Типы документов
Реклама
Партнеры
Решение Иркутского УФАС России от 11.03.2014 N 188 <О признании ненадлежащей рекламы биологически активных добавок, распространенной в газете, в связи с указанием на их лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, а также в связи с наличием ссылок на конкретные случаи излечения людей, улучшения их состояния в результате применения биологически активных добавок>
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 11 марта 2014 г. № 188
(извлечение)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: заместитель руководителя Иркутского УФАС России; члены Комиссии: начальник отдела контроля рекламы Иркутского УФАС России, ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы Иркутского УФАС России,
рассмотрев дело № 171 от 12.02.2014, возбужденное по признакам нарушения требований п. 6 ч. 5 ст. 5, п. 2 ч. 1 ст. 25 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ, по факту распространения рекламы масла "Живица Плюс", крема "Эффектум", "Бальзама "АПИФЕРРУМ", "Бальзама "ПРОМЕДИН" на стр. 2 газеты "Народный знахарь" ноябрь 2013 г.,
в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, - рекламодателя и рекламораспространителя - ИП У.,
установила:
Иркутским УФАС России 8 ноября 2013 года в почтовом ящике жилого дома № 251А, расположенного по улице Байкальской в городе Иркутске, обнаружена газета "Народный знахарь" ноябрь 2013 г.
На странице 2 данной газеты размещена реклама следующей продукции: масло "Живица Плюс", крем "Эффектум", "Бальзам "АПИФЕРРУМ", "Бальзам "ПРОМЕДИН".
В связи с тем, что данная реклама имеет признаки нарушения п. 6 ч. 5 ст. 5, п. 2 ч. 1 ст. 25 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ, 12.02.2014 Иркутским УФАС России по факту ее распространения возбуждено дело № 171. К участию в его рассмотрении привлечен рекламодатель и рекламораспространитель - ИП У. Рассмотрение дела назначено на 11.03.2014.
Рассмотрение данной категории дел осуществляется в соответствии с Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. постановлением Правительства РФ № 508 от 17.08.2006 (далее - Правила), и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12 (далее - Административный регламент).
В указанную дату ИП У. в Иркутское УФАС России не явился, представителя не направил.
Согласно п. 26 и п. 30 Правил дело рассматривается антимонопольным органом в присутствии лиц, участвующих в деле. Рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.
Из материалов дела следует, что антимонопольным органом определение № 171 от 12.02.2014 направлено 14.02.2014 ИП У. заказным письмом (исх. № 1117). Помимо этого, 06.03.2014 ИП У. направлена телеграмма с указанием информации о дате, времени и месте рассмотрения дела. В соответствии с уведомлением ООО "Т" телеграмма не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является.
С учетом данных обстоятельств Комиссией принято решение о рассмотрения дела в отсутствие ИП У.
В ходе рассмотрения дела Комиссией Иркутского УФАС России установлено следующее.
На странице 2 газеты "Народный знахарь" ноябрь 2013 г. размещена реклама, содержащая информацию о следующей продукции: масло "Живица Плюс", крем "Эффектум", "Бальзам "АПИФЕРРУМ", "Бальзам "ПРОМЕДИН".
Согласно информации, содержащейся в Реестре свидетельств о государственной регистрации (единая форма Таможенного союза, российская часть), размещенном на официальном сайте Роспотребнадзора www.rospotrebnadzor.ru, 01.03.2011 ООО "А" выдано свидетельство № <...>.
Из данного свидетельства следует, что продукция - крем "Эффектум" изготовлена в соответствии с ГОСТом Р 52343-2005 "Кремы косметические. Общие технические условия", область применения: средства косметические для ухода за кожей.
Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (ст. 3 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ).
В п. 6 ч. 5 ст. 5 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ закреплено, что не допускается в рекламе указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий.
Вместе с тем в рассматриваемой рекламе содержится указание на лечебные свойства масла "Живица Плюс" и крема "Эффектум": "...УНИКАЛЬНАЯ "СИБИРСКАЯ ЧИСТКА" организма с восстанавливающим действием. Гарантированная возможность ВАШЕГО ОЗДОРОВЛЕНИЯ, БЕЗ СТАЦИОНАРНОГО ЛЕЧЕНИЯ...", "..."Живица плюс" оказывает драгоценную помощь ослабевшей сердечной мышце - ее целесообразно использовать как профилактическое средство при сердечно-сосудистых заболеваниях, так и в составе комплексной терапии при аритмии, ишемии, "Грудной жабе", атеросклерозе, гипертонии. Масло снижает уровень холестерина в крови, восстанавливает эластичность капилляров, от которых зависит глубинное кровоснабжение органов и тканей. В итоге улучшается микроциркуляция крови во всем организме - снижается риск инфарктов, инсультов, облегчается состояние при варикозах и тромбофлебитах. Успешно применяется также при анемии, при заболеваниях печени, почек, поджелудочной железы. Разовое применение масла избавляет от легкой формы изжоги, постоянное - от язвы желудка и двенадцатиперстной кишки. Мишенью "Живица плюс" становятся дисбактериоз, хронический колит, панкреатит, гепатит, мочекаменная болезнь, цистит, геморрой. "Живица плюс" обладает противовоспалительным, противоопухолевым, противомикробным свойствами и показана при устранении микозов (грибковых заболеваний, герпеса, дерматитов, псориаза, нейродерматита, экземы, ожогов, ран обморожений)...", "...А ваш "Эффектум" - просто чудо, ведь боль в суставах отступила, я стал подвижнее, чувствую легкость в теле...".
Таким образом, данная реклама не соответствует требованиям п. 6 ч. 5 ст. 5 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ.
Согласно информации, содержащейся в Реестре свидетельств о государственной регистрации (единая форма Таможенного союза, российская часть), размещенном на официальном сайте Роспотребнадзора www.rospotrebnadzor.ru, 23.12.2010 и 08.11.2012 ООО "А" выданы свидетельства № <...> и № <...>.
Из данных свидетельств следует, что продукция: "Бальзам "ПРОМЕДИН" и "Бальзам "АПИФЕРРУМ" являются БАДами.
В п. 2 ч. 1 ст. 25 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ указано, что реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна содержать: ссылки на конкретные случаи излечения людей, улучшения их состояния в результате применения таких добавок.
Однако в рассматриваемой рекламе имеются ссылки на конкретные случаи излечения людей, улучшения их состояния в результате применения "Бальзама "ПРОМЕДИН" и "Бальзама "АПИФЕРРУМ": "...Увидев Вашу газету, я решила попробовать вылечиться с помощью... и бальзам "Апиферрум". Первые 15 дней пила... по чайной ложке бальзама 2 раза в день. Потом продолжила пить, но уже 2 чайные ложки 2 раза в день. Мой результат: киста после первого месяца приема уменьшилась до 2 см, через 2 месяца от нее и следа не осталось совсем. Прошло уже полгода, как я пользуюсь данными препаратами. За это время у меня ни разу появилась молочница и герпес на губах, от которых я никогда не могла избавиться, раньше после каждого сильного стресса молочница и герпес обильно давали о себе знать в моем организме. Вот так вот! А вы тут говорите, что не помогает. Помогает, еще как помогает, главное правильно все сделать! Забыла сказать, у меня прошли проблемы с весом, вернулась от 61 кг к своим 55 кг. А у моей мамы началось поправляться зрение после применения бальзама "Промедин", давление перестало прыгать, ужасные головные боли прошли. Сыну давала бальзам "Промедин", так вот все экзамены он сдал на ура!..".
Таким образом, рассматриваемая реклама не соответствует требованиям п. 2 ч. 1 ст. 25 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ.
В соответствии с ч. 6 и ч. 7 ст. 38 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ за нарушение требований п. 2 ч. 1 ст. 25 данного Федерального закона ответственность несут рекламодатель и рекламораспространитель, за нарушение требований п. 6 ч. 5 ст. 5 данного Федерального закона ответственность несет рекламодатель.
Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (п. 5 ст. 3 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ).
Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п. 7 ст. 3 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ).
Из документов и пояснений, собранных Иркутским УФАС России в ходе проведенного расследования, следует, что рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ИП У.
В частности, в ходе проведения расследования Иркутским УФАС России направлены запросы ООО "С" (исх. № 9330 от 22.11.2013) и Иркутскому региональному отделению Всероссийской творческой организации "С1" (исх. № 9391 от 22.11.2013), адреса которых указаны в газете "Народный знахарь" ноябрь 2013 г. в качестве мест проведения выставок-продаж рекламируемой продукции.
По данным запросам указанными лицами представлены пояснения и документы (вх. № 12596 от 04.12.2013, вх. № 12662 от 05.12.2013), из которых следует, что заказчиком проведения выставок-продаж рекламируемой продукции выступил ИП У.
Так, согласно представленным документам и пояснениям ООО "С" 01.11.2013 данным обществом и ИП У. заключен договор на аренду помещений № 34.
В соответствии с п. 1.1 и п. 3.1 данного договора ООО "С" приняты обязательства по заданию ИП У. предоставить в аренду площадь в помещении плавательного бассейна "К" с оборудованием. Срок действия договора - с 01.11.2013 по 31.12.2013.
14.11.2013 ООО "С" выставлена ИП У. счет-фактура № 1099 для оплаты аренды площадей в бассейне "К" в течение 2 часов на сумму 1000 рублей.
Оплата данного счета-фактуры произведена ИП У. 14.11.2013, что подтверждается приходным кассовым ордером № 706.
14.11.2013 ООО "С" и ИП У. подписали акт № 986, согласно которому услуги по предоставлению в аренду площадей в бассейне "К" выполнены полностью и в срок. ИП У. претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет.
Также согласно представленным документам и пояснениям Иркутского регионального отделения Всероссийской творческой организации "С1" (сокращенное наименование - ИРО ВТОО "С1") 12.11.2013 данной организацией и ИП У. заключен договор субаренды нежилых помещений № б/н.
В п. 1.1, п. 2.1, п. 2.2 данного договора указано, что ИРО ВТОО "С1" предоставляет ИП У. во временное пользование площадь в фойе первого этажа здания по адресу: <...>, принадлежащего на праве собственности ИРО ВТОО "С1". Срок действия договора: 6 месяцев, размер арендной платы - 2000 рублей за 1 час.
14.11.2013 ИРО ВТОО "С1" выставлен ИП У. счет № 211 для оплаты аренды помещений в течение 1 часа на сумму 2000 рублей.
14.11.2013 ИП У. в кассу ИРО ВТОО "С1" внесена сумма арендной платы за один час 14.11.2013, что подтверждается приходным кассовым ордером № 1137.
14.11.2013 ИП У. и ИРО ВТОО "С1" подписан акт № 207, из которого следует, что услуги по предоставлению помещения в аренду ИРО ВТОО "С1" выполнены полностью и в срок. ИП У. претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет.
Таким, образом, лицом, арендовавшим помещения по адресам, указанным в газете "Народный знахарь" ноябрь 2013 г., для проведения выставок-продаж рекламируемых товаров: масла "Живица Плюс", крема "Эффектум", "Бальзама "АПИФЕРРУМ", "Бальзама "ПРОМЕДИН", является ИП У.
Помимо документов, касающихся аренды помещения для проведения выставок-продаж, ИРО ВТОО "С1" представлены в антимонопольный орган копии следующих документов, полученные от ИП У. при заключении договора субаренды нежилых помещений от 12.11.2013: копия свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ; копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; копия сертификата соответствия № С-RU.АИ54.В00050 на продукцию "Смесь растительных масел. Масло "Живица плюс".
На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что рекламодателем - лицом, определившим объекты рекламирования и содержания рассматриваемой рекламы, а также рекламораспространителем - лицом, осуществившим распространение рассматриваемой рекламы, является ИП У.
В связи с отсутствием доказательств прекращения распространения рассматриваемой рекламы Комиссией принято решение выдать ИП У. соответствующее предписание.
Руководствуясь частью 1 пункта 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
решила:
1. Признать ненадлежащей рекламу масла "Живица Плюс", крема "Эффектум", "Бальзама "АПИФЕРРУМ", "Бальзама "ПРОМЕДИН", распространенную в газете "Народный знахарь" ноябрь 2013 г. на стр. 2 с нарушением требований: п. 6 ч. 5 ст. 5 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ, в связи указанием на лечебные свойства масла "Живица Плюс" и крема "Эффектум", то есть их положительное влияние на течение болезни; п. 2 ч. 1 ст. 25 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ, в связи с наличием ссылок на конкретные случаи излечения людей, улучшения их состояния в результате применения БАДов - "Бальзам "АПИФЕРРУМ", "Бальзам "ПРОМЕДИН".
2. Выдать ИП У. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении виновных лиц.
Решение изготовлено в полном объеме 14 марта 2014 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 11 марта 2014 г. № 31
(извлечение)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: заместитель руководителя Иркутского УФАС России; члены Комиссии: начальник отдела контроля рекламы Иркутского УФАС России, ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы Иркутского УФАС России,
на основании решения № 188 от 11.03.2014 по делу № 171 от 12.02.2014 о признании ненадлежащей рекламы масла "Живица Плюс", крема "Эффектум", "Бальзама "АПИФЕРРУМ", "Бальзама "ПРОМЕДИН", распространенной на стр. 2 газеты "Народный знахарь" ноябрь 2013 г. с нарушением требований п. 6 ч. 5 ст. 5, п. 2 ч. 1 ст. 25 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ,
и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
предписывает:
1. ИП У. в 10-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение п. 6 ч. 5 ст. 5, п. 2 ч. 1 ст. 25 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ, а именно прекратить распространение рекламы масла "Живица Плюс", крема "Эффектум", "Бальзама "АПИФЕРРУМ", "Бальзама "ПРОМЕДИН" в газете "Народный знахарь": с указанием на лечебные свойства масла "Живица Плюс" и крема "Эффектум", а также с использованием ссылок на конкретные случаи излечения людей, улучшения их состояния в результате применения БАДов - "Бальзам "АПИФЕРРУМ", "Бальзам "ПРОМЕДИН".
2. ИП У. представить в Иркутское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в двухдневный срок после его исполнения.
Неисполнение предписания УФАС по Иркутской области влечет административную ответственность в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова