Региональное
Законодательство
Иркутская область

Распоряжение Правительства Иркутской области от 30.05.2014 N 428-рп "Об утверждении Программы противодействия коррупции в Иркутской области на 2014 - 2016 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 мая 2014 г. № 428-рп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Распоряжения Правительства Иркутской области
от 30.03.2015 № 164-рп)

В соответствии с Законом Иркутской области от 13 октября 2010 года № 92-ОЗ "О противодействии коррупции в Иркутской области", пунктом 5 Перечня поручений по реализации Послания Губернатора Иркутской области о положении дел в Иркутской области и основных направлениях областной государственной политики от 30 января 2014 года, утвержденного распоряжением Губернатора Иркутской области от 7 февраля 2014 года № 9-р, руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области:

1. Утвердить Программу противодействия коррупции в Иркутской области на 2014 - 2016 годы (прилагается).

2. Руководителям исполнительных органов государственной власти Иркутской области обеспечить:
1) в установленные сроки выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, утвержденной пунктом 1 настоящего распоряжения;
2) до 1 июля 2014 года принятие правовых актов исполнительных органов государственной власти Иркутской области (за исключением аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области), утверждающих ведомственные программы противодействия коррупции в соответствующих исполнительных органах государственной власти Иркутской области с учетом отраслевой направленности их деятельности.

3. Настоящее распоряжение подлежит официальному опубликованию.

Губернатор
Иркутской области
С.В.ЕРОЩЕНКО





Утверждена
распоряжением
Правительства Иркутской области
от 30 мая 2014 года
№ 428-рп

ПРОГРАММА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Распоряжения Правительства Иркутской области
от 30.03.2015 № 164-рп)

Программа противодействия коррупции в Иркутской области на 2014 - 2016 годы (далее - Программа) предусматривает реализацию комплекса мероприятий по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти Иркутской области.

Глава 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

1. Основными целями Программы являются:
1) обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции;
2) снижение уровня коррупции при исполнении исполнительными органами государственной власти Иркутской области государственных функций и предоставлении государственных услуг;
3) устранение причин и условий, порождающих коррупцию.
2. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
1) совершенствование механизмов противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы Иркутской области;
2) проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Иркутской области;
3) проведение антикоррупционного мониторинга;
4) совершенствование организации предоставления государственных услуг в Иркутской области;
5) привлечение граждан и институтов гражданского общества к реализации антикоррупционной политики в Иркутской области;
6) осуществление антикоррупционного просвещения и обучения, антикоррупционной пропаганды.

Глава 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

На сегодняшний день коррупция является одной из самых актуальных проблем в Российской Федерации. Она порождает несправедливое распределение и расходование бюджетных средств, ухудшение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, рост социального неравенства. Основная опасность коррупции заключается в ее негативном влиянии на основы государственного устройства, реализацию прав и свобод человека и гражданина, развитие демократических институтов общества. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537, относит преступные посягательства, связанные с коррупцией, к числу основных источников угроз национальной безопасности.
В последние годы в Российской Федерации формировалась основа антикоррупционных мероприятий - законодательная база противодействия коррупции.
19 мая 2008 года был принят Указ Президента Российской Федерации № 815 "О мерах по противодействию коррупции", в соответствии с которым образован Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции под председательством непосредственно Президента Российской Федерации.
31 июля 2008 года (№ Пр-1568) Президентом Российской Федерации утвержден Национальный план противодействия коррупции, в развитие которого принят ряд законов. Основополагающим законом является Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон о противодействии коррупции). В связи с принятием данного Закона внесены изменения и дополнения в десятки законодательных актов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона о противодействии коррупции Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 года № 226 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы.
Мероприятия указанного Национального плана направлены на решение следующих основных задач:
совершенствование организационных основ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации;
организация исполнения законодательных актов и управленческих решений в области противодействия коррупции, создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции;
активизация антикоррупционного просвещения граждан;
реализация требований статьи 13.3 Федерального закона о противодействии коррупции, касающихся обязанности организаций принимать меры по предупреждению коррупции, и статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих ответственность за незаконное вознаграждение от имени юридического лица.
В Иркутской области меры противодействия коррупции урегулированы Законом Иркутской области от 13 октября 2010 года № 92-ОЗ "О противодействии коррупции в Иркутской области", распоряжением Губернатора Иркутской области от 17 марта 2014 года № 20-р "Об утверждении плана деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области по противодействию коррупции на 2014 год", постановлением Правительства Иркутской области от 25 ноября 2013 года № 531-пп "Об утверждении Порядка осуществления антикоррупционного мониторинга исполнительными органами государственной власти Иркутской области". Принят ряд указов Губернатора Иркутской области, направленных на реализацию мер по профилактике коррупции в системе государственной гражданской службы Иркутской области.
По аналогии с федеральным уровнем власти создан и действует Координационный совет при Губернаторе Иркутской области по противодействию коррупции (указ Губернатора Иркутской области от 20 февраля 2012 года № 40-уг "О Координационном совете при Губернаторе Иркутской области по противодействию коррупции").
При этом коррупция, являясь сложным и комплексным общественным явлением, требует формирования комплексного подхода и сочетания различных механизмов ее противодействия, внедрение которых существенно снизит возможности коррупционных действий (бездействия) при принятии решений, устранит информационный дефицит в порядке получения государственных услуг и осуществления государственных функций, упростит получение различных разрешающих и правоустанавливающих документов.
Таким образом, Программа является важной составляющей частью антикоррупционной политики в Иркутской области и позволит обеспечить согласованное проведение мероприятий по предупреждению коррупции.
Программа обеспечит комплексный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Программы и объективную оценку итогов их результативности.

Глава 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

Мероприятия Программы представляют собой комплекс взаимоувязанных мер, направленных на достижение основных целей и решение задач Программы.
Мероприятия Программы направлены на совершенствование механизмов противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы Иркутской области и организации предоставления государственных услуг в Иркутской области, проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Иркутской области и антикоррупционного мониторинга, привлечение граждан и институтов гражданского общества к реализации антикоррупционной политики в Иркутской области, а также на осуществление антикоррупционного просвещения и обучения, антикоррупционной пропаганды.
Перечень мероприятий Программы, сроки их реализации и ответственные исполнители приведены в приложении к Программе.

Глава 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
(в ред. Распоряжения Правительства Иркутской области
от 30.03.2015 № 164-рп)

Обеспечение реализации мероприятия Программы "Организация получения государственными гражданскими служащими Иркутской области дополнительного профессионального образования по вопросам противодействия коррупции" осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Иркутской области, в рамках государственного заказа Иркутской области на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Иркутской области на соответствующий год.

Глава 5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Выполнение мероприятий Программы позволит:
1) минимизировать и (или) ликвидировать последствия коррупции;
2) устранить коррупциогенность нормативных правовых актов Иркутской области и их проектов;
3) повысить эффективность государственного управления;
4) укрепить доверие гражданского общества к деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области;
5) повысить доступ граждан и организаций к информации о фактах коррупции, в том числе путем освещения таких фактов в средствах массовой информации;
6) повысить качество и доступность государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Иркутской области;
7) обеспечить эффективное и качественное выполнение исполнительными органами государственной власти Иркутской области своих функций.

Глава 6. СИСТЕМА КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ

Текущий контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет Координационный совет при Губернаторе Иркутской области по противодействию коррупции.
Исполнители Программы в срок до 1 июня и до 1 декабря текущего года либо в сроки, установленные для реализации отдельных мероприятий Программы, представляют в Координационный совет при Губернаторе Иркутской области по противодействию коррупции отчеты о реализации мероприятий Программы.
Секретарь Координационного совета при Губернаторе Иркутской области по противодействию коррупции ежегодно:
до 20 июня года, следующего за отчетным годом, подготавливает и представляет Губернатору Иркутской области доклад о ходе реализации Программы за отчетный год, включающий в себя сводную информацию о результатах реализации Программы;
обеспечивает до 15 декабря отчетного года подготовку и направление в Министерство юстиции Российской Федерации информации по реализации в Иркутской области мероприятий, предусмотренных пунктами 6.1 - 6.5 Перечня мероприятий Программы, для подготовки доклада в Правительство Российской Федерации в соответствии с положениями Программы по антикоррупционному просвещению на 2014 - 2016 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2014 года № 816-р.

Заместитель Губернатора Иркутской области -
руководитель аппарата Губернатора Иркутской
области и Правительства Иркутской области
В.Ю.ДОРОФЕЕВ





Приложение
к Программе
противодействия коррупции в
Иркутской области на 2014 - 2016 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ИРКУТСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2014 - 2016 ГОДЫ, СРОКИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
И ОТВЕТСТВЕННЫЕ ИСПОЛНИТЕЛИ

N
Наименование мероприятия
Срок реализации
Ответственные исполнители
Задача 1. Совершенствование механизмов противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы Иркутской области
1.1.
Реализация мер по обеспечению контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими Иркутской области обязанностей, ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы Иркутской области, обязанностей и ограничений, касающихся получения подарков, порядка сдачи подарка, применение соответствующих мер ответственности, требований к служебному поведению
в течение 2014 - 2016 годов
Исполнительные органы государственной власти Иркутской области
1.2.
Проверка в установленном законодательством порядке достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими Иркутской области и членами их семей
в течение 2014 - 2016 годов
Исполнительные органы государственной власти Иркутской области
1.3.
Организация взаимодействия с правоохранительными органами, иными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области по вопросам противодействия коррупции
в течение 2014 - 2016 годов
Секретарь Координационного совета при Губернаторе Иркутской области по противодействию коррупции
Управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по правоохранительной и оборонной работе
1.4.
Формирование кадрового резерва исполнительных органов государственной власти Иркутской области для замещения должностей государственной гражданской службы Иркутской области и организация работы по его эффективному использованию
в течение 2014 - 2016 годов
Исполнительные органы государственной власти Иркутской области
1.5.
Организация получения государственными гражданскими служащими Иркутской области дополнительного профессионального образования по вопросам противодействия коррупции
в течение 2014 - 2016 годов
Управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по государственной гражданской службе, кадрам и государственным наградам
1.6.
Проведение обучающих семинаров для государственных гражданских служащих Иркутской области, в том числе специалистов кадровых служб, по вопросам реализации антикоррупционного законодательства, по соблюдению ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков, а также разъяснение положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, о порядке проверки сведений, представляемых государственными гражданскими служащими Иркутской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции
в течение 2014 - 2016 годов
Исполнительные органы государственной власти Иркутской области
Управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по государственной гражданской службе, кадрам и государственным наградам
1.7.
Проведение работы по формированию отрицательного отношения государственных гражданских служащих Иркутской области к коррупции, в том числе:
проведение профилактических бесед с гражданскими служащими Иркутской области;
мониторинг выявленных в сфере противодействия коррупции нарушений, их обобщение и доведение до сведения гражданских служащих Иркутской области
в течение 2014 - 2016 годов
Исполнительные органы государственной власти Иркутской области
1.8.
Методическое сопровождение и консультирование государственных гражданских служащих Иркутской области подразделений кадровых служб исполнительных органов государственной власти Иркутской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в том числе по вопросам работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Иркутской области и урегулированию конфликта интересов
в течение 2014 - 2016 годов
Управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по государственной гражданской службе, кадрам и государственным наградам
Задача 2. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Иркутской области
2.1.
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Иркутской области и их проектов в порядке, установленном законодательством
в течение 2014 - 2016 годов
Главное правовое управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области
Исполнительные органы государственной власти Иркутской области
2.2.
Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Иркутской области
в течение 2014 - 2016 годов
Исполнительные органы государственной власти Иркутской области
2.3.
Информирование Координационного совета при Губернаторе Иркутской области по противодействию коррупции о результатах проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Иркутской области и их проектов в порядке, установленном законодательством
в течение 2014 - 2016 годов
Главное правовое управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области
Исполнительные органы государственной власти Иркутской области
2.4.
Информирование Координационного совета при Губернаторе Иркутской области по противодействию коррупции по результатам анализа заключений независимых экспертов по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Иркутской области и проектов нормативных правовых актов Иркутской области с участием представителей институтов гражданского общества
в течение 2014 - 2016 годов
Исполнительные органы государственной власти Иркутской области
Задача 3. Проведение антикоррупционного мониторинга
3.1.
Осуществление проведения исполнительными органами государственной власти Иркутской области антикоррупционного мониторинга
на 30 июня и 31 декабря текущего года, в течение 2014 - 2016 годов
Исполнительные органы государственной власти Иркутской области
3.2.
Направление сведений и материалов антикоррупционного мониторинга в Координационный совет при Губернаторе Иркутской области по противодействию коррупции
на 1 июля и 1 января текущего года, в течение 2014 - 2016 годов
Исполнительные органы государственной власти Иркутской области
3.3.
Размещение результатов антикоррупционного мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном портале Иркутской области
в течение 2014 - 2016 годов
Координационный совет при Губернаторе Иркутской области по противодействию коррупции
Задача 4. Совершенствование организации предоставления государственных услуг в Иркутской области
4.1.
Осуществление контроля предоставления государственных услуг в Иркутской области в соответствии с административными регламентами
в течение 2014 - 2016 годов
Исполнительные органы государственной власти Иркутской области
4.2.
Мониторинг изменений федерального законодательства в сфере предоставления государственных услуг, исполнения государственных функций, обеспечение своевременного внесения изменений в соответствующие правовые акты Иркутской области
в течение 2014 - 2016 годов
Исполнительные органы государственной власти Иркутской области
4.3.
Организация учебно-методических семинаров по вопросам антикоррупционного законодательства в сфере предоставления государственных услуг для исполнительных органов государственной власти Иркутской области
в течение 2014 - 2016 годов
Министерство экономического развития Иркутской области
Задача 5. Привлечение граждан и институтов гражданского общества к реализации антикоррупционной политики в Иркутской области
5.1.
Обеспечение функционирования электронного почтового ящика на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Иркутской области
в течение 2014 - 2016 годов
Исполнительные органы государственной власти Иркутской области
5.2.
Информирование населения Иркутской области через официальный портал Иркутской области о результатах рассмотрения исполнительными органами государственной власти Иркутской области обращений граждан о коррупции
в течение 2014 - 2016 годов
Исполнительные органы государственной власти Иркутской области
Управление информационного и документационного обеспечения Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области
5.3.
Привлечение представителей общественных советов при органах государственной власти Иркутской области, Общественной палаты Иркутской области, иных институтов гражданского общества к проведению антикоррупционных мероприятий
в течение 2014 - 2016 годов
Исполнительные органы государственной власти Иркутской области
5.4.
Организация семинаров по формам и методам общественного антикоррупционного контроля за деятельностью исполнительных органов государственной власти Иркутской области для представителей общественных объединений и средств массовой информации
в течение 2014 - 2016 годов
Управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям
Координационный совет при Губернаторе Иркутской области по противодействию коррупции
5.5.
Работа с обращениями граждан, в том числе с использованием электронного почтового ящика, для сообщений о фактах коррупции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном портале Иркутской области
в течение 2014 - 2016 годов
Управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по региональной политике
Секретарь Координационного совета при Губернаторе Иркутской области по противодействию коррупции
5.6.
Проведение социологического мониторинга оценки коррупционных проявлений в Иркутской области
на 1 июля и 1 января текущего года, в течение 2014 - 2016 годов
Экспертное управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области
Задача 6. Осуществление антикоррупционного просвещения и обучения, антикоррупционной пропаганды
6.1.
Проведение мониторинга правоприменения положений законодательства Российской Федерации, связанных с повседневными потребностями граждан, с целью выявления противоречий, избыточного регулирования и сложных для восприятия положений, которые способствуют проявлениям коррупции и тормозят развитие правовой грамотности граждан
до 15 ноября текущего года, в течение 2014 - 2016 годов
Исполнительные органы государственной власти Иркутской области
Секретарь Координационного совета при Губернаторе Иркутской области по противодействию коррупции
6.2.
Проведение мониторинга результатов внедрения в процесс обучения элементов, дополняющих примерные основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования положениями, связанными с соблюдением гражданами антикоррупционных стандартов поведения, формированием антикоррупционного мировоззрения и повышением общего уровня правосознания и правовой культуры граждан
до 15 ноября текущего года, в течение 2014 - 2016 годов
Исполнительные органы государственной власти Иркутской области
Секретарь Координационного совета при Губернаторе Иркутской области по противодействию коррупции
6.3.
Организация исполнительными органами государственной власти Иркутской области проведения "прямых линий" с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере их деятельности
до 15 ноября текущего года, в течение 2014 - 2016 годов
Исполнительные органы государственной власти Иркутской области
6.4.
Обобщение опыта и распространение лучшей практики работы по освещению в средствах массовой информации антикоррупционной деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области
до 15 ноября текущего года, в течение 2014 - 2016 годов
Управление пресс-службы и информации Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области
Секретарь Координационного совета при Губернаторе Иркутской области по противодействию коррупции
6.5.
Мониторинг принятых мер по созданию условий для повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей, и выработка предложений о совершенствовании соответствующей работы
до 15 ноября текущего года, в течение 2014 - 2016 годов
Исполнительные органы государственной власти Иркутской области
Секретарь Координационного совета при Губернаторе Иркутской области по противодействию коррупции
6.6.
Обеспечение PR-сопровождения мероприятий антикоррупционной направленности, включая выступления руководителей и должностных лиц исполнительных органов государственной власти Иркутской области в средствах массовой информации
в течение 2014 - 2016 годов
Управление пресс-службы и информации Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области
6.7.
Своевременное обновление и наполнение тематического раздела "Противодействие коррупции" на официальном портале Иркутской области, в том числе отражение результатов антикоррупционного мониторинга на территории Иркутской области
в течение 2014 - 2016 годов
Управление информационного и документационного обеспечения Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области
Секретарь Координационного совета при Губернаторе Иркутской области по противодействию коррупции
6.8.
Размещение посвященных вопросам противодействия коррупции тематических публикаций в печатных средствах массовой информации, тематических циклов теле- и радиопередач в аудио- и аудиовизуальных средствах массовой информации, видеопрограммах, кинохроникальных программах, иных формах периодического распространения массовой информации, организация тематических стендов, иных форм наглядной агитации, посвященных вопросам противодействия коррупции
в течение 2014 - 2016 годов
Исполнительные органы государственной власти Иркутской области
6.9.
Проведение семинаров, занятий с государственными гражданскими служащими Иркутской области по вопросам прохождения государственной гражданской службы Иркутской области, этики поведения государственных гражданских служащих Иркутской области, возникновения конфликта интересов, об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых указанными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции
в течение 2014 - 2016 годов
Исполнительные органы государственной власти Иркутской области
Управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по государственной гражданской службе, кадрам и государственным наградам
6.10.
Проведение часов антикоррупционного просвещения в образовательных организациях Иркутской области
в течение 2014 - 2016 годов
Министерство образования Иркутской области

Заместитель Губернатора Иркутской области -
руководитель аппарата Губернатора Иркутской
области и Правительства Иркутской области
В.Ю.ДОРОФЕЕВ


------------------------------------------------------------------