Региональное
Законодательство
Иркутская область

Постановление администрации г. Усолье-Сибирское от 27.02.2014 N 435 "Об утверждении отчета о реализации ведомственной целевой программы "Развитие розничной и оптовой торговли, общественного питания и бытовых услуг города Усолье-Сибирское на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением администрации города Усолье-Сибирское от 12.10.2012 N 1904"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2014 г. № 435

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА О РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ РОЗНИЧНОЙ И ОПТОВОЙ ТОРГОВЛИ,
ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ И БЫТОВЫХ УСЛУГ ГОРОДА
УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ НА 2013 - 2017 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННОЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
ОТ 12.10.2012 № 1904

В целях обеспечения контроля результативности реализации ведомственной целевой программы "Развитие розничной и оптовой торговли, общественного питания и бытовых услуг города Усолье-Сибирское на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением администрации города от 12.10.2012 № 1904, руководствуясь Положением о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ города Усолье-Сибирское, утвержденным постановлением главы администрации города Усолье-Сибирское от 16.03.2011 № 526, с изменениями от 28.06.2011 № 1360, от 08.02.2012 № 198, от 28.05.2012 № 966, от 01.11.2013 № 2325, ст.ст. 45, 55 Устава города Усолье-Сибирское, администрация города Усолье-Сибирское постановляет:

1. Утвердить прилагаемый отчет о реализации ведомственной целевой программы "Развитие розничной и оптовой торговли, общественного питания и бытовых услуг города Усолье-Сибирское на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением администрации города от 12.10.2012 № 1904 (далее - Программа).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Официальное Усолье".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Жилкина О.П.

Глава администрации города
А.П.РОЖАЛОВСКИЙ





Утвержден
постановлением
администрации г. Усолье-Сибирское
от 27 февраля 2014 года
№ 435

ОТЧЕТ
О РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА
УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ "РАЗВИТИЕ РОЗНИЧНОЙ И ОПТОВОЙ ТОРГОВЛИ,
ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ И БЫТОВЫХ УСЛУГ ГОРОДА
УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ НА 2013 - 2017 ГОДЫ" ЗА 2013 ГОД

Ведомственная целевая программа города Усолье-Сибирское "Развитие розничной и оптовой торговли, общественного питания и бытовых услуг города Усолье-Сибирское на 2013 - 2017 годы" разработана администрацией города Усолье-Сибирское, утверждена постановлением администрации города Усолье-Сибирское от 12.10.2012 № 1904 (далее - Программа).
Цели Программы:
1. Максимально полное удовлетворение потребностей населения города Усолье-Сибирское в товарах и услугах за счет обеспечения эффективного развития инфраструктуры отрасли посредством создания благоприятных условий для роста предпринимательской активности, конкуренции и сбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
2. Обеспечение доступности товаров и услуг для социально незащищенной категории граждан.
Задачи Программы:
1. Экономические, инфраструктурные и организационно-правовые задачи:
1.1. Создание условий для повышения привлекательности объектов потребительского рынка для потребителей.
1.2. Реализация государственной политики по обеспечению продовольственной безопасности на основе расширения влияния местных товаропроизводителей на потребительский рынок города, создание условий для обеспечения качества и безопасности товаров и услуг.
1.3. Совершенствование механизмов организационного и правового регулирования сферы торговли и услуг.
1.4. Повышение привлекательности профессий, привлечение в отрасль молодых специалистов для обеспечения устойчивого развития потребительского рынка города.
2. Социальная задача:
2.1. Предоставление всем категориям потребителей возможности выбора максимально широкого ассортимента качественных товаров и услуг общественного питания и бытового обслуживания по доступным ценам. Усиление социальной ориентации в развитии отрасли.
Источник финансирования Программы - бюджет города Усолье-Сибирское.
Общий объем запланированных расходов по паспорту Программы на 2013 год составил 212000,00 руб. за счет средств местного бюджета.
Финансирование программных мероприятий за счет средств местного бюджета города с учетом фактически выделенного финансирования в 2013 году представлено в таблице 1.

Таблица 1

Порядковый № цели, задачи, мероприятий в соответствии с Программой
Наименование цели, задачи, программного мероприятия
Плановый срок исполнения мероприятий (месяц, квартал)
Объем финансирования, предусмотренный на 2013 год по паспорту Программы, тыс. руб.
Объем финансирования, предусмотренный на 2013 год в местном бюджете, тыс. руб.
Профинансировано за отчетный период, тыс. руб.
Степень и результаты выполнения программного мероприятия, причины невыполнения (при наличии)
Исполнитель мероприятия
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Цель 1: Максимально полное удовлетворение потребностей населения города Усолье-Сибирское в товарах и услугах за счет обеспечения эффективного развития инфраструктуры отрасли посредством создания благоприятных условий для роста предпринимательской активности, конкуренции и сбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли, общественного питания и бытового обслуживания

200,0
200,0
150,0
Степень выполнения - 75%
ОПРТиУ
1.1.
Задача 1.1. Создание условий для повышения привлекательности объектов потребительского рынка для потребителей

50,0
50,0
50,0
Степень выполнения - 100%
ОПРТиУ
1.1.1.
Мероприятие 1.1.1.
Организация и проведение конкурса среди организаций торговли и услуг на лучшее благоустройство прилегающих территорий "Мы любим свой город!"
Сентябрь, 3 кв.
30,0
30,0
30,0
Конкурс проходил с 1 июня по 31 августа 2013 года. Участие в конкурсе приняли более 100 организаций торговли и услуг. По решению жюри конкурса дипломами и ценными подарками награждены 10 организаций торговли и услуг, 10 организаций торговли награждены дипломами за участие в конкурсе
ОПРТиУ; ОАиГ; ХСПР
1.1.2.
Мероприятие 1.1.2. Организация и проведение конкурса среди организаций торговли и услуг на лучшее оформление предприятий к Новому году "Новогоднее настроение"
Декабрь, 4 кв.
20,0
20,0
20,0
В соответствии с постановлением администрации города от 13.11.2013 № 2433 с 15 ноября по 20 декабря 2013 года на территории города проводился конкурс на лучшее оформление предприятия "Новогоднее настроение". Участие в конкурсе приняли более 100 организаций торговли, общественного питания и услуг.
Для подведения итогов конкурса у ООО "Буква - М47" были закуплены дипломы и рамки для дипломов в количестве 20 штук на сумму 3000 руб. и подарочные сертификаты в количестве 10 штук на сумму 17000 руб., которые были вручены победителям конкурса на расширенном планерном заседании 30 декабря 2013 года
ОПРТиУ ОАиГ ХСПР
1.2.
Задача 1.2. Реализация государственной политики по обеспечению продовольственной безопасности на основе расширения влияния местных товаропроизводителей на потребительский рынок города, создание условий для обеспечения качества и безопасности товаров и услуг

50,0
50,0
50,0
Степень выполнения - 100%
ОПРТиУ
1.2.1.
Мероприятие 1.2.1. Организация и проведение месячников качества и безопасности товаров и услуг, акций, рейдов по ликвидации мест несанкционированной торговли
1 - 4 квартал 2013 года
0
0
0
Проведен месячник защиты прав потребителей с 15.03.2013 по 15.04.2013.
В рамках месячника:
- организована "горячая линия" по вопросам защиты прав потребителей;
- проведены Дни качества в ТЦ "Оптовый" и магазине "Ярмарка строительных материалов", День потребителя в магазине "Эльдорадо", Дни профилактики в ТЦ "Кристалл" и "Маркет";
- проведено 9 семинаров на рабочих местах по вопросам качества товаров, правил продажи товаров и оказания услуг;
- проведено обследование организации питания в 2 дошкольных образовательных учреждениях.
Всего в течение месячника проконсультировано 137 потребителей и предпринимателей.
С 1 июня по 30 июня 2013 года проведен месячник качества и безопасности ранних овощей и фруктов.
Проведено 7 рейдовых проверок организаций оптовой и розничной торговли, осуществляющих реализацию ранних овощей и фруктов, а также 3 рейда совместно с сотрудниками МО МВД России "Усольский".
За торговлю в не установленных органами местного самоуправления местах составлено 5 протоколов.
Проведена декада "Минздрав предупреждает!".
В 3 квартале проведено 5 рейдов по пресечению несанкционированной торговли, 1 рейд по соблюдению установленных законом ограничений.
В период с 11 ноября 2013 г. по 11 декабря 2013 г. на территории г. Усолье-Сибирское проводился месячник качества и безопасности мяса и иной продукции животного происхождения. Для координации надзорных мероприятий в рамках месячника был согласован график проверок, на основании которого специалисты отдела потребительского рынка товаров и услуг администрации и представители госветнадзора проводили совместные проверки по соблюдению правил продажи мяса и иной продукции животного происхождения. В ходе проведения месячника ОПРТиУ администрации города была организована "горячая линия" по приему сообщений о фактах нарушений правил продажи и безопасности мяса и иной продукции животного происхождения, жалоб от населения на "горячую линию" за период проведения месячника не поступало. Специалистами ОПРТиУ администрации города совместно с госветнадзором за этот период проведено 10 рейдовых проверок, направленных на выявление несанкционированной торговли мясом и иной продукцией животного происхождения в неустановленных местах. Выявлено 8 нарушений, выдано 2 предписания, составлено 5 протоколов по ст. 10.8 Кодекса об административных правонарушениях и 1 протокол по ст. 16 Закона Иркутской области от 12.11.2007 № 98-оз "Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства городов и других населенных пунктов Иркутской области". В рамках месячника специалисты ОПРТиУ администрации города проводили разъяснительную работу с гражданами, осуществляющими торговлю в неустановленных местах.
С 16 декабря 2013 г. по 15 января 2014 г. проводились проверки по реализации пиротехнической продукции. За этот период проведено 10 рейдовых проверок организаций торговли, на площадях которых производилась реализация пиротехнической продукции. Основной целью при проведении проверок было подтверждение качества и безопасности пиротехнических изделий, выявление контрафактной продукции, соблюдение условий реализации. Проверено 18 торговых точек, осуществляющих реализацию пиротехнических изделий. Составлено 2 протокола за нарушение правил реализации пиротехнической продукции.
Результаты проверок и ход проведения месячников освещались в городских средствах массовой информации.
Составлено 3 протокола за торговлю в не установленных органами местного самоуправления местах.
Проведены Дни профилактики в ТЦ "Фартуна", "Маяк"; Неделя качества в ПТК "Водопад", ТЦ "Оптовый", на Ярмарке стройматериалов

1.2.2.
Мероприятие 1.2.2. Проведение выставки-ярмарки "Покупай усольское!", организация дегустаций, выставок-продаж продукции местных товаропроизводителей
30 ноября - 1 декабря 2013 г.
50,0
50,0
50,0
Во 2 квартале 2013 года проведено совещание с товаропроизводителями по поставкам продукции по муниципальному и государственному заказам с дегустацией продукции.
Для поддержки местных товаропроизводителей в 4 квартале 2013 года проведена городская универсальная выставка-ярмарка "Покупай Усольское!", участие в которой приняли 84 организации перерабатывающей, легкой промышленности и услуг, с/хозяйственные организации, расположенные на территории города, района и других муниципальных образований Иркутской области. В период проведения выставки организации, вырабатывающие продукты питания, провели дегустации и презентации своей продукции с последующей распродажей.
Для подведения итогов выставки-ярмарки у ООО "Буква - М47" были закуплены рамки для дипломов в количестве 100 штук на сумму 15000 руб. и дипломы в количестве 100 штук на сумму 2500 руб. (всего на сумму 17500 руб.), которые были вручены участникам ярмарки членами оргкомитета. Произведена оплата МБКДУ "Дворец культуры" за услуги по проведению культурно-массовых мероприятий - выставки-ярмарки "Покупай усольское!" в сумме 32500 руб.
Всего израсходовано 50000 руб. 00 коп.
ОПРТиУ; ХСПР
1.2.3.
Мероприятие 1.2.3. Расширение фирменной торговой сети местных товаропроизводителей за счет открытия дополнительных объектов и создания торговых мест, предоставления мест на ярмарках и др. мероприятиях
постоянно
0
0
0,0
В городе развита фирменная торговая сеть предприятий - изготовителей продукции, которая на 01.01.2014 составляет 98 объектов: 37 магазинов, 22 павильона, 39 отделов в торговых центрах.
За 2014 год дополнительно создано 50 торговых мест на ярмарках для товаропроизводителей и граждан, осуществляющих продажу продукции, выращенной на личных приусадебных участках. Открыт 1 торговый павильон фирмы "Стерх" ИП Грязнов, 1 павильон ЗАО "Железнодорожник", 4 фирменных отдела "Саянский бройлер", 1 павильон, 1 киоск и 1 отдел ЗАО "Каравай"
ОПРТиУ; ХСПР
1.3.
Задача 1.3. Совершенствование механизмов организационного и правового регулирования сферы торговли и услуг

0
0
0,0

ОПРТиУ
1.3.1.
Мероприятие 1.3.1. Организация и проведение семинаров по актуальным вопросам торговли и услуг. Обучение сотрудников ОПРТиУ на курсах повышения квалификации
По заявке ХСПР
0
0
0,0
По заявке ХСПР проведено 24 семинара по вопросам торговли на рабочих местах
ОПРТиУ; ОЭП; УЭР
1.4.
Задача 1.4. Повышение привлекательности профессий, привлечение в отрасль молодых специалистов для обеспечения устойчивого развития потребительского рынка города

100,0
50,0
50,0
Степень выполнения - 100%
ОПРТиУ
1.4.1.
Мероприятие 1.4.1. Организация проведения профессиональных праздников
Март, 1 кв.
30,0
30,0
30,0
15 марта 2013 года проведено торжественное собрание, посвященное Дню работников торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
Для поощрения работников отрасли были закуплены у ООО "Буква - М47" грамоты в количестве 100 штук на сумму 2000 руб., у ИП Скляренко - цветы - розы в количестве 90 штук на сумму 9000 руб., у ИП Аксеновой - конфеты в коробках "Коркунов" в количестве 90 штук на сумму 18000 руб., которые были вручены руководителям организаций торговли и услуг на торжественном собрании. Произведена оплата ООО "ИнфоЦентр" за размещение заявки в концерте-поздравлении в сумме 1000 руб.
Всего израсходовано 30000 руб. 00 коп. (тридцать тысяч рублей)
ОПРТиУ
1.4.2.
Мероприятие 1.4.2. Организация и проведение конкурсов профессионального мастерства, фестивалей
Март, 1 кв. Ноябрь, 4 кв.
70,0
20,0
20,0
13 апреля 2013 г. в соответствии с постановлением администрации города от 01.02.2013 № 114 "О проведении конкурса профессионального мастерства" проведен конкурс среди мастеров салонов красоты "Великолепный век", участие в котором приняли 14 салонов красоты, в том числе 21 мастер. Для поощрения победителей конкурса были приобретены призы - сертификаты на сумму 20,0 тыс. руб. Сертификаты вручены победителям конкурса.
На 4 квартал 2013 года был запланирован конкурс профессионального мастерства, который не состоялся по причине отсутствия заявок на участие в конкурсе. Денежные средства в сумме 50,0 тысячи рублей, запланированные в Программе на проведение конкурса, не освоены
ОПРТиУ; ХСПР
2.
Цель 2. Обеспечение доступности товаров и услуг для социально незащищенной категории граждан

12,0
12,0
12,0
Степень выполнения - 100%
ОПРТиУ
2.1.
Задача 2.1. Предоставление всем категориям потребителей возможности выбора максимально широкого ассортимента качественных товаров и услуг общественного питания и бытового обслуживания по доступным ценам. Усиление социальной ориентации в развитии отрасли

12,0
12,0
12,0
Степень выполнения - 100%
ОПРТиУ
2.1.1.
Мероприятие 2.1.1. Реализация социальных проектов "Покупай усольское!" и "Социальная цена"
1 - 4 кварталы
0
0
0,0
В течение 2013 года в проекте "Покупай усольское!" принимали участие 98 объектов фирменной торговой сети товаропроизводителей и с/х предприятия города и района.
В проекте "Социальная цена" принимали участие 11 объектов: в т.ч. общественного питания - 4 столовые и бытовых услуг - 7 парикмахерских
ОПРТиУ; ХСПР
2.1.2.
Мероприятие 2.1.2. Организация и проведение ярмарок
Сентябрь, 3 кв.
12,0
12,0
12,0
За 2013 год проведено 32 сезонных, 18 ярмарок выходного дня и 8 праздничных ярмарок.
По итогам проведения ярмарок выходного дня в рамках заключительной ярмарки "Золотая осень" в соответствии с постановлением администрации города от 18.09.2013 № 1965 "О поощрении участников ярмарки" у Подымовой Анастасии Сергеевны были приобретены пироги с начинкой из рыбы, брусники в количестве 60 кг на сумму 12000 рублей для поощрения участников ярмарки. Ярмарка проходила еженедельно по субботам с 24 августа по 9 ноября 2013 года на территории, прилегающей к Комсомольской площади. Участие в ярмарке принимали организации сельского хозяйства, перерабатывающие организации, индивидуальные предприниматели, а также граждане с продукцией, выращенной в личных подсобных хозяйствах
ОПРТиУ
Итого по Программе


212,0
162,0
162,0
Степень исполнения - 100%


Анализ показателей результативности Программы за 2013 год представлен в таблице 2.

Таблица 2

№ п/п
Цели, задачи, целевые индикаторы, показатели результативности Программы
Ед. изм.
Плановое значение
Фактическое значение
Отклонение фактического значения от планового
Причины отклонения
-/+
%
1
2
3
4
5
6
7
8

Цель 1: Максимально полное удовлетворение потребностей населения города Усолье-Сибирское в товарах и услугах за счет обеспечения эффективного развития инфраструктуры отрасли посредством создания благоприятных условий для роста предпринимательской активности, конкуренции и сбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли, общественного питания и бытового обслуживания

Задача 1. 1. Создание условий для повышения привлекательности объектов потребительского рынка для потребителей
1.1.1.
Количество ХСПР, принявших участие в конкурсах на лучшее благоустройство прилегающих территорий к объектам торговли и услуг
Ед.
45
200
+155
344
Увеличение показателя связано с проведением интенсивной работы по привлечению ХСПР к участию в конкурсе, повышением активности ХСПР, а также наличием призового фонда проводимых конкурсов

Задача 1.2. Реализация государственной политики по обеспечению продовольственной безопасности на основе расширения влияния местных товаропроизводителей на потребительский рынок города, создание условий для обеспечения качества и безопасности товаров и услуг
1.2.1.
Количество ХСПР, получивших поддержку в продвижении собственной продукции в рамках выставок, дегустаций
Ед.
75
93
+18
24
Увеличение показателя связано с отсутствием арендной платы за выставочную площадь, широкой рекламой проводимых мероприятий

Задача 1.4. Повышение привлекательности профессий, привлечение в отрасль молодых специалистов для обеспечения устойчивого развития потребительского рынка города
1.4.1.
Увеличение обеспеченности населения торговыми площадями
кв.м/тыс.чел.
1100
1131
+31
2,8
Увеличение показателя связано со сложившейся тенденцией устойчивого развития потребительского рынка города, в связи с чем открываются новые торговые объекты и увеличиваются торговые площади

Цель 2. Обеспечение доступности товаров и услуг для социально незащищенной категории граждан

Задача 2.1. Предоставление всем категориям потребителей возможности выбора максимально широкого ассортимента качественных товаров и услуг по доступным ценам. Усиление социальной ориентации в развитии отрасли
2.1.1.
Количество сельскохозяйственных и прочих ярмарок
Ед.
50
58
+8
16
Увеличение связано с проведением активной работы специалистами ОПРТиУ по привлечению хозяйствующих субъектов к участию в ярмарках в целях насыщения рынка качественными товарами по доступным ценам

Оценка расходов, направленных на достижение целевых показателей Программы, за 2013 год представлена в таблице 3.

Таблица 3

Наименование целевого показателя
Мероприятие
Источник финансирования
Объем финансирования, тыс. руб.
Плановое значение
Фактическое значение
отклонение
тыс. руб., -/+
%
Количество ХСПР, принявших участие в конкурсах на лучшее благоустройство прилегающих территорий к объектам торговли и услуг
Организация и проведение конкурса среди организаций торговли и услуг на лучшее благоустройство прилегающих территорий "Мы любим свой город!"
Местный бюджет
30,00
30,00
0
0
Организация и проведение конкурса среди организаций торговли и услуг на лучшее оформление предприятий к Новому году "Новогоднее настроение"
Местный бюджет
20,00
20,00
0
0
Итого

50,00
50,00
0
0
Количество ХСПР, получивших поддержку в продвижении собственной продукции в рамках выставок, дегустаций
Проведение выставки-ярмарки "Покупай усольское!", организация дегустаций, выставок-продаж продукции местных товаропроизводителей
Местный бюджет
50,00
50,00
0
0
Увеличение обеспеченности населения торговыми площадями
Организация проведения профессиональных праздников
Местный бюджет
30,00
30,00
0
0
Организация и проведение конкурсов профессионального мастерства, фестивалей
Местный бюджет
20,00
20,00
0
0
Итого:

50,00
50,00
0
0
Количество сельскохозяйственных и прочих ярмарок
Организация и проведение ярмарок
Местный бюджет
12,00
12,00
0
0

Оценка степени достижения целевых показателей Программы за 2013 год представлена в таблице 4.

Таблица 4

Наименование показателя
Состояние показателя
Оценка состояния показателя
Количество ХСПР, принявших участие в конкурсах на лучшее благоустройство прилегающих территорий к объектам торговли и услуг
Увеличение значения показателя на 344%, сохранение объема расходования денежных средств
2
Количество ХСПР, получивших поддержку в продвижении собственной продукции в рамках выставок, дегустаций
Увеличение значения показателя на 24%, сохранение объема расходования денежных средств
2
Увеличение обеспеченности населения торговыми площадями
Увеличение значения показателя на 2,8%, сохранение объема расходования денежных средств
1,8
Количество сельскохозяйственных и прочих ярмарок
Увеличение значения показателя на 16%, сохранение объема расходования денежных средств
2

Индекс эффективности - .
Согласно интерпретации значения индекса эффективности реализация Программы очень эффективна: достигнутые значения целевых показателей превысили запланированные при сохранении запланированного объема расходования денежных средств.

Глава администрации города
А.П.РОЖАЛОВСКИЙ


------------------------------------------------------------------