Типы документов
Реклама
Партнеры
Решение Иркутского УФАС России от 12.08.2014 N 1675 <О признании ненадлежащей рекламы, распространенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащей оскорбительные образы и выражения>
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 12 августа 2014 г. № 1675
(извлечение)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе,
рассмотрев дело № 925 от 18.07.2014, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте vk.com (https://vk.com/<...>) с использованием следующих выражений: "9 мая "НОЧЬ ПОБЕД"... 10 мая "ОПОХМЕЛ PARTY". Только лучшие напитки в баре помогут снять стресс от майских праздников! Главный кто поможет тебе снять стресс это - доктор Pavel Drung и его помощник мед. брат Dj Shake!... далее по тексту" и изображений орденов Советского Союза,
в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ИП,
установила:
В Иркутское УФАС России поступило заявление Д.С.В. (вх. № 5194 от 08.05.2014) в связи с распространением в городе Железногорск-Илимский рекламы ночного клуба "Метро".
Согласно доводам заявителя данная реклама оскорбляет праздник Великой Победы - 9 мая.
Вместе с тем в соответствии с п. 3.19 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Иркутское УФАС России отказало заявителю, поскольку заявление не подписано, не содержит адреса места жительства и документы, приложенные к нему, не заверены надлежащим образом.
При этом в ходе проведенного расследования Иркутским УФАС России выявлена реклама серии вечеринок в ночном клубе "Метро" (г. Железногорск-Илимский Иркутской области), распространенная в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте vk.com (по адресу https://vk.com/<...>) с использованием следующих выражений: "9 мая "НОЧЬ ПОБЕД"... 10 мая "ОПОХМЕЛ PARTY". Только лучшие напитки в баре помогут снять стресс от майских праздников! Главный кто поможет тебе снять стресс это - доктор Pavel Drung и его помощник мед. брат Dj Shake!... далее по тексту" и изображений орденов Советского Союза.
Иркутским УФАС России установлено, что рекламодателем данной рекламы является ИП.
18.07.2014 Иркутским УФАС России возбуждено дело № 925 по факту распространения данной рекламы по признакам нарушения ч. 6 ст. 5 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ. К участию в его рассмотрении в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства, привлечен ИП. Рассмотрение дела назначено на 12.08.2014.
При рассмотрении данной категории дел антимонопольный орган руководствуется Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденными постановлением Правительства № 508 от 17 августа 2006 года (далее - Правила), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденным Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12 (далее - Регламент).
Согласно п. 30 Правил рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.
12.08.2014 в Иркутское УФАС России для участия в рассмотрении дела ИП не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (вх. № 9596 от 11.08.2014).
Данное ходатайство Комиссией Иркутского УФАС России рассмотрено и удовлетворено.
В антимонопольный орган ИП представил свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 05.09.2011 (серия 38 № 003219509) и письменные пояснения, из которых следует, что он является рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы. С учетом данных обстоятельств отсутствуют документы, подтверждающие изготовление и распространение рекламы. Информация, распространенная в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте vk.com (по адресу https://vk.com/<...>) с использованием следующих выражений: "9 мая "НОЧЬ ПОБЕД"... 10 мая "ОПОХМЕЛ PARTY". Только лучшие напитки в баре помогут снять стресс от майских праздников! Главный кто поможет тебе снять стресс это - доктор Pavel Drung и его помощник мед. брат Dj Shake!... далее по тексту" и изображений орденов Советского Союза, не является рекламой, так как она адресована определенному кругу лиц, поскольку доступ к странице (по адресу https://vk.com/<...>) имеют только ее подписчики.
Также ИП представлены пояснения, о том, что слова, выражения и образы, содержащиеся в рекламе, не ущемляют чье-либо достоинство, не принижают День Победы - 9 мая. Восприятие одной и той же информации разными людьми может отличаться в зависимости от личностных характеристик субъекта.
На основании пояснений и документов, имеющихся в материалах дела, Комиссией Иркутского УФАС России установлено следующее.
Согласно ст. 3 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с ч. 6 ст. 5 ФЗ "О рекламе" в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
Таким образом, данное положение Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ запрещает использовать в рекламе оскорбительные образы, выражения.
В соответствии с Большим толковым словарем современного русского языка под ред. Д.Н.Ушакова значение слова "оскорбить" раскрыто следующим образом - крайне унизить, обидеть, причинить моральный ущерб, боль кому-либо.
Как следует из материалов дела, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте vk.com (по адресу https://vk.com/<...>) распространена реклама ночного клуба "Метро" (г. Железногорск-Илимский Иркутской области) с использованием следующих выражений: "9 мая "НОЧЬ ПОБЕД"... 10 мая "ОПОХМЕЛ PARTY". Только лучшие напитки в баре помогут снять стресс от майских праздников! Главный кто поможет тебе снять стресс это - доктор Pavel Drung и его помощник мед. брат Dj Shake!... далее по тексту" и изображений орденов Советского Союза.
Таким образом, в данной рекламе содержится информация: о ночном клубе "Метро"; о мероприятиях данного клуба, проходящих 8, 9, 10 мая, под наименованиями "Майский NO№ STOP", "НОЧЬ ПОБЕД", "ОПОХМЕЛ PARTY".
Рассматриваемая реклама призывает потребителей рекламы посетить ночной клуб "МЕТРО" 9 мая для празднования "Дня Победы" в рамках мероприятия "НОЧЬ ПОБЕД", а после этого 10 мая принять участие в следующем мероприятии клуба - "ОПОХМЕЛ PARTY" для того, чтобы "снять стресс от майских праздников" с использованием "только лучших напитков в баре".
Вместе с тем в указанную в рекламе дату - 9 мая в России отмечается всенародный праздник - День Победы в Великой Отечественной войне, которая продлилась с 1941 по 1945 года.
Великая Отечественная война занимает особое место в истории нашей страны и всего человечества. По стратегическому значению четырехлетняя битва на советско-германском фронте стала главной составной частью Второй мировой войны. В гигантских сражениях под Москвой и Ленинградом, под Сталинградом и на Курской дуге, на Днепре и в Беларуси, в Прибалтике и Восточной Пруссии, в странах Юго-Восточной, Центральной и Северной Европы советские войска нанесли фашистам решающие поражения, которые переломили ход всей Второй мировой войны и привели союзников к Победе. На протяжении многих лет после окончания Великой Отечественной войны Великая Победа воспринималась в нашей стране и во многих странах мира как высшее проявление духа, огромного самопожертвования советских людей, массового героизма, мужества и славы воинов Вооруженных Сил.
Именно 9 мая считается окончанием этой кровопролитной войны и победой над фашистскими войсками. В этот день не только празднуют День легендарной победы над фашизмом, но вспоминают погибших и пропавших без вести воинов.
В Российской Федерации в соответствии со ст. 1 ФЗ "О днях воинской славы и памятных датах России" от 13.03.1995 № 32-ФЗ 9 мая - День Победы также объявлен днем воинской славы России.
В рассматриваемой рекламе ночного клуба "МЕТРО" сообщается о праздновании Дня Победы в рамках мероприятия под наименованием "НОЧЬ ПОБЕД".
Комиссия Иркутского УФАС России приходит к выводу о том, что в данном случае используется игра слов. В частности, в связи со спецификой деятельности рекламируемого заведения (ночной клуб) и особым режимом его работы (в вечернее и ночное время) в рекламе содержится предложение отпраздновать 9 мая - День Победы в ночном клубе "МЕТРО" в период его работы, т.е. не в дневное время суток, а в ночное, в связи с этим мероприятие клуба имеет наименование "НОЧЬ ПОБЕД".
При этом в рекламе сообщается о том, что после празднования в ночном клубе "МЕТРО" 9 мая Дня Великой Победы Советской Армии и советского народа над нацистской Германией в Великой Отечественной войне потребителям рекламы предлагается 10 мая принять участие в "ОПОХМЕЛ PARTY" и "снять стресс от майских праздников" с использованием "только лучших напитков в баре".
В соответствии с Толковым словарем Ефремовой Т.Ф. (Т.Ф.Ефремова, 2000) слово "опохмел" имеет следующие лексические значения: процесс действия по глаголу опохмеляться; питье алкоголя на следующий день после опьянения; то, чем опохмеляются.
В Толковом словаре Ожегова (С.И.Ожегов, Н.Ю.Шведова. 1949 - 1992) слово "опохмелиться" разъяснено следующим образом: выпить хмельного на другой день после выпивки.
Согласно русско-английскому словарю общей лексики слово "party" переводится как "вечеринка".
Таким образом, в рассматриваемой рекламе ночного клуба "МЕТРО" содержится информация о проводимой 10 мая "опохмел-вечеринке", т.е. о вечеринке, которая проводится на следующий день после алкогольного опьянения (после празднования 9 мая - Дня Победы) и предполагает повторное употребление алкогольной продукции.
С учетом изложенного, исходя из приведенных значений слов "опохмел", "опохмелиться", "party", содержания рекламы следует, что рассматриваемая реклама ночного клуба "МЕТРО" формирует у ее потребителя устойчивую ассоциативную связь между празднованием Дня Великой Победы армии советского народа над нацистской Германией в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг. и употреблением алкогольной продукции, призывая употреблять алкогольную продукцию не только в этот великий праздник, но и на следующий после него день, тем самым создавая впечатление о невозможности празднования Дня Победы без употребления алкоголя.
При этом адресованное потребителям рекламы ночного клуба "МЕТРО" предложение отпраздновать 9 мая - День Великой Победы армии советского народа над нацистской Германией в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг., употребляя алкогольную продукцию, после чего 10 мая принять участие в "опохмел-вечеринке", также употребляя алкогольную продукцию, сопровождается изображением следующих наград (орденов) Советского Союза: Ордена Красного Знамени (учрежденного для награждения за особую храбрость, самоотверженность и мужество); Ордена Отечественной войны (учрежденного для награждения лиц рядового и начальствующего состава Красной Армии, Военно-Морского Флота, войск НКВД и партизанских отрядов, проявивших в боях за Советскую Родину храбрость, стойкость и мужество, а также военнослужащих, которые своими действиями способствовали успеху боевых операций наших войск); Ордена Красной Звезды (учрежденного для награждения за большие заслуги в деле обороны Союза ССР как в военное, так и в мирное время, в обеспечении государственной безопасности); Ордена "Знак Почета" (данным орденом могут быть награждены предприятия и лица за плодотворную государственную и общественную деятельность); Ордена Трудовой Славы I степени (высшая степень) (данным орденом награждаются рабочие и мастера промышленности, транспорта, строительства и других отраслей материального производства, колхозники и работники сельского хозяйства, а также работники непроизводственной сферы за самоотверженный и высокопроизводительный долголетний труд на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или совхозе; также награждаются учителя (преподаватели), воспитатели, мастера производственного обучения за успехи в обучении и воспитании детей и подростков, подготовке их к жизни и труду и долголетнюю работу в одном учебно-воспитательном учреждении).
С учетом изложенного Комиссия приходит к выводу о том, изображения орденов Советского Союза в сочетании с выражением "ОПОХМЕЛ PARTY", используемым в рассматриваемой рекламе ночного клуба "МЕТРО", содержащей предложение отпраздновать День Победы, являются оскорбительными.
Таким образом, рассматриваемая реклама не соответствует требованиям ч. 6 ст. 5 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ в связи с наличием сочетания, включающего образы-изображения Советского Союза и выражение "ОПОХМЕЛ PARTY", являющихся оскорбительными.
Данная позиция антимонопольного органа о несоответствии рекламы ночного клуба "МЕТРО" требованиям ч. 6 ст. 5 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ в связи с наличием оскорбительных образов и выражений подтверждена членами Экспертного совета по рекламе при Иркутском УФАС России (далее - Экспертный совет).
Экспертный совет образован в целях рассмотрения вопросов, связанных с применением законодательства Российской Федерации о рекламе, а также выработки предложений по его совершенствованию. Он является консультативно-совещательным органом при Иркутском УФАС России. В состав Экспертного совета входят специалисты антимонопольного органа, представители органов исполнительной власти Иркутской области, саморегулируемых организаций и профессиональные участники рекламного рынка, эксперты и специалисты в отдельных областях знаний, в том числе в области лингвистики.
Таким образом, у Иркутского УФАС России отсутствовала обязанность по проведению 25.06.2014 заседания Экспертного совета и включению в его повестку данной рекламы. Однако антимонопольным органом проведено заседание совета в целях получения объективной оценки содержания рекламы ночного клуба "МЕТРО".
В ходе заседания 25.06.2014 Экспертного совета члены пояснили, что в рассматриваемой рекламе происходит глумление над ценностями исторического события - Победы в Великой Отечественной войне, а также подмена понятий Великой Отечественной войны и алкоголя. Для символов, изображенных в рекламе, используется недостойный контекст.
По результатам голосования члены Экспертного совета большинством голосов признали наличие в рассматриваемой рекламе оскорбительных образов и выражений. А именно изображений орденов Советского Союза в комплексе с неприемлемым текстом: "ОПОХМЕЛ PARTY".
Комиссией Иркутского УФАС России рассмотрен, однако признан ошибочным вывод ИП о том, что рассматриваемая информация о ночном клубе "МЕТРО" не является рекламной в связи с тем, что она доступна определенному кругу лиц (зарегистрированным пользователям), по следующим основаниям.
Как было установлено Иркутским УФАС России в ходе проведения осмотра страницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте "Вконтакте" (https://vk.com) по адресу: https://vk.com/<...>, доступ к данной странице имеют все пользователи информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", независимо от наличия либо отсутствия регистрации на сайте vk.com. Следовательно, рассматриваемая информация о ночном клубе "МЕТРО" адресована неопределенному кругу лиц и исходя из содержания направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования (в т.ч. ночному клубу "МЕТРО", мероприятиям данного клуба), формирование интереса к ним, их продвижение на рынке, следовательно, данная информация является рекламой.
В соответствии со статьей 38 ФЗ РФ "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства РФ о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях.
В связи с тем, что в материалах дела отсутствуют доказательства прекращения нарушения рекламного законодательства - прекращения распространения рекламы с наличием оскорбительных образов и выражений, то Комиссией принято решение выдать ИП соответствующее предписание.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, части 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства от 17.08.2006 № 508, Комиссия
решила:
1. Признать ненадлежащей рекламу ночного клуба "МЕТРО", распространенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте vk.com (по адресу https://vk.com/<...>) с использованием следующих выражений: "9 мая "НОЧЬ ПОБЕД"... 10 мая "ОПОХМЕЛ PARTY". Только лучшие напитки в баре помогут снять стресс от майских праздников! Главный кто поможет тебе снять стресс это - доктор Pavel Drung и его помощник мед. брат Dj Shake!... далее по тексту" и изображений орденов Советского Союза, так как она не соответствует требованиям ч. 6 ст. 5 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ, поскольку она содержит оскорбительные образы и выражения.
2. Выдать ИП предписание о прекращении нарушения требований рекламного законодательства.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения административного дела, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение изготовлено в полном объеме 26 августа 2014 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 12 августа 2014 г. № 178
(извлечение)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе
на основании своего решения № 1675 от 12.08.2014 по делу № 925 от 18.07.2014 о признании ненадлежащей рекламы ночного клуба "МЕТРО", распространенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте vk.com (по адресу https://vk.com/<...>) с использованием следующих выражений: "9 мая "НОЧЬ ПОБЕД"... 10 мая "ОПОХМЕЛ PARTY". Только лучшие напитки в баре помогут снять стресс от майских праздников! Главный кто поможет тебе снять стресс это - доктор Pavel Drung и его помощник мед. брат Dj Shake!... далее по тексту" и изображений орденов Советского Союза, так как она не соответствует требованиям ч. 6 ст. 5 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ, поскольку она содержит оскорбительные образы и выражения,
и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
предписывает:
1. ИП в 5-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы ночного клуба "МЕТРО" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте vk.com (по адресу https://vk.com/<...>) с нарушением требований ч. 6 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ, а именно с использованием оскорбительных образов и выражений.
2. ИП в 2-дневный срок со дня исполнения данного предписания представить в Иркутское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания.
Неисполнение предписания УФАС по Иркутской области влечет административную ответственность в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова