получения государственных услуг и осуществления государственных функций, упростит получение различных разрешающих и правоустанавливающих документов.
Таким образом, Программа является составляющей частью антикоррупционной политики в Иркутской области и позволит обеспечить согласованное проведение мероприятий по предупреждению коррупции в агентстве лесного хозяйства Иркутской области.
Программа обеспечит комплексный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Программы и объективную оценку итогов их результативности.

Глава 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

Мероприятия Программы представляют собой комплекс взаимоувязанных мер, направленных на достижение основных целей и решение задач Программы.
Мероприятия Программы направлены на совершенствование механизмов противодействия коррупции в агентстве лесного хозяйства Иркутской области и организации предоставления государственных услуг в агентстве лесного хозяйства Иркутской области, проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов агентства лесного хозяйства Иркутской области и антикоррупционного мониторинга, привлечение граждан и институтов гражданского общества к реализации антикоррупционной политики в Иркутской области, а также на осуществление антикоррупционного просвещения и обучения, антикоррупционной пропаганды.
Перечень мероприятий Программы, сроки их реализации и ответственные исполнители приведены в приложении к Программе.

Глава 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Обеспечение реализации мероприятий Программы осуществляется за счет средств агентства лесного хозяйства Иркутской области.

Глава 5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Выполнение мероприятий Программы позволит:
1) минимизировать и (или) ликвидировать последствия коррупции в агентстве лесного хозяйства Иркутской области;

2) устранить коррупциогенность нормативных правовых *** агентства лесного хозяйства Иркутской области и их проектов;
3) укрепить доверие гражданского общества к деятельности агентства лесного хозяйства Иркутской области;
5) повысить доступ граждан и организаций к информации о фактах коррупции в агентстве лесного хозяйства Иркутской области, в том числе путем освещения таких фактов в средствах массовой информации;
6) повысить качество и доступность государственных услуг, предоставляемых агентством лесного хозяйства Иркутской области;
7) обеспечить эффективное и качественное выполнение агентством лесного хозяйства Иркутской области своих функций.

Глава 6. СИСТЕМА КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ

Текущий контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет агентство лесного хозяйства Иркутской области.
Исполнители Программы в срок до 1 июня и до 1 декабря текущего года, либо в сроки, установленные для реализации отдельных мероприятий Программы, представляют в Координационный совет при Губернаторе Иркутской области по противодействию коррупции отчеты о реализации мероприятий Программы.





Приложение
к Программе
противодействия коррупции в сфере
деятельности агентства лесного хозяйства
Иркутской области на 2014 - 2016 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АГЕНТСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ

№ п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации
Ответственные исполнители
Задача 1. Совершенствование механизмов противодействия коррупции в агентстве лесного хозяйства Иркутской области
1.1.
Реализация мер по обеспечению контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими агентства лесного хозяйства Иркутской области обязанностей, ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы Иркутской области, обязанностей и ограничений, касающихся получения подарков, порядка сдачи подарка, применение соответствующих мер ответственности, требований к служебному поведению
в течение 2014 - 2016 годов
отдел государственной гражданской службы и кадров
1.2.
Проверка в установленном законодательством порядке достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими агентства лесного хозяйства Иркутской области и членами их семей
в течение 2014 - 2016 годов
отдел государственной гражданской службы и кадров
1.3.
Организация взаимодействия с правоохранительными органами, иными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по вопросам противодействия коррупции
в течение 2014 - 2016 годов
отдел государственной гражданской службы и кадров, отдел правового обеспечения
1.4.
Формирование кадрового резерва агентства лесного хозяйства Иркутской области для замещения должностей государственной гражданской службы Иркутской области и организация работы по его эффективному использованию
в течение 2014 - 2016 годов
отдел государственной гражданской службы и кадров
1.5.
Проведение обучающих семинаров для государственных гражданских служащих агентства лесного хозяйства Иркутской области по вопросам реализации антикоррупционного законодательства, по соблюдению ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков, а также разъяснение положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, о порядке проверки сведений, представляемых государственными гражданскими служащими агентства лесного хозяйства Иркутской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции
в течение 2014 - 2016 годов
отдел государственной гражданской службы и кадров
1.6.
Проведение работы по формированию отрицательного отношения государственных гражданских служащих агентства лесного хозяйства Иркутской области к коррупции, в том числе: проведение профилактических бесед с гражданскими служащими агентства лесного хозяйства Иркутской области
в течение 2014 - 2016 годов
отдел государственной гражданской службы и кадров
1.7.
Методическое сопровождение и консультирование государственных гражданских служащих агентства лесного хозяйства Иркутской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в том числе по вопросам работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих агентства лесного хозяйства Иркутской области и урегулированию конфликта интересов
в течение 2014 - 2016 годов
отдел государственной гражданской службы и кадров
Задача 2. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов агентства лесного хозяйства Иркутской области
2.1.
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов агентства лесного хозяйства Иркутской области и их проектов в порядке, установленном законодательством
в течение 2014 - 2016 годов
отдел правового обеспечения
2.2.
Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов агентства лесного хозяйства Иркутской области
в течение 2014 - 2016 годов
отдел правового обеспечения
2.3.
Информирование Координационного совета при Губернаторе Иркутской области по противодействию коррупции о результатах проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов агентства лесного хозяйства иркутской области и их проектов в порядке, установленном законодательством
в течение 2014 - 2016 годов
отдел правового обеспечения
2.4.
Информирование Координационного совета при Губернаторе Иркутской области по противодействию коррупции по результатам анализа заключений независимых экспертов по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов агентства лесного хозяйства Иркутской области и проектов нормативных правовых актов агентства лесного хозяйства Иркутской области с участием представителей институтов гражданского общества
в течение 2014 - 2016 годов
отдел правового обеспечения
Задача 3. Проведение агентством лесного хозяйства Иркутской области антикоррупционного мониторинга
3.1.
Осуществление проведения агентством лесного хозяйства Иркутской области антикоррупционного мониторинга
на 30 июня и 31 декабря текущего года, в течение 2014 - 2016 годов
отдел государственной гражданской службы и кадров
3.2.
Направление сведений и материалов антикоррупционного мониторинга в Координационный совет при Губернаторе Иркутской области по противодействию коррупции
на 1 июля и 1 января текущего года, в течение 2014 - 2016 годов
отдел государственной гражданской службы и кадров
Задача 4. Совершенствование организации предоставления государственных услуг
4.1.
Осуществление контроля предоставления государственных услуг агентством лесного хозяйства Иркутской области в соответствии с административными регламентами
в течение 2014 - 2016 годов
отдел правового обеспечения
4.2.
Мониторинг изменений федерального законодательства в сфере предоставления государственных услуг, исполнения государственных функций, обеспечение своевременного внесения изменений в соответствующие правовые акты агентства лесного хозяйства Иркутской области
в течение 2014 - 2016 годов
отдел правового обеспечения
Задача 5. Привлечение граждан и институтов гражданского общества к реализации антикоррупционной политики
5.1.
Обеспечение функционирования электронного почтового ящика на официальном сайте агентства лесного хозяйства Иркутской области
в течение 2014 - 2016 годов
отдел информационно-технического обеспечения и делопроизводства
5.2.
Информирование населения Иркутской области через официальный сайт агентства лесного хозяйства Иркутской области о результатах рассмотрения агентством лесного хозяйства Иркутской области обращений граждан о коррупции
в течение 2014 - 2016 годов
отдел государственной гражданской службы и кадров, отдел информационно-технического обеспечения и делопроизводства
5.3.
Привлечение представителей общественного совета при агентстве лесного хозяйства Иркутской области, иных институтов гражданского общества к проведению антикоррупционных мероприятий
в течение 2014 - 2016 годов
отдел государственной гражданской службы и кадров
Задача 6. Осуществление антикоррупционного просвещения и обучения, антикоррупционной пропаганды.
6.1.
Проведение мониторинга правоприменения положений законодательства Российской Федерации, связанных с повседневными потребностями граждан, с целью выявления противоречий, избыточного регулирования и сложных для восприятия положений, которые способствуют проявлениям коррупции и тормозят развитие правовой грамотности граждан
до 15 ноября текущего года, в течение 2014 - 2016 годов
отдел государственной гражданской службы и кадров
6.2.
Проведение мониторинга результатов внедрения в процесс обучения элементов, дополняющих примерные основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования положениями, связанными с соблюдением гражданами антикоррупционных стандартов поведения, формированием антикоррупционного мировоззрения и повышением общего уровня правосознания и правовой культуры граждан
до 15 ноября текущего года, в течение 2014 - 2016 годов
отдел государственной гражданской службы и кадров
6.3.
Мониторинг принятых мер по созданию условий для повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей, и выработка предложений о совершенствовании соответствующей работы
до 15 ноября текущего года, в течение 2014 - 2016 годов
отдел государственной гражданской службы и кадров
6.4.
Размещение посвященных вопросам противодействия коррупции тематических публикаций в печатных средствах массовой информации, иных формах периодического распространения массовой информации, организация тематических стендов, иных форм наглядной агитации, посвященных вопросам противодействия коррупции
в течение 2014 - 2016 годов
отдел государственной гражданской службы и кадров
6.5.
Проведение семинаров, занятий с государственными гражданскими служащими агентства лесного хозяйства Иркутской области по вопросам прохождения государственной гражданской службы Иркутской области, этики поведения государственных гражданский служащих Иркутской области, возникновения конфликта интересов, об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений представляемых указанными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции
в течение 2014 - 2016 годов
отдел государственной гражданской службы и кадров

Временно замещающий должность
руководителя агентства
А.Б.КУЛАХМЕТОВ


------------------------------------------------------------------