Региональное
Законодательство
Иркутская область

Постановление администрации Шелеховского муниципального района от 15.12.2014 N 1341-па "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение комплексной безопасности муниципальных образовательных организаций Шелеховского района" на 2015 - 2017 годы"

АДМИНИСТРАЦИЯ ШЕЛЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2014 г. № 1341-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ ШЕЛЕХОВСКОГО РАЙОНА" НА 2015 - 2017 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Шелеховского муниципального района
от 28.07.2015 № 698-па, от 15.10.2015 № 763-па)

В целях обеспечения комплексной безопасности образовательных организаций Шелеховского района, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 "О противопожарном режиме", Законом Иркутской области от 07.10.2008 № 78-оз "О пожарной безопасности в Иркутской области", постановлением администрации Шелеховского муниципального района от 30.05.2014 № 652-па "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных и ведомственных целевых программ Шелеховского района", руководствуясь ст.ст. 30, 31, 34, 35 Устава Шелеховского района, администрация Шелеховского муниципального района постановляет:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Обеспечение комплексной безопасности муниципальных образовательных организаций Шелеховского района" на 2015 - 2017 годы.

2. Постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Шелеховский вестник" и размещению на официальном сайте администрации Шелеховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя мэра района по управлению социальной сферой Е.В.Софьину.

Мэр Шелеховского
муниципального района
М.Н.МОДИН





Приложение
к постановлению
администрации Шелеховского
муниципального района
от 15 декабря 2014 года
№ 1341-па

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ШЕЛЕХОВСКОГО РАЙОНА"
НА 2015 - 2017 ГОДЫ (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации Шелеховского муниципального района
от 28.07.2015 № 698-па, от 15.10.2015 № 763-па)

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы
Ведомственная целевая программа "Обеспечение комплексной безопасности муниципальных образовательных организаций Шелеховского района" на 2015 - 2017 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
Распоряжение администрации Шелеховского муниципального района от 23.09.2014 № 153-ра "Об утверждении структуры муниципальных программ Шелеховского района"
Разработчик Программы
Управление образования, молодежной политики и спорта администрации Шелеховского муниципального района
Исполнители Программы и программных мероприятий
Управление образования, молодежной политики и спорта администрации Шелеховского муниципального района, муниципальные образовательные организации Шелеховского муниципального района
Куратор Программы
Заместитель мэра района по управлению социальной сферой
Цель Программы
Обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников муниципальных образовательных организаций во время их трудовой и учебной деятельности
Задачи Программы
1. Обеспечение пожарной безопасности муниципальных образовательных организаций Шелеховского района.
2. Повышение уровня знаний работников муниципальных образовательных организаций Шелеховского района в области пожарной безопасности, обучение действиям при чрезвычайных ситуациях
(в ред. Постановления администрации Шелеховского муниципального района от 28.07.2015 № 698-па)
Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в течение 3 лет (2015 - 2017 годы).
Программа реализуется в 1 этап
Ресурсное обеспечение Программы.
Объемы и источники финансирования Программы - всего, в том числе по годам
Финансирование Программы осуществляется за счет бюджета Шелеховского района.
Общий объем финансирования мероприятий Программы - 3737,674 тыс. рублей, в том числе:
1) 2015 год - 992,334 тыс. рублей;
2) 2016 год - 1273,900 тыс. рублей;
3) 2017 год - 1471,440 тыс. рублей
(в ред. Постановления администрации Шелеховского муниципального района от 15.10.2015 № 763-па)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
1. Повышение уровня защиты от пожаров, исключение гибели людей и снижение экономического ущерба от огня в муниципальных образовательных организациях Шелеховского района до 80%.
2. Повышение уровня знаний работников муниципальных образовательных организаций Шелеховского района в области пожарной безопасности, обучение действиям при чрезвычайных ситуациях до 100%
(в ред. Постановления администрации Шелеховского муниципального района от 28.07.2015 № 698-па)

2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ

Программа разработана в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 "О противопожарном режиме", Закона Иркутской области от 07.10.2008 № 78-оз "О пожарной безопасности в Иркутской области", постановления администрации Шелеховского муниципального района от 30.05.2014 № 652-па "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных и ведомственных целевых программ Шелеховского района".
Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательное учреждение создает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Комплексная безопасность подразумевает состояние защищенности образовательной организации от реальных и прогнозируемых угроз социального, техногенного и природного характера, обеспечивающее его безопасное функционирование. Поэтому нет важнее задачи для образовательной организации, чем обеспечение безопасных условий проведения учебно-воспитательного процесса, которые предполагают гарантии сохранения жизни и здоровья обучающихся.
Среди различных видов безопасности для образовательных организаций приоритетными являются пожарная, электрическая и техническая безопасность, антитеррористическая защищенность.
Все они являются взаимосвязанными, и их обеспечение должно решаться во взаимосвязи.
Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики образовательных организаций и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями, обнаружения возможных угроз, их предотвращения и ликвидации.
Обеспечение пожарной и антитеррористической безопасности зависит не только от оснащенности объектов образования самой современной техникой и оборудованием, но и от человеческого фактора, то есть от грамотности и компетентности людей, отвечающих за безопасность образовательных организаций и учебного процесса, подготовленности обучающихся и работников учебных заведений к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Характерным недостатком образовательных организаций Шелеховского района является то, что 22 организации располагаются в зданиях старой постройки. Такие здания требуют выделения значительных средств на огнезащитную обработку сгораемых конструкций кровли, а также штор в помещениях с массовым пребыванием людей огнезащитным составом. Также не реже 1 раза в 3 года необходимо проводить обучение руководителей, специалистов и работников организаций, ответственных за пожарную безопасность, первичным мерам пожарной безопасности, 1 раз в 5 лет - обучение руководителей и уполномоченных по гражданской обороне и ЧС действиям населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Регулярно проводить перезарядку огнетушителей, замер сопротивления изоляции, а также заключить договоры на обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации, наружное и внутреннее видеонаблюдение, системы оповещения и управления эвакуацией, кнопки экстренного вызова охраняемого объекта. Дверные полотна, отделяющие лестничные клетки, должны быть с приспособлением для самозакрывания и уплотнения в притворах, необходима установка сертифицированных противопожарных дверей и т.д.
Кроме того с целью обеспечения организованной эвакуации и временного размещения населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера на территории Шелеховского района необходимы пункты временного размещения. В настоящее время пункты временного размещения пострадавшего населения при чрезвычайных ситуациях сформированы в 15 образовательных учреждениях Шелеховского района.
Необходимость в стопроцентном выполнении мероприятий Программы обусловлена обеспечением безопасности жизни и здоровья детей, получением образовательными организациями лицензий на образовательную и медицинскую деятельность.
Недостаток средств на поддержание систем безопасности образовательных учреждений на должном уровне может привести к увеличению числа несчастных случаев, которые нанесут не только материальный ущерб, но могут привести и к гибели людей.
Кроме того при невыполнении полного комплекса мероприятий Программы отдел надзорной деятельности по Шелеховскому району Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области будет иметь основания для выдачи предписаний, невыполнение которых влечет наложение административного штрафа как на должностных, так и на юридических лиц.
Приоритетность обеспечения безопасности образовательных организаций очевидна, она является одной из важнейших составляющих государственной политики в области образования и должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой.

3. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Цель: обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников муниципальных образовательных организаций во время их трудовой и учебной деятельности.
Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:
1) исключен. - Постановление администрации Шелеховского муниципального района от 28.07.2015 № 698-па;
1) обеспечение пожарной безопасности муниципальных образовательных организаций Шелеховского района.
Для решения задачи необходимо провести следующие мероприятия: установка, ремонт и обслуживание автоматической пожарной сигнализации, обслуживание видеонаблюдения, приобретение и техническое обслуживание противопожарного инвентаря, огнезащитная обработка, замер сопротивления изоляции, ограждение на крыше (установка, ремонт, испытание), установка дверей (противопожарных и межэтажных), испытание пожарных лестниц;
2) повышение уровня знаний работников муниципальных образовательных организаций Шелеховского района в области пожарной безопасности, обучение действиям при чрезвычайных ситуациях.
Для решения задачи планируется провести обучение работников организаций первичным мерам пожарной безопасности, действиям при чрезвычайных ситуациях.

4. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ОБОСНОВАНИЕ
РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ
РЕАЛИЗАЦИИ, ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ,
ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Мероприятия Программы и объемы финансирования приведены в приложении 1 к Программе.
В Программу включены мероприятия, которые необходимо реализовать в первую очередь, чтобы обеспечить защищенность образовательной сферы от пожаров, чрезвычайных ситуаций и гибели людей. К наиболее приоритетному уровню относится обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей при пожаре, наружное и внутреннее видеонаблюдение, обслуживание первичных средств пожаротушения, огнезащитная обработка сгораемых конструкций кровли, проведение замеров сопротивления изоляции.
Программа реализуется в течение 3 лет (2015 - 2017 годы). Программа реализуется в 1 этап.
Финансирование Программы осуществляется за счет бюджета Шелеховского района. Общий объем финансирования мероприятий Программы - 3737,674 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. Постановлений администрации Шелеховского муниципального района от 28.07.2015 № 698-па, от 15.10.2015 № 763-па)
1) 2015 год - 992,334 тыс. рублей;
(в ред. Постановлений администрации Шелеховского муниципального района от 28.07.2015 № 698-па, от 15.10.2015 № 763-па)
2) 2016 год - 1273,90 тыс. рублей;
3) 2017 год - 1471,44 тыс. рублей.
За счет выполнения мероприятий Программы планируется:
1) повышение уровня защиты от пожаров, исключение гибели людей и снижение экономического ущерба от огня в муниципальных образовательных организациях Шелеховского района до 80%;
(в ред. Постановления администрации Шелеховского муниципального района от 28.07.2015 № 698-па)
2) повышение уровня знаний работников муниципальных образовательных организаций Шелеховского района в области пожарной безопасности, обучение действиям при чрезвычайных ситуациях до 100%.
(в ред. Постановления администрации Шелеховского муниципального района от 28.07.2015 № 698-па)

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Куратор Программы - заместитель мэра района по управлению социальной сферой.
Разработчик Программы - управление образования, молодежной политики и спорта администрации Шелеховского муниципального района.
Исполнители Программы - управление образования, молодежной политики и спорта администрации Шелеховского муниципального района, образовательные организации Шелеховского муниципального района.
Исполнители Программы несут ответственность за реализацию Программы в целом, в том числе:
1) за обеспечение своевременной и качественной реализации соответствующих мероприятий Программы;
2) за достижение поставленных в Программе задач.
Управление образования, молодежной политики и спорта администрации Шелеховского муниципального района как главный распорядитель бюджетных средств несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств.
В процессе реализации Программы управление образования, молодежной политики и спорта администрации Шелеховского муниципального района как исполнитель Программы:
1) инициирует внесение изменений в Программу, согласованное с куратором Программы;
2) ежемесячно осуществляет текущий контроль за реализацией Программы;
3) для обеспечения мониторинга реализации Программы подготавливает и представляет в управление по экономике администрации Шелеховского муниципального района согласованный с куратором Программы отчет о реализации Программы:
а) ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о ходе финансирования и выполнения мероприятий Программы нарастающим итогом с начала года по форме согласно приложению 3 к Порядку разработки, утверждения и реализации муниципальных и ведомственных целевых программ Шелеховского района, утвержденному постановлением администрации Шелеховского муниципального района от 30.05.2014 № 652-па "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных и ведомственных целевых программ Шелеховского района";
б) ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом, - ежегодный доклад о реализации Программы, при завершении Программы - итоговый доклад о реализации Программы и аналитическую записку об итогах реализации Программы.

Начальник управления образования,
молодежной политики и спорта
администрации Шелеховского
муниципального района
Т.Л.ЧЕРНЯВСКАЯ





Приложение 1
к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ, ПЛАНИРУЕМЫХ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ,
ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации Шелеховского муниципального района
от 15.10.2015 № 763-па)

Таблица 1

№ п/п
Цель, задачи, мероприятия Программы
Исполнители мероприятия Программы
Срок реализации мероприятий Программы
Объем финансирования, тыс. руб.
Целевые индикаторы, показатели результативности
МБ
наименование
Плановое значение (%)
1
Цель 1. Обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников муниципальных образовательных организаций во время их трудовой и учебной деятельности
Управление образования, молодежной политики и спорта администрации Шелеховского муниципального района.
Образовательные организации Шелеховского района.
2015 - 2017 годы, в т.ч.
3737,674


2015 год
992,334


2016 год
1273,900


2017 год
1471,440


1.1
Задача 1. Обеспечение пожарной безопасности образовательных организаций Шелеховского района





1.1.1
Мероприятие 1. Ремонт АПС, видеонаблюдения
Управление образования, молодежной политики и спорта администрации Шелеховского муниципального района.
Образовательные организации Шелеховского района.
2015 - 2017 годы, в т.ч.
24,600
повышение уровня защиты от пожаров, исключение гибели людей и снижение экономического ущерба от огня в образовательных организациях Шелеховского района до 80%
80
2015 год
0,000
0
2016 год
9,000
70
2017 год
15,600
80
1.1.2
Мероприятие 2. Обслуживание АПС
Управление образования, молодежной политики и спорта администрации Шелеховского муниципального района.
Образовательные организации Шелеховского района.
2015 - 2017 годы, в т.ч.
796,590
повышение уровня защиты от пожаров, исключение гибели людей и снижение экономического ущерба от огня в образовательных организациях Шелеховского района до 80%
80
2015 год
262,850
58
2016 год
276,500
70
2017 год
257,240
80
1.1.3
Мероприятие 3. Обслуживание системы видеонаблюдения
Управление образования, молодежной политики и спорта администрации Шелеховского муниципального района.
Образовательные организации Шелеховского района.
2015 - 2017 годы, в т.ч.
446,380
повышение уровня защиты от пожаров, исключение гибели людей и снижение экономического ущерба от огня в образовательных организациях Шелеховского района до 80%
80
2015 год
139,980
56
2016 год
148,000
70
2017 год
158,400
80
1.1.4
Мероприятие 4. Огнезащитная обработка
Управление образования, молодежной политики и спорта администрации Шелеховского муниципального района.
Образовательные организации Шелеховского района.
2015 - 2017 годы, в т.ч.
1095,540
повышение уровня защиты от пожаров, исключение гибели людей и снижение экономического ущерба от огня в образовательных организациях Шелеховского района до 80%
80
2015 год
290,640
28
2016 год
337,500
70
2017 год
467,400
80
1.1.5
Мероприятие 5. Замер сопротивления изоляции
Управление образования, молодежной политики и спорта администрации Шелеховского муниципального района.
Образовательные организации Шелеховского района.
2015 - 2017 годы, в т.ч.
339,060
повышение уровня защиты от пожаров, исключение гибели людей и снижение экономического ущерба от огня в образовательных организациях Шелеховского района до 80%
80
2015 год
116,060
22
2016 год
127,000
70
2017 год
96,000
80
1.1.6
Мероприятие 6. Техническое обслуживание, перезарядка огнетушителей
Управление образования, молодежной политики и спорта администрации Шелеховского муниципального района.
Образовательные организации Шелеховского района.
2015 - 2017 годы, в т.ч.
475,954
повышение уровня защиты от пожаров, исключение гибели людей и снижение экономического ущерба от огня в образовательных организациях Шелеховского района до 80%
80
2015 год
110,254
38
2016 год
190,000
70
2017 год
175,700
80
1.1.7
Мероприятие 7. Приобретение (в т.ч. знаки пожарной безопасности, наглядная агитация, табло "Выход")
Управление образования, молодежной политики и спорта администрации Шелеховского муниципального района.
Образовательные организации Шелеховского района.
2015 - 2017 годы, в т.ч.
70,300
повышение уровня защиты от пожаров, исключение гибели людей и снижение экономического ущерба от огня в образовательных организациях Шелеховского района до 80%
80
2015 год
7,600
17
2016 год
30,600
70
2017 год
32,100
80
1.1.8
Мероприятие 8. Приобретение электрооборудования
Управление образования, молодежной политики и спорта администрации Шелеховского муниципального района.
Образовательные организации Шелеховского района.
2015 - 2017 годы, в т.ч.
16,200
повышение уровня защиты от пожаров, исключение гибели людей и снижение экономического ущерба от огня в образовательных организациях Шелеховского района до 70%
70
2015 год
0,000
0
2016 год
16,200
70
2017 год
0,000
0
1.1.9
Мероприятие 9. Ремонт ограждения на крыше
Управление образования, молодежной политики и спорта администрации Шелеховского муниципального района.
Образовательные организации Шелеховского района.
2015 - 2017 годы, в т.ч.
2,100
повышение уровня защиты от пожаров, исключение гибели людей и снижение экономического ущерба от огня в образовательных организациях Шелеховского района до 80%
80
2015 год
0,000
0
2016 год
0,000
0
2017 год
2,100
80
1.1.10
Мероприятие 10. Испытание ограждения на крыше
Управление образования, молодежной политики и спорта администрации Шелеховского муниципального района.
Образовательные организации Шелеховского района.
2015 - 2017 годы, в т.ч.
19,200
повышение уровня защиты от пожаров, исключение гибели людей и снижение экономического ущерба от огня в образовательных организациях Шелеховского района до 80%
80
2015 год
0,000
0
2016 год
6,400
70
2017 год
12,800
80
1.1.11
Мероприятие 11. Приобретение и установка дверей межэтажных, противопожарных
Управление образования, молодежной политики и спорта администрации Шелеховского муниципального района.
Образовательные организации Шелеховского района.
2015 - 2017 годы, в т.ч.
314,200
повышение уровня защиты от пожаров, исключение гибели людей и снижение экономического ущерба от огня в образовательных организациях Шелеховского района до 80%
80
2015 год
45,000
60
2016 год
99,000
70
2017 год
170,200
80
1.1.12
Мероприятие 12. Испытание пожарных лестниц
Управление образования, молодежной политики и спорта администрации Шелеховского муниципального района.
Образовательные организации Шелеховского района.
2015 - 2017 годы, в т.ч.
60,600
повышение уровня защиты от пожаров, исключение гибели людей и снижение экономического ущерба от огня в образовательных организациях Шелеховского района до 80%
80
2015 год
8,100
9
2016 год
30,100
70
2017 год
22,400
80
1.1.13
Мероприятие 13. Замена передатчика вывода сигнала на пульт ПЧ-6, подключение
Управление образования, молодежной политики и спорта администрации Шелеховского муниципального района.
Образовательные организации Шелеховского района.
2015 - 2017 годы, в т.ч.
11,850
повышение уровня защиты от пожаров, исключение гибели людей и снижение экономического ущерба от огня в образовательных организациях Шелеховского района до 100%
100
2015 год
11,850
100
2016 год
0,000
0
2017 год
0,000
0
1.2
Задача 2. Повышение уровня знаний работников муниципальных образовательных организаций Шелеховского района в области пожарной безопасности, обучение действиям при чрезвычайных ситуациях





1.2.1
Мероприятие 1. Обучение мерам пожарной безопасности ответственных лиц
Управление образования, молодежной политики и спорта администрации Шелеховского муниципального района.
Образовательные организации Шелеховского района.
2015 - 2017 годы, в т.ч.
65,100
повышение уровня знаний работников образовательных организаций Шелеховского района мерам пожарной безопасности до 100%.
100
2015 год
0,000
0
2016 год
3,600
100
2017 год
61,500
100
Всего по Программе:
2015 - 2017 годы, в т.ч.
3737,674


2015 год
992,334


2016 год
1273,900


2017 год
1471,440




------------------------------------------------------------------