Региональное
Законодательство
Иркутская область

Решение Думы г. Иркутска от 28.03.2014 N 005-20-550944/4 "Об отчете мэра города Иркутска о результатах его деятельности и деятельности администрации города Иркутска в 2013 году"

28 марта 2014 года N 005-20-550944/4

------------------------------------------------------------------

ДУМА ГОРОДА ИРКУТСКА

РЕШЕНИЕ

ОБ ОТЧЕТЕ МЭРА ГОРОДА ИРКУТСКА О РЕЗУЛЬТАТАХ
ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ИРКУТСКА В 2013 ГОДУ

Принято на 56 заседании
Думы города Иркутска 5-го созыва 27 марта 2014 года

Заслушав отчет мэра города Иркутска о результатах его деятельности и деятельности администрации города Иркутска в 2013 году, руководствуясь ст.ст. 16, 16.1, 17, 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 31, 32 Устава города Иркутска, Дума города Иркутска решила:

1. Принять к сведению отчет мэра города Иркутска о результатах его деятельности и деятельности администрации города Иркутска в 2013 году (Приложение № 1).

2. Администрации города Иркутска опубликовать настоящее решение с приложением.

Председатель Думы
города Иркутска
А.К.ХАНХАЛАЕВ
28 марта 2014 года
№ 005-20-550944/4





Приложение № 1
к решению
Думы города Иркутска
от 28 марта 2014 года
№ 005-20-550934/4

ОТЧЕТ
МЭРА ГОРОДА ИРКУТСКА О РЕЗУЛЬТАТАХ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИРКУТСКА
В 2013 ГОДУ

1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ИРКУТСКА

2013 год был для администрации города Иркутска годом напряженной, системной работы. По многим социально-экономическим показателям наш город совершил качественный скачок в развитии.
В 2013 году администрация города Иркутска приступила к реализации важнейших стратегических документов, которые стали результатом двухлетней масштабной работы по определению направлений развития города и обозначения позиции администрации города в ключевых сферах жизнедеятельности города.
Такими документами стали: Стратегия социально-экономического развития города Иркутска до 2025 года (далее - Стратегия), Программа комплексного социально-экономического развития города Иркутска на 2013 - 2019 годы и 19 муниципальных программ. Таким образом, выстроена строгая система плановых документов развития города. Эта система представлена на рисунке 1.1.

Рис. 1.1. Система плановых документов развития
города Иркутска

Рисунок не приводится.

Как видно из представленного рисунка, стратегическое и тактическое планирование взаимосвязаны через систему плановых документов.
В рамках стратегического планирования осуществляется разработка и корректировка Стратегии социально-экономического развития города Иркутска до 2025 года, Программы комплексного социально-экономического развития города Иркутска на 2013 - 2019 годы и муниципальных программ.
Тактическое планирование предполагает подготовку планов мероприятий по реализации муниципальных программ.
Стратегия определяет вектор развития города, системно охватывает его наиболее значимые сферы жизнедеятельности и создает условия для решения актуальных проблем. Основная цель Стратегии заключается в том, чтобы сделать город Иркутск удобным и комфортным для проживания активных и свободных людей.
Стратегия разработана с учетом:
- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года;
- Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года;
- Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 г.;
- Программы социально-экономического развития Иркутской области на 2011 - 2015 годы.
Возможности администрации города Иркутска по реализации Стратегии закреплены в Программе комплексного социально-экономического развития города Иркутска на 2013 - 2019 годы. Она объединяет в себе 19 муниципальных программ.
С 2013 года реализация муниципальных программ осуществляется по четырем направлениям деятельности.
Развитие человеческого капитала:
1. Социальная поддержка населения города Иркутска на 2013 - 2017 годы.
2. Открытый город на 2013 - 2017 годы.
3. Культура Иркутска на 2013 - 2017 годы.
4. Иркутск - территория детства на 2013 - 2017 годы.
5. Здоровое поколение на 2013 - 2017 годы.
Развитие конкурентоспособной экономики:
1. Стимулирование экономической активности на 2013 - 2017 годы.
Развитие гармоничной городской среды:
1. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Иркутске на 2010 - 2015 годы.
2. Эко-Логичный город на 2013 - 2017 годы.
3. Строительство объектов социальной сферы на 2013 - 2017 годы.
4. Сохранение объектов культурного наследия города Иркутска на 2013 - 2017 годы.
5. Системы жизнеобеспечения города Иркутска на 2013 - 2017 годы.
6. Развитие сектора индивидуальной жилой застройки города Иркутска на 2013 - 2017 годы.
7. Капитальный ремонт объектов жилья в городе Иркутске на 2013 - 2017 годы.
8. Жилище на 2013 - 2017 годы.
9. Дороги города Иркутска на 2013 - 2017 годы.
10. Градостроительная политика на 2013 - 2017 годы.
11. Безопасный город на 2013 - 2017 годы.
Обеспечение эффективности управления:
1. Повышение качества управления муниципальным имуществом города Иркутска и земельными участками на территории города Иркутска на 2013 - 2017 годы.
2. Повышение качества муниципального управления на 2013 - 2017 годы.
Разработанная в администрации города Иркутска система плановых документов позволила объединить стратегический и программно-целевой подходы к планированию. И тем самым должна способствовать повышению эффективности достижения стратегических целей социально-экономического развития нашего города.
Все это в условиях изменения бюджетного законодательства позволили решить одну из приоритетных задач бюджетной политики 2013 года - переход на "программный бюджет".
Бюджет города Иркутска на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 гг. сформирован в программном формате, Перечень целевых статей расходов бюджета города обеспечивает привязку бюджетных ассигнований к мероприятиям муниципальных программ (подпрограмм) и не включенным в муниципальные программы направлениям деятельности органов местного самоуправления.

2. РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА

По предварительным данным, в 2013 году численность постоянного населения г. Иркутска возросла на 6799 человек и на 01.01.2014 составила 612,9 тыс. человек. Число жителей увеличилось на 31% за счет естественного прироста и на 69% - за счет миграционного прироста.
В 2013 году по г. Иркутску общий коэффициент рождаемости (15,3) значительно превышает среднероссийский показатель (13,3) и несколько ниже показателя по Иркутской области (15,6). Подобный уровень рождаемости в городе не регистрировался более 25 лет. Коэффициент смертности по г. Иркутску составил 11,8 человека на 1000 человек населения, что ниже, чем по Иркутской области, на 1,9 промилле и ниже, чем по России, на 1,3 промилле. Естественный прирост составил 2118 человек, что на 5,2% больше показателя предыдущего года.
Сохраняется привлекательность города Иркутска для постоянного проживания. Несмотря на то, что в 2013 году миграционный прирост к показателю предыдущего года снизился на 25,4% и составил 4681 человек, положительное сальдо миграции отмечается на протяжении шести лет. В город Иркутск на жительство прибыло 19641 человек, выбыло за пределы города - 14960 человек. Наибольшая доля прибывших - 94%, приходится на лиц в трудоспособном возрасте, что положительно влияет на восполнение трудовых ресурсов. 46% миграционного прироста составляют лица, имеющие высшее, неполное высшее и среднее профессиональное образование.
В течение 2013 года уровень регистрируемой безработицы снизился с 0,51% до 0,45% от численности трудоспособного населения. Численность официально зарегистрированных безработных на 01.01.2014 составила 1447 человек, из них 1237 человек (85,5%) получали пособие по безработице.
Среднесписочная численность занятых в организациях города Иркутска в 2013 году составила 234,1 тыс. человек, или 99,9% к уровню предыдущего года. При этом численность работников в крупных и средних организациях увеличилась на 2,2 тыс. человек (1,2%) и составила 192,8 тыс. человек.
По предварительным данным, среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных, средних и малых организаций города Иркутска в 2013 году составила 34419,1 рубля - 111,6% к уровню 2012 года. В том числе в крупных и средних организациях заработная плата возросла на 11,4% и составила 37495,6 рубля. В г. Иркутске заработная плата выше на 20,9%, чем в целом по Иркутской области (28473,4 рублей) и на 15,0%, чем по России (29940 рублей).

2.1. ОБРАЗОВАНИЕ

В муниципальной системе образования г. Иркутска функционируют 72 муниципальные общеобразовательные организации, 122 муниципальные дошкольные образовательные организации, внешкольную занятость несовершеннолетних обеспечивают 16 муниципальных организаций дополнительного образования. Кроме того, осуществляет свою деятельность муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Центр информационно-методического и психологического обеспечения деятельности образовательных учреждений", в структуре которого: информационная, методическая и психологическая службы, кабинет охраны труда и психолого-медико-педагогическая комиссия.
Для повышения доступности и качества муниципальной системы дошкольного образования в 2013 году за счет строительства новых зданий детских садов, приема переданных в муниципальную собственность дошкольных образовательных организаций Министерства обороны РФ, открытия групп кратковременного пребывания, получения дошкольного образования на базе организаций дополнительного образования г. Иркутска, создания дополнительных мест в негосударственных организациях, предоставляющих услуги дошкольного образования по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста, создания дополнительных мест в семейных дошкольных группах присмотра и ухода, организованных индивидуальными предпринимателями и других мер в городе Иркутске было введено 7052 дополнительных места для получения детьми дошкольного образования.
В 2013 году на реализацию муниципальной программы "Иркутск - территория детства на 2013 - 2017 годы" израсходовано 5,8 млрд. рублей.
В ходе подготовки к новому учебному году во всех образовательных организациях проведен текущий ремонт, капитально отремонтированы школы № 5, № 53, лицей № 3, 64, 75, МБДОУ № 173, 68 и МБДОУ "Сказка". Построен новый спортивный модуль школы № 43, начато строительство спортивного модуля школы № 68 и капитального ремонта здания школы № 73. Проведено благоустройство территории СОШ № 11 и 17. Обеспечено устройство ограждений по периметру 32 учреждений образования города.
Проведен ремонт спортивного зала школ № 14, 38, 75, актового зала школ № 38, 49, бассейна школы № 35, пищеблоков школы № 30, лицея-интерната № 1, фасада школы № 14.
Также проведены ремонтные работы в СОШ № 16, 17, 29 и 77 в целях создания условий для развития инклюзивного образования в муниципальных образовательных организациях, что позволит обеспечить доступность качественного образования детей с ограниченными возможностями здоровья, их социализацию.
В настоящее время сформирован банк данных о детях-инвалидах, проживающих на территории города. В 2012/2013 учебном году в 22 (30%) общеобразовательных организациях города Иркутска обучалось 1607 детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов - 609 человек.
В отчетном периоде проведен ряд мероприятий, направленных на развитие одаренных детей: открытая региональная научно-практическая конференция школьников Сибирского федерального округа "Эврика"; VII городской молодежный компьютерный фестиваль "Иркутская компьютериада-2013"; IV международная научно-практическая экологическая конференция "Экология в системе культуры"; прошла X городская викторина по краеведению "В который раз, Иркутск любимый, я признаюсь тебе в любви!" и другие. Был проведен ряд конкурсов и викторин по различным учебным предметам с целью выявления одаренных учащихся, поддержки и сохранения интереса и развития мотивации к углубленному изучению образовательных предметов.
Обеспечено участие обучающихся образовательных организаций г. Иркутска в 18 областных, 18 региональных, 28 Всероссийских и 6 международных соревнованиях, конференциях, форумах, конкурсах, фестивалях по различным направлениям деятельности.
Для укрепления института семьи, активизации работы с родителями обучающихся проведены конкурсы "Папа, мама, я - шахматная семья" и "Папа, мама, я - спортивная семья".
В целях повышения эстетического воспитания обучающихся, духовно-нравственного развития личности детей, развития творческих способностей обучающихся состоялись конкурсы чтецов "Русское слово", конкурс инсценированной и патриотической песни "Февральский ветер", фестивали песни и строя "Статен, строен, уважения достоин" и "На знамя победы равняем шаг", фестиваль экранного творчества "Стоп! Снято", праздник "Урожай-2013".
В рамках Спартакиады школьников проведены первенства г. Иркутска по волейболу, лыжным гонкам, ринк-бенди, баскетболу, плаванию, мини-баскетболу, легкоатлетическому кроссу и легкой атлетике. В целях развития культивируемых в ДЮСШ видов спорта проведены соревнования по конькобежному спорту, плаванию, мини-футболу, греко-римской борьбе, самбо, легкой атлетике, боксу, дзюдо, спортивной аэробике, лыжным гонкам, художественной гимнастике, спортивной акробатике, кикбоксингу, фигурному катанию. В данных мероприятиях приняли участие 4029 детей и подростков, 769 из них стали победителями и призерами.
При проведении летней оздоровительной кампании 2013 года более 1200 детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, воспользовались мерой социальной поддержки в виде компенсации родительской платы за содержание в лагерях с дневным пребыванием.
С целью изучения и обобщения работы по обновлению содержания образования, развития кадрового потенциала в рамках VIII Городского образовательного Форума "Образование Иркутска-2013" прошли: III Методическая Ассамблея "Сквозь призму педагогических идей"; 22 муниципальных конкурса профессионального мастерства, такие как: "Учитель года-2013", "Педагогический дебют-2013" и др. Впервые прошел муниципальный конкурс "Учительская семья-2013". В мероприятиях форума приняли участие около 8 тыс. человек.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" осуществлялось дополнительное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя; поощрение лучших учителей; государственная поддержка талантливой и способной молодежи.
В целях повышения престижа педагогической профессии, формирования позитивного отношения к работникам образования в различных общественных средах, их поддержки и поощрения состоялся общегородской конкурс педагогического мастерства "Признание".
В 2013 году прошло 38 конкурсов, в которых приняло участие 1353 человека, 327 из них стали победителями и призерами. 32 педагога стали победителями и призерами международных и всероссийских конкурсов, 103 педагога и 7 коллективов образовательных организаций получили Премию Губернатора Иркутской области, лицей ИГУ, лицей № 2, лицей № 3, лицей-интернат № 1, гимназия № 25 по итогам 2013 г. вошли в топ-500 лучших школ России. В 2013 году впервые был объявлен конкурс "100 лучших школ России", в числе победителей - 2 общеобразовательные организации города: гимназия № 25 и школа № 43.
Предоставлены меры социальной поддержки в виде доплаты на бесплатное питание отдельным категориям обучающихся муниципальных образовательных организаций города Иркутска общим объемом 67968,0 тыс. рублей. Осуществлены отдельные государственные полномочия по обеспечению бесплатного питания для учащихся из многодетных и малоимущих семей: горячим питанием охвачено 11968 детей, на эти цели выделено 31412,4 тыс. рублей за счет областного бюджета.
В рамках реализации подпрограммы "Организация инфраструктуры безопасного города" муниципальной программы "Безопасный город на 2013 - 2017 годы" в 12 муниципальных образовательных организациях города были установлены системы видеонаблюдения. По состоянию на 01.01.2014 системами видеонаблюдения оснащена 81 муниципальная образовательная организация, что составляет около 40% от общего количества муниципальных образовательных организаций.
В целях обеспечения антитеррористической безопасности муниципальных образовательных организаций утвержден Порядок организации и осуществления пропускного режима в муниципальных образовательных организациях.
Для создания запасов средств защиты органов дыхания для работников муниципальных образовательных организаций приобретено 96 универсальных фильтрующих малогабаритных самоспасателей "Шанс-Е".
Задачи на 2014 год:
- обеспечение реализации мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
- обеспечение условий для реализации гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного и качественного образования в общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях города Иркутска;
- обеспечение решения воспитательных задач, определенных проектом Концепции воспитания детей в Иркутской области;
- формирование безопасного образовательного пространства для всех участников учебного процесса в образовательных организациях города Иркутска, создание современных условий для обучения и занятий физической культурой и спортом, соответствующих требованиям и нормативам, в муниципальных образовательных организациях;
- обеспечение высокого охвата детей дошкольным, дополнительным образованием, различными формами отдыха и оздоровления, занятиями физической культурой и спортом;
- создание условий для планомерного перехода на новые федеральные государственные образовательные стандарты;
- повышение эффективности расходования бюджетных средств за счет перехода на новые организационно-экономические механизмы (нормативное финансирование, формирование муниципальных заданий, новая система оплаты труда, эффективный контракт).

2.2. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ

В структуре муниципального здравоохранения по состоянию на 31.12.2013 функционировало 27 лечебно-профилактических учреждений, МБУЗ "Автохозяйство санитарного автотранспорта" и МАУЗ "Детская молочная кухня". Медицинская помощь населению г. Иркутска оказывалась 8 больнично-поликлиническими комплексами, 4 самостоятельными стационарами, 13 самостоятельными поликлиниками, Городским перинатальным центром, Городской станцией скорой медицинской помощи.
Общий коечный фонд муниципальных стационаров составил 3654 койко-мест, в том числе 3197 - круглосуточного пребывания и 457 - дневного. Суммарная мощность муниципальных поликлиник - 12815 посещений в смену. В 8 поликлиниках имеются дневные стационары общей мощностью 158 койко-мест.
Общее число койко-мест в стационарах изменилось за счет: увеличения круглосуточных койко-мест в неврологическом отделении МБУЗ г. Иркутска "Городская клиническая больница № 3", в кардиологическом отделении МБУЗ г. Иркутска "Городская клиническая больница № 3", внутренней реорганизации в связи с открытием нового корпуса МАУЗ г. Иркутска "Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница", введения 30 койко-мест отделения патологии новорожденных в МАУЗ Городской перинатальный центр г. Иркутска.
В рамках муниципальной программы "Строительство объектов социальной сферы на 2013 - 2017 годы" в 2013 году на строительство объектов муниципального здравоохранения выделено 249,9 млн. рублей.
В 2013 году завершено строительство хирургического корпуса МАУЗ г. Иркутска "Ивано-Матренинская детская клиническая больница", введена в эксплуатацию первая очередь МАУЗ "Городской перинатальный центр г. Иркутска", открыт филиал муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Городская поликлиника № 6 г. Иркутска", противошоковая операционная в муниципальном бюджетном учреждении г. Иркутска "Городская клиническая больница № 3", филиал поликлиники МАУЗ "ГКБ № 8".
В муниципальных поликлиниках г. Иркутска в 2013 году число посещений составило 5451,6 тыс., что на 6,9% меньше, чем за предыдущий год. Остается достаточно высоким удельный вес посещений с профилактической целью - 38,6%. По сравнению с предыдущим годом, показатель общей заболеваемости населения увеличился на 4,4%, показатель первичной заболеваемости на 3,6%.
С 2013 года начато проведение всеобщей диспансеризации взрослого населения, в ходе которой выявлено большое количество заболеваний, что повлияло на рост показателей заболеваемости.
В городе Иркутске продолжали работу 6 центров здоровья, в которых в 2013 году прошли обследование и получили конкретные рекомендации по улучшению своего здоровья около 13 тыс. человек. Практически здоровыми признаны 3546 взрослых и 571 детей и подростков, остальные обследованные имеют факторы риска развития различных заболеваний.
На базе МАУЗ "Городская детская поликлиника № 2" и "Городская клиническая больница № 8" продолжают работу Клиники дружественной молодежи "Кино" и "Линия жизни", оказывающие комплексную медико-психолого-социальную помощь подросткам города.
Впервые в 2013 году проводилась диспансеризация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в течение отчетного года детскими поликлиниками г. Иркутска осмотрено 1715 детей-сирот. Также продолжилось проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - осмотрено 1759 детей-сирот.
Во взрослых поликлиниках города проводилась всеобщая диспансеризация граждан по участково-территориальному принципу. Всего в 2013 году в г. Иркутске диспансерному осмотру подлежало 113,0 тыс. человек. За время проведения диспансеризации осмотрено 79,7 тыс. человек. Заболевания выявлены у 40% от общего количества осмотренных.
В целях дальнейшего совершенствования оказания медицинской помощи населению в городе Иркутске и оптимизации работы по преемственности в лечении больных между лечебно-профилактическими учреждениями и скорой медицинской помощью, во исполнение приказа Министерства здравоохранения Иркутской области от 07.11.2011 № 125-мпр "Об оказании неотложной медицинской помощи в Иркутской области" в г. Иркутске открыты 10 кабинетов неотложной медицинской помощи. Пациенты имели возможность получать медицинскую помощь в более короткие сроки, уменьшилась нагрузка на участковую службу. В течение года количество вызовов на станцию скорой медицинской помощи сократилось практически на 23 тыс. вызовов.
Всего за время работы кабинетов неотложную медицинскую помощь в 2013 году получили 25,2 тыс. человек, из них 14,8 тыс. - на дому, в поликлинике помощь оказана 10,4 тыс. пациентам, 592 обращения переданы на станцию скорой медицинской помощи города.
Оказание медицинской помощи детскому и взрослому населению при угрожающих жизни состояниях, несчастных случаях, острых и обострениях хронических заболеваний, а также при чрезвычайных ситуациях осуществлялось силами муниципального бюджетного учреждения здравоохранения г. Иркутска "Станция скорой медицинской помощи". Бригады скорой медицинской помощи города Иркутска обслужили 227,2 тыс. вызовов.
Продолжалась работа по снижению уровня инфекционной заболеваемости и стабилизации эпидемиологической ситуации в городе, с этой целью проводилась вакцинация населения в рамках Национального календаря прививок. За отчетный период выполнено прививок против дифтерии, коклюша, краснухи, паротита, гепатита B, полиомиелита, туберкулеза, кори, гриппа - 228,9 тысячи, ревакцинаций - 178,4 тысячи.
В 2013 году в целях сохранения и укрепления здоровья населения в городе Иркутске действовала подпрограмма "Улучшение медико-демографической ситуации в городе Иркутске" муниципальной программы "Здоровое поколение на 2013 - 2017 годы", в рамках которой организован V Городской медицинский форум, в котором приняло участие 25 медицинских организаций г. Иркутска различных форм собственности. На Форуме действовали 25 экспозиций, посвященных вопросам профилактики и раннего выявления факторов риска развития заболеваний, повышения мотивации каждого к сохранению собственного здоровья. Работали 3 центра здоровья, где посетители прошли обследования на выявление факторов риска развития болезней. Всего за три дня работы форума в центры здоровья обратилось 376 человек; 104 человека (взрослых) привиты от гриппа.
Клиники дружественной молодежи при МАУЗ "Городская клиническая больница № 8" и МАУЗ "Городская детская поликлиника № 2" проводили акции для посетителей по вопросам отказа от курения. Для населения в течение трех дней проводился лекторий по вопросам профилактики заболеваний и здорового образа жизни, диспансеризации населения.
В рамках проведения Всемирного дня борьбы с туберкулезом с целью профилактики и раннего выявления туберкулеза проводилась активная работа по привлечению населения на флюорографическое обследование в рамках месячника борьбы с туберкулезом, который проводился в марте - апреле 2013 года. В течение 12 дней на передвижном флюорографе осмотрено около 1,5 тыс. человек.
В детские поликлиники города на период проведения месячника специально был закуплен и выдан аллерген туберкулезный для обследования 18 тыс. детей в возрасте 6 - 7 лет и детей группы риска.
В 2013 году проведен капитальный ремонт в: МАУЗ г. Иркутска "МСЧ ИАПО", МАУЗ г. Иркутска "ГИМДКБ", МБУЗ г. Иркутска "Городская больница № 7", МБУЗ г. Иркутска "Городская поликлиника № 11", МБУЗ г. Иркутска "Поликлиника № 4", МАУЗ "Детская городская поликлиника № 1 г. Иркутска", МАУЗ "Клиническая больница № 1" г. Иркутска, МБУЗ г. Иркутска "Городская больница № 5", МАУЗ г. Иркутска "Городская клиническая больница № 9", МБУЗ г. Иркутска "Городская детская поликлиника № 5", МАУЗ г. Иркутска "Городская детская поликлиника № 2", МБУЗ города Иркутска "Станция скорой медицинской помощи", МБУЗ "Городская клиническая больница № 3", МБУЗ "Городская поликлиника № 6 г. Иркутска", МАУЗ "Городская клиническая больница № 8".
Проведен текущий ремонт в МБУЗ "ГКБ № 3", МБУЗ "Детская городская поликлиника № 3", МАУЗ "Детская молочная кухня".
В 2013 году продолжено оснащение и переоснащение муниципальных учреждений здравоохранения современным лечебно-диагностическим и другим оборудованием: приобретено дорогостоящее оборудование, мебель для 15 муниципальных учреждений здравоохранения, в том числе на оснащение объектов после капитального строительства и капитального ремонта: МАУЗ "ИГПЦ", МАУЗ "ИМДКБ", МАУЗ "ГКБ № 8".
Кроме того, на приобретение оборудования, мебели и оргтехники израсходованы средства, поступившие в рамках программы обязательного медицинского страхования, средства субвенции из областного бюджета на выполнение областных полномочий в области охраны здоровья граждан, а также средства, поступившие в учреждения за счет оказания платных медицинских услуг и на безвозмездной основе.
В рамках муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Иркутске на 2010 - 2015 годы" в МБУЗ г. Иркутска "Поликлиника № 17" выполнена замена старых оконных блоков на теплосберегающие из ПВХ.
Муниципальные фармацевтические предприятия предоставляют полный комплекс социальных услуг населению по обеспечению средствами и изделиями медицинского назначения. По состоянию на 01.01.2014 в муниципальной собственности находится: 22 аптеки, 23 аптечных пункта, 3 аптечных киоска и 1 косметический центр, которые объединены в три крупные муниципальные фармацевтические предприятия (МУФП "Аптека № 74", МУП "Аптека № 80" и МУФП "Аптека № 103").
Бесплатное лекарственное обеспечение по федеральной программе обеспечения необходимыми лекарственными препаратами в г. Иркутске предоставляют шесть фармацевтических организаций, в том числе три муниципальные фармацевтические предприятия. Всего за 2013 г. отпущено лекарств на сумму 312,2 млн. рублей, из них 93,3% отпущено муниципальными аптеками (290,1 млн. рублей).
По федеральной программе обеспечения лекарственными препаратами по семи высокозатратным нозологиям - 203,1 млн. руб., из них 91,8% отпущено муниципальными аптеками (186,4 млн. руб.).
Муниципальные аптеки осуществляют отпуск лекарственных препаратов женщинам в период беременности за счет средств фонда социального страхования. За 2013 г. отпущено лекарств на сумму 5,6 млн. руб.
Социальная поддержка населения в городе осуществляется за счет средств бюджетов различных уровней и направлена на оказание адресной социальной помощи гражданам. В течение 2013 года на предоставление всех видов социальной поддержки населению г. Иркутска было направлено 1762,7 млн. рублей за счет средств федерального бюджета, бюджета Иркутской области и бюджета города Иркутска, это на 4,6% больше, чем в 2012 году.
За 2013 год социальную поддержку по оплате жилья и коммунальных услуг за счет средств федерального и регионального бюджетов получили 117,0 тыс. жителей г. Иркутска. Основную долю получателей средств составляют инвалиды, семьи с детьми-инвалидами и ветераны труда.
В течение отчетного периода субсидии, начисленные населению на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, получали 12,4 тыс. малообеспеченных семей.
За январь - декабрь 2013 года гражданам, имеющим право на социальную поддержку согласно федеральному и областному законодательству, было реализовано 210,7 тыс. единых социальных проездных билетов на муниципальный пассажирский транспорт. Кроме того, данной категории граждан было выдано 89,3 тыс. билетов на бесплатный проезд по садоводческим маршрутам. Данная поддержка оказана на общую сумму 130,8 млн. рублей.
По федеральным и региональным программам различные категории граждан города получили льготы по лекарственному обеспечению на общую сумму 640,3 млн. рублей.
В рамках муниципальной программы "Социальная поддержка населения города Иркутска" на 2013 - 2017 годы в 2013 году реализованы дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, а также финансовая поддержка в форме субсидий общественным организациям ветеранов, инвалидов, пенсионеров за счет средств бюджета города на общую сумму 160,1 млн. рублей.
В течение 2013 года оказана материальная помощь в сумме 5887,0 тыс. рублей 989 жителям г. Иркутска: семьям и одиноким гражданам г. Иркутска, работникам учреждений бюджетной сферы города Иркутска, ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, боевых действий, ветеранам труда, вдовам погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий; семьям студентов очной формы обучения образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций города Иркутска, имеющим детей, и семьям слушателей ординатуры или интернатуры учреждений системы высшего и дополнительного профессионального образования г. Иркутска, имеющим детей.
Жителям города, проживающим в домах, не имеющих горячего водоснабжения, предоставлялись скидки по действующим тарифам на услуги бань. Льготу в размере 50% получали инвалиды и ветераны ВОВ и боевых действий в Афганистане, репрессированные лица, вдовы ветеранов войн, пенсионеры по возрасту, инвалиды, опекуны, имеющие детей под опекой, родители, получающие пенсию на детей по потере кормильца, школьники. Детям дошкольного возраста услуги бань предоставлялись бесплатно. Организациям, оказывающим услуги бань, из бюджета города возмещены расходы в связи с предоставлением льгот в сумме 6,1 млн. рублей.
В отчетном периоде жителям города оказана социальная поддержка на оплату проезда в городском пассажирском транспорте на общую сумму 95,3 млн. рублей. Социальную поддержку на оплату проезда в городском пассажирском транспорте г. Иркутска в виде ежемесячной денежной выплаты получали около 33 тыс. граждан, достигших пенсионного возраста, не имеющих права на льготы по федеральному или областному законодательству. На эту меру социальной поддержки населения г. Иркутска было израсходовано из бюджета города 50 млн. рублей.
5,6 тыс. учащихся муниципальных общеобразовательных организаций г. Иркутска из малоимущих, многодетных и социально неблагополучных семей ежемесячно пользовались бесплатными проездными билетами в городском муниципальном пассажирском транспорте.
Около 600 малообеспеченных студентов образовательных организаций высшего образования и профессиональных организаций имели возможность пользоваться 50-процентной скидкой от стоимости проездного билета на муниципальном транспорте.
С 15 апреля по 15 октября 2013 года 12 тыс. пенсионеров, не имеющих права на социальную поддержку по федеральному и областному законодательству, а также 1,5 тыс. учащихся пользовались льготой на проезд в муниципальном пассажирском транспорте на садоводческих маршрутах г. Иркутска.
За счет средств бюджета города проведена благотворительная подписка на 2 полугодие 2013 г. и 1 полугодие 2014 г. для 1569 инвалидов, пенсионеров, ветеранов на такие подписные издания, как "Восточно-Сибирская правда", "Мои года", "В едином строю" и др., а также на специализированные издания для инвалидов по слуху и зрению.
В целях поддержания здоровья отдельных категорий граждан города, находящихся на амбулаторном лечении, в январе - декабре 2013 года из бюджета города оплачено 88 тыс. рецептов на сумму 43,5 млн. рублей.
В отчетном периоде предоставлены субсидии в сумме 5,2 млн. рублей 14 городским общественным организациям ветеранов, инвалидов, пенсионеров на финансирование проектов, направленных на достижение общественно значимых целей.
Кроме того, из бюджета города Иркутска оказана социальная поддержка Почетным гражданам города Иркутска и произведены выплаты пенсии за выслугу лет 248 лицам, замещавшим муниципальные должности города Иркутска.
В связи с реформированием российской системы здравоохранения с 01.01.2014 полномочия по организации оказания медицинской помощи на территории города Иркутска и муниципальные учреждения здравоохранения города Иркутска переданы в государственную собственность Иркутской области. Администрация города Иркутска будет осуществлять полномочия по созданию условий для оказания медицинской помощи.
Задачи на 2014 год:
- сформировать систему межведомственного взаимодействия при реализации мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни;
- увеличить уровень информированности населения о факторах риска возникновения социально значимых заболеваний;
- повысить мотивацию населения к личной ответственности за сохранение собственного здоровья и формированию приверженности к ведению здорового образа жизни;
- снизить распространенность поведенческих факторов риска неинфекционных заболеваний (курения, нерационального питания, низкой физической активности, злоупотребления алкоголем и т.д.) среди населения города;
- снизить уровень заболеваемости и смертности от социально значимых заболеваний (включая неинфекционные заболевания) за счет раннего выявления и предупреждения развития заболеваний;
- увеличить продолжительность активной жизни трудоспособного населения;
- предоставление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан города Иркутска;
- привлечение внимания общества и сохранение традиций в праздничные и памятные даты, отмечаемые на территории Российской Федерации;
- поддержка деятельности общественных организаций пенсионеров, ветеранов, инвалидов города Иркутска в достижении общественно значимых (полезных) целей;
- обеспечение социальных гарантий отдельных категорий граждан при оплате за жилье и коммунальные услуги;
- предоставление мер социальной поддержки Почетным гражданам города Иркутска;
- обеспечение социальных гарантий лиц, замещавших должности муниципальных служащих города Иркутска.

2.3. КУЛЬТУРА

По состоянию на 01.01.2014 на территории г. Иркутска функционирует 110 учреждений культуры и искусства и их филиалов различных форм собственности, из которых 52 - муниципальные.
Муниципальная сеть учреждений культуры включает:

Библиотеки
МБУК "Централизованная библиотечная система" (25 библиотек, 2 библиотечных пункта);
МБУК "Гуманитарный центр-библиотека им. семьи Полевых"
Театры
МБУК "Иркутский городской театр народной драмы"
Музеи
МБУК "Музей истории города Иркутска им. А.М.Сибирякова" с филиалами: Городской выставочный центр им. В.С.Рогаля, "Солдаты Отечества", "Музей городского быта", "Дом ремесел"
Детские творческие центры
МБУК "Творческий детский центр "Солнышко";
МБУК "Творческий досуговый центр "Любимовка"
Организации дополнительного образования детей
МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа" (4 шк.);
МБОУ ДОД "Детская художественная школа" (4 шк.);
МБОУ ДОД "Детская школа искусств" (6 шк.)
Прочие
МАУ "Праздник";
МКУ "Дом Европы";
Централизованная бухгалтерия управления культуры по обеспечению деятельности дополнительного образования детей г. Иркутска

В отчетном периоде количество библиотек Централизованной библиотечной системы уменьшилось в связи с объединением библиотек № 22 и № 31; МБУК "Музей истории города Иркутска" переименован в МБУК "Музей истории города Иркутска имени А.М.Сибирякова"; МБУК "Городской парк" ликвидировано; передано в ведение управления культуры комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска МКУ "Дом Европы".
В городе реализуется муниципальная программа "Культура Иркутска на 2013 - 2017 годы", целью которой является сохранение и развитие культуры и искусства в г. Иркутске, повышение уровня интеллектуального и культурного развития горожан и удовлетворение их потребности в свободной культурно-творческой самореализации. В результате реализации мероприятий Программы в 2013 году израсходовано 823,2 млн. рублей.
Проведен ремонт в 17 учреждениях, находящихся в ведении управления культуры, приобретены помещения для размещения учреждений культуры.
Открыта новая детско-юношеская библиотека "Алые паруса" в микрорайоне Ново-Ленино - это первая в истории города Иркутска библиотека, для которой специально построено здание. Две детские библиотеки № 22 и 31, расположенные в ветхих помещениях на первых этажах жилых домов, переехали в новое здание.
Администрация города приобрела в собственность здание бывшего кинотеатра "Марат", которое будет отремонтировано под нужды детской школы искусств № 9, а также библиотеки семейного чтения и галереи берестяных работ Е.Ушакова. Детский сад "Сказка", в котором располагалась школа искусств, будет реконструирован.
Также приобретено помещение по адресу ул. Декабрьских Событий, 102, в котором после реконструкции будет размещен Дворец искусств общей площадью 7 тыс. кв. метров.
Муниципальными бюджетными учреждениями культуры совместно с муниципальным автономным учреждением "Праздник" на территории г. Иркутска в течение 2013 года проводились различные культурно-массовые мероприятия.
Прошли мероприятия по развитию традиционных художественных промыслов и народных ремесел, поддержке одаренных детей, городские культурно-образовательные мероприятия (конкурсы, концерты, олимпиады), а также социально значимые и праздничные культурно-массовые мероприятия.
В области развития и стимулирования народного творчества организованы и проведены: более 40 авторских и тематических выставок прикладного творчества на базе филиала МБУК "Музей истории города Иркутска им. А.М.Сибирякова" "Дом ремесел"; занятия по обработке дерева, вязанию, керамике, гончарному делу, ткачеству, народной кукле; "Неделя неформального образования" в "Доме ремесел" в рамках проекта "Иркутск - обучающийся город"; семинары-практикумы по традиционному костюму старожилов Сибири и народному вокалу с приглашением руководителей семинара из г. Омска и г. Новосибирска, "Народный вокал", "Школа раннего развития на основе традиционных форм русского фольклора", "Бытовые танцы и кадрили Красноярского края"; концерты, творческие встречи для участников семинаров, студентов колледжей культуры и Гуманитарного факультета академии образования с фольклорным ансамблем "Живая старина" (г. Красноярск); "Ремесленные ринги"; "Тихвинская ярмарка".
В рамках цикла "Народный календарь" проведены интерактивные экскурсии, мастер-классы, вертепные рождественские спектакли, благотворительные экскурсии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; игровые программы "Забавы молодецкие" в филиалах Музея истории города Иркутска; народные праздники - Рождество, Масленица, Троица, Медовый спас, Хлебный спас, Яблочный спас; концерты, конкурсы, и т.д.
В период проведения городского фестиваля детского и юношеского творчества "Весенняя капель" состоялся городской детский фестиваль народной музыки и фольклора "Певучая Ангара", в рамках которого проведена Творческая лаборатория "Молодежь и фольклор".
Осуществлялась поддержка участия творческих коллективов и одаренных детей в престижных исполнительских конкурсах и фестивалях, таких как: VIII Международный фестиваль-конкурс детского и юношеского творчества "Окно в Европу", III Международный конкурс "Музыкальный мир", Международный конкурс-фестиваль "Парад Звезд 2013", VII Международного конкурса молодых музыкантов-исполнителей "Музыкальный Владивосток 2013", Международный конкурс-фестиваль детского и молодежного творчества "Преображение. Праздник весны" и XXVI Международный конкурс детских, юношеских и взрослых творческих коллективов "Парад Звезд на Неве" в рамках проекта "Берега надежды". Всего за 2013 г. было проведено 9 городских конкурсов, в которых приняло участие 1058 учащихся. Из них стали лауреатами - 204 человека, дипломантами - 147 человек.
Проведены культурно-образовательные мероприятия, направленные на выявление и поддержку талантливых детей, повышение качества преподавания, обмен педагогическим и методическим опытом: городские конкурсы исполнителей на духовых и ударных инструментах "Иркутские фанфары-2013", на лучшее исполнение кантилены среди учащихся струнно-смычковых отделений, олимпиада по сольфеджио и другие.
В отчетном периоде состоялся конкурс творческих проектов на предоставление из бюджета г. Иркутска субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения части затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг в области развития культуры. Иркутянами было представлено 38 проектов, из которых 8 признаны социально значимыми: "Культурная палитра Иркутска", создание исторического документального фильма "Вниз по Пестеревской", "Молодая Сибирь", театральный проект "Экология сознания", выставка "Город для людей", "С природой в мире будем жить", выставка "Город + Дизайн. Пространство жизни. 2013", "Иркутский бал". На данный момент все 8 проектов-победителей реализованы.
Проведен ряд значимых культурно-массовых мероприятий: цикл мероприятий, посвященных 90-летию Л.И.Гайдая; приемы мэра - "Время. События. Люди. Год 2012", "Восходящая звезда", в честь Дня защитника отечества и Международного женского дня; Фестиваль-смотр "Не стареют душой ветераны"; V открытый городской детско-юношеский эстрадно-джазовый фестиваль-конкурс под патронатом Игоря Бутмана в рамках международного фестиваля "Джаз на Байкале"; патриотическая акция "Помни меня"; Экспозиция "Династия Романовых. Посвящение Иркутску"; "Сердце Байкала" - 2-й Международный фестиваль семейного и детского кино; Выставка "Жюль Верн. 2000 лье до Иркутска"; День конкуренции в России; Народные досъемки к/фильма "Елки-3"; Эстафета Олимпийского огня; городской благотворительный бал "Наследие иркутских меценатов". В округах города прошли различные праздники, дворовые праздники-ярмарки веселья с развлекательными играми, забавами, спортивными эстафетами и конкурсами рисунков.
На базе МБУК "Музей истории города Иркутска" и его филиалах реализуются 15 целевых просветительских программ, в том числе: "Иркутск - город многонациональный", "Судьба человека", "Семейный архив", "Иркутские профессии", "Дни воинской славы России", "В музей всей семьей" и другие.
МБУК "Творческий детский центр "Солнышко", "Творческий досуговый центр "Любимовка", "Иркутский городской театр народной драмы" проводят мероприятия по культурно-досуговой деятельности, развитию форм и видов культурного досуга с целью удовлетворения общественных потребностей в сохранении и развитии традиционной народной культуры и самодеятельного творчества во всем многообразии их особенностей, обеспечения досуга и отдыха населения.
В городе функционируют Централизованная библиотечная система г. Иркутска и Гуманитарный центр имени семьи Полевых. Централизованная библиотечная система г. Иркутска объединяет 25 библиотек (из них 16 библиотек для взрослых и 9 детских библиотек) и 2 библиотечных пункта. 5 массовых библиотек имеют детские отделы. Данные учреждения осуществляют информационно-библиографическое обслуживание жителей г. Иркутска. Продолжилась работа клубов и лекториев, наиболее приоритетными являются клубы по интересам, гостиные, лектории. В течение 2013 года регулярно пополнялся ЭБД "Электронный каталог", "Краеведение", банк данных библиографических пособий и сценарных мероприятий, издавалась информационно-библиографическая продукция. В рамках реализации проекта "Безбарьерный Иркутск" установлены пандусы при входах в библиотеки.
Задачи на 2014 год:
- повышение объема, качества и доступности муниципальных услуг (работ), предоставляемых МБУК, МБОУ ДОД и казенными учреждениями г. Иркутска, находящимися в ведении управления культуры комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска; совершенствование деятельности данных учреждений;
- развитие сети учреждений культуры;
- сохранение, возрождение и развитие традиционного народного художественного творчества и народных художественных промыслов в г. Иркутске;
- обеспечение единого взаимосвязанного технологического процесса ведения бухгалтерского учета, систематического контроля за исполнением МБОУ ДОД г. Иркутска планов финансово-хозяйственной деятельности;
- развитие кадрового потенциала руководителей и штатных сотрудников МБУК, МБОУ ДОД и казенных учреждений г. Иркутска, находящихся в ведении комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска;
- сохранение и развитие творческого потенциала нации, развитие системы поддержки одаренных детей;
- обеспечение условий для развития библиотечного дела, расширение и улучшение качества библиотечной услуги населению;
- обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям;
- представление интересов г. Иркутска в области культуры и искусства на областном, межрегиональном и международном уровнях;
- обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни.

2.4. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА, СПОРТ И МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА

Для организации и проведения физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, а также для совершенствования высшего мастерства спортсменов в городе Иркутске действует 433 спортивных сооружения различных форм собственности, в том числе: 7 стадионов, крытый спортивный объект с искусственным льдом, 3 легкоатлетических манежа, 183 плоскостных сооружения, 178 спортивных залов, 24 бассейна, 14 лыжных баз и другие спортивные сооружения.
В целях укрепления материально-технической спортивной базы г. Иркутска в 2013 году:
- завершено строительство 4 пластиковых хоккейных кортов с универсальным покрытием, здания спортзала модульного типа к школе № 43 и спортивных площадок на территории школ № 11 и 17;
- продолжается строительство крытого бассейна по пер. 18-й Советский;
- произведена реконструкция спорткомплекса "Вымпел" и стадионов на территории школ № 5 и 53;
- проведен ремонт покрытия на 4 универсальных спортивных площадках с полиуретановым покрытием, в спорткомплексе "Высота", на детских спортивных площадках, хоккейных кортах.
Кроме этого, в рамках реализации целевой программы "Газпром-детям" были построены многофункциональные спортивные площадки на территории стадиона "Динамо", школ № 16 и 39.
В целях формирования здорового образа жизни, создания условий для развития физической культуры и массового спорта на территории г. Иркутска в 2013 году реализовывались мероприятия подпрограммы "Город спорта" в рамках муниципальной программы "Здоровое поколение на 2013 - 2017 годы". Всего на реализацию мероприятий в 2013 году в рамках подпрограммы израсходовано 127,9 млн. рублей средств бюджета города.
За 2013 год проведено 420 спортивно-массовых мероприятий по различным видам спорта. Многие из спортивно-массовых мероприятий были посвящены праздникам и знаменательным событиям, таким как День защитника Отечества, Международный женский день, День Победы, День России, Международный день космонавтики, Всероссийский День физкультурника и т.д.
Одной из основных целей физкультурно-массовой работы является охват занятиями физкультурой и спортом всех категорий населения. Наряду с традиционными массовыми мероприятиями "Лыжня России", "Спортивный выходной", легкоатлетическая эстафета на призы газет "Восточно-Сибирская правда" и "Восточно-Сибирский путь" в отчетном периоде осуществлялись проекты: Чемпионаты, Первенства, Кубки г. Иркутска, соревнования по месту жительства, различные соревнования среди национально-культурных автономий и организаций и другие.
Проведены крупные спортивные мероприятия, такие как: III Кубок мэра г. Иркутска по мини-хоккею с мячом среди дворовых команд; 77-я традиционная легкоатлетическая эстафета, фестиваль боевых искусств, фестиваль силовых видов спорта "Сибирский медведь", открытое Первенство г. Иркутска по конкурсу и манежной езде, суточный марафон ледовых дисциплин, посвященный Дню защиты детей, XXIV Всероссийский олимпийский день, посвященный XXII Олимпийским зимним играм 2014 года в г. Сочи, III Кубок мэра г. Иркутска - этап Кубка России по быстрым шахматам, VI Боевой марафон "Банзай-Weekend 2013", Международный турнир по греко-римской борьбе, Международный турнир по дзюдо, Международный турнир по спортивной аэробике.
Отдельно стоит отметить проведение в городе Иркутске Эстафеты Олимпийского огня. 227 факелоносцев пронесли Олимпийский огонь по 34,3 тыс.м улиц города. В финальном праздновании на Сквере Кирова приняло участие 70 тыс. зрителей, по всему маршруту следования Эстафеты - 160 тыс. человек.
В результате реализации мероприятий подпрограммы "Город спорта" доля участвующих в спортивно-массовых мероприятиях от общей численности населения города Иркутска составила 21,5%, в том числе доля населения, систематически занимающегося массовым спортом на объектах спорта муниципального казенного учреждения "Городской спортивно-методический центр" - 1,75%, что на 0,16% выше аналогичного значения 2012 года.
В 2013 году в г. Иркутске количество молодежи в возрасте от 14 до 30 лет составило 174,7 тыс. человек.
Для решения задач в сфере молодежной политики в 2013 году проводились различные мероприятия в соответствии с подпрограммой "Город Молодежи" муниципальной программы "Здоровое поколение на 2013 - 2017 годы" за счет средств бюджета города на общую сумму 17,9 млн. рублей.
В целях воспитания гражданственности и патриотизма, формирования национального самосознания молодежи проводились мероприятия, посвященные празднованию памятных дат. Проведены конкурсы и соревнования, фестивали, научно-практические конференции и игры на патриотическую тематику среди молодежи города Иркутска: фестиваль военно-патриотической песни "Воинское братство", торжественные проводы в ряды Вооруженных сил Российской Федерации "Служите честно, сыновья", молодежная оборонно-спортивная игра "Первый герой", героико-патриотическая акция "Пламя гордости за Победу", посвященная 68-й годовщине Великой Победы, акция "Вспомним всех поименно", посвященная дню начала Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и многие другие.
В целях развития художественного творчества, поддержки талантливой и одаренной молодежи, организации досуга молодежи: 45 человек - активистов и отличников учебы, награждены стипендией мэра города Иркутска, проведены игры Байкальской лиги КВН, организовано проведение окружных, городских, региональных, всероссийских, международных конкурсов, выставок, проведен ежегодный День молодежи, XII Байкальский фестиваль интеллектуальных игр (игры "Что? Где? Когда?", "Брейн-ринг", "Эрудит-квартет", "Своя игра"), открытый чемпионат по танцам в стиле хип-хоп", ледовые переходы "Мы за ЗОЖ", "Шаг в будущее", различные молодежные экологические акции и мероприятия.
В рамках проекта "Поддержка молодежных инициатив" были реализованы серии новых мероприятий в области молодежной политики: "День снежка и пряника", "Кинокросс", "День матери" и другие.
В сфере пропаганды здорового образа жизни организован ежегодный конкурс социальной и профилактической рекламы, проведены профилактические мероприятия с детьми группы риска, акции "Анти СПАЙС" в целях развития антинаркотического молодежного движения в городе Иркутске, а также привлечения внимания молодежи к проблеме наркомании, тренинги и консультации с подростками и молодежью, лекции, беседы в целях формирования здорового образа жизни детей и молодежи города. Проводилась работа с родителями по предупреждению наркотической зависимости у детей и подростков, по профилактике наркомании и других социально-негативных явлений. Принималось участие в проведении окружных, городских, региональных, всероссийских, международных конкурсов, выставок, форумов, акций, фестивалей, тренингов, мастер-классов, семинаров и других мероприятий в сфере пропаганды здорового образа жизни.
В целях трудоустройства молодежи города Иркутска координировалась работа ОГКУ "Центр занятости населения города Иркутска", кадровых агентств города и непосредственных работодателей, проводились консультации психологов и юристов по необходимым навыкам поиска работы, составлению резюме, учащейся молодежи предоставлена возможность временного (сезонного) трудоустройства. Летом 2013 года трудоустроено более 300 человек в составе студенческих педагогических отрядов, 90 человек в составе путинных отрядов и более 500 человек в составе отрядов проводников.
В рамках развития молодежного самоуправления Молодежная мэрия при администрации города Иркутска организовала и провела ряд мероприятий, посвященных Дню защиты ребенка: праздник "Счастливый ребенок", "Детский интерактив". Также члены Молодежной мэрии активно принимали участие в городских субботниках, в мероприятиях, посвященных празднованию 9 мая в г. Иркутске, в организации и проведении конкурса "Почетная семья города Иркутска 2013 г.", "Минута Славы", являются постоянными участниками семинаров, круглых столов, посвященных молодежному самоуправлению и др.
В рамках поддержки детских и молодежных общественных объединений проведен конкурс на право получения из бюджета города Иркутска субсидий на возмещение затрат по организации летнего отдыха, оздоровления детей и молодежи. По результатам проведения конкурса в 2013 г. из 10 заявленных проектов конкурсной комиссией были поддержаны 8 проектов с общей численностью детей и молодежи - 1155 человек, из них 1 лагерь стационарного типа, 2 - палаточного и 5 лагерей - комбинированного типа, преимущественно на территории у оз. Байкал. Спортивной направленности - 3 лагеря, 2 эколого-туристских лагеря, 2 - образовательных и 1 Летняя "Школа КВН".
Задачи на 2014 год:
- привлечение жителей города Иркутска к регулярным занятиям физической культурой и массовым спортом;
- оказание содействия субъектам физической культуры и массового спорта, осуществляющим свою деятельность на территории города Иркутска;
- организация и проведение физкультурных и спортивных массовых мероприятий;
- формирование здорового образа жизни среди детей и молодежи;
- формирование у молодежи активной жизненной позиции;
- реализация программ и мероприятий содействия социальной адаптации и повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда, занятости и профориентации молодежи;
- развитие гражданской ответственности, патриотизма и готовности молодежи к участию в общественно-политической жизни города.

2.5. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
И ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ ГОРОДА

В 2013 году в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещено 13962 материала о городе Иркутске, то есть в среднем 38 материалов в день. При этом доля положительных материалов составила 71,1% (в 2012 г. - 51,9%, запланированное значение на 2013 год - 52,9%).
Отрицательное поле составляет порядка 10,3%. Это материалы, содержащие критику деятельности администрации города Иркутска и Думы города Иркутска (их доля составляет не более 3% от всех материалов отрицательного поля) и проблемные материалы.
В целях полного, объективного освещения деятельности городских властей, обеспечения открытости и прозрачности работы администрации города Иркутска, оповещения жителей города о принимаемых решениях в органах городской власти заключаются муниципальные контракты на оказание услуг по подготовке и размещению информации о деятельности администрации города Иркутска в СМИ на возмездной основе.
Осуществлялось сотрудничество с 6 телекомпаниями. Помимо постоянного размещения в эфире новостных сюжетов, еженедельно выходили 3 программы: "Камертон" (телекомпания "АИСТ"), "Поворот Событий" (Телекомпания АС Байкал ТВ) и "От Первого лица" (телекомпания "НТС"). Материалы размещались в 10 газетах и 6 журналах, на 10 радиоканалах, в лентах 12 информационных агентств.
Общее количество подписчиков официальных периодических печатных изданий органов местного самоуправления - газет "Иркутск" и "Иркутск официальный" составило 1016 человек. Помимо подписки, газета распространяется прямой рассылкой в ТОСы, общественные организации, иные организации города Иркутска.
В июле 2013 года был запущен новый портал органов местного самоуправления www.admirk.ru. Портал помимо обязательной информации содержит современные средства обратной связи власти и населения. Активно работают онлайн-сервисы, такие как "электронная очередь в детский сад", "запись в детский сад", "мой дом" и др., интернет-форум, проводятся интернет-опросы. Сайт за год посетило 611 тыс. уникальных пользователей.
В течение года изготавливались и размещались баннеры с социальной рекламой, отражающей социально значимые события и явления (безопасность дорожного движения, предотвращение пожаров, отчеты органов местного самоуправления, Эстафета олимпийского огня и т.п.).
В январе 2013 года проведен конкурс "Золотая Запятая", награды получили более 50 журналистов.
В 2013 году в Иркутске функционировало 38 органов ТОС (на 6 больше, чем в 2012 году), из них 14 - в Свердловском, 11 - в Октябрьском, 9 - в Ленинском и 4 - в Правобережном округах. Деятельностью ТОС охвачено более 589 многоквартирных домов и 1610 домов частной застройки.
Взаимодействие администрации города Иркутска с общественными объединениями, НКО, ТОС в 2013 году осуществлялось в рамках реализации подпрограммы "Город активных граждан" муниципальной программы "Открытый город на 2013 - 2017 годы".
В отчетном году для эффективного взаимодействия органов власти с населением проведены конкурсы на лучший ТОС и на лучший национально-культурный центр. В целях формирования инфраструктуры для развития общественных инициатив открыто 3 ресурсных центра для осуществления деятельности НКО. На базе ресурсных центров на безвозмездной основе размещено 15 социально ориентированных НКО.
Проведено 570 мероприятий, направленных на организацию досуга населения различных возрастных категорий и вовлечение жителей города в процесс решения вопросов местного значения (в том числе кинопоказы в рамках проекта "Летний кинотеатр"), 209 акций по благоустройству территорий в рамках проекта "Любимому городу - новые скверы!", организовано 26 субботников, проведенных ТОСами на территориях.
Количество уникальных посетителей сайта "Общественная жизнь города Иркутска" составило 17817 человек. Посещаемость сайта стабильно увеличивается (в сравнении с 2012 годом возросла в три раза).
Показательно повышение интереса к данному сайту в период реализации проекта "Иркутск - обучающийся город", который впервые проведен в 2013 году. Проект выявил большое количество граждан, общественных и коммерческих структур, которые готовы принимать активное участие в жизни и развитии города на безвозмездной основе (более 230 общественных, муниципальных, коммерческих структур). Это значительно влияет на улучшение качества жизни и общественной безопасности населения, объединение интеллектуального и творческого потенциала, научных и культурных ресурсов. В 657 мероприятиях проекта приняло участие более 15 тыс. человек. Созданы все условия для реализации волонтерских инициатив и реализована концепция непрерывного (в течение всей жизни) обучения.
Также в 2013 году впервые реализованы следующие проекты и мероприятия:
- на базе проекта "Бабушка онлайн", учитывая интересы участников, организованы проекты "Бабушка-гламур", "Фитнес-бабушка", "Бабушка-полиглот" (на курсах обучилось более 500 человек);
- "Неделя озеленения" (237 участников);
- благотворительный марафон "Молодежь 3D" - в рамках его реализации было привлечено 128 волонтеров, охвачено 13 детских домов, 1195 детей, попавших в трудную жизненную ситуацию;
- конкурс "Миллион на добрые дела" с целью стимулирования общественных инициатив, направленных на развитие города.
Задачи на 2014 год:
- формирование внешнего и внутреннего положительного имиджа города Иркутска путем всестороннего и объективного освещения социально-экономической, политической ситуации в городе Иркутске в городских, региональных и федеральных средствах массовой информации;
- объективное и всестороннее освещение социально-экономического развития города Иркутска в городских, региональных и федеральных средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления;
- формирование благоприятных условий для развития социально ориентированных некоммерческих организаций;
- создание условий для эффективного развития благотворительных и волонтерских проектов на территории города Иркутска;
- развитие межсекторного взаимодействия между органами власти, бизнес-структурами и общественным сектором;
- создание условий для укрепления гражданского общества;
- объединение всего заинтересованного сообщества в единое информационное поле.

2.6. ОХРАНА ТРУДА И РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

В Иркутске в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам, трудится каждый четвертый работник обследуемых Иркутскстатом организаций. Основным вредным производственным фактором, воздействующим на работников, является повышенный уровень шума. Наибольшая доля таких работников занята в организациях транспорта и обрабатывающих производств. Тяжелым физическим трудом заняты более 8 тысяч работников или почти половина работающих в неблагоприятных условиях труда, из них почти половина приходится на организации обрабатывающих производств, в основном, это станочники, слесари-ремонтники, сварщики, клепальщики.
В 2013 году в городе Иркутске от несчастных случаев с тяжелым и смертельным исходом пострадало 78 человек, из них 37 погибли. Необходимо отметить, что больше половины работников (51,3%) предприятий, зарегистрированных в городе Иркутске, пострадало вне Иркутска (Иркутская область, Республика Бурятия, Сахалинская область). Наибольшая численность пострадавших зарегистрирована в организациях строительства, обрабатывающих производств, транспорта и связи.
Несчастные случаи произошли, в основном, ввиду неудовлетворительной организации производства работ, нарушения правил дорожного движения, нарушений технологических процессов.
За отчетный период в 16 организациях г. Иркутска зарегистрировано 68 случаев профессиональных заболеваний. В структуре профессиональных заболеваний преобладают заболевания, обусловленные уровнями шума и вибрации, превышающими предельно допустимые значения, приводящие к профессиональной нейросенсорной тугоухости (61,7%) и вибрационной болезни (29,4%).
Решение проблем, связанных с улучшением условий труда, сокращением профзаболеваний и травматизма, укреплением здоровья работающих, является одним из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления г. Иркутска.
Данная работа проводится в соответствии с Планом мероприятий по улучшению условий и охраны труда в г. Иркутске на 2013 - 2014 годы. За отчетный период для обеспечения функционирования системы управления охраной труда принято 15 муниципальных правовых актов, выработано 139 рекомендаций Иркутской городской межведомственной комиссии по охране труда, организована работа по повышению квалификации специалистов через оказываемые консультации, проведено 4 обучающих семинара, 3 совещания, 4 конкурса на лучшую организацию работы по охране труда, подготовлены и изданы 2 методических сборника "В помощь специалисту по охране труда", организован месячник, посвященный Всемирному дню охраны труда.
В результате проводимой работы по улучшению условий и охраны труда в г. Иркутске выполнены соглашения по охране труда и планы мероприятий по улучшению условий и охраны труда в 340 организациях г. Иркутска, по вопросам охраны труда обучено около 5 тыс. работников, проведены обязательные медицинские осмотры более 34 тыс. работников организаций г. Иркутска, занятых во вредных условиях труда. За счет средств Фонда социального страхования РФ обеспечено финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в муниципальных организациях г. Иркутска на сумму 1,6 млн. рублей. По сравнению с 2012 годом сократилось на 12% число сокрытых несчастных случаев, что позволило пострадавшим от несчастных случаев на производстве работникам, а также членам семей погибших на производстве, получить в соответствии с законодательством возмещение причиненного вреда, тем самым повысить их социальную защищенность.
В 2013 году продолжена работа по развитию и совершенствованию социального партнерства. По состоянию на 01.01.2014 в г. Иркутске зарегистрировано 372 коллективных договора. В правовом поле социального партнерства трудятся 97,4 тыс. человек.
Основным механизмом реализации данного направления является организация работы Иркутской городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее - комиссия). В 2013 году стороны социального партнерства продолжили совместную работу по решению проблемных вопросов, возникающих в социально-трудовой сфере города Иркутска.
Данная работа осуществлялась в соответствии с Планом работы комиссии, строилась на основе заседаний комиссии, встреч координаторов сторон социального партнерства, семинаров, посвященных вопросам развития социального партнерства и коллективно-договорного регулирования трудовых отношений в организациях г. Иркутска, и проводилась путем исполнения обязательств сторон социального партнерства, предусмотренных Территориальным трехсторонним Соглашением по регулированию социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на 2013 - 2015 годы, заключенным между Координационным Советом организаций профсоюзов города Иркутска, Объединением работодателей города Иркутска в составе Иркутского регионального объединения работодателей "Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей" и администрацией города Иркутска.
В рамках исполнения обязательств Территориального трехстороннего Соглашения по регулированию социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на 2013 - 2015 годы в целях повышения минимальных гарантий по оплате труда работников муниципальных организаций администрацией города Иркутска:
- повышены минимальные размеры окладов (должностных окладов) работников муниципальных учреждений бюджетной сферы на 6,2% с 01.01.2013 (за исключением учреждений здравоохранения) и в среднем на 10,8% с 01.01.2014;
- обеспечено поэтапное приближение к отраслевой ставке в муниципальных предприятиях минимальных социальных стандартов по оплате труда работников жилищно-коммунального и бытового комплекса, при которых гарантируется незначительный рост тарифов на услуги для населения города. С 01.01.2014 увеличены минимальные размеры тарифных ставок (окладов) рабочих первого разряда муниципальных унитарных предприятий жилищно-коммунальной и бытовой сфер (с учетом безубыточной деятельности предприятий и минимального роста тарифов на услуги для населения) на 5,3%.
В результате проделанной работы организации города Иркутска привлечены к участию:
- в городском конкурсе "Лучшая организация (индивидуальный предприниматель) города Иркутска по развитию социального партнерства" по итогам 2012 года (приняли участие 115 организаций г. Иркутска);
- в областном конкурсе "За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства" по итогам 2012 (приняли участие 64 организации г. Иркутска).
Сторонами социального партнерства города Иркутска обеспечено участие муниципального образования города Иркутска в номинации "Лучшее муниципальное образование Иркутской области по проведению работы в сфере развития социального партнерства" областного конкурса "За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства" по итогам 2012 года. В данной номинации городу Иркутску в третий раз подряд присуждено 2 место в первой территориальной группе с вручением Диплома трехсторонней комиссии Иркутской области по регулированию социально-трудовых отношений и памятного кубка.
В результате согласованных действий Сторон социального партнерства всех уровней в 2013 году удалось достичь успешной реализации положений Территориального трехстороннего Соглашения по регулированию социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, снижения уровня регистрируемой безработицы в городе Иркутске (с 0,51% до 0,45%); привлечения значительного числа организаций города к участию в областном и городском конкурсах по развитию социального партнерства. Кроме того, в 2013 году координаторами сторон социального партнерства утвержден План мероприятий, направленных на легализацию трудовых отношений, на 2014 - 2016 гг., а также План работы комиссии на 2014 год.
Вопросы развития социального партнерства на территории г. Иркутска постоянно освещаются в средствах массовой информации. В течение 2013 года в газете "Иркутск" размещено 5 публикаций. Информация об основных городских мероприятиях в данной сфере освещалась в сюжетах эфиров телекомпаний "Аист", "АС Байкал ТВ" и новостной телепередаче "Вести" ГТРК.
Задачи на 2014 год:
- осуществление ведомственного контроля соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в организациях, подведомственных администрации города Иркутска;
- продолжение совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях города Иркутска, для достижения целевых показателей повышения средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 597, включая создание прозрачного механизма оплаты труда их руководителей;
- дальнейшая реализация Плана мероприятий по разработке нормативов для формирования фонда оплаты труда, применяемых для расчета объема субсидий, предоставляемых муниципальным учреждениям города Иркутска, на выполнение муниципального задания;
- реализация Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в городе Иркутске на 2013 - 2014 годы;
- развитие социального партнерства на территориальном уровне и на уровне организаций города Иркутска, в том числе через проведение уведомительной регистрации коллективных договоров, контроля за выполнением коллективных договоров.

2.7. РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

В 2013 году в отдел по работе с обращениями граждан и организаций организационно-контрольного управления аппарата администрации г. Иркутска поступило 6032 обращения граждан, в том числе по телефону прямой (горячей) линии администрации г. Иркутска - 1389 заявок.
Основные вопросы, с которыми иркутяне обращаются на линию, - это содержание, благоустройство территории (32%), содержание, ремонт жилищного фонда, предоставление коммунальных услуг (23%). Далее - вопросы по улучшению жилищных условий (12%), землепользованию, архитектуре и строительству, социальному обеспечению и поддержке населения и прочие.
В отчетный период на 19,65% увеличилось число обращений по вопросам содержания и благоустройства территорий города. Отмечена большая активность горожан, желающих решить вопросы по ремонту и строительству дорог, устройству тротуаров, благоустройству дворовых территорий, строительству детских и спортивных площадок, улучшению уборки территорий, озеленению, борьбе с горностаевой молью, подрезке деревьев.
Состояние и содержание территории города волновало горожан в 2013 году в первую очередь.
Несмотря на снижение на 7,79% количества обращений в 2013 году по сравнению с аналогичным периодом 2012 года за счет реализации требований Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" по капитальному ремонту жилого фонда, высоким остается удельный вес обращений населения по вопросам содержания, ремонта жилого фонда, предоставления коммунальных услуг, что обусловлено значительным износом жилищного фонда города, неудовлетворенностью жителей деятельностью управляющих компаний, товариществ собственников жилья, а также возросшей оплатой за коммунальные услуги.
Отмечено уменьшение на 12,56% количества обращений граждан по вопросам улучшения жилищных условий и предоставления жилья очередникам, а также переселения из аварийного и ветхого жилья. Вместе с тем данная проблема остается актуальной и требует к себе более внимательного отношения.
Отмечен рост на 21,07%, числа обращений по вопросам землепользования. Наблюдается также значительный рост числа обращений по вопросам: архитектуры и строительства на 56,13%, по транспорту на 51,54%, торговле и общественному питанию на 45,3%, по размещению и эксплуатации гаражей и автостоянок на 40%.
Положительная динамика отмечена по снижению количества обращений, поступивших по вопросам:
- образования (снижение на 37,42%);
- энергетики и электроснабжения (снижение на 39,76%);
- культуры (снижение на 46,43%).
В течение 2013 года рассмотрено 5181 обращение и заявка: по 3719 обращениям были оказаны разъяснения; по 1372 - приняты меры; 10 обращений направлены по подведомственности; 23 анонимных обращения направлены в соответствующие подразделения администрации г. Иркутска для сведения; прекращено рассмотрение 12 обращений в связи с отказом заявителей; 45 обращений содержали информацию для принятия к сведению.
На дополнительный контроль поставлено 851 обращение, из них исполнено 348 обращений, на исполнении находятся 503.
В отчетном периоде мэром города Иркутска, заместителями мэра города Иркутска проведено 155 личных приемов 692 человек.
12.12.2013 обеспечено проведение общероссийского дня приема граждан.
Через виртуальную приемную WEB-портала органов местного самоуправления города Иркутска (www.admirk.ru) с момента запуска поступило более 1000 обращений граждан. На все обращения были даны ответы.
Согласно социологическим исследованиям, в которых участвовало 4,8 тыс. человек, на уровне органов местного самоуправления города Иркутска мэру города Иркутска доверяют 70,1% опрошенных (из них 41% абсолютно), администрации города доверяют 54,3%. Рейтинг доверия мэру города вырос по сравнению с 2012 годом на 7,5% (абсолютный почти на 11%). Рейтинг доверия администрации города вырос на 0,5%. Погрешность опроса в формализованном интервью составляет не более 2,8%. Индекс информационной открытости администрации составил 74,7%.
Задачи на 2014 год:
- совершенствование системы контроля за рассмотрением обращений граждан и организаций;
- создание условий для граждан при осуществлении личного приема руководителями структурных подразделений администрации г. Иркутска;
- обеспечение обратной связи населения и органов местного самоуправления путем изучения общественного мнения.

3. РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ ГОРОДА

По итогам 2013 года оборот крупных и средних организаций города составил 347,1 млрд. рублей, или 102,2% к обороту 2012 года. В структуре оборота увеличилась доля промышленных видов деятельности с 23,7% в 2012 году до 26,0% в 2013 году. Уменьшилась доля по оптовой и розничной торговле с 51,1% до 47,7%. Производством и отгрузкой товаров собственного производства, выполнением работ и услуг в городе Иркутске занимаются 76 крупных и средних предприятий промышленности.
За 2013 год индекс промышленного производства по городу составил 99,7% (в 2012 году - 98,1%). По-прежнему основное влияние на уровень индекса по городу оказала деятельность Иркутского авиационного завода - филиала ОАО "Корпорация "Иркут" ("производство транспортных средств и оборудования" - 99,9%).
За 2013 год общая сумма инвестиций крупных и средних организаций г. Иркутска составила 88,9 млрд. рублей, что на 28,6% выше уровня предыдущего года.
В 2012 году на долю финансовых вложений приходилось 63,6% инвестиций, в 2013 году их доля увеличилась до 81,4%.
В 2013 году объем инвестиций в основной капитал, освоенных крупными и средними организациями, по г. Иркутску составил 16,4 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 37,7% меньше показателя предыдущего года. По полному кругу организаций освоено 20,3 млрд. рублей, индекс физического объема - 72,6%.
За 2013 год оборот малых предприятий в фактических ценах по всем видам экономической деятельности составил 123,9 млрд. рублей, что ниже аналогичного показателя прошлого года на 8,2%. Малыми предприятиями г. Иркутска отгружено товаров собственного производства и выполнено работ и услуг на сумму 55,0 млрд. рублей, что на 0,8% выше аналогичного показателя 2012 года. Выручка от реализации товаров, продукции, работ и услуг малых предприятий в отчетном периоде составила 123,8 млрд. рублей, что на 8,6% ниже аналогичного показателя 2012 года.
В 2013 году внешнеторговый товарооборот по зоне ответственности Иркутского таможенного поста по г. Иркутску и таможенного поста "Аэропорт-Иркутск" составил 1,4 млрд. долл. США, что на 30,5% превысило показатель предыдущего года. Внешнеторговое сальдо возросло в 1,5 раза и составило 1,2 млрд. долл. США.
Объем экспорта товаров составил 1306,6 млн. долл. США. Наибольшая доля в объеме экспорта приходится на машиностроительную продукцию - 62,1%, древесину и целлюлозно-бумажные изделия - 25,7%, металлы и изделия из них - 8,3%. В структуре экспортных операций по странам-контрагентам преобладает экспорт товаров в Индию - 72%, Китай - 24%.
Крупнейшими участниками внешнеэкономической деятельности по экспорту товаров являются следующие организации: Иркутский авиационный завод - филиал ОАО "Корпорация "Иркут", ООО "Сансара", ООО "Азиявнештранзит", ООО "ЮРТЭК", ООО "Трансбайкал" и другие предприятия.
Объем импорта товаров составил 132,1 млн. долл. США. Наибольшая доля в объеме импорта товаров приходится на машиностроительную продукцию - 75,8%, продукцию химической промышленности - 9,1%, металлы и изделия из них - 7,1%. По странам-контрагентам наибольший объем импортных операций осуществляется с товарами из Китая - 37,8%, Франции - 17%, Малайзии - 6,5%.
В качестве крупнейших участников внешнеэкономической деятельности по импорту товаров выступают: ОАО "Фармасинтез", ООО "Торговый дом "Алика", Иркутский авиационный завод - филиал ОАО "Корпорация "Иркут", ОАО "Иркутский масложиркомбинат", ООО "Янта-Т".
В 2013 году предприятиями и организациями г. Иркутска иностранным контрагентам оказано услуг на сумму 12 млн. долл. США, или в 2 раза больше показателя предыдущего года. Наибольшая доля оказанных услуг приходится на услуги бюро путешествий и туристических агентств - 59,7%, услуги в области образования - 25,6%.
Объем услуг, оказанных иностранными контрагентами предприятиям и организациям г. Иркутска, возрос на 21,5% и составил 7,9 млн. долл. США. Наибольшим спросом пользуются юридические, инженерные, консультативные услуги, услуги в области исследования рынка (22%), услуги бюро путешествий и туристических агентств (23,5%), строительные услуги (17,6%).

3.1. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ

По состоянию на 01.01.2014 в муниципальный сектор экономики входит 250 муниципальных учреждений и 24 муниципальных предприятия.
Муниципальные учреждения представлены учреждениями:
- здравоохранения - 1;
- культуры - 22;
- образования - 212;
- градостроительства - 2;
- прочими учреждениями - 13.
Муниципальные предприятия действуют в сферах:
- жилищного хозяйства - 2;
- коммунального хозяйства - 6;
- фармацевтики - 4;
- бытового обслуживания - 1;
- торговли - 1;
- городского хозяйства и градостроительства - 4;
- транспорта - 2;
- общественного питания - 2;
- прочих отраслях - 2.
В целях оптимизации количества муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Иркутска в 2013 году:
1. Создано 9 организаций:
- МБДОУ г. Иркутска "Детский сад № 4" (передан в муниципальную собственность от Минобороны РФ);
- МБДОУ г. Иркутска "Детский сад № 11" (передан в муниципальную собственность от Минобороны РФ);
- МБДОУ г. Иркутска "Детский сад № 173" (бывшее здание детского сада № 106 по ул. Медведева, возвращенного в систему дошкольного образования, ранее переданного в пользование МОУ "Центр образования № 14" (вечерняя сменная общеобразовательная организация), в настоящее время закрыт на капитальный ремонт, ввод планируется в 2014 году);
- МБДОУ г. Иркутска "Детский сад № 176" (строительство);
- МБДОУ г. Иркутска "Детский сад № 178" (строительство);
- МБДОУ г. Иркутска "Детский сад № 179" (строительство);
- МБУ "Информационно-туристская служба г. Иркутска";
- МКУ "Курсы гражданской обороны г. Иркутска";
- МУП г. Иркутска "Детская молочная кухня" (на базе находящегося в стадии ликвидации МАУЗ "Детская молочная кухня").
2. Реорганизовано 3 организации:
- МУП "Городской инженерно-геодезический центр" (присоединен к МУП "Бюро технической инвентаризации г. Иркутска");
- МУП "Асфальтобетонный завод" (присоединен к МУП "Иркутскавтодор");
- МУП г. Иркутска "Спецавтотранс" (присоединен к МУП "Иркутскавтодор").
3. Ликвидирована 1 организация:
- МБУК "Городской парк".
4. Передано в государственную собственность Иркутской области 28 учреждений здравоохранения.
По состоянию на 01.01.2014 в стадии ликвидации (банкротства) находятся 4 организации:
- МПТП "ИТЭ";
- МУП "Аварийно-ремонтное предприятие Октябрьского района г. Иркутска";
- МУФП "Аптека "Панацея";
- МАУЗ г. Иркутска "Детская молочная кухня".
Количество объектов недвижимого имущества и земельных участков, входящих в состав муниципальной казны, сократилось на 4,1 тыс. единиц и по состоянию на 01.01.2014 составило 33,8 тыс. объектов. Количество объектов движимого имущества возросло на 6,8 тыс. единиц и составило 30,9 тыс. объектов. Общая стоимость муниципальной казны - 90,9 млрд. рублей, или 124,5% к показателю предыдущего года.
В 2013 году в муниципальную собственность переданы ведомственные объекты: 32 квартиры общей площадью 1,4 тыс. кв. метров, 3 жилых помещения общей площадью 6,3 тыс. кв. метров, жилой дом общей площадью 2,6 тыс. кв. метров, 3 земельных участка площадью 48,5 тыс. кв. метров, 10 нежилых помещений, инженерные сети протяженностью 6,9 тыс. пог. метров (в том числе водопровод - 1,8 тыс. пог. метров, канализация - 1,3 тыс. пог. метров, тепловые сети - 1,3 тыс. пог. метров, сети телефонизации - 0,2 тыс. пог. метров, сети наружного освещения - 2,1 тыс. пог. метров, сети ливневой канализации - 0,2 тыс. пог. метров), 13 прочих объектов.
В отчетном периоде от использования муниципальной собственности и земли получены доходы в бюджет города Иркутска в размере 1 млрд. рублей, или 123,7% от суммы предыдущего года.
От продажи объектов муниципальной собственности и земельных участков в бюджет города поступило 341,2 млн. рублей, что на 16% меньше суммы предыдущего года.

3.2. МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

По рейтингу журнала Forbes (июль 2013 года) Иркутск переместился с 12 на 7-е место среди городов России, удобных для ведения бизнеса. Иркутск опередил такие города как Красноярск, Кемерово, Владивосток, а также Москву и Санкт-Петербург.
На территории города Иркутска на 01.01.2014 действовало 1682 малых предприятия. Малый бизнес охватывает практически все виды экономической деятельности. Наиболее привлекательной для малого бизнеса является сфера оптовой и розничной торговли; ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования (39,1% всех малых предприятий или 658).
Среднесписочная численность работников (без совместителей) за 2013 год составила 41,2 тыс. человек. Доля работников малых предприятий в общей численности занятых на предприятиях и в организациях всех форм собственности составляет 17,6%.
Среднемесячная заработная плата работников на малых предприятиях города Иркутска за 2013 год составила 20034 рубля, что на 8,1% выше среднемесячной зарплаты 2012 года.
В 2013 году началась реализация подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Иркутске" муниципальной программы "Стимулирование экономической активности в городе Иркутске на 2013 - 2017 годы".
За счет средств бюджета г. Иркутска была предоставлена 41 субсидия, большая часть СМиСП, получивших субсидию, ведут деятельность в сфере обрабатывающего производства. 15 субсидий было выдано за счет средств областного бюджета на создание собственного бизнеса начинающим предпринимателям.
Всего финансовую поддержку получили 56 СМиСП в том числе 19 предприятий "Обрабатывающего производства"; 8 строительных организаций, 7 частных детских садов и групп по присмотру за детьми, 14 СМиСП, оказывающих услуги в сфере образования, здравоохранения, социальных услуг и др.
Это позволило предпринимателям сохранить 440 рабочих мест, создать 51 рабочее место и запланировать в части расширения и развития бизнеса создание еще 67 рабочих мест.
Поддержка частных садов и групп по присмотру за детьми позволила открыть дополнительно к детским муниципальным дошкольным учреждениям более 170 мест.
Также субсидия за счет средств городского бюджета была предоставлена некоммерческой организации АНО "Иркутское агентство развития бизнеса" с целью возмещения части затрат, связанных с предоставлением информационно-консультационных услуг и с оказанием услуг по проведению тренингов, семинаров, круглых столов на тему ведения экспортной деятельности СМиСП на международных рынках.
В соответствии с совершенствованием системы имущественной поддержки для СМиСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМиСП, в 2013 году преимущественное право выкупа объектов муниципального нежилого фонда реализовали 28 СМиСП на общую сумму 135,8 млн. рублей, в том числе в бюджет г. Иркутска в 2013 году поступило 34 млн. рублей. Долгосрочные договоры аренды по результатам проведенных аукционов были заключены с 33 СМиСП.
В рамках формирования и развития единой системы информационной и консалтинговой поддержки предпринимателей было оказано 13,5 тыс. консультаций почти 10,5 тыс. субъектам предпринимательства по различным вопросам ведения предпринимательской деятельности. Кроме того, специалистами отдела поддержки предпринимательства проконсультировано при личном приеме и по телефону более 1200 предпринимателей, издано 14 тыс. информационных буклетов. Предоставление консультаций позволяет повышать информированность и грамотность предпринимателей по ведению бизнеса, в том числе вести его организацию на законных основаниях и, соответственно, оказывать и выполнять качественные и соответствующие требованиям услуги и работы для жителей города.
В издании "Иркутский Бизнес-журнал" размещено 7 статей о поддержке предпринимательства. В течение года размещалась информация о мероприятиях, конкурсах, методах поддержки предпринимателей в формате "бегущей строки" на телеканалах СТС, РенТВ, АИСТ, "деловой блокнот" на телеканалах СТС, Россия 1, Первый канал.
Организовано проведение 3 курсов повышения квалификации для предпринимателей, на которых прошли обучение 200 слушателей, 8 тренингов (обучение прошли 230 слушателей) и 23 семинаров (количество слушателей - 1100).
Совместно с представителями общественных организаций "Опора России", "Деловая Россия", Некоммерческое партнерство товаропроизводителей и предпринимателей Иркутской области, Фонда поддержки предпринимательства Иркутской области организован круглый стол по вопросам поддержки СМиСП на летнем молодежном бизнес-лагере "Байкал 2020".
Оказано содействие общественной организации "Опора России" в проведении мероприятия "Бизнес-Успех".
Проведен летний бизнес-лагерь для молодых предпринимателей. Программа обучения проходила по уникальной технологии проведения бизнес-тренингов Таллинской школы менеджмента. Участникам (60 молодым предпринимателям) была предоставлена уникальная возможность получить знания, пройти путь от идеи до создания проекта.
Задачи на 2014 год:
- формирование благоприятных институциональных, законодательных и иных условий, способствующих эффективному развитию малого и среднего предпринимательства в городе Иркутске;
- формирование эффективного конкурентоспособного сектора малого и среднего предпринимательства.

3.3. ИНВЕСТИЦИОННАЯ И ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В 2013 году в соответствии с подпрограммой "Развитие инвестиционной деятельности в городе Иркутске" муниципальной программы "Стимулирование экономической активности в городе Иркутске на 2013 - 2017 годы" реализовывались мероприятия, направленные на развитие инвестиционной деятельности на территории города Иркутска, на общую сумму 1,1 млн. рублей.
Создана база данных геоинформационной системы "Инвестиционная карта города Иркутска" (ГИС Инвестор), которая позволяет потенциальному инвестору получать необходимую информацию: о проводимых торгах, земельных участках (с указанием вида разрешенного использования, кадастрового номера), объектах культуры, спорта и иных бизнес - объектах города.
Важным направлением работы являлось развитие инвестиционной инфраструктуры. В настоящее время в Иркутской области и городе Иркутске отсутствуют индустриальные парки. В 2013 году разработана Концепция создания и развития агроиндустриального парка в городе Иркутске, в которой определены концептуальные характеристики, цели и задачи индустриального парка, разработаны механизмы реализации маркетинговой стратегии и достижения стратегических целей проекта, концепция управления индустриальным парком, его производственная специализация - как агроиндустриального парка.
Создание агроиндустриального парка в городе Иркутске позволит сформировать производственный кластер, который обеспечит сбор, переработку и вывоз продукции сельхозпроизводителей, социальное развитие сельских территорий посредством создания рабочих мест, развитие инфраструктуры, а также создаст условия для развития агробизнеса в регионе. Кроме того, сельхозтоваропроизводителям будут предоставлены производственные площади с готовой инфраструктурой.
В Реестр инвестиционных проектов города Иркутска включено два инвестиционных проекта, направленных на организацию досуга жителей города, поддержание здорового образа жизни.
Так, по инвестиционному проекту "Организация тематического парка развлечений "Остров сокровищ" на территории городского парка "Комсомольский" определена муниципальная поддержка в форме вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска, путем организации конкурса на право заключения концессионного соглашения.
Общий объем капитальных вложений по инвестиционным проектам за 10 лет его реализации составит более 80 млн. рублей, общие налоговые поступления от реализации проектов - более 30 млн. рублей, в том числе в бюджет города Иркутска - около 5 млн. рублей.
В 2013 году в г. Иркутске действовали 165 инновационных компаний, что на 47% превысило количество компаний 2012 года.
В результате исследований было выявлено, что доля компаний, имеющих защищенную интеллектуальную собственность в 2013 году увеличилась на 2% и составила 76%. Общая численность работников, занятых в инновационной сфере в г. Иркутске, в 2013 году увеличилась до 842 человек (820 человек в 2012 г.).
Объем бюджетного финансирования подпрограммы "Развитие инновационной деятельности в городе Иркутске" муниципальной программы "Стимулирование экономической активности в городе Иркутске на 2013 - 2017 годы" за 2013 год составил 12,8 млн. рублей. В мероприятиях подпрограммы в отчетном периоде приняло участие 58 инновационных компаний.
В 2013 году проведены конкурсы на предоставление субсидий субъектам инновационной деятельности:
1. В рамках поддержки инновационных проектов, приоритетных для города Иркутска, реализованы проекты: "Хлебобулочные изделия с растительными пищевыми добавками", "Производство высокопрочных и влагостойких красок на основе наномодификаторов", "Производство щеточных дисков", "Разработка прибора Мико-21 для энергетической отрасли", "Запорно-регулирующая торговая арматура", "Интерактивный Иркутск", "Опытный образец теплоэнергетической установки на основе твердотопливного газификатора", "Проведение опытно-конструкторских работ с целью создания рабочего экземпляра усовершенствованного твердотельного лазера для фотодинамической терапии онкологических заболеваний".
2. В рамках Аллеи инноваций реализованы: "Велосипедные парковки", "Ветро-солнечная энергетическая установка", "Создание асфальтобитумного покрытия на основе наномодифицированных компонентов".
3. Предоставлены субсидии на компенсацию затрат, связанных с регистрацией прав инновационных компаний на 8 объектов интеллектуальной собственности.
Общая сумма субсидий по всем проектам составила - 9455,3 тыс. рублей.
Была выделена субсидия в размере 3000 тыс. рублей на организационно-подготовительные работы Байкальской венчурной ярмарки. В рамках этого начала работу Стартап - школа "Тайга". Цель программы - обеспечение молодых инноваторов необходимыми для развития бизнеса компетенциями в области коммерциализации технологий и предпринимательской деятельности. Ключевой задачей акселерационной программы является создание условий для интенсивного развития инновационных проектов. В рамках этой программы молодым инноваторам была обеспечена возможность представления проектов инвесторам, предоставлена необходимая инфраструктура, экспертная и информационная поддержка. Также была проведена первая выездная научная школа в сфере интеллектуальной собственности "Интеллектуальный бизнес-старт (IPBusiness-start)".
Финансовую поддержку получили 16 инновационных компаний, это позволило не только сохранить рабочие места, но и создать 22 новых рабочих места, также финансовая поддержка помогла увеличить долю инновационных компаний, имеющих защищенную интеллектуальную собственность. Все инновационные проекты являются социально значимыми для города Иркутска.
Задачи на 2014 год:
- создание современной системы коммуникаций и информационного обеспечения инвестиционной деятельности, в том числе размещение на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска геоинформационной системы "Инвестиционная карта города Иркутска ГИС-Инвестор";
- реализация перспективных инвестиционных проектов на территории города Иркутска;
- привлечение инвестиционных ресурсов и муниципальная поддержка инвестиционных проектов на территории города Иркутска;
- формирование благоприятного имиджа города Иркутска как инвестиционно-привлекательного муниципального образования;
- проведение конкурсов на предоставление субсидий из бюджета города Иркутска субъектам инновационной деятельности на возмещение затрат по выполнению работ (оказанию услуг) при осуществлении деятельности, направленной на реализацию инновационных проектов, приоритетных для города Иркутска, и затрат, связанных с регистрацией прав интеллектуальной собственности;
- дальнейшее развитие Аллеи инноваций до уровня развитой оформленной площадки, где будут сконцентрированы наиболее перспективные и готовые к внедрению в городское хозяйство инновационные разработки;
- проведение IV Байкальской венчурной ярмарки совместно с Российской венчурной ярмаркой;
- поддержка инновационной инфраструктуры по привлечению инвестиций в существующие и вновь создаваемые инновационные бизнесы - в частности, через развитие деятельности венчурных партнеров Российской венчурной компании, а также Сервисной компании.

3.4. РОЗНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ И ОБЩЕСТВЕННОЕ ПИТАНИЕ

В отраслевой структуре экономики города Иркутска торговля занимает одно из ведущих мест. В торговом реестре на 01.01.2014 зарегистрировано 383 хозяйствующих субъекта в сфере розничной торговли.
В розничной торговой сети города Иркутска функционируют 1688 магазинов, 2 гипермаркета, 44 супермаркета, 1 центр мелкооптовой торговли, 79 торговых центров, 4 розничных рынка, 1581 объект нестационарной торговли различных форм собственности.
В городе существует 8 фирменных торговых сетей местных товаропроизводителей, представленных 184 магазинами и павильонами в розничных рынках и торговых центрах общей площадью 18,5 тыс. кв.м. Цены на продукцию собственного производства в них на 5 - 20% ниже, чем цены, сложившиеся по городу.
В 2013 году оборот розничной торговли по г. Иркутску составил 120698,3 млн. рублей (113614,8 млн. рублей в 2012 году). Индекс физического объема 100%. Среднедушевой оборот розничной торговли составил 16593,9 рубля в месяц. Темп роста с уровнем 2012 года (15836,7 рубля в месяц) составил 104,8%.
В 2013 году в городе Иркутске введено в эксплуатацию 19 крупных объектов розничной торговли общей площадью 66,1 тыс. кв.м, в результате чего организовано 560 новых рабочих мест. Также создан ряд продовольственных и непродовольственных магазинов, открытых представителями малого бизнеса.
Фактическая обеспеченность населения торговыми площадями в 2013 году составила 1154,3 кв. метров на 1000 жителей, что на 73,6% превышает норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (665 кв. метров).
В 2013 году содействие активному развитию отраслей торговли и общественного питания оказывалось в рамках мероприятий подпрограммы "Развитие потребительского рынка в городе Иркутске" муниципальной программы "Стимулирование экономической активности в городе Иркутске на 2013 - 2017 годы".
В целях анализа процессов ценообразования на потребительском рынке города ведется постоянный мониторинг цен на основные продукты питания. Принимается комплекс мер для стабилизации ценовой ситуации. В течение года фиксировались как рост цен, так и снижение цены на часть основных продуктов питания.
Сводный индекс потребительских цен на товары и платные услуги по Иркутской области (декабрь 2013 года к декабрю 2012 года), в том числе и по г. Иркутску, составил 105,1% и по сравнению с 2012 годом снизился на 1,8 п.п. В том числе на продовольственные товары (включая алкогольные напитки) - 105,9%, на непродовольственные товары - 104,5%, на платные услуги - 104,8%.
По данным Иркутскстата, стоимость минимального набора из 33 продуктов питания по г. Иркутску в декабре 2013 года составила 3258,34 рубля, по Иркутской области - 3194,56 рубля, по Российской Федерации - 2871,48 рубля (изменение по отношению к декабрю 2012 года составило - 112,0%, 108,6% и 109,9%, соответственно).
Покупательная способность заработной платы (соотношение среднемесячной заработной платы работников крупных, средних и малых организаций и прожиточного минимума трудоспособного населения) по сравнению с предыдущим годом возросла с 4,6 до 4,7 раза.
В целях сдерживания роста цен на основные продукты питания в городе Иркутске осуществлялся ряд мер для создания условий по обеспечению реализации продуктов питания местных товаропроизводителей, и в первую очередь - на рынках города.
На розничных рынках и в торговых центрах города Иркутска фактически выделено 760 торговых мест для реализации продукции селян и местных сельхозтоваропроизводителей без посредников.
Кроме того, в течение 2013 года организовано и проведено 46 сезонных ярмарок, 52 ярмарки выходного дня, 1 праздничная ярмарка. Из них 4 ярмарки организовал МУП "Центральный рынок", в том числе постоянно действующую ярмарку по адресу ул. Академическая, 12. При проведении таких ярмарок цены на товары устанавливаются ниже рыночных в среднем на 15 - 20%.
В 2013 году оказывалось содействие в обеспечении деятельности садоводческих и дачных некоммерческих объединений. На территории г. Иркутска расположено 81 садоводство. В весенне-летний период в рамках ярмарочной торговли на территории, прилегающей к территории МУП "Центральный рынок", организовано 36 торговых мест для реализации продукции, выращенной на садоводческих участках для социальной категории лиц.
По розничной продаже алкогольной продукции на территории города Иркутска по состоянию на 01.01.2014 осуществляют деятельность 540 организаций в 1037 торговых объектах, из них 26 организаций, имеющих лицензии, выданные другими муниципальными образованиями.
В 2013 году администрацией города Иркутска:
- выдано 383 лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, в том числе переоформлена 181 лицензия;
- продлен срок действия 90 лицензий;
- прекращено действие 240 лицензий (по сроку действия либо по заявлению организаций).
Всего в отчетном периоде в рамках лицензионного контроля проведено 163 проверки, по результатам которых:
- выдано 49 предписаний об устранении нарушений;
- привлечено к административной ответственности 2 юридических лица и 1 должностное лицо, сумма наложенных и взысканных штрафных санкций составила 63 тыс. рублей;
- приостановлено действие 31 лицензии;
- после устранения нарушений возобновлено действие 8 лицензий;
- направлено в Арбитражный суд Иркутской области 24 заявления на аннулирование лицензий;
- аннулировано по решению суда 11 лицензий, отказано в аннулировании 3 лицензий.
С 01.04.2014 полномочия по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции и лицензионному контролю передаются Иркутской области.
В целях ликвидации несанкционированной торговли на территории г. Иркутска, пресечения нарушений порядка и условий благоустройства территории города, сотрудниками департамента проводятся регулярные рейдовые проверки. Работа специалистов велась на системной и планомерной основе совместно с муниципальными дружинниками. В результате мониторинга мест несанкционированной торговли выявлено 47 мест на территории города Иркутска, на которых осуществлялась незаконная торговля.
В результате 545 рейдовых проверок составлено 2827 протоколов за торговлю в неустановленных органами местного самоуправления местах, за нарушение порядка и условий благоустройства территории города, установленных органами местного самоуправления. Сумма наложенных штрафов составила 5,25 млн. руб., привлечено к административной ответственности 742 лица, многие неоднократно.
На территории города Иркутска на основании договоров аренды земельных участков размещены: отдельно стоящие рекламные конструкции (1173 шт.); киоски, павильоны и остановочные пункты (961 ед.). По результатам проведенного мониторинга подготовлено 831 предписание о добровольном демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций и 27 объектов нестационарной торговли, из них демонтировано - 511 и 17, соответственно.
В течение отчетного года проведены торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по 3-м объектам, по результатам которых в бюджет города поступило 83,4 млн. рублей. В ноябре 2013 года заключен муниципальный контракт на сумму 1019,3 тыс. рублей на разработку схемы размещения рекламных конструкций на территории города. Доходы за аренду земельных участков, предоставленных под размещение нестационарных торговых объектов, составили 29,7 млн. рублей.
В сфере общественного питания в городе Иркутске на 01.01.2014 осуществляют деятельность 983 предприятия на 50,7 тысячи посадочных мест, в том числе: ресторанов - 104, кафе - 263, кафе быстрого питания - 131, баров - 71, столовых, буфетов - 241, кофеен (закусочных, кафетериев) - 40, прочая сеть (магазины кулинарии, цеха) - 133.
Оборот общественного питания в 2013 году составил 4,7 млрд. рублей, индекс физического объема - 100,1%. Основной рост оборота приходится на сегмент "быстрого питания", который наиболее доступен по ценам, и на различные демократичные форматы в среднем ценовом сегменте.
В настоящее время доля сетевых предприятий составляет 25 - 35% рынка общественного питания и продолжает увеличиваться. Особенностью сетевых предприятий является их мультиформатность: открытие в городе нескольких стационарных заведений, наращивание своего присутствия на фуд-кортах, в развлекательных и бизнес центрах, осуществление доставки готовых блюд по предварительным заказам.
Для отрасли общественного питания Иркутска характерно не только открытие новых предприятий всех типов собственности с повышенными условиями комфортности для посетителей, обширным ассортиментом предлагаемых продуктов, изделий и услуг, но и широкое внедрение современных стандартов и технологий, связанных с сетевыми формами организаций.
За отчетный период в Иркутске открылось более 20 новых предприятий общественного питания, оценочно в открывшихся предприятиях общее количество посадочных мест - 1,2 тыс. пог.м, а общая численность работающих в отрасли оценочно составляет около 10 тыс. человек. По обеспеченности населения округа услугами общественного питания на первом месте стоит Правобережный округ (39,4%, 20,3 тыс. пог.м), далее в порядке убывания следуют Октябрьский (26,6%, 14,1 тыс. пог.м), Свердловский (20,3%, 10,8 тыс. пог.м) и Ленинский (13,7%, 5,4 тыс. пог.м) районы.
В 2013 году МУП "Комбинат питания г. Иркутска" осуществляло организацию питания в 72 общеобразовательных и 119 дошкольных образовательных организациях города Иркутска. Число детей, получающих горячее питание в школах города Иркутска, в том числе за счет средств городского бюджета, составило 19% от общей численности учащихся. Средняя стоимость питания на одного учащегося составила 44 рубля в день.
В отчетном периоде проведено 53 проверки столовых и буфетов, выборочно проверено 26 общеобразовательных школ, 27 дошкольных образовательных организаций г. Иркутска, МАУЗ "Городской перинатальный центр г. Иркутска". Взято на лабораторное исследование 110 проб блюд и готовых изделий, из них выявлялись нарушения по технологии приготовления блюд и закладки ингредиентов.
Задачи на 2014 год:
- создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в сфере потребительского рынка на территории г. Иркутска;
- реализация мероприятий, направленных на сдерживание роста цен на потребительском рынке города Иркутска;
- развитие общедоступной сети предприятий массового питания, ориентированной на различные группы потребителей, сети предприятий общественного питания, опирающихся на индустриальные методы приготовления пищи и доставляющих ее по заказам потребителей, создание сети социально ориентированных предприятий, массовое развитие сети общественного питания в зонах комплексного торгового и гостиничного обслуживания;
- организация работы в соответствии с постановлением администрации города Иркутска от 06.11.2013 № 031-06-2721/13 "О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Иркутска";
- контроль за размещением рекламных конструкций как отдельно стоящих, так и на фасадах зданий на территории г. Иркутска, организация работ по демонтажу незаконно установленных рекламных конструкций на территории г. Иркутска;
- проведение торгов на право заключения договоров аренды земельных участков под размещение нестационарных торговых объектов на территории города Иркутска, на право установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Иркутска.

3.5. РАЗВИТИЕ СФЕРЫ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

Бытовые услуги являются неотъемлемой частью повседневной жизни горожан и занимают 6,9% в общем объеме предоставления платных услуг населению города.
Объем бытовых услуг за 2013 год составил 2,9 млрд. рублей. Индекс физического объема бытовых услуг к соответствующему периоду 2012 года составил - 107%. На одного жителя в городе оказано бытовых услуг в 2013 году на сумму 4,9 тыс. рублей, темп роста составил 113,6%. Данный показатель выше, чем в соответствующем периоде прошлого года (100,7%). Это объясняется не только развитием отдельных видов услуг в отрасли, но и общим ростом цен на услуги.
В дислокацию стационарных объектов, оказывающих бытовые услуги населению, за 2013 год добавлена 41 организация и на начало 2014 года их количество составило 1459. Рост стационарной сети исполнителей бытовых услуг на 75% обеспечен за счет развития индивидуального предпринимательства в городе.
Динамика развития бытовых услуг определяется тенденцией развития социально значимых видов бытовых услуг, таких как ремонт и пошив обуви, одежды, парикмахерские услуги, услуги химчистки и фотоуслуги. Наблюдается активный рост сети шиномонтажных мастерских и современных автомоек, а также крупных сервисных центров по комплексному обслуживанию автотранспорта. Пользуются спросом ремонтные работы по форме - "Выездное обслуживание": ремонт сложнобытовой техники, радиоэлектронной аппаратуры, мелкие ремонтно-строительные работы, услуги по химической чистке мягкой мебели и ковров.
При этом жители не всех районов города обеспечены в должной мере социально значимыми видами услуг. Недостаточное количество стационарных точек по данным видам услуг компенсируется оказанием их в форме выездного обслуживания, оказанием услуги непосредственно на дому.
Для обеспечения населения доступными по цене основными парикмахерскими услугами в городе работает МУП "Бытовик", объединяющее 9 парикмахерских, в которых оказываются услуги определенным категориям граждан по социально низким ценам.
За 2013 год на предприятии обслужено всего 138,8 тыс. клиентов, в том числе 71,3 тыс. клиентов из числа пенсионеров, инвалидов, детей, учащихся, студентов, безработных, что составляет 51% от общего количества клиентов. В целом за 2013 год объем реализации бытовых услуг МУП "Бытовик" составил 29,3 млн. рублей, в том числе по льготным ценам - 9,9 млн. рублей.
Ведущие мастера предприятия являются постоянными участниками и победителями всех проводимых на территории города профессиональных конкурсов и чемпионатов.
Привлекаются к работе парикмахеры на неполный рабочий день и рабочую неделю, для расширения обслуживания интернатов, детских домов, домов престарелых, обслуживания инвалидов на дому.
Услуги предприятия застрахованы, что способствует объективному разрешению конфликтных ситуаций, возникающих при обслуживании клиентов.
Кроме того, на потребительском рынке города продолжает работать программа "Социальная корзина - социальная цена". 31 организация бытового обслуживания предоставляют пенсионерам скидки от 10 до 50% на услуги парикмахерских, по ремонту обуви, одежды, сложнобытовой техники, теле-, радиоаппаратуры, услуги химической чистки и мелкий ремонт автотранспортных средств.
В течение года с предприятиями данной отрасли всех форм собственности и предпринимателями проводилась организационно-методическая работа по вопросам бытового обслуживания, разъяснительная работа по вопросу необходимости страхования гражданской ответственности в сфере бытового обслуживания населения и ее преимуществах.
В целях повышения квалификации работников основных профессий сферы бытовых услуг были организованы специализированные выставки, международные фестивали и конкурсы по парикмахерскому искусству, визажу и маникюру.
В 2013 году продолжалась реконструкция, техническое перевооружение и оснащение отдельных предприятий бытового обслуживания.
За год в Иркутске в отрасли освоено около 1,3 тыс. кв.м производственных площадей и организовано 60 рабочих мест. Это предприятия по оказанию услуг парикмахерских, мини ателье по ремонту и пошиву одежды, шиномонтажные мастерские и крупные автосервисы ("СибМоторс", "ДжиМ сервис Иркутск", "ИЦШ", "ТехноЛидер", "АТЕ Студио"). Основным источником финансирования развития сферы услуг являются собственные средства организаций и частных инвесторов.
Задачи на 2014 год:
- содействие сохранению темпов роста реализации объемов бытовых услуг на МУП "Бытовик" г. Иркутска путем регулирования тарифов на услуги, сохранения численности работающих и рабочих мест на предприятии, снижению затрат на оказание парикмахерских услуг;
- содействие добровольной сертификации, страхованию гражданской ответственности услуг в целях повышения качества и обеспечения безопасности услуг;
- содействие повышению квалификации и профессионального мастерства работников отрасли путем организации информационно-методических семинаров, конкурсов, турниров.

3.6. ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Защита прав потребителей - одно из наиболее социально значимых направлений деятельности органов местного самоуправления.
Во исполнение функций по защите прав потребителей специалистами департамента предпринимательства и развития потребительского рынка комитета по экономике администрации г. Иркутска проконсультировано 3604 потребителя.
Рассмотрено 116 письменных жалоб и заявлений граждан (на 10% меньше, чем в 2012 г.), подготовлено 42 исковых заявления в суд, зафиксировано 6 случаев привлечения судом для дачи заключения в интересах потребителей. Суммарный материальный и моральный вред по искам в защиту нарушенных прав потребителей в судебном порядке составляет 3,9 млн. руб.
По сферам деятельности структура устных и письменных жалоб и заявлений граждан сложилась следующим образом: торговля - 68,1%, бытовые услуги - 12,0%, коммунальные услуги - 3,1%, услуги риэлторов - 1,6%, услуги связи и услуги, предметом которых являются денежные средства населения - по 1,5%, страхование - 1,3%, строительство, туризм, медицинские услуги - по 0,6%, общественное питание, услуги транспорта и обучение - по 0,4%, прочие виды деятельности - 7,9%.
Снижение количества обращений граждан, связанных с низким качеством услуг розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, в 2013 году отчасти обусловлено широкой просветительской работой в области защиты прав потребителей, проводимой в рамках подпрограммы "Развитие потребительского рынка в городе Иркутске" муниципальной программы "Стимулирование экономической активности в городе Иркутске на 2013 - 2017 годы".
В целях информационно-просветительской деятельности среди населения, актуальные вопросы защиты прав потребителей широко освещались местными СМИ, проводились конференции, семинары, также было проведено 6 лекций для учащихся образовательных организаций.
Принималось активное участие в проведении в г. Иркутске областных месячников качества ранних овощей и фруктов, качества и безопасности мяса и иной продукции животного происхождения, качества и безопасности пиротехнической продукции.
Задачи на 2014 год:
- совершенствование практики внесудебной и судебной защиты прав потребителей;
- ведение мониторинга состояния потребительского рынка с целью информирования населения на стадии выбора товаров, работ и услуг;
- размещение на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска актуальных материалов по вопросам защиты прав потребителей;
- просвещение потребителей с помощью печатных и электронных СМИ.

3.7. ТУРИЗМ И МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

На территории города Иркутска действуют 172 туристских предприятия, занимающихся международным въездным и выездным, а также внутренним туризмом. В городе зарегистрировано 109 гостиниц и других средств размещения с общим номерным фондом 5705 мест. Объем оборота туристских услуг по городу - 3422 млн. рублей, что в обороте в целом по городу составило 0,98%.
По предварительной оценке, за 2013 год количество туристов, остановившихся в гостиницах города, составило 250 тыс. человек, что выше показателя предыдущего года на 10%, из них 27 тысяч - иностранные гости.
В целях развития туризма на территории г. Иркутска в рамках подпрограммы "Содействие развитию туризма и деловых коммуникаций в городе Иркутске на 2013 - 2015 годы" муниципальной программы "Стимулирование экономической активности в городе Иркутске на 2013 - 2017 годы" (далее - подпрограмма) в 2013 году были реализованы следующие мероприятия:
- участие в туристических выставках: MITT-2013 (Москва), Байкалтур-2013 (Иркутск), Санкт-Петербургский форум по деловому туризму, Выставочный Форум в Ярославле, Международный форум "Байкальское гостеприимство";
- проведение ознакомительного информационного тура для представителей российских и зарубежных СМИ и туроператоров России;
- размещение информационных статей о привлекательности г. Иркутска на русском и английском языках в каталоге "Туристские ресурсы России", в журнале "Мираэро" на русском и китайском языках, в корейском журнале "Tourism Scope";
- издан событийный календарь города за 2013 год;
- изготовлено 17 тыс. экз. информационных материалов о г. Иркутске на иностранных языках (путеводители, альбомы, открытки, карты, диски с фильмом о городе и т.д.);
- в рамках создания комфортной системы ориентирования туристов по городу Иркутску было изготовлено и установлено 15 информационных пюпитров, 64 информационных указателя, заменены 47 информационных знаков названий улиц (на русском и английском языках);
- проведено 2 заседания Координационного совета по туризму при мэре г. Иркутска.
В 2013 году начало свою деятельность муниципальное бюджетное учреждение города Иркутска "Информационно-туристская служба г. Иркутска". За 2013 год в рамках выполнения муниципального задания оказаны консультации 3755 туристам, из них 2833 - это иностранные гости (по показателям 2012 года - 1800 туристов), выпущена карта-схема г. Иркутска тиражом 8000 экз., 1000 шт. DVD-дисков с фильмом о г. Иркутске, принято участие в 7 международных туристских выставках (Великобритания, КНР, Москва, Иркутск).
Город Иркутск поддерживает и развивает сотрудничество с 14 городами - побратимами и партнерами в различных странах мира.
В 2013 году иностранные партнеры приняли участие в ряде крупных мероприятий различной направленности, проводимых в городе при поддержке администрации г. Иркутска:
- Ежегодный Городской Образовательный Форум (приняли участие представители г. Каннын, Республика Корея);
- Международный фестиваль "Джаз на Байкале" (приняли участие коллективы из г. Канадзава, Япония; г. Пфорцхайм, Германия; Карловарского края, Чешская Республика);
- Международный фестиваль "Линия красоты" (приняли участие представители гг. Шэньчжень и Маньчжурия, Китай; департамента Верхняя Савойя, Франция; г. Улан-Батор, Монголия; г. Белосток, Польша);
- Летняя реставрационная мастерская (приняли участие специалисты из департамента Верхняя Савойя, Франция; г. Пфорцхайм, Германия; Приморско-Горанской жупании, Хорватия);
- Международный творческий фестиваль "Перворыба" (приняли участие художники и фотохудожники из г. Пфорцхайм, Германия; провинции Порденоне, Италия; департамента Верхняя Савойя, Франция).
В 2013 году г. Иркутску удалось расширить круг зарубежных партнеров: подписано Соглашение о сотрудничестве между г. Иркутском и Приморско-Горанской жупанией (Хорватия).
Задачи на 2014 год:
- развитие МБУ "Информационно-туристская служба г. Иркутска";
- создание отдела по конгрессному туризму в МБУ "Информационно-туристская служба г. Иркутска";
- проведение пресс-тура по городу для российских и зарубежных СМИ;
- участие в международных туристских выставках;
- развитие системы уличной навигации;
- завершение проекта "Зеленая линия";
- продвижение привлекательного имиджа г. Иркутска за рубежом, позиционирование города Иркутска как центра деловых коммуникаций;
- развитие международных связей, направленных на установление взаимовыгодных отношений города Иркутска с зарубежными городами и международными организациями, с целью развития деловых отношений и увеличения туристического потока;
- привлечение передового зарубежного опыта в г. Иркутск в интересах дальнейшего социально-экономического развития города.

4. ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ

В 2013 году крупными и средними организациями по г. Иркутску выполнено работ по виду деятельности "Строительство" в объеме 15,6 млрд. рублей, темп роста в фактических ценах - 117,8%. Индекс физического объема составил 111,7%.
Рост объема выполненных работ отмечен по государственным организациям - в 1,7 раза, муниципальным предприятиям - в 2,5 раза, организациям частной формы собственности - на 10,2%, предприятиям совместной частной и иностранной собственности - в 2,5 раза.
В общем объеме выполненных работ возрос удельный вес государственных предприятий - с 5,1% до 7,4%, муниципальных предприятий - с 1,3% до 2,8%. Удельный вес организаций частной формы собственности сократился с 86,7% до 81,2%.
По предварительным данным, жилищный фонд города Иркутска на начало 2014 года составил 13972,5 тыс. кв. метров общей площади, в том числе общая площадь жилых помещений в многоквартирных домах - 12195,1 тыс. кв. метров.
В 2013 году по г. Иркутску введено в эксплуатацию 455,1 тыс. кв. метров общей площади жилья, или 94,3% от ввода предыдущего года.
Обеспеченность общей площадью жилья на 1 человека за период с начала 2013 года увеличилась на 0,5 кв. метра и на 01.01.2014 составила 22,8 кв. метра.
В 4 квартале 2013 года средняя цена одного квадратного метра общей площади квартир на первичном рынке жилья по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года возросла на 14,3% и достигла 56,8 тыс. рублей. На вторичном рынке средняя цена одного квадратного метра жилья составила 56,6 тыс. рублей, или 102,3% к показателю соответствующего периода предыдущего года. Средняя цена одного квадратного метра на первичном и вторичном рынках жилья г. Иркутска превышает показатели по Иркутской области на 3,3% и 30,6%, соответственно.

4.1. АРХИТЕКТУРА И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО

В 2013 году администрацией г. Иркутска и Иркутской региональной организацией Союза архитекторов России в рамках Дней Архитектуры организована совместная экспозиция, посвященная V смотру-конкурсу "Градостроительство. Иркутск-2013" и смотру-конкурсу фестиваля "Зодчество Восточной Сибири-2013". В мероприятии приняли участие проектные и архитектурные предприятия, строительные организации, застройщики-инвесторы, осуществляющие строительство и реконструкцию важных городских объектов. Кроме этого, в рамках фестиваля рассматривались работы молодых архитекторов и студентов направленные на благоустройство городской среды.
Ежегодным стало проведение фестиваля скульптуры одного дня "Арт" (сокр. СОДА) в форме выставки временных декоративных скульптур и уличных инсталляций.
Кроме этого проведена работа по привлечению организаций к монументально-декоративному оформлению и художественному насыщению городских территорий. В марте 2013 г. на площадке перед зданием кинотеатра "Баргузин" состоялось открытие скульптурной композиции "Влюбленный". Ее стоимость составила 1 млн. 800 тысяч рублей. Профинансировала создание скульптуры рекламная компания "Russ Outdoor".
В целях улучшения и формирования эстетической среды города создан бронзовый макет центральной части г. Иркутска, на котором отражены основные улицы центральной части города с утерянными и существующими архитектурными ансамблями города Иркутска. Основой для макета послужил план города, составленный по материалам 1900 - 1917 гг. Установить бронзовый макет планируется в центральной части города (сквер им. Кирова).
Проведена работа по организации конкурса на лучший эскизный проект памятника "Первому Учителю" в г. Иркутске. Свои образы первых учителей представили 8 авторских коллективов скульпторов и архитекторов из Москвы, Златоуста, Мытищ, Перми, Санкт-Петербурга, Иркутска. В 2014 году планируется второй этап конкурса. Под установку памятника "Первому Учителю" предварительно определен сквер Восточно-Сибирской государственной академии образования.
Поддержана инициатива Носовой Е.Д. магистранта НИИГТУ, в рамках дипломной работы была оформлена лестница на ул. Маяковского в технике "Керамическая мозаика". Мозаичная лестница удачно дополнила существующее благоустройство, подчеркнув образ города, как современной региональной столицы.
Для реализации проекта, предусматривающего размещение информационных пюпитров по объектам достопримечательностей города Иркутска, разработаны постановочные эскизы мест размещения в количестве 31 шт.
В ходе реализации мероприятий подпрограммы "Архитектура и дизайн городской среды" муниципальной программы "Градостроительная политика на 2013 - 2017 годы" разработаны четыре проекта благоустройства скверов в г. Иркутске: по ул. Советская; в границах улиц Байкальская - Дыбовского и проспекта Маршала Жукова; в границах улиц Шишкина - Макаренко; по ул. Улан-Баторская.
Для улучшения архитектурного облика города в 2013 году в рамках указанной подпрограммы был разработан проект объемно-пространственной композиции, символизирующей побратимские отношения между городами Иркутск и Улан-Батор.
Задачи на 2014 год:
- внесение изменений в Генеральный план города Иркутска, утвержденный решением Думы г. Иркутска от 28.06.2007 № 004-20-390583/7;
- внесение изменений в правила землепользования и застройки территории г. Иркутска;
- внесение изменений в проект планировки территории Свердловского округа г. Иркутска;
- заключение договоров на развитие застроенных территорий;
- подготовка архитектурно-художественного регламента ул. Карла Маркса в г. Иркутске;
- возведение произведений монументально-декоративного искусства (памятник "Первому Учителю", изготовление и монтаж постамента для бронзового макета центральной части г. Иркутска);
- модернизация Геоинформационной системы "Адресный план г. Иркутска";
- приобретение мозаичного покрытия на территории города Иркутска на основании архивных космических снимков;
- приобретение оцифрованного топографического плана масштаба 1:500.

4.2. РЕШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ ПРОБЛЕМ

По состоянию на 01.01.2014 собственники помещений 6079 многоквартирных домов г. Иркутска (78,1% от общего количества многоквартирных домов) выбрали способ управления домом.
Наибольший удельный вес в избранных способах управления занимает "управление управляющей организацией" - 85,2%, на долю способа "управление товариществом собственников жилья" и "управление жилищным кооперативом" приходится 14,1%, "непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме" - 0,7%.
На территории г. Иркутска управление многоквартирными домами осуществляют 48 управляющих организаций. Из них на долю 4 наиболее крупных управляющих компаний приходится 35,4% количества домов, находящихся в управлении управляющих организаций.
В соответствии с муниципальной программой "Капитальный ремонт объектов жилья в городе Иркутске на 2013 - 2017 годы" в 2013 году был проведен ремонт в 138 многоквартирных домах, освоение бюджетных ассигнований составило 122,6 млн. рублей. Выполнен ремонт кровли 51 жилого дома, отремонтированы фасады 4 зданий и инженерное оборудование на 7 объектах, заменено 15 пассажирских лифтов, имеющих срок эксплуатации свыше 25 лет, в 61 многоквартирном доме были выполнены общестроительные работы (ремонт подвальных помещений, устройство туалетов, выгребных ям и т.д.), в том числе, в целях сохранения, восстановления, повышения надежности жилых домов первых массовых серий в г. Иркутске проведено восстановление наружных стеновых панелей 8 крупнопанельных многоквартирных жилых домов.
Реализация мероприятий Программы позволила улучшить эксплуатационные характеристики домов, увеличить надежность функционирования систем инженерной инфраструктуры, обеспечить экономию топливно-энергетических ресурсов, повысить качество предоставления коммунальных услуг и улучшить условия проживания граждан.
В рамках реализации Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на территории города Иркутска действовала муниципальная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в городе Иркутске в 2013 году" (далее - Программа).
В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 02.03.2011 № 58-пп "Об установлении условий включения многоквартирных домов в областные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Иркутской области" для участия в Программе были отобраны 16 многоквартирных домов общей площадью 48,45 тыс. кв. метров, или 0,37% от общей площади помещений многоквартирных домов, расположенных на территории города Иркутска. Все мероприятия, предусмотренные Программой, выполнены в полном объеме.
Общая сумма израсходованных средств составила 98,6 млн. рублей (72,3% от уровня 2012 года), из них за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 31,6 млн. рублей, бюджета г. Иркутска - 37,3 млн. рублей, бюджета Иркутской области - 14,9 млн. рублей, собственников жилых помещений - 14,8 млн. рублей, в том числе средства бюджета города как собственника помещений в многоквартирных домах - 0,8 млн. рублей.
В данных домах был проведен ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло- и водоснабжения, водоотведения, отремонтированы крыши и подвальные помещения, утеплены и отремонтированы фасады зданий, установлены коллективные (общедомовые) приборы учета потребления ресурсов и узлов управления, проведено энергетическое обследование домов. Условия проживания улучшили 1,9 тыс. жителей города Иркутска.
В 2013 году завершена реализация муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Иркутска в 2011 - 2013 гг. в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", всего за период ее реализации расселено 25 многоквартирных домов площадью 10,2 тыс. кв.м, в которых проживало 713 человек, предоставлено 243 жилых помещения общей площадью 11,7 тыс. кв.м.
В результате реализации муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Иркутска в 2012 - 2014 гг. в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в 2013 году полностью расселена 51 семья (150 человек), которые занимали жилые помещения общей площадью 2,1 тыс. кв.м, предоставлены жилые помещения общей площадью 2,5 тыс. кв.м.
В рамках муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Иркутска в 2013 - 2016 гг. в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" заключено 34 муниципальных контракта участия в долевом строительстве на сумму 1,4 млрд. руб. в целях приобретения 730 квартир общей площадью 33,3 тыс. кв.м.
На территории г. Иркутска реализуется муниципальная программа "Жилище на 2013 - 2017 годы", в рамках которой в 2013 году:
- велись работы по подготовке строительства муниципального общежития в 6-м микрорайоне Ново-Ленино Ленинского района г. Иркутска;
- проведено инженерно-техническое обследование в целях установления принадлежности к категории аварийных и подлежащих сносу или реконструкции в отношении 5 многоквартирных домов;
- проведено 15 открытых аукционов в электронной форме на право заключения муниципальных контрактов участия в долевом строительстве, по результатам которых заключено 11 муниципальных контрактов участия в долевом строительстве для приобретения 8 831,5 кв.м жилья. Также заключено 7 договоров купли-продажи жилых помещений для приобретения 354,2 кв.м жилья;
- ликвидировано 16 расселенных многоквартирных домов жилищного фонда города Иркутска, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, общей площадью 4680,2 кв.м;
- расселено 75 семей (232 человека).
Кроме того, в рамках подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" муниципальной программы "Жилище на 2013 - 2017 годы" в 2013 году государственную и муниципальную поддержку получила 151 молодая семья, из них 58 семей, имеющих преимущественное право на получение муниципальной поддержки за счет средств бюджета города Иркутска (работники муниципальных учреждений и предприятий; работники органов местного самоуправления; сотрудники подразделений участковых уполномоченных УМВД России по г. Иркутску; молодые семьи, имеющие на иждивении троих и более детей, детей-инвалидов).
За 2013 год построено 3,3 тыс. кв.м нового жилья. Предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы "Молодым семьям - доступное жилье" муниципальной программы "Жилище на 2013 - 2017 годы" социальных выплат на частичную оплату первоначального взноса позволило в целом уменьшить стоимость одного квадратного метра общей площади строительства жилья с 39,2 тыс. рублей до 24,0 тыс. рублей за 1 кв.м общей площади.
Задачи на 2014 год:
- формирование политики модернизации, реконструкции, капитального ремонта жилищного фонда;
- реализация муниципальной программы "Капитальный ремонт объектов жилья в городе Иркутске на 2013 - 2017 годы";
- организация контроля за обеспечением подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях, проведение анализа и подведение итогов отопительного сезона;
- обеспечение условий для деятельности организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем проведения конференций, семинаров и круглых столов для организаций, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- создание условий для образования и деятельности объединений собственников помещений в многоквартирных домах, организация поддержки товариществ собственников жилья, как эффективного способа управления общим имуществом многоквартирного дома путем издания информационных материалов, методических пособий для населения о создании и деятельности товариществ собственников жилья, проведения обучения по программе повышения квалификации управленческих кадров объединений собственников жилья, организация семинара по проблемам деятельности товариществ собственников жилья;
- развитие общественных инициатив граждан по благоустройству придомовых территорий при проведении конкурса "Цветы у дома" по цветочному оформлению территории жилой застройки;
- организация работы в рамках проекта "Школа ЖКХ".

4.3. СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

В отчетном периоде введено в эксплуатацию 8 объектов социальной сферы, в том числе:
1. Объекты образования:
- детский сад по ул. Байкальская в Октябрьском районе вместимостью 110 мест;
- детский сад по ул. Мухиной в Свердловском районе г. Иркутска вместимостью 220 мест;
- детский сад в м-не Юбилейный вместимостью 220 мест.
2. Объекты здравоохранения:
- комплекс городской Ивано-Матренинской детской клинической больницы г. Иркутска. Операционный блок. Внеплощадочные сети электроснабжения, внеплощадочные сети водопровода мощностью 18 койко-мест;
- пристрой к родильному дому и реконструкция существующего здания МУЗ по ул. Сурикова в г. Иркутске. 1 очередь строительства. Пристрой к родильному дому мощностью 77 койко-мест.
3. Спортивные объекты:
- здание спортзала модульного типа возле школы № 43 по Авиастроителей, 30 с площадью спортивного зала 540 кв.м;
- хоккейный корт по ул. 4-я Железнодорожная площадью 1800 кв.м;
- хоккейный корт по ул. Украинская, 3 площадью 1500 кв.м.
Разработана проектная документация и получены положительные заключения государственной экспертизы в отношении вышеуказанной проектной документации по следующим объектам:
- детский сад на 220 мест в г. Иркутске-2 по ул. Новаторов;
- детский сад по пер. Богданова;
- детский сад по ул. Розы Люксембург;
- детский сад по ул. Севастопольская.
На стадии проектирования находятся объекты:
- физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном по бульвару Рябикова в Свердловском районе г. Иркутска;
- физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным спортивным залом в мкр. Юбилейный.
Фактически освоенный объем денежных средств в рамках муниципальной программы "Строительство объектов социальной сферы на 2013 - 2017 годы" составил 857,2 млн. рублей, в том числе за счет средств бюджета города Иркутска - 701,5 млн. рублей.
Задачи на 2014 год:
- удовлетворение потребности населения в дошкольных образовательных организациях;
- создание комфортных условий пребывания детей в общеобразовательных организациях и организациях дополнительного образования;
- укрепление материально-технической базы объектов здравоохранения;
- создание условий для формирования устойчивого интереса к регулярным занятиям физической культурой и спортом у населения.

4.4. БЛАГОУСТРОЙСТВО ГОРОДА

Всего в 2013 году профинансировано работ по благоустройству города на общую сумму 2531,4 млн. рублей, что на 21,7% больше, чем в 2012 году. Все работы выполнялись в рамках муниципальных программ.
На выполнение мероприятий муниципальной программы "Дороги города Иркутска на 2013 - 2017 годы" в сфере благоустройства города в 2013 году было направлено 1990,6 млн. рублей.
В отчетном периоде проводились различные работы по санитарному содержанию территории на 611 улицах, проездах и переулках, а также на мостах, пешеходных мостиках и путепроводах, в подземных пешеходных переходах. Производилась ручная и механизированная уборка дорог города, тротуаров и остановок общественного транспорта. Общая площадь улично-дорожной сети, на которой проводились работы, составила 8308,5 тыс. кв. метров.
В рамках работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2013 году выполнялись такие работы, как: содержание сетей ливневой канализации, искусственных неровностей, установка и содержание малых форм (урн, скамеек), ремонт и окраска остановочных павильонов, ремонт и уборка подземных пешеходных переходов. В течение года выполнены работы по восстановлению профиля и ровности дорог с гравийным покрытием площадью 230,8 тыс. кв. метров, ямочному ремонту проезжей части по разным технологиям площадью 57,9 тыс. кв. метров, устранены дефекты и деформации дорожного полотна общей площадью 12,7 тыс. кв. метров, отремонтированы тротуары общей площадью 5,1 тыс. кв. метров. Заменено и исправлено 2448 пог.м отдельных поврежденных секций барьерных ограждений различного типа. Установлено 3993 пог.м металлических пешеходных ограждений.
В 2013 году за счет бюджета города были профинансированы работы по текущему содержанию искусственных сооружений г. Иркутска. Планово-предупредительный ремонт производился на мостах через р. Ушаковка и р. Иркут, Глазковском и Иннокентьевском мостах, на пешеходном мосту по ул. Жукова, путепроводах у релейного завода, по улицам Лермонтова и Джамбула.
В целях повышения уровня благоустройства в 2013 году проведено гравирование улиц частного сектора площадью 14,5 тыс. кв. метров, на 43,5 тыс. кв. метров улиц частного сектора уложен асфальт, обустроены новые тротуары общей площадью 10,7 тыс. кв. метров.
За счет средств, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, в течение года обустроено 8 искусственных неровностей, 9 пешеходных переходов, обустроено 6 пешеходных переходов с установкой светофорных объектов, отремонтировано 7 светофорных объектов, установлено 148 и заменено 959 дорожных знаков.
Завершена реконструкция участка ул. Маршала Конева площадью 2,9 тыс. кв. метров, перенесены подпорные стенки, устроена пешеходная лестница к остановочному пункту.
В 2013 году выполнен ремонт дороги к территории Горка на участке от ул. Розы Люксембург до ул. Блюхера и ул. Металлобаза, участка автомобильной дороги от пос. Озерный до рынка "Покровский", участков дорог по ул. 2-я Железнодорожная, ул. Ржанова, ул. Марии Цукановой, отремонтировано 6 перекрестков улично-дорожной сети. В 2013 году начат капитальный ремонт ул. Радищева на участке от ул. Баррикад до ул. Кирпичная.
Выполнен ремонт 145 дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов. Общая площадь ремонта составила 175 тыс. кв. метров. Выполнялись работы по ремонту покрытия проезжей части дворов и тротуаров, замене бортовых камней, устройству парковочных мест, газонов и установке малых архитектурных форм (урны, лавочки, пешеходные ограждения).
В течение отчетного периода в рамках реализации муниципальных программ "Системы жизнеобеспечения города Иркутска на 2013 - 2017 годы" и "Развитие сектора индивидуальной жилой застройки города Иркутска на 2013 - 2017 годы" выполнялись работы по строительству и реконструкции, капитальному ремонту линий наружного освещения, производилась оплата муниципальных контрактов по содержанию электроустановок наружного освещения и за потребленную электроэнергию наружным освещением гарантирующим поставщикам.
В отчетном периоде выполнено строительство водопровода по ул. Толевая, проведены аварийно-восстановительные работы на тепловой сети по ул. Ленская, построены линии наружного освещения в мкр. Искра, и на внутридомовых территориях по ул. Пржевальского и ул. Шахтерская, также на 118 объектах проведен капитальный ремонт линий наружного освещения.
На реализацию мероприятий по озеленению и благоустройству территории г. Иркутска в рамках муниципальной программы "Эко-Логичный город на 2013 - 2017 годы" в 2013 году было направлено 256 млн. рублей.
В течение года осуществлялись работы по текущему содержанию озелененных территорий: санитарная уборка скверов, парков, бульваров, стрижка газонов, химическая обработка деревьев и кустарников против вредителей, вывоз мусора, собранного с озелененных территорий на полигон ТБО. Работы проводились в 699 скверах, парках, бульварах и озелененных территориях города.
Выполнен капитальный ремонт зеленых насаждений с проведением омолаживающей, формовочной и санитарной обрезки деревьев, стрижки газонов и живой изгороди, посажено 212 деревьев, 917,1 тыс. штук однолетних цветов в цветники, вазоны.
На 12 городских фонтанах выполнялись работы по содержанию, технической эксплуатации и текущему ремонту (подготовка фонтанов к запуску, в том числе очистка чаш от снега, мусора, просушка, ревизия электрооборудования, монтаж фонтанного оборудования, заполнение чаш водой, консервация оборудования на зиму).
В течение года производилось оказание услуг по обеспечению охраны и эксплуатационного обслуживания средств охранно-пожарной и тревожной сигнализации фонтанов на площади у Дворца Спорта, на площади Труда, на площади у Дворца профсоюзов, на площади 50-летия образования СССР, системы пожаротушения, системы охранного телевидения на цветомузыкальном фонтане на о. Юность. Были выполнены работы по реконструкции подсветки фонтана, расположенного у Дворца Спорта, смонтированы насадки и стояки (трубы) на фонтане, расположенном в сквере у поликлиники (остановка общественного транспорта "Художественный музей") по ул. Ленина, выполнены работы по замене водопроводной и сливной труб фонтана, расположенного на площади Труда у здания Цирка.
В 2013 году выполнено устройство 4 контейнерных площадок с установкой 8 глубинных контейнеров для сбора ТБО в м/р Топкинский, м/р Зеленый, по ул. Геологов, ул. Академической, приобретено 1396 оцинкованных евроконтейнеров для удобства сбора, хранения и транспортировки разных видов ТБО.
Кроме того, для оптимизации работы по удалению твердых бытовых отходов с территории частного сектора, за счет средств бюджета города, предусмотренных муниципальной программой "Развитие сектора индивидуальной жилой застройки города Иркутска на 2013 - 2017 годы" приобретено 16 бункеров-накопителей, объемом 8 куб. метров. В целях улучшения санитарно-экологического состояния территории города Иркутска в 2013 году с территории индивидуальной жилой застройки города на полигон ТБО вывезено 80,5 тыс. куб. метров мусора. Выполнено мероприятие по устройству и ремонту 240 единиц контейнерных площадок.
В рамках проведения месячника по санитарной очистке, благоустройству, озеленению территории города Иркутска и общегородского субботника на полигоне ТБО принято от населения и организаций города и утилизировано 30 тыс. куб. метров мусора. Проведена масштабная акция "Сделаем", впервые организованная в 2012 году, в рамках которой ликвидировано несанкционированных свалок и вывезено на городской полигон ТБО в объеме 16 тыс. куб. метров мусора.
Всего в течение 2013 года городской полигон ТБО принял 2812,6 тыс. куб. метров твердых бытовых отходов.
Для выполнения работ по благоустройству города в течение года были приобретены 7 мусороуборочных автомобилей с задней загрузкой и 1 мусороуборочный автомобиль для обслуживания контейнеров заглубленного типа.
В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, а также соблюдения ветеринарно-санитарного законодательства за отчетный период отловлено 1602 собаки, поднято 885 трупов безнадзорных животных с автомобильных дорог и территорий общего пользования, обеспечено содержание безнадзорных животных в специально отведенных местах.
Для содержания общественных кладбищ г. Иркутска в надлежащем состоянии в зимний период производилась очистка от снежного наката и обработка проездов противогололедными материалами, в летний период - работы по профилированию проезжей части гравийных дорог с добавлением нового материала, уборка и вывоз мусора с территории кладбищ, строительство железобетонного ограждения.
Задачи на 2014 год:
- реализация действующих муниципальных программ, направленных на благоустройство города;
- участие в государственных программах Иркутской области: "Развитие инвестиционной и инновационной деятельности на 2014 - 2020 годы" и "Развитие дорожного хозяйства на 2014 - 2020 годы";
- поддержание надлежащего технического состояния и обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значения города Иркутска посредством реализации мероприятий по содержанию и ремонту дорог;
- осуществление капитального ремонта ул. Мира, ул. Радищева (2 этап), ул. Напольная (1 этап), разработка проектно-сметной документации на объекты строительства и капитального ремонта;
- повышение безопасности движения по автомобильным дорогам местного значения города Иркутска посредством реализации мероприятий по обустройству дорог, разработка проекта организации дорожного движения;
- осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
- информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;
- организация контроля за обеспечением санитарного состояния внутриквартальных территорий г. Иркутска;
- организация мероприятий по сокращению количества безнадзорных животных на территории города.

4.5. ПАССАЖИРСКИЙ ТРАНСПОРТ

В городе Иркутске перевозку пассажиров осуществляют два муниципальных пассажирских предприятия - МУП "Иркутскгорэлектротранс" и МУП "Иркутскавтотранс", а также 132 перевозчика иной формы собственности.
В 2013 году открыт трамвайный маршрут № 6 "м/р Солнечный - ул. Волжская - Ц.Рынок - м/р Солнечный", организовано движение муниципальных автобусов в экспрессном режиме по маршрутам № 8э "М.Конева - м/р Зеленый", № 42э "7 м/р Н.-Ленино - Аэропорт", № 33э "Ц.Рынок - ст. Батарейная", № 54э "6 м/р Н.-Ленино - м/р Первомайский", № 41э "Аэропорт - Н.-И.ТЭЦ".
Всего в течение отчетного периода муниципальный и коммерческий пассажирский транспорт обслуживал 78 городских автобусных маршрутов, 10 троллейбусных и 7 трамвайных маршрутов. С 15 апреля по 15 октября 2013 года муниципальные автобусы обслуживали 26 сезонных садоводческих маршрутов.
По состоянию на 01.01.2014 парк подвижного состава муниципальных предприятий пассажирского транспорта составил 312 единиц: 181 автобус (из них 89 автобусов большой вместимости и 92 - средней вместимости), 58 трамваев, 73 троллейбуса. В отчетном периоде на маршрутах города в среднем ежедневно работали 112 муниципальных автобусов, 43 трамвая, 60 троллейбусов и около 1200 коммерческих автобусов средней и малой вместимости.
В рамках муниципальной программы "Дороги города Иркутска на 2013 - 2017 годы" в отчетном периоде за счет средств бюджета города Иркутска для муниципальных предприятий пассажирского транспорта приобретены 23 автобуса большой и средней вместимости, 22 автобуса малой вместимости, 8 троллейбусов, оборудование и специализированная техника. Автобусы большой и средней вместимости работают на маршрутах города Иркутска с октября 2013 года, автобусы малой вместимости и троллейбусы, приобретенные в декабре 2013 года, планируется запустить на городские маршруты в 2014 году.
Общий износ парка подвижного состава на предприятиях муниципального пассажирского транспорта на 01.01.2014 составил: по автобусам - 45,3% (82 автобуса с истекшим сроком амортизации), по троллейбусам - 28,8% (21 троллейбус с истекшим сроком амортизации), по трамваям - 86,2% (50 трамваям требуется проведение капитального ремонта). В течение 2013 года списано 27 автобусов с истекшим сроком амортизации.
Для обеспечения безопасной перевозки пассажиров, стабильной работы муниципального пассажирского транспорта, уменьшения расходов на обслуживание и ремонт подвижного состава в рамках муниципальной программы "Дороги города Иркутска на 2013 - 2017 годы" в отчетном периоде за счет средств бюджета города выполнен капитальный ремонт 390 метров однопутного пути трамвая с укладкой асфальта на прямых участках ул. Декабрьских Событий, проведена замена стрелочных переводов на перекрестках ул.ул. Волжская - Депутатская, ул.ул. Тимирязева - Партизанская, капитальный ремонт 2,62 км контактной сети троллейбусных линий с заменой 50 опор контактной сети в м/р Юбилейный, ремонт 8 тяговых подстанций. Выполнены работы по благоустройству остановочных пунктов "ул. К.Либкнехта" (в обоих направлениях), "Институт МВД", "бульвар Рябикова, "Ц.Рынок" (ул. К.Либкнехта, 40), "ул. Жуковского".
В 2013 году муниципальным пассажирским транспортом выполнено 1204,3 тыс. рейсов, что на 10,2 тыс. рейсов, или на 0,9% больше, чем в предыдущем году.
Объем перевозок пассажиров муниципальным транспортом уменьшился по сравнению с 2012 годом на 1,9% и составил 50,9 млн. пассажиров. По оценочным данным коммерческим пассажирским транспортом перевезено около 43,9 млн. пассажиров, (на 23,1% меньше, чем в предыдущем году), что составило 46,3% от общего объема пассажиров, перевезенных общественным пассажирским транспортом.
Сумма доходов от перевозки пассажиров всеми видами муниципального транспорта в 2013 году составила 463,7 млн. рублей, что на 0,9% меньше, чем в 2012 году.
Несмотря на существенный вклад коммерческого пассажирского транспорта в процесс перевозки пассажиров, только муниципальный транспорт предоставляет все виды льготного проезда гражданам согласно федеральному, областному законодательству и нормативным правовым актам органов местного самоуправления.
В 2013 году муниципальными предприятиями пассажирского транспорта получены средства из областного бюджета на возмещение расходов за перевозку льготных категорий граждан по единому социальному проездному билету в сумме 107,8 млн. рублей. Кроме того, МУП "Иркутскавтотранс" из областного бюджета возмещены расходы в сумме 23,0 млн. рублей за предоставление бесплатного проезда федеральным и областным льготникам на сезонных (садоводческих) маршрутах и 14,4 млн. рублей из бюджета города за предоставление льготного проезда пенсионерам и учащимся, не имеющим льгот по федеральным и областным законам, за проезд на сезонных (садоводческих) маршрутах.
Муниципальным предприятиям пассажирского транспорта на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров по городским социально значимым маршрутам с уровнем пассажиропотока, не обеспечивающим рентабельную работу перевозчиков, из бюджета города были выделены субсидии в сумме 74,7 млн. рублей.
Задачи на 2014 год:
- организация работы по выдаче специального разрешения, в случае, если маршрут, часть маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, проходят по автомобильным дорогам местного значения городского округа и не проходят по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог;
- сохранение уровня обслуживания населения пассажирским транспортом на территории города Иркутска;
- поддержка муниципальных предприятий пассажирского транспорта, осуществляющих перевозку пассажиров по социально значимым маршрутам с уровнем пассажиропотока, не обеспечивающим рентабельную работу;
- повышение безопасности перевозки пассажиров за счет проведения капитального ремонта трамвайных путей и переездов, контактной сети троллейбусов и трамваев, ремонта тяговых подстанций, благоустройства остановочных пунктов;
- организация перевозки пассажиров автобусами в Дни Памяти;
- организация перевозки пассажиров автобусами на сезонных садоводческих маршрутах в летний период 2014 года;
- внедрение автоматизированной системы оплаты проезда в г. Иркутске;
- организация эффективной работы общественного пассажирского транспорта и упорядочение работы коммерческого транспорта путем проведения конкурсов;
- осуществление мероприятий по решению основных проблем муниципальных унитарных предприятий, подведомственных комитету городского обустройства администрации города Иркутска.

4.6. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

В 2013 году выбросы от передвижных источников в атмосферу г. Иркутска составили 87,9 тыс. тонн загрязняющих веществ, из них от автомобильного транспорта - 86,6 тыс. тонн.
В городе насчитывается около 4000 стационарных источников выбросов от 229 предприятий, от которых ежегодно в атмосферу города поступает 69 видов загрязняющих веществ. По 35 веществам источниками предприятий создаются зоны загрязнения с приземной концентрацией выше предельно допустимой. Предприятиями - основными загрязнителями атмосферы являются Ново-Иркутская ТЭЦ, ЗАО "Байкалэнерго", Иркутский авиационный завод - филиал ОАО "Корпорация "Иркут".
Система водных объектов г. Иркутска является частью природной среды города, выполняет градообразующие, инженерные и экологические функции, формирует ландшафт города, осуществляет отвод поверхностного и дренажного стоков. Со сточными водами в водные объекты поступают легкоокисляемые органические вещества, нефтепродукты, взвешенные вещества, сульфаты, хлориды, фосфор общий, азот аммонийный, фенолы, нитраты, синтетические поверхностно-активные вещества, жиры и масла, соли металлов. Основными источниками загрязнения вод р. Ангара в районе г. Иркутска являются сточные воды право- и левобережных очистных сооружений МУП "ПУ ВКХ", Иркутский авиационный завод - филиал ОАО "Корпорация "Иркут".
В 2013 году в целях снижения негативного воздействия на окружающую среду МУП "ПУ ВКХ" выполнены различные организационно-технические мероприятия на канализационных очистных сооружениях, проведены комплексы работ по объектам "Станция обеззараживания воды на водозаборе Сооружение № 1" и "Станция обеззараживания воды на Ершовском водозаборе", проведено обследование, ремонт рыбозащитных устройств Ершовского водозабора.
В 2013 году на реализацию подпрограммы "Обеспечение экологической безопасности на территории города Иркутска" муниципальной программы "Эко-Логичный город на 2013 - 2017 годы" было направлено 18,8 млн. рублей.
В целях регулирования выбросов загрязняющих веществ организована работа по обеспечению выполнения предприятиями режимных мероприятий при наступлении НМУ для рассеивания примесей в атмосфере. В течение 2013 года поступило 8 сигналов о наступлении НМУ, которые были переданы на 9 предприятий, кроме того передано 249 информационных бюллетеней о загрязнении атмосферного воздуха, 54 штормовых предупреждения.
С целью снижения вредного воздействия автомобильного транспорта на здоровье населения города в 2013 году проведено 18 рейдов по контролю за токсичностью и дымностью отработавших газов автотранспорта. Также осуществлена проверка 27 автозаправочных станций, на 19 из которых выявлено несоответствие качества топлива требованиям технических регламентов и ГОСТам.
В целях улучшения качества поверхностных вод обеспечены работы по очистке от мусора береговых зон рек и иных водных объектов на территории города Иркутска. В водоохранных зонах ликвидировано 20 несанкционированных свалок, на городской полигон ТБО вывезено 15,5 тыс. куб. метров отходов.
В 2013 году установлено 50 ограничительных знаков на водных объектах р. Ангара, р. Ушаковка, р. Иркут, в том числе в зонах санитарной охраны источника питьевого водоснабжения (Иркутское водохранилище).
Для улучшения экологической обстановки и здоровья населения города для предупреждения выплода малярийных комаров выполнена обработка 36 анофелогенных водоемов площадью 114,9 га, двукратная специфическая противоклещевая обработка мест массового посещения горожан (570,4 га), обеспечено проведение эпидемиологического и микробиологического мониторинга за открытыми водоемами г. Иркутска на наличие холерных вибрионов, выполнены мероприятия по защите населения города от переносчиков инфекционных заболеваний, общих для человека и животных.
В целях предупреждения загрязнения территории г. Иркутска ртутьсодержащими отходами суммарно в 2013 году с территории города Иркутска вывезено на утилизацию 230 тыс. штук ртутьсодержащих ламп.
В рамках операции "Ель" прошли рейды по предотвращению рубки хвойных насаждений в период новогодних праздников, а также химическая обработка 600 хвойных деревьев.
В течение года проводились различные мероприятия и экологические акции, направленные на повышение экологической культуры, обеспечение экологической безопасности и оздоровление природной среды: акции "Чистый берег реки Ангары", "Чистый берег залива Якоби", театрализованное представление "Землянам чистую планету!", конкурс рисунков "Чистота - залог здоровья", проект "Зеленые острова Иркутска" и др.
В рамках Всероссийских дней защиты от экологической опасности проведены: акции по благоустройству территории, городская эстафета, научно-исследовательские экспедиции, викторины, городские праздники (включая День Байкала), рейды, семинары, форумы, ярмарки, слеты, фестивали, круглые столы, творческая гостиная, экологические уроки, олимпиада и ледовый переход, в которых приняло участие 26,7 тыс. человек.
В XX городской экологической научно-практической конференции школьников "Тропами Прибайкалья" приняли участие 200 учащихся образовательных организаций.
В рамках проекта "Молодежь за чистый город" 4 отряда мэра участвовали в поддержании чистоты и порядка в зонах отдыха горожан. Отрядами проводилась пропагандистская, агитационная и разъяснительная работа по привлечению внимания общественности к экологическим проблемам и соблюдению горожанами чистоты и порядка в городе Иркутске.
В целях организации использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов прошли мероприятия санитарно-экологического характера по восстановлению лесов и противопожарному устройству в городских лесах.
Задачи на 2014 год:
- снижение загрязнения атмосферного воздуха;
- модернизация системы обращения с отходами в соответствии с генеральной схемой очистки города Иркутска;
- сохранение традиционных экологических акций и увеличение количества их участников;
- реализация мероприятий в сфере экологического просвещения и формирование экологической культуры у населения города;
- организация использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов;
- осуществление муниципального лесного контроля, муниципального земельного контроля, муниципального контроля в области использования и охраны ООПТ;
- обеспечение надлежащего содержания и развития озелененных территорий города Иркутска;
- организация общегородских мероприятий по охране окружающей среды.

4.7. БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА

В 2013 году по г. Иркутску отмечено снижение количества зарегистрированных преступлений на 4,3% (с 19727 до 18881). Количество раскрытых преступлений возросло на 17,1%, раскрываемость повысилась с 31,5% до 34,5%.
Отмечено снижение количества тяжких преступлений на 16,9%. Снизилось количество наиболее опасных и резонансных преступлений, таких как умышленные убийства - на 17,1% (с 82 до 68), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью - на 22,2% (с 320 до 249). Количество преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах г. Иркутска, возросло на 2% (с 10196 до 10403).
Наиболее распространенным видом преступлений являются кражи - 55% от общего количества зарегистрированных преступлений. Количество преступлений этого вида сократилось на 3,1% (с 10690 до 10359), раскрыто 2430 преступлений, или на 10,9% больше показателя предыдущего года.
Отмечено снижение количества квартирных краж на 15,5% (с 2304 до 1946), грабежей из квартир - на 25,2% (с 107 до 80). Зарегистрировано 22 разбойных нападения на граждан в жилищах, что на 29% больше, чем в предыдущем году, раскрыто 14 преступлений данной категории.
Наблюдается снижение краж автомототранспорта на 19,6% (с 1104 до 888), из них раскрыто 67. Количество угонов автомототранспорта сократилось на 4,9% (с 487 до 463).
Количество разбойных нападений на граждан сократилось на 22,2%, грабежей - на 11,6%, фактов мошенничества - на 2,4%.
В 2013 году на бытовой почве совершено 326 преступлений, что на 13,3% меньше, чем в предыдущем году.
По линии противодействия организованной преступности раскрыто 134 преступления, совершенных в составе организованных преступных групп, что в 1,7 раза больше, чем в предыдущем году.
Возросло на 23,3% количество раскрытых преступлений экономической направленности (с 249 до 307).
Количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, составило 1386 случаев, что на 5% меньше показателя предыдущего года. В том числе зарегистрировано 693 факта сбыта наркотиков. Раскрыто 817 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в том числе 202 факта сбыта наркотических средств. Из незаконного оборота изъято 0,3 кг наркотических средств.
На территории г. Иркутска зарегистрировано 25697 дорожно-транспортных происшествий - 101,4% к показателю предыдущего года. Число происшествий с пострадавшими возросло на 4,5% и составило 1170 случаев. Наибольшее количество дорожно-транспортных происшествий произошло в Октябрьском районе г. Иркутска - 292, Ленинском - 281, Свердловском - 280.
Сократилось количество происшествий, связанных с превышением допустимого скоростного режима, - в 4 раза, случаев выезда на полосу встречного движения - в 1,9 раза, происшествий по вине водителей автобусов - на 17,1%, с участием пешеходов - на 25,5%. Количество пострадавших детей снизилось с 140 до 122 человек, или на 12,9%.
В области гражданской обороны и защиты населения города от чрезвычайных ситуаций в 2013 г. был достигнут ряд положительных результатов:
- на 80% снизилось число погибших на водных объектах;
- на 38 случаев или на 6,2% снизилось число пожаров и уменьшилось количество травмированных, не допущено увеличение погибших;
- все пожарные гидранты (1889 шт.), находящиеся в муниципальной собственности, содержались в исправном состоянии;
- создан 61 пункт выдачи средств индивидуальной защиты для неработающего населения;
- работники органов местного самоуправления и созданных муниципальных предприятий и учреждений обеспечивались средствами индивидуальной защиты.
МКУ "ЕДДС города Иркутска" принята в оперативное управление система оповещения населения нового поколения П-166М, которая позволяет, по сравнению со старой системой оповещения, охватить большую часть населения, производить голосовое информирование населения и также позволяет управлять локальными системами оповещения потенциально опасных объектов.
Для взаимодействия и информационного обмена между МКУ "ЕДДС города Иркутска" и дежурно-диспетчерскими службами потенциально опасных объектов города организованы прямые телефонные каналы связи, которые позволяют осуществлять прямое взаимодействие с одним или несколькими объектами одновременно, существенно уменьшить время реагирования на угрозу или возникновение ЧС.
В соответствие с государственной программой развития Системы-112 в МКУ "ЕДДС города Иркутска" оборудован оперативный зал, развернуты 6 автоматизированных рабочих мест и центр обработки вызовов Системы-112. Использование Системы-112 в городе значительно увеличило эффективность реагирования экстренных служб города.
По плану комплектования в 2013 г. на курсах ГО г. Иркутска обучено 928 человек.
Велась активная работа по проведению Дней открытых дверей для учащихся образовательных организаций г. Иркутска ко "Дню защиты детей" и Дню ГО на базе курсов ГО. В мероприятиях приняли участие 120 учащихся и 9 преподавателей.
Начались занятия во вновь оборудованных аудиториях, рассчитанных на 60 слушателей, что позволит существенно увеличить число обучаемых, и качество подготовки населения и руководителей в области гражданской обороны.
В результате проведения разнообразных по своему характеру аварийно-спасательных работ спасателями МКУ "Аварийно-спасательная служба г. Иркутска" спасено 391 человек.
В 2013 году МКУ "Аварийно-спасательная служба г. Иркутска" дополнительно оснащена необходимой техникой: бульдозером, борт-краном, автовышкой и другим необходимым специальным оборудованием. По уровню технического оснащения МКУ "Аварийно-спасательная служба г. Иркутска" на муниципальном уровне занимает одно из лидирующих мест в России.
В городских лесах и на торфяниках осуществлен отжиг сухой травы на площади 182 га, прочищено 5 км противопожарных разрывов, проложено 10 км дорог противопожарного назначения, 175 км просек, 147 км минерализованных полос. Вывезено 412 тонн мусора из городских лесов.
В целях предотвращения обрушения ветхих строений снесено и вывезено 18 многоквартирных домов и 40 дровяников и кладовок, расчищено 70 противопожарных проездов, демонтировано 59 рекламных конструкций.
В результате в городских лесах значительно снижена пожарная опасность, воздух в городе стал существенно чище, улицы свободнее, безопаснее.
Информирование населения и пропаганда правил безопасности людей на водных объектах проводится через средства массовой информации (телевидение - программа новостей "АС Байкал ТВ", "НТС", "Аист"), а также путем распространения в ходе рейдов листовок и памяток лицам, находящимся вблизи водного объекта с информацией о мерах по обеспечению безопасности на воде.
Задачи на 2014 год:
- совершенствование нормативной правовой базы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
- совершенствование системы управления ГО, разработка и внедрение новых технологий и способов защиты населения и территорий от ЧС;
- развитие общероссийской комплексной системы информирования населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН);
- продолжение работы по формированию в целях ГО установленного объема запасов средств индивидуальной защиты, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- организация разработки и реализации планов повышения защищенности критически важных объектов, муниципального и объектового уровней;
- осуществление методического обеспечения вопросов создания, накопления, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов, достаточных для ликвидации ЧС;
- ведение через средства массовой информации разъяснительной работы по вопросам культуры безопасности жизнедеятельности населения с учетом особенностей различных социальных и возрастных групп;
- осуществление комплекса мероприятий, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, имущества организаций от пожаров, ограничение их последствий, повышение эффективности проведения аварийно-спасательных работ, внедрение современных технических средств профилактики пожаров и пожаротушения;
- повышение эффективности профилактических мероприятий и контроля за обеспечением безопасности людей на водных объектах.

5. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

В отчетном периоде велась работа по совершенствованию структуры администрации города, формированию высококвалифицированного кадрового состава, повышению его профессионального уровня, проведению аттестации муниципальных служащих органов местного самоуправления города Иркутска, проведению работы по присвоению классных чинов муниципальным служащим органов местного самоуправления города Иркутска, обеспечению соблюдения требований охраны труда и осуществления контроля за их выполнением.
С учетом проведенных мероприятий по оптимизации структуры и штатного расписания администрации города Иркутска было сокращено 85 единиц (на 6%).
В 2013 году в структуре администрации города Иркутска функционировало 14 структурных подразделений:
- Аппарат администрации;
- Комитет по экономике;
- Комитет по бюджетной политике и финансам;
- Комитет по социальной политике и культуре;
- Комитет по градостроительной политике;
- Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству;
- Комитет по управлению муниципальным имуществом;
- Комитет по управлению Правобережным округом;
- Комитет по управлению Октябрьским округом;
- Комитет по управлению Свердловским округом;
- Комитет по управлению Ленинским округом;
- Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;
- Управление по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью;
- Отдел мобилизационной подготовки и защиты информации.

5.1. ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

В практике муниципального управления нашего города программный подход применяется с 1990-х годов. За прошедшие два десятилетия накоплен положительный опыт реализации программ. Динамика значений показателей социально-экономического развития города Иркутска в последние годы об этом наглядно свидетельствует.
С 2013 года администрация города Иркутска впервые перешла на трехлетний программный бюджет. Доля расходов по программным мероприятиям увеличена с 37% в 2012 году до 89% в 2013 году.
В структуре расходов бюджета города расходы на реализацию муниципальных программ составляют:
в 2014 году - 11,6 млрд. руб., или 87% от общего объема расходов бюджета;
в 2015 году - 11,6 млрд. руб., или 86% от общего объема расходов бюджета (без учета условно утвержденных расходов);
в 2016 году - 12 млрд. руб., или 86% от общего объема расходов бюджета (без учета условно утвержденных расходов).
Денежные средства выделяются под конкретные направления реализации мероприятий муниципальных программ города Иркутска, под достижение конкретных целевых показателей. Это дает возможность значительно повысить эффективность бюджетных расходов, ясно увидеть конечные результаты деятельности администрации города.
Для совершенствования процесса принятия и реализации управленческих решений в 2013 году разработан концептуально новый документ, регламентирующий программно-целевую деятельность администрации города Иркутска - Порядок разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Иркутска (постановление администрации города Иркутска от 26.09.2013 № 031-06-2504/13).
Все 19 муниципальных программ города Иркутска приведены в соответствие с новым Порядком разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Иркутска - уточнены цели, задачи и целевые показатели программ.
Оценка эффективности реализации программ осуществляется по новой методике. Ее основным достоинством является возможность выявления причин отклонения курса в реализации муниципальных программ и своевременной корректировки значений параметров программ в плановом периоде.
Методика учитывает фактическую эффективность реализации и качество планирования программы и основывается на сопоставлении трех видов значений целевых показателей и объема финансирования:
- плановых первоначальных;
- плановых конечных;
- фактических.
Поскольку муниципальные программы администрации города Иркутска включены в состав Программы комплексного социально-экономического развития города Иркутска, повышение эффективности реализации каждой программы должно способствовать повышению эффективности достижения главной цели Программы комплексного социально-экономического развития - повышению уровня и качества жизни граждан.
Применение программно-целевого планирования позволило установить тесную взаимосвязь стратегического и бюджетного планирования, осуществлять бюджетные расходы в соответствии с 4 основными направлениями Программы комплексного социально-экономического развития города Иркутска: человеческого капитала, гармоничной городской среды, конкурентоспособной экономики и эффективности управления.
Задачи на 2014 год:
- совершенствование Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Иркутска;
- повышение эффективности реализации муниципальных программ города Иркутска.

5.2. БЮДЖЕТ ГОРОДА

За 2013 год в бюджет города поступило доходов в сумме 14570,6 млн. рублей. Из общей суммы доходов:
- собственные доходы бюджета города составили 11551,5 млн. рублей (79,3% от всех доходов, поступивших в бюджет города);
- субвенции - 3019,1 млн. рублей (20,7% от всех доходов, поступивших в бюджет города).
К собственным доходам бюджета относятся налоговые, неналоговые доходы и доходы, полученные в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций. В общем объеме собственных доходов бюджета города налоговые и неналоговые доходы составили 85,5% (9874,6 млн. рублей), безвозмездные поступления (без учета субвенций) - 14,5% (1676,9 млн. рублей).
Налоговые доходы за 2013 год достигли 8229,8 млн. рублей, рост поступлений к уровню 2012 года - 10,2% или 760,3 млн. рублей.
Неналоговые доходы - 1644,8 млн. рублей, что выше уровня 2012 года на 149 млн. рублей или 10%.
Безвозмездные поступления (без учета субвенций) составили 1676,9 млн. рублей, рост поступлений к уровню 2012 года - 304% или 1125,9 млн. рублей.
Рост безвозмездных поступлений обеспечен, в основном, за счет субсидии на реализацию областной государственной целевой программы поддержки и развития учреждений дошкольного образования в Иркутской области на 2009 - 2014 годы - 312,4 млн. рублей, субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда - 81,2 млн. рублей, субсидии на выплату заработной платы работникам муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных образовательных организаций дополнительного образования детей - 75 млн. рублей, субсидии на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов - 15 млн. рублей, субсидии на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства собственности муниципальных образований - 3,9 млн. рублей, субсидии на реализацию областной долгосрочной целевой программы "Защита окружающей среды в Иркутской области на 2011 - 2015 годы" - 1,1 млн. рублей, субсидии на реализацию долгосрочной целевой программы Иркутской области "О мерах по предотвращению распространения туберкулеза в Иркутской области" на 2013 - 2017 гг. - 0,8 млн. рублей.
Наибольший удельный вес в общем объеме налоговых доходов занимают: налог на доходы физических лиц - 63,6%, земельный налог - 13,8%, налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - 9,6%, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности - 8,1%.
Как и в предыдущие годы, основным бюджетообразующим налогом остается налог на доходы физических лиц, рост поступлений налога к уровню 2012 года составил 9,6% или 458,4 млн. рублей.
Поступление налоговых доходов бюджета города обеспечено за счет поступлений местных налогов на 17,1%, федеральных налогов - 65,1%, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, - 17,8%.
В структуре неналоговых доходов основную долю (84,1%) занимают доходы от использования и продажи муниципального имущества - 1383,2 млн. рублей.
Наибольший удельный вес в объеме безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) составили субсидии - 89,8% или 1217 млн. рублей.
За 2013 год расходы бюджета города исполнены в сумме 14357,7 млн. рублей, что выше уровня 2012 года на 2017,5 млн. рублей, или на 16,3%.
В структуре расходов сохраняется лидирующая роль расходов на образование - 45,6% или 6551,8 млн. рублей. На расходы в сфере дорожного хозяйства, транспорта и других отраслей экономики приходится 15,5% или 2223,5 млн. рублей. Следующие три позиции занимают расходы на жилищно-коммунальное хозяйство (12,7%), здравоохранение (8,2%) и общегосударственные вопросы (6%).
В расходах бюджета преобладает социальная направленность - доля расходов на обеспечение деятельности учреждений социальной сферы, реализацию программ в области образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, социальной политики, культуры составила 64%.
В 2013 году осуществлялась реализация подпрограммы "Повышение эффективности бюджетных расходов города Иркутска" муниципальной программы "Повышение качества муниципального управления на 2013 - 2017 годы".
Задачи на 2014 год:
- координация работы структурных подразделений администрации г. Иркутска по реализации комплексной муниципальной программы "Повышение качества управления муниципальными финансами города Иркутска на период до 2018 года";
- подготовка и публикация "Бюджета для граждан (открытого бюджета)";
- совершенствование практики подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования города Иркутска на 2015 - 2017 годы;
- обеспечение своевременной и качественной подготовки материалов по внесению изменений в бюджет города, сводную бюджетную роспись на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, своевременное доведение до главных распорядителей бюджетных средств и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города показателей сводной бюджетной росписи, лимитов бюджетных обязательств, уведомлений о предельных объемах финансирования;
- своевременное и качественное формирование бюджета города Иркутска на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов;
- обеспечение качества составления консолидированной отчетности об исполнении бюджета города Иркутска и сводной бухгалтерской отчетности муниципальных бюджетных и автономных учреждений города Иркутска;
- проведение работы по повышению доходного потенциала бюджета города;
- подготовка изменений в действующие муниципальные правовые акты (разработка новых муниципальных правовых актов) в соответствии с изменениями федерального и регионального законодательства.

5.3. ВНЕДРЕНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ

В 2013 году были проведены работы по разработке системы автоматизированного управления документами и процессами на базе программного продукта DocsVision.
Цель проекта - повысить эффективность работы администрации г. Иркутска с поступающими обращениями, распорядительными документами и иными документами, поручениями и процессами, используемыми как для взаимодействия между сотрудниками и структурными подразделениями администрации г. Иркутска, так и для взаимодействия с гражданами и внешними организациями.
Для реализации поставленной цели планируется внедрить в администрации г. Иркутска автоматизированную систему управления документами и процессами (далее - АСУДП) на базе программного продукта DocsVision.
Разработанная система управления документами и процессами является уникальной поскольку позволяет не просто хранить документы в электронном виде, но и:
- обеспечивать взаимодействие между руководителями, исполнителями, а также межструктурные взаимодействия администрации г. Иркутска при обработке полученных документов и поручений;
- выдавать поручения, в том числе без привязки к какому-либо документу, так называемые "личные поручения", производить обмен информацией, контролировать исполнение поручений;
- исключить бумажные версии служебных писем и записок и обеспечить работу с внутренними служебными письмами/записками только в электронном виде;
- обеспечить согласование документов в электронном виде, значительно сократив время на проведение данной процедуры.
В течение 2013 года были проведены работы по изучению и описанию действующих бизнес-процессов администрации, формированию требований к информационной системе для автоматизации и оптимизации основных бизнес-процессов, а также проведена разработка функционала информационной системы для автоматизации данных процессов. В частности, были разработаны средства автоматизации и перевода в электронный вид следующих процессов:
Базовое делопроизводство:
- обработка входящих и исходящих документов, передача документов в работу, выдача поручений, контроль исполнения документов и поручений;
- внутренние (служебные) письма между структурными подразделениями администрации в электронном виде;
- выдача "личных поручений" руководителем, контроль исполнения поручений;
- обработка распорядительных документов, выдача поручений, контроль исполнения;
- формирование отчетов по делопроизводству.
Подсистема управления судебными делами:
- ведение базы данных судебных дел и документов, имеющих отношение к данным судебным делам;
- планирование судебных мероприятий;
- контроль ведения судебных дел со стороны вышестоящих руководителей.
Поддержка работы высшего административного комитета (далее - ВАК):
- сбор информации для формирования квартальной повестки работы ВАК, согласование со всеми заинтересованными лицами;
- получение материалов и документов для докладов на ВАК;
- контроль исполнения поручений ВАК.
Поддержка организации совещаний на уровне структурного подразделения, аналогично функционалу поддержки работы ВАК.
Подготовка распорядительных документов:
- создание проекта распорядительного документа, согласование, передача документа на подписание.
Поддержка процесса работы с муниципальными закупками и контрактами:
- формирование перечня закупок структурного подразделения администрации города Иркутска;
- подготовка конкурсной документации (далее - КД), согласование КД, передача КД для размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- регистрация в системе контрактов, фиксирование контрольных сроков, контроль исполнения муниципальных контрактов.
В 2013 году запущена опытная эксплуатация автоматизированной системы для процессов базового делопроизводства в комитете по экономике и комитете по жилищно-коммунальному хозяйству. В рамках опытной эксплуатации производится окончательна настройка разработанных бизнес-процессов. По состоянию на конец 2013 года к системе было подключено 250 сотрудников.
Внедрение системы в администрации г. Иркутска, которое включает в себя развертывание системы на рабочих местах пользователей, подготовку соответствующих регламентов и сопроводительной документации, обучение пользователей и сопровождение системы, будет произведено в 2014 году: внедрение функционала 1 очереди (базовое делопроизводство и управление судебными делами) планируется осуществить до конца сентября 2014 года, функционала 2-й очереди - до конца ноября 2014 года.
Задачи на 2014 год:
- обучение сотрудников администрации города Иркутска по вопросам использования АСУДП;
- внедрение АСУДП в структурных подразделениях администрации города Иркутска.

5.4. РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

По состоянию на 01.01.2014 в Реестре муниципальных услуг (функций) города Иркутска (далее - Реестр) утверждены 54 муниципальные услуги. По 20 муниципальным услугам в 2013 году были разработаны административные регламенты предоставления муниципальных услуг.
Структурными подразделениями администрации города Иркутска в 2013 году было оказано 438 тыс. муниципальных услуг, что в 12 раз больше, чем в 2012 году. Это связано, в первую очередь, с тем, что в 2013 году Реестр был дополнен 16 муниципальными услугами, вместе с тем были исключены 4 муниципальные услуги по земельным участкам, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена (в связи с вступлением в силу Закона Иркутской области от 15.07.2013 № 69-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области").
В 2013 году наблюдался значительных рост количества обращений по следующим муниципальным услугам:
- прием заявлений, постановка на учет детей, подлежащих приему в образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования (детские сады), - 11832, что на 12% больше чем в 2012 году;
- выдача разрешительной документации на проведение земляных работ - 2091, что на 34% больше, чем в 2012 году;
- предоставление информации из реестра муниципального имущества г. Иркутска - 10269, что в 2 раза превышает показатели 2012 года;
- принятие решений о передаче в собственность граждан жилых помещений в порядке приватизации - 4225, что на 49% превышает показатели 2012 года.
В целях повышения качества и доступности предоставления муниципальных услуг, оказываемых на территории города Иркутска, комитетом по экономике администрации г. Иркутска был разработан и утвержден постановлением администрации города Иркутска от 19.04.2013 № 031-06-801/13 Порядок проведения мониторинга качества предоставления муниципальных услуг в городе Иркутске (далее - мониторинг).
Комитетом по экономике администрации г. Иркутска при участии аппарата администрации г. Иркутска, управления по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации города Иркутска, Правительства Иркутской области, Общественной палаты г. Иркутска впервые был проведен мониторинг качества предоставления муниципальных услуг в городе Иркутске комплексно 3 методами: телефонный опрос, контрольные закупки, наблюдение экспертами за качеством предоставления муниципальных услуг.
В рамках проведения мониторинга в целях установления уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг был проведен телефонный опрос заявителей, которые обращались за предоставлением муниципальных услуг в структурные подразделения администрации города Иркутска.
Телефонный опрос показал, что 95% опрошенных заявителей удовлетворены качеством предоставления муниципальных услуг (высоко оценили качество предоставления - 36,2% опрошенных, очень высоко - 33,9%, оценку "среднее" поставили 24,9% опрошенных). Не удовлетворены качеством предоставления муниципальных услуг всего 5% опрошенных заявителей.
На сегодняшний день с целью повышения уровня удовлетворенности граждан в администрации города Иркутска не прекращается работа по 5 основным направления повышения качества предоставления услуг:
1. Сокращение времени ожидания в очереди при предоставлении муниципальных услуг.
2. Информирование заявителей о предоставлении муниципальных услуг (размещение и актуализация информации на стендах, в информационно-коммуникационной сети "Интернет").
3. Оборудование помещений для людей с ограниченными возможностями.
4. Обеспечение комфортности мест предоставления муниципальных услуг (места для сидения, освещение, канцелярские принадлежности).
5. Обеспечение зданий средствами пожаротушения и средствами оказания первой медицинской помощи.
Кроме того, в соответствии с Перечнем муниципальных услуг, предоставление которых организуется в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг в Иркутской области, утвержденным постановлением администрации города Иркутска от 24.05.2013 № 031-06-1092/13 (далее - Перечень) в мае 2013 года заключено между областном государственном казенном учреждении "Многофункциональный центр по оказанию государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) и администрацией города Иркутска соглашение о взаимодействии при предоставлении муниципальных услуг. На основании Соглашения организовано предоставление в МФЦ 15 муниципальных услуг администрации г. Иркутска. После открытия МФЦ в городе Иркутске планируется расширение перечня муниципальных услуг, оказываемых через МФЦ.
Постановлением администрации города Иркутска от 16.10.2013 № 031-06-2632/13 утвержден Перечень муниципальных услуг администрации города Иркутска, по которым прием запроса и документов возможен с использованием WEB-портала органов местного самоуправления города Иркутска (далее - Перечень). Перечень содержит 8 муниципальных услуг. На сегодняшний день комитетом по экономике администрации г. Иркутска проводится работа по обеспечению опытной эксплуатации оказания муниципальных услуг в электронном виде на WEB-портале органов местного самоуправления города Иркутска.
Задачи на 2014 год:
- снижение административных барьеров при предоставлении муниципальных услуг;
- переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде.

5.5. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ

В целях эффективного использования средств бюджета и внебюджетных источников финансирования в 2013 году уполномоченным органом проведена 1201 процедура торгов, в том числе по Перечню централизованных закупок на 2013 год - 1199 процедур торгов, по Перечню централизованных закупок на 2014 год - 2 процедуры торгов.
В соответствии с проводимой политикой усиления централизации закупок на торгах в 2013 году размещено заказов на общую сумму начальных (максимальных) цен контрактов/договоров на 107,8 млн. рублей больше, чем в 2012 году.
При этом в 2013 году совокупная стоимость начальных (максимальных) цен контрактов/договоров, финансирование которых планировалось за счет бюджетных средств города Иркутска и внебюджетных источников финансирования, составила 6885,9 млн. рублей, что на 1,6% превышает показатель 2012 года.
В 2013 году продолжилось преимущественное размещение заказов путем проведения открытых аукционов в электронной форме - 92% от общего количества торгов и 8% - в форме открытого конкурса.
Большая доля торгов, проводимых в форме аукционов в электронной форме, обусловлена тем, что основная часть закупаемых для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений города Иркутска товаров, работ, услуг включена в перечень продукции, размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых может осуществляться только путем проведения аукциона (перечень утвержден распоряжением Правительства РФ от 27.02.2008 № 236-р), а также тем обстоятельством, что при проведении аукциона сроки, в которые можно определить победителя торгов, короче, чем при проведении конкурса, что в большинстве случаев является определяющим для заказчиков фактором выбора форм торгов.
Уполномоченный орган осуществлял контроль правильности выбора заказчиками способа размещения заказа, отдавая предпочтения открытым аукционам в электронной форме. Это соответствует проводимой политике обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, поскольку открытые аукционы в электронной форме - это та форма размещения заказов, которая предотвращает коррупцию и другие злоупотребления в сфере размещения заказов, поскольку является наиболее прозрачной и регламентированной процедурой. Также аукционы в электронной форме приводят к наибольшей экономии выделенных средств.
Повысилась эффективность использования бюджетных и внебюджетных средств. Всего по результатам централизованно проведенных торгов в 2013 году экономия денежных средств составила 588,5 млн. рублей, что в 1,4 раза превышает уровень 2012 года. Средняя экономия на одну процедуру торгов составила 490 тыс. рублей, что в 1,2 раза превышает этот показатель за 2012 год.
Задачи на 2014 год:
- реализация положений законодательства в сфере закупочной деятельности путем разработки и установления постановлениями администрации города Иркутска правил нормирования;
- осуществление методической помощи бюджетополучателям и распорядителям бюджетных средств в части обоснования начальной максимальной цены контракта, цены контракта с единственным поставщиком;
- организация и осуществление контроля за выполнением производственных и инвестиционных программ организаций водоснабжения и водоотведения, связанное с передачей государственных полномочий по контролю с 01.01.2014;
- повышение эффективности работы органа регулирования через разработку регламентных процедур взаимодействия структурных подразделений включенных в него, в том числе совершенствование нормативно-правовой базы по регулированию деятельности администрации г. Иркутска в процессе установления тарифов;
- организация работы по согласованию тарифов на услуги (работы), не подлежащих утверждению и регулированию государством и органами местного самоуправления для осуществления контрольных функций учредителей муниципальными организациями;
- методическое руководство по вопросам осуществления закупок для муниципальных нужд. Оказание консультаций по законодательству РФ в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
- планирование централизованных закупок путем формирования Перечня централизованных закупок на 2014 год совместно с заказчиками;
- повышение эффективности системы закупок, в том числе путем совершенствования нормативно-правовой базы органов местного самоуправления;
- определение финансовых потребностей для реализации инвестиционных программ с целью установления тарифов на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам теплоснабжения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения и надбавок к тарифам (инвестиционная составляющая в тарифах) организаций, осуществляющих теплоснабжение, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение.

5.6. УПРАВЛЕНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ

В 2013 году рост арендной платы за 1 кв.м муниципального нежилого объекта по сравнению с 2012 годом составил 17,93%, что связано с отменой Методики расчета годовой арендной платы за пользование объектами муниципального нежилого фонда города Иркутска с 01.01.2013.
В то же время наблюдается динамика существенного снижения площади объектов муниципального нежилого фонда г. Иркутска, используемого для предоставления в аренду. Так, в 2013 году площадь аренды сократилась на 7,7% от площади 2012 года, что обусловлено следующими факторами:
- приватизация объектов муниципальной собственности арендаторами;
- передача объектов муниципального нежилого фонда г. Иркутска, находящихся в аренде у муниципальных предприятий, в хозяйственное ведение;
- передача объектов муниципального нежилого фонда г. Иркутска, находящихся в аренде у областных и федеральных структур, в государственную собственность.
В 2013 году в целях повышения доходной части бюджета города Иркутска от управления и распоряжения муниципальным имуществом города Иркутска началась реализация подпрограммы "Совершенствование управления и распоряжения муниципальным имуществом города Иркутска" муниципальной программы "Повышение качества управления муниципальным имуществом города Иркутска и земельными участками на территории города Иркутска на 2013 - 2017 годы".
В течение отчетного периода осуществлена государственная регистрация права муниципальной собственности 74 объектов жилого, нежилого фонда, осуществлена паспортизация 851 объекта недвижимого имущества. По результатам торгов по продаже права на заключение договоров аренды заключено 125 договоров аренды объектов муниципального нежилого фонда г. Иркутска общей площадью 21,3 тыс. кв.м. Застрахован 81 объект муниципального нежилого фонда г. Иркутска.
Всего в 2013 году действовало 896 договоров аренды объектов муниципального нежилого фонда г. Иркутска общей площадью 252,98 тыс. кв.м.
Структура арендаторов объектов муниципального нежилого фонда г. Иркутска позволяет выделить 2 основные категории:
1) субъекты малого и среднего предпринимательства - доля данной категории в общем объеме договоров аренды составляет 67,3%, а их доля в общем объеме поступлений арендной платы составляет 63,9%;
2) некоммерческие организации - доля данной категории в общем объеме договоров аренды составляет 12,5%, а доля в общем объеме поступлений арендной платы составляет всего 3,9%.
Низкие ставки арендной платы по договорам аренды объектов муниципального нежилого фонда г. Иркутска, заключенным с некоммерческими организациями (около 420 руб. за 1 кв.м в год, около 35 руб. за 1 кв.м в месяц) вызваны активной имущественной поддержкой, оказываемой администрацией города Иркутска в виде предоставления муниципальных объектов в аренду по льготным ставкам арендной платы в соответствии с федеральным законом "О некоммерческих организациях".
Передача в безвозмездное пользование осуществляется в соответствии с Порядком передачи объектов муниципального нежилого фонда города Иркутска в безвозмездное пользование, утвержденным решением Думы города Иркутска от 17.09.2009 № 004-20-641106/9.
По состоянию на 01.01.2014 заключено 223 договора безвозмездного пользования общей площадью 29,44 тыс. кв.м.
В результате реализации подпрограммы "Капитальный ремонт и реконструкция нежилого фонда объектов муниципальной собственности" муниципальной программы "Повышение качества управления муниципальным имуществом города Иркутска и земельными участками на территории города Иркутска на 2013 - 2017 годы" проведен капитальный ремонт муниципальной бани, расположенной по ул. 1-я Кировская и реконструкция лицея № 3.
Задачи на 2014 год:
- совершенствование учета, сохранности и контроля за использованием муниципального имущества;
- продолжение работы по государственной регистрации права собственности муниципального образования город Иркутск на имущество;
- исполнение бюджета города Иркутска в части доходов от использования муниципального имущества и муниципальных земельных участков на территории города Иркутска;
- повышение эффективности использования муниципального имущества;
- совершенствование Методики расчета годовой арендной платы, дальнейший переход к рыночной стоимости арендной платы за пользование объектами муниципального нежилого фонда города Иркутска;
- сокращение сроков оформления документов.

5.7. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

В 2013 году в целях обеспечения эффективного использования земель города Иркутска, направленного на решение вопросов местного значения, велась реализация подпрограммы "Повышение эффективности использования земель города Иркутска" муниципальной программы "Повышение качества управления муниципальным имуществом города Иркутска и земельными участками на территории города Иркутска на 2013 - 2017 годы".
За отчетный период поставлено на государственный кадастровый учет 60 земельных участков общей площадью 3,98 тыс. кв.м. Доля зарегистрированных прав на земельные участки под объектами муниципальной собственности города Иркутска составила 64%.
В 2013 г. было заключено 325 договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Иркутска, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (до 22.08.2013). Подготовлено 410 дополнительных соглашений о внесении изменений в ранее заключенные договоры, в том числе 281 о расторжении договоров аренды.
На 01.01.2014 ведется контроль по 1944 договорам аренды земельных участков. Общая площадь земель, предоставленных в аренду, равняется 817,5 га, что составляет 2,9% от всей площади земельных участков, расположенных на территории города Иркутска. В рамках договоров аренды земельных участков осуществляется контроль за соблюдением арендаторами установленных требований по использованию земельных участков.
На 01.01.2014 поступления в бюджет города Иркутска за пользование земельными участками (арендная плата за земельные участки, плата за фактическое пользование) составили 633,9 млн. руб. или 110% от запланированных поступлений.
В 2013 г. подготовлено и направлено 763 предупреждения о необходимости оплаты задолженности по договорам аренды земельных участков, надлежащем исполнении условий договоров аренды, расторжении договоров аренды земельных участков. На 01.01.2014 задолженность по договорам аренды земельных участков составляет 181,75 млн. рублей.
С 22.08.2013 переданы полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в Министерство имущественных отношений Иркутской области.
В рамках осуществления муниципального земельного контроля проведено 582 проверки земельных участков на территории города Иркутска, выявлено 70 нарушений земельного законодательства.
В течение 2013 года была продолжена систематическая работа по координации деятельности всех заинтересованных структур, проводимая в рамках реализации Положения о земельном налоге на территории г. Иркутска, принятого решением городской Думы г. Иркутска от 23.11.2005 № 004-20-180203/5.
Поступление в бюджет города Иркутска земельного налога за пользование земельными участками на территории г. Иркутска составило 1,1 млрд. рублей.
В рамках осуществления муниципального земельного контроля также проводится работа по выявлению и сносу в судебном порядке капитальных объектов и временных сооружений. За счет бюджетных средств снесен 1 объект, 5 объектов самовольного строительства снесены за счет застройщика.
Предоставлено 5200 устных консультаций гражданам. Произведен прием 548 и обеспечено согласование 311 межевых планов по уточнению границ и площади земельных участков.
Задачи на 2014 год:
- проведение информационной политики среди населения города Иркутска о правах и обязанностях участников рынка земли;
- усиление роли муниципального земельного контроля в области использования земельных участков;
- дальнейшее формирование собственности города Иркутска на земельные участки;
- усиление взаимодействия между органами государственной власти Иркутской области и органами местного самоуправления города Иркутска в сфере регулирования земельных отношений, а также соблюдения прав и законных интересов Российской Федерации, Иркутской области и города Иркутска, граждан и организаций;
- увеличение поступлений налоговых и неналоговых платежей от использования земельных участков на территории города Иркутска в бюджеты всех уровней;
- совершенствование правовых основ регулирования земельных отношений.

6. СРАВНИТЕЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ГОРОДОВ СИБИРСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
ЗА 2013 ГОД

Показатели
Един. измер.
Иркутск
Кемерово
Барнаул
Новосибирск
Красноярск
Томск
Численность населения (на 01.01.2014)
тыс. чел.
612,9
542,0
691,1
1548,0
1035,2
578,6
Коэффициент рождаемости
промилле
15,3
12,6
13,0
13,7
14,2
12,9
Коэффициент смертности
промилле
11,8
12,3
11,1
12,1
10,7
9,6
Миграционный прирост
тыс. чел.
4,7
3,8
3,3
21,7
14,5
7,7
Среднемесячная заработная плата по крупным и средним организациям
тыс. руб.
37,5
31,4
24,6
33,2
35,9
34,3
Покупательная способность заработной платы
раз
5,1
4,4
3,5
4,1
4,7
4,5
Уровень безработицы
%
0,45
0,81
0,30
0,48
0,36
0,70
Ввод жилых домов на 1 жителя
кв.м
0,75
0,52
0,53
0,77
0,69
0,65
Оборот розничной торговли на 1 жителя
тыс. руб.
198,0
199,2
211,7
211,4
257,7
158,5
Объем платных услуг на 1 жителя
тыс. руб.
69,4
56,4
55,6
59,5
46,1
31,2

7. СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

ВОВ - Великая Отечественная война;
ГИС - геоинформационная система;
ГКБ - городская клиническая больница;
ГО - гражданская оборона;
ДОД - дополнительное образование детей;
ДЮСШ - детско-юношеская спортивная школа;
ЕДДС - Единая дежурно-диспетчерская служба;
ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство;
ЗАО - закрытое акционерное общество;
ЗОЖ - здоровый образ жизни;
КВН - клуб веселых и находчивых;
МАУЗ - муниципальное автономное учреждение здравоохранения;
МБДОУ - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение;
МБОУ - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение;
МБУ - муниципальное бюджетное учреждение;
МБУЗ - муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения;
МБУК - муниципальное бюджетное учреждение культуры;
МВД - Министерство внутренних дел;
МКУ - муниципальное казенное учреждение;
МОУ - муниципальное образовательное учреждение;
МПТП - муниципальное производственное теплоэнергетическое предприятие;
МУЗ - муниципальное учреждение здравоохранения;
МУП - муниципальное унитарное предприятие;
МУП "ПУ ВКХ" - муниципальное унитарное предприятие "Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства" г. Иркутска;
МУФП - муниципальное унитарное фармацевтическое предприятие;
НКО - некоммерческая организация;
НМУ - неблагоприятные метеорологические условия;
ОАО - открытое акционерное общество;
ОГКУ - областное государственное казенное учреждение;
ООО - общество с ограниченной ответственностью;
ООПТ - особо охраняемая природная территория;
ПВХ - поливинилхлорид;
СМИ - средства массовой информации;
СМиСП - субъекты малого и среднего предпринимательства;
СОШ - средняя общеобразовательная школа;
ТБО - твердые бытовые отходы;
ТОС - территориальное общественное самоуправление;
ТЭЦ - теплоэнергоцентраль;
ЧС - чрезвычайная ситуация;
ЭБД - электронная база данных.

Заместитель мэра - председатель
комитета по экономике
администрации г. Иркутска
А.А.АЛЬМУХАМЕДОВ

Начальник отдела стратегического
анализа и прогнозирования управления
по стратегическому развитию
и инвестиционной политике
комитета по экономике
администрации г. Иркутска
О.И.БЕЛИКОВА


------------------------------------------------------------------