Региональное
Законодательство
Иркутская область

Постановление администрации МО "г. Саянск" от 26.03.2014 N 110-37-244-14 "О ходе исполнения муниципальной программы "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "город Саянск" на 2012 - 2014 годы" в 2013 году"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САЯНСК"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 марта 2014 г. № 110-37-244-14

О ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА
И РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД САЯНСК"
НА 2012 - 2014 ГОДЫ" В 2013 ГОДУ

Руководствуясь муниципальной программой "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "город Саянск" на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" от 21.10.2011 № 110-37-1157-11, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", статьей 38 Устава муниципального образования "город Саянск", администрация городского округа муниципального образования "город Саянск" постановляет:

1. Информацию о ходе исполнения муниципальной программы "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "город Саянск" на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" от 21.10.2011 № 110-37-1157-11 (в редакции от 06.11.2012 № 110-37-1265-12, от 30.12.2013 № 110-37-1560-13) (опубликовано в газете "Саянские зори", 27.10.2011, № 85 (3648), вкладыш стр. 4 - 6; 22.11.2012, № 47 (3704), вкладыш стр. 10 - 11; 16.01.2014 № 2 (3762), вкладыш стр. 19 - 20), в 2013 году принять к сведению (Приложение).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "САЯНСКИЕ ЗОРИ" и разместить на официальном сайте администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Мэр городского округа
муниципального образования
"город Саянск"
М.Н.ЩЕГЛОВ





Приложение
к постановлению
администрации МО "г. Саянск"
от 26 марта 2014 года
№ 110-37-244-14

ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА
И РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД САЯНСК"
НА 2012 - 2014 ГОДЫ" В 2013 ГОДУ

Муниципальная программа "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "город Саянск" на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) разработана с учетом требований Федерального закона от 27.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области" на 2011 - 2013 годы".
В Саянске 192 предприятия малого и среднего предпринимательства (221 в 2012 году) и 1058 индивидуальных предпринимателей (1295 в 2012 году). Уровень развития малого и среднего предпринимательства отражает показатель числа малых и средних предприятий на 1000 человек. В городе Саянске за 2013 год этот показатель составил 4,9 (5,6 в 2012 году).
Структура малых и средних предприятий по видам экономической деятельности:
обрабатывающие производства - 11,7%;
строительство - 10,7%;
оптовая и розничная торговля - 46,8%;
транспорт и связь - 3,9%;
прочие - 26,9%.
Все виды экономической деятельности в области малого и среднего предпринимательства обеспечили:
- 20,4% выручки от реализации продукции, работ и услуг по городу (2012 год - 20,4%);
- 8,8% объема производства, выполненных работ, услуг по городу (2012 год - 9,3%);
- 23,9% численности занятых в экономике города (2012 год - 27,4%).
Поступления доходов от субъектов малого и среднего предпринимательства по данным Инспекции федеральной налоговой службы представлены в таблице 1.

Таблица 1

млн. руб.
Уровни бюджетов
2012
2013
Федеральный
22,8
66,2
Областной
54,9
89,5
Местный
50,3
49,3
ВСЕГО
128,0
205,0

Общая сумма налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства за 2013 год составила 205 млн. руб., или 160% к уровню 2012 года (128 млн. руб.). Поступления в местный бюджет - 49,3 млн. руб., или 98,2% к уровню 2012 года (50,3 млн. руб.). Причина снижения: с 01.01.2013 субъектам малого и среднего предпринимательства, работающим по упрощенной системе налогообложения, действующим законодательством разрешено относить социальные выплаты на расходы в 100-процентном объеме (2012 г. - 50%), что снижает доходы и как следствие - платежи по упрощенной системе налогообложения, а также снижением количества индивидуальных предпринимателей. Доля поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в собственных доходах местного бюджета в 2013 году - 13,7%.
Для поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в муниципалитете существует муниципальная программа "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "город Саянск" на 2012 - 2014 годы", с помощью которой реализуются ряд мероприятий:
1. За отчетный период администрацией городского округа подготовлено 11 нормативно-правовых актов: это распоряжения, постановления и решения Думы, регламентирующие проведение конкурсов, оказание муниципальных услуг, внесение изменений в действующие и создание новых нормативно-правовых актов.
2. В 2013 г. проведены 4 заседания Общественного Координационного совета в области малого и среднего предпринимательства при мэре городского округа, на которых обсуждались текущие проблемы, вырабатывались совместные планы действий.
3. Отдел экономического развития Управления по экономике администрации городского округа, Общественный Координационный совет предпринимателей при мэре городского округа, некоммерческая организация "Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства города Саянск" и некоммерческая организация "Саянский благотворительный фонд местного сообщества" в рабочем режиме сотрудничают с Управлением малого и среднего предпринимательства Министерства экономического развития Иркутской области.
В 2013 году проводился конкурс по предоставлению субсидий из областного бюджета. От нашего города в конкурсе приняли участие 5 субъектов малого и среднего предпринимательства. Информационную и методическую поддержку в сборе пакета документов участникам оказывали администрация городского округа и некоммерческая организация "Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства города Саянск".
В итоге победителями конкурса признаны два саянских предпринимателя. Всего из областного бюджета в город привлечено более 1264,5 тыс. руб.:
- "технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства" - ООО "ББК Девелопмент", 500 тыс. руб.;
- "содействие созданию центров времяпрепровождения детей" - ИП "Журавлева О.А., детский сад "Журавушка", 764,528 тыс. руб.
Также в 2013 году некоммерческая организация "Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства города Саянска" участвовала в областном конкурсе "Содействие развитию микрофинансовых организаций" и в декабре получила 10,096 млн. руб. на капитализацию Фонда и возмещение затрат.
4. Каждую пятницу с 15 до 17 часов работает телефонная "горячая линия" по вопросам предпринимательства. Консультацию получили 56 предпринимателей.
Каждый год вопросы одни и те же, например: как открыть собственное дело, какую поддержку оказывает администрация, чем можно заняться в городе Саянске, где получить квалифицированную консультацию по вопросам налогообложения, юриспруденции, бухгалтерским и экономическим вопросам, где получить кредитно-финансовые ресурсы и другие.
5. В нашем муниципальном образовании 2-й год подряд проводится конкурс по предоставлению грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса (действующим с момента регистрации не более 1 года). В 2013 году муниципальное образование "город Саянск" получило средства из областного (200,06 тыс. руб.) и федерального (800,024 тыс. руб.) бюджетов. Эти деньги муниципалитет получил на условиях приведения муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с федеральным и областным законодательством (внесены соответствующие изменения в действующую Программу и Положение о предоставлении субсидий из местного бюджета), а также софинансирования, по принципу 95% (федеральный и областной бюджеты) и 5% (местный бюджет), т.е. участие местного бюджета составило 52,65 тыс. руб.
Всего было подано 4 заявки. В рамках реализации этого программного мероприятия гранты предоставлены 3-м начинающих предпринимателям на общую сумму 1052,95 тыс. руб.
Суммы грантов и виды деятельности, которым была оказана поддержка:
- 600 тыс. руб. - оказание стоматологической медицинской помощи населению города;
- 300 тыс. руб. - монтаж и обслуживание систем видеонаблюдения;
- 152,95 тыс. руб. - монтаж и обслуживание Глонасс систем и GPS.
В конце 2013 года в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки была внесена запись о 3-х получателях финансовой поддержки на общую сумму 1052,95 тыс. руб.
При этом все предприниматели находятся под пристальным наблюдением администрации городского округа и обязаны в течение календарного года со дня получения гранта обеспечить достижение следующих показателей:
- сохранение рабочих мест - 3 чел.;
- создание новых рабочих мест - 10 чел.;
- объем налоговых поступлений - 192,94 тыс. руб.
6. В течение года проведены обучающие семинары-тренинги по наиболее приоритетным направлениям развития предпринимательства, бесплатные для субъектов малого и среднего предпринимательства:
- 26.02.2013 - "Управление верой в себя";
- 19.06.2013 - "Квантовый скачок в бизнесе";
- 28.11.2013 - "Секреты успеха руководителей";
- 16.12.2013 - "Развитие системы центров поддержки предпринимателей (ЦПП) в муниципальных образованиях Иркутской области. Организация взаимодействия с муниципальными ЦПП и координация их деятельности. Развитие системы микрофинансовых организаций (информационная поддержка)".
7. Информация в области поддержки и развития предпринимательства на существующем в администрации городского округа стенде обновляется 2 раза в год. В марте 2013 года дополнительно изготовлены два информационных стенда для размещения административных регламентов (субсидии и информационная услуга) по предоставлению муниципальных услуг по 210-ФЗ в рамках реализации муниципальной целевой программы "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "город Саянск" на 2012 - 2014 годы".
8. 28.11.2013 состоялся 3-й региональный Форум предпринимателей "Малый бизнес: возможности и перспективы" с выставкой-ярмаркой товаров (работ) и услуг. В официальной части Форума с выступлениями, докладами и презентациями выступили гости из Иркутской области и местные структуры: Министерство экономического развития Иркутской области, Иркутский областной гарантийный фонд, Торгово-промышленная палата Восточной Сибири, Ангарское отделение 7690 Байкальского Сбербанка РФ, администрация городского округа муниципального образования "город Саянск", Пенсионный фонд, Инспекция федеральной налоговой службы, Роспотребнадзор и др. Участие в Форуме приняли делегации из 7 территорий, это более 100 человек. В выставке ярмарке участие приняли более 40 местных предпринимателей и гостей с ближайших территорий.
Форум в меру получился насыщенным как выставкой-ярмаркой, так и официальной частью. В заключительной части Форума был проведен обучающий семинар "Секреты успеха руководителей".
Получено много положительных отзывов, одно из них - высоко оценил поддержку муниципальными властями сферы малого бизнеса вице-президент Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири. "Невзирая на непростую ситуацию с бюджетом, муниципалитет находит возможность проводить подобные мероприятия, - сказал Виктор Михайлович Тихонов. - Это говорит о желании власти поддерживать малый бизнес - мощную силу в плане развития и модернизации экономики". По выставке - многие производители не только оформили выставочные стенды, но и предложили посетителям продегустировать свою продукцию.
Состоялись новые знакомства, такие Форумы - не только возможность продемонстрировать свои достижения, но и завязать деловые контакты.
9. 12.03.2013 состоялся городской конкурс "Лучший по профессии в сфере потребительского рынка". В конкурсе приняло участие 6 поваров и 2 официанта. Победители конкурса определены:
- в номинации "Лучший повар". 1 место - Новоселова Анастасия Сергеевна (кафе ИП Землянской Н.Г.); 2 место - Жаринова Лидия Сергеевна (кафе "Демьянова уха"); 3 место - Бочарикова Татьяна Александровна (ресторан "Апрель");
- в номинации "Лучший официант". 1 место - Топорова Наталья Ивановна (бар "777"); 2 место - Жаринова Анастасия Петровна (кафе "Демьянова уха").
Проведение подобных городских конкурсов повышают престиж профессии и самозанятость, а также пропагандируют и формируют положительный имидж предпринимателей.
Финансирование мероприятий Программы в 2013 году представлено в таблице 2.

Таблица 2

№ п/п
Наименование мероприятия
Тыс. руб.
1.
Проведение обучающих семинаров, тренингов по приоритетным направлениям развития предпринимательства
35,0
2.
Создание 2 дополнительных презентационных стендов для размещения административных регламентов
13,615
3.
Проведение регионального форума "Малый бизнес: возможности и перспективы" с выставкой-ярмаркой товаров (работ и услуг)
51,8
4.
Проведение городского конкурса "Лучший по профессии в сфере потребительского рынка"
31,0
5.
"Предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела", в том числе:
1052,95
- местный бюджет;
52,65
- областной бюджет;
200,06
- федеральный бюджет
800,24

ИТОГО, в том числе:
1184,365

- местный бюджет
132,265

- областной бюджет
200,06

- федеральный бюджет
800,24

- внебюджетные источники
51,8

Таким образом, финансирование Программы в 2013 году составило 1184,365 тыс. руб., в 2012 году 514 тыс. руб., темп роста бюджетной поддержки мероприятий Программы 230,4%.
Планируемые целевые индикаторы ожидаемых конечных результатов и показатели социально-экономической и бюджетной эффективности Программы представлены в таблице 3.

Таблица 3

№ п/п
Планируемые целевые индикаторы, показатели результативности Программы
Ед. изм.
Базовое значение показателя
Значение целевых индикаторов, показателей результативности реализации Программы
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г. план
2013 г. факт
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Количество малых и средних предприятий на 1 тыс. жителей
ед.
4,9
5,5
5,6
5,3
4,9
2
Доля занятых в МСП (МСП + ИПБОЮЛ) + работающие у ИПБОЮЛ) в общем количестве занятых в экономике
%
22
24,5
27,4
24
23,9
3
Доля выручки от реализации товаров (работ и услуг) СМСП в общем объеме
%
18,5
20,3
20,4
20
20,4
4
Доля поступлений в собственных доходах местного бюджета городского округа от СМСП
%
18,1
15,5
15,8
19
13,7
5
Оказание финансовой поддержки
СМСП
0
0
4
30 <*>
3
6
Оказание бесплатных консультаций по различным направлениям ведения бизнеса
СМСП
104
125
130
135
148
7
Привлечение к участию в конкурсах, проводимых в рамках реализации мероприятий Программы
СМСП
21
42
50
175
136
8
Участие в работе семинаров, конференций, круглых столов по проблемам развития СМСП, проводимых в рамках реализации Программы
СМСП
21
140
125
50
68

Примечание: <*> - при условии достаточного софинансирования из областного и федерального бюджетов.

Мэр городского округа
муниципального образования
"город Саянск"
М.Н.ЩЕГЛОВ


------------------------------------------------------------------