Региональное
Законодательство
Иркутская область

Постановление ЗС Иркутской области от 16.04.2014 N 9/41-ЗС "Об информации о состоянии, проблемах и перспективах социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций в Иркутской области"

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 апреля 2014 г. № 9/41-ЗС

ОБ ИНФОРМАЦИИ О СОСТОЯНИИ, ПРОБЛЕМАХ И ПЕРСПЕКТИВАХ
СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Рассмотрев информацию о состоянии, проблемах и перспективах социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций в Иркутской области, представленную аппаратом Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, руководствуясь статьей 10 Закона Иркутской области от 8 июня 2011 года № 37-ОЗ "Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций", статьей 154 Регламента Законодательного Собрания Иркутской области, Законодательное Собрание постановляет:

принять информацию о состоянии, проблемах и перспективах социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций в Иркутской области к сведению (прилагается).

Председатель
Законодательного Собрания
Л.М.БЕРЛИНА





Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Иркутской области
от 16 апреля 2014 года
№ 9/41-ЗС

ИНФОРМАЦИЯ
О СОСТОЯНИИ, ПРОБЛЕМАХ И ПЕРСПЕКТИВАХ СОЦИАЛЬНО
ОРИЕНТИРОВАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2013 ГОД

ВВЕДЕНИЕ

Взаимодействие с институтами гражданского общества в Иркутской области, а также их поддержка являются одним из приоритетных направлений в региональной политике. Сложившаяся практика государственной поддержки социально значимых проектов, выполняемых некоммерческими организациями (далее - НКО), зарекомендовала себя как эффективный инструмент содействия развитию институтов гражданского общества в регионе.
Социально ориентированные некоммерческие организации (далее - СОНКО) одновременно выступают как партнер власти в реализации всех ее начинаний и как ее конструктивный оппонент, отстаивающий права и интересы каждого человека и различных групп общества. Развитие современных гражданских институтов и поощрение гражданских инициатив служат катализатором устойчивого развития региона и создают гарантии экономических и социальных прав жителей Иркутской области. Активность общественности способствует модернизации и улучшению жизнеобеспечения различных категорий граждан не только на местном уровне, но и в регионе в целом.
Создание условий для становления и укрепления социально ориентированных некоммерческих организаций, вовлечение населения в созидательные процессы модернизации Иркутской области позволят поднять деятельность СОНКО на новый уровень и обеспечить устойчивое развитие гражданского общества в регионе.

Деятельность органов государственной власти Иркутской области, направленная на развитие гражданского сектора, обусловлена действием Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р; Программой социально-экономического развития Иркутской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Иркутской области от 31 декабря 2010 года № 143-ОЗ; Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 602 "Об обеспечении межнационального согласия", Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Законом Иркутской области от 8 июня 2011 года № 37-ОЗ "О государственной региональной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций".
Согласно данным правовых актов государственная поддержка НКО и связанных с ними процессов развития благотворительной и добровольческой деятельности является одним из приоритетных направлений развития государства, поскольку работа данных организаций способствует обеспечению социальной стабильности и гражданского мира, сохранению и преумножению образовательного, научного, духовного потенциала общества, реализации профессиональных и общественных интересов населения.
В Иркутской области совершенствование законодательной и правоприменительной практики, увеличение финансовой, информационной, образовательной поддержки НКО регламентировано долгосрочной целевой программой "Государственная региональная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Иркутской области" на 2013 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 26 сентября 2012 года № 521-пп (далее - программа), реализация которой позволила выстраивать взаимодействие органов государственной власти и НКО на системной основе.
Объем финансирования в 2013 году за счет средств областного бюджета был запланирован в размере 11256 тыс. рублей. Суммарные кассовые расходы из областного бюджета на реализацию программы составили 11086,3 тыс. рублей - 98,5% от бюджетных назначений.
По результатам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Иркутская область заняла 7 место в рейтинге субъектов Российской Федерации из 66 участников и получила федеральную субсидию в объеме 15153 тыс. рублей. Средства субсидии израсходованы на реализацию мероприятия программы "Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию общественно полезных программ по проведению мероприятий в области социальной политики" - проведение конкурса социально значимых проектов "Губернское собрание общественности Иркутской области" в 2013 году.
В 2013 году финансовую поддержку получили 58 НКО, из них на реализацию социально значимых проектов - 39, на проведение мероприятий в области социальной политики - 9, на возмещение затрат или недополученных доходов в связи с выполнением работ, оказанием услуг по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей - 10. Имущественная поддержка оказана 33 НКО. Проекты НКО реализованы на территории 21 муниципального образования Иркутской области (далее - МО), для их реализации привлечены более 20000 добровольцев, 3000 благополучателей. Количество граждан, участвующих в осуществлении местного самоуправления, превысило 70 тыс. человек.
В 2013 году второй раз был проведен конкурс муниципальных программ поддержки НКО, если в 2012 году на конкурс поступило 11 муниципальных программ, то в 2013 - уже 15, что говорит о развитии механизма поддержки СОНКО на муниципальном уровне.
За отчетный период в целях мониторинга ситуации в некоммерческом секторе Приангарья проведено социологическое исследование некоммерческого сектора региона - "Территориальный портрет некоммерческого сектора Иркутской области", реализованы мероприятия по пропаганде добровольческой и благотворительной деятельности.
В соответствии с изменениями в бюджетном законодательстве Российской Федерации постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года № 437-пп утверждена государственная программа Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы, в которую включена подпрограмма 7 "Государственная региональная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Иркутской области" на 2014 - 2015 годы.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИТУАЦИИ В НЕКОММЕРЧЕСКОМ СЕКТОРЕ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

По данным управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области в регионе зарегистрировано 2968 общественных организаций, из них некоммерческих организаций - 1129, общественных объединений - 1481, религиозных организаций - 315, казачеств - 43.
В Иркутской области представлены все основные виды организаций некоммерческого сектора: правозащитные, женские, детские, экологические, научные, образовательные, ветеранские, молодежные, спортивные и религиозные организации, патриотические, национальные, культурные, творческие и профессиональные союзы, организации местного самоуправления. Самыми многочисленными в Иркутской области являются:
профессиональные союзы (территориальные и отраслевые) - 296;
спортивные и оздоровительные - 271;
благотворительные (в т.ч. фонды) - 180;
культурно-просветительские и творческие - 105;
объединения инвалидов - 102;
молодежные - 90;
национальные (в т.ч. национально-культурные автономии) - 84;
ветеранские (в том числе пенсионеров) - 82;
правозащитные - 79.
В течение года было зарегистрировано 275 общественных организаций, 168 организаций прекратили свою деятельность. Наиболее распространенное основание - неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений в соответствии с требованиями Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (в настоящий момент действует в редакции от 20 июля 2012 года).
По состоянию на конец 2013 года средний возраст НКО в Иркутской области составлял примерно 14 лет. При этом численность сотрудников в среднем на одну НКО составляла примерно 3 - 7 человек, а численность добровольцев, привлекаемых в течение года, - более 400 человек разного возраста (от 17 до 60 лет), пола и интересов (преимущественными из которых стали "желание помочь ближним", "реализовать себя", "личные мотивы"). Другими словами, это довольно мощная система, требующая своего дальнейшего развития.
Как показывает анализ, главные цели большинства общественных организаций состоят в решении социальных задач, защите прав и интересов различных групп граждан и юридических лиц, активном вовлечении их в общественную жизнь. По данным социологического исследования 2013 года (опрос руководителей НКО), социально ориентированные некоммерческие организации оказывают свои услуги практически всем категориям населения: инвалидам, детям, одиноким женщинам с детьми, людям, попавшим в трудные жизненные ситуации и т.п., в зависимости от направления деятельности НКО. Из них 50,8% - направлены на решение социальных проблем, 20,3% - составляют религиозные организации, 12,7% - спортивное развитие, 6,3% - решение проблем национального самосознания, самоидентификации, 5,2% - работу с ветеранами и пенсионерами и 4,7% - образовательные услуги.
География деятельности общественных организаций в Иркутской области представлена широко, тем не менее необходимо отметить, что большая часть некоммерческих организаций сконцентрирована в крупных городах и непосредственно в областном центре (рис. 1).

Рисунок 1

Рисунок не приводится.

Согласно социологическому исследованию "Территориальный портрет некоммерческого сектора Иркутской области" (далее - социологическое исследование), несмотря на активную деятельность НКО Иркутской области, существует ряд проблем, препятствующих развитию некоммерческого сектора в регионе:

Рисунок 2

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ НКО

Рисунок не приводится.

1) недостаточность финансирования деятельности СОНКО (33,3% - всего, 29,6% - в гг. Иркутске и Братске, 38,2% - в других МО). Позицию "нет проблем" - в гг. Иркутске и Братске отметили только 27,4%, а в других МО - 13,7%) респондентов. Немногие НКО имеют возможность получить муниципальные и областные субсидии, тем более федеральную субсидию, также незначительны поступления от российских коммерческих компаний, организации платных услуг (в данном случае срабатывает стереотип - общественный, значит, бесплатный). В большинстве случаев все средства поступают благодаря инициативе и активной деятельности руководителя;
2) отсутствие финансирования уставной деятельности НКО (на расходы по арендной плате, оплату телефонных разговоров, канцелярские товары и пр.). Исключение составляют "малые" города Иркутской области, которые предоставляют помещения безвозмездно или по низким ставкам арендной платы;
3) сложности с установлением коммуникативных связей с населением, которое не видит в НКО "островков" гражданского общества (всего 14,8%, в городах - 9,6%, в других МО - 21,6%);
4) дефицит кадров, связанный с невозможностью выплачивать заработную плату сотрудникам, которые работают на энтузиазме;
5) низкая информированность НКО об изменениях законодательства, о программах поддержки, а также сложности в освещении деятельности НКО в средствах массовой информации.
Для решения указанных проблем развития некоммерческого сектора в Иркутской области в 2013 году продолжили работать муниципальные программы, предусматривающие поддержку некоммерческих организаций, среди которых конкурс общественных инициатив, реализуемый администрацией города Иркутска; поддержка НКО, работающих с ветеранами и инвалидами в г. Саянске, в Качугском, Усть-Удинском и Баяндаевском районах. Программы поддержки НКО разработаны в городах Братске, Усть-Илимске, Усолье-Сибирском, Черемхово, Иркутске, Ангарске, а также Иркутском, Ангарском, Черемховском, Заларинском и Шелеховском районах.
Среди проблемных вопросов можно отметить отсутствие целевых программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в большинстве муниципалитетов области, а также несовершенство действующих в муниципалитетах программ: незначительное методическое наполнение программ - отсутствие обучающих семинаров и конференций для НКО, узость сферы реализации и однонаправленность программ (например, поддержка только ветеранских организаций или женсоветов).
В течение 2013 года региональные НКО активно привлекались для разработки и обсуждения правовых актов, связанных с деятельностью СОНКО (внесение изменений в положение о конкурсе социально значимых проектов "Губернское собрание общественности Иркутской области"), экспертизы региональных программ (государственная программа Иркутской области "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области" на 2014 - 2020 годы). Управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям оказывало консультационную поддержку органам местного самоуправления в сфере взаимодействия с СОНКО.
В отчетном периоде в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 29 марта 2013 года № 115-рп "Об обеспечении в 2013 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, реализующих социально значимые проекты и участвующих в развитии институтов гражданского общества" девять общественных организаций Иркутской области при организационной поддержке аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области получили финансовую поддержку, общая сумма которой составила 10884489 тысяч рублей (Приложение 1).

1.1. НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ЧЬЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НАПРАВЛЕНА
НА РЕШЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ

Иркутская область включает в себя 42 МО 2 уровня, где социально-экономическое положение, уровень развития институтов гражданского общества существенно различается. Как и в предыдущие годы в г. Иркутске сосредоточена большая часть некоммерческих организаций (рисунок 2), которые экономически обеспечены, активны в проведении мероприятий по решению социальных проблем, профессионально подготовлены. Это, в свою очередь, способствует фокусировке усилий некоммерческого сектора на решении проблем, касающихся исключительно г. Иркутска. Проблемы иных городов решаются силами НКО в меньшей степени.

Рисунок 3

Рисунок не приводится.

Согласно проведенному социологическому исследованию основными потребителями услуг НКО являются ветераны, пенсионеры, инвалиды (см. таблицу 1).

Таблица 1

ПОТРЕБИТЕЛИ УСЛУГ НКО

N
Категории граждан
% от числа опрошенных
1
Ветераны и пенсионеры
12,8
2
Инвалиды, семьи, воспитывающие ребенка-инвалида
11,8
3
Многодетные семьи, приемные семьи, семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации
10,6
4
Дети, оставшиеся без попечения родителей, беспризорники, трудные подростки
9,5
5
Молодежь
9,5
6
Военнослужащие и члены их семей
5,7
7
Нарко-, алкозависимые, ВИЧ-инфицированные
5,0
8
Лица без определенного места жительства
4,7
9
Мигранты
4,4
10
Несовершеннолетние, находящиеся в местах лишения свободы
4,3
11
Члены ТОС и ТСЖ
3,8
12
Другие категории
17,9

В качестве основных источников финансирования своих организаций практически все НКО указали, прежде всего, добровольные взносы и пожертвования, регулярные поступления от учредителей, региональные и муниципальные субсидии, в единичных случаях - выручку от оказанных услуг. В планах по улучшению финансового положения отметили опять же добровольные взносы и пожертвования, участие в конкурсах на получение грантов, спонсорскую помощь, в отдельных случаях - открытие социального бизнеса (см. таблицу 2).

Таблица 2

ИСТОЧНИКИ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ В ГОД ДЛЯ НКО

N
Источники финансирования
Объемы финансирования (%)
1
Добровольные имущественные взносы, пожертвования
34
2
Регулярные и единовременные поступления от учредителей
28,3
3
Получение государственных и муниципальных субсидий
16,5
4
Выручка от реализации товаров, работ, услуг
10,9
5
Доходы, получаемые от собственной деятельности
1,4
6
Дивиденды, получаемые по акциям и др. ценным бумагам
0,0
7
Другое (спонсорская помощь, бюджет, гранты и др.)
8,9

Как и ожидалось, в силу социального характера деятельности некоммерческих организаций их основные расходы направлены на обеспечение их функциональной деятельности - проведение социальных мероприятий и все, что этому сопутствует (изготовление полиграфии, привлечение волонтеров, приобретение канцелярии и др.) (см. таблицу 3).

Таблица 3

ОСНОВНЫЕ СТАТЬИ РАСХОДОВ В НКО (В % ОТ ЧИСЛА ОПРОШЕННЫХ)

N
Статьи расходов НКО
%
1
Организация и проведение мероприятий
18,2
2
Оплата труда и услуг сотрудников и привлеченных специалистов
10,8
3
Командировочные и транспортные расходы
10,8
4
Аренда помещений
7,0
5
Налоги, банковские сборы
6,5
6
Канцелярские расходы
6,0
7
Приобретение оргтехники и иного оборудования
6,0
8
Услуги связи
4,7
9
Освещение деятельности и мероприятий в СМИ
4,5
10
Полиграфические расходы
3,4
11
Оплата труда волонтеров
2,5
12
Другие (оплата коммунальных платежей, строительство храмов, ремонтные работы, приобретение инвентаря, покупка подарков, охрана помещений, благотворительная деятельность, помощь людям в трудной жизненной ситуации)
19,6

Анализ представленной информации позволяет сделать вывод о том, что деятельность СОНКО осуществляется преимущественно в крупных городах региона и направлена на работу с социально не защищенными слоями населения. Кроме того, необходимо отметить, что большинство организаций в первую очередь рассчитывают на свои силы, а затем только на помощь органов государственной и муниципальной власти.

1.2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НАЦИОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

На территории Иркутской области проживают представители более 150 национальностей, есть места компактного проживания бурят, татар, чувашей, украинцев, белорусов, поляков, эвенков, тофаларов.
В настоящее время действует 101 национально-культурный центр. Количество национально-культурных объединений, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц, возросло до 84, увеличение составило 19% к 2012 году. Наличие миграционных потоков сказывается на формировании системы институтов гражданского общества, создаются новые организации таджиков, узбеков, киргизов, туркменов и др.

Рисунок 4

НАЦИОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ (2008 - 2013 ГОДЫ)

Рисунок не приводится.

2012 - 2013 годы стали переломными в Российской Федерации в развитии межнациональных отношений. В 2012 году приняты Указы Президента Российской Федерации "Об обеспечении межнационального согласия" и "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 года". В 2013 году разработана и принята Федеральная целевая программа "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2013 года № 718. Это нашло отражение на региональном уровне.
Распоряжением Правительства Иркутской области в 2013 году утвержден "Комплексный план мероприятий, направленных на совершенствование работы органов государственной власти Иркутской области по предупреждению межнациональных конфликтов, а также на активизацию работы по недопущению проявлений национального и религиозного экстремизма на 2013 - 2015 годы" (далее - План), который включал в себя реализацию долгосрочных целевых программ (далее - ДЦП), непрограммных мероприятий, деятельность общественно-консультативных советов. Основой Плана являлась реализация следующих ДЦП Иркутской области: "Комплексные меры профилактики экстремистских проявлений" на 2012 - 2015 годы; "Государственная региональная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Иркутской области" на 2013 - 2015 годы; "Молодежь Иркутской области" на 2011 - 2013 годы.
В 2013 году мероприятия Плана реализованы на 96%. Так, проведены заседания межведомственной рабочей группы по вопросам гармонизации межэтнических отношений при Губернаторе Иркутской области, на которых обсуждались с представителями национально-культурных объединений: План мероприятий по предупреждению межнациональных конфликтов; система мониторинга межнациональных отношений и проявлений национального и религиозного экстремизма в Иркутской области; основные направления Федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)"; миграционная политика в Иркутской области (трудовая миграция; государственная национальная политика в области социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов; состояние дел в сфере образования и здравоохранения с учетом миграционного процесса, доступа к образовательным и медицинским услугам в Иркутской области мигрантов и членов их семей, общественные инициативы в сфере адаптации и интеграции мигрантов). Одно из заседаний проходило при участии директора Департамента государственной политики в сфере межнациональных отношений Минрегиона России А.В.Журавского. В результате обсуждения и высказанных замечаний внесены дополнения в проекты документов. По итогам выработаны предложения для учета в работе органов власти, общественных национальных и религиозных объединений.
В рамках реализации ДЦП Иркутской области "Комплексные меры профилактики экстремистских проявлений" на 2012 - 2015 годы (постановление Правительства Иркутской области от 28 мая 2012 года № 260-пп) изданы учебно-методические комплекты для образовательных учреждений, направленные на развитие толерантности, противодействие экстремизму; проведены лекции, семинары для молодежи по профилактике межэтнической и межконфессиональной враждебности и нетерпимости, защите от противоправного контента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; молодежная школа толерантности, фестиваль дружбы народов "Байкальская радуга" с целью формирования межкультурного коммуникативного пространства, толерантного сознания у детей и молодежи, с участием представителей национально-культурных объединений башкир, белорусов, бурят, евреев, ингушей, русских, татар, чеченцев, чувашей, узбеков, а также творческих коллективов Прибайкалья; Областной фестиваль "Дни славянской письменности и культуры" и IV международный этнокультурный фестиваль "Ердынские игры".
При содействии Правительства Иркутской области проведено более 40 мероприятий с участием национально-культурных объединений (этнофестивали, конференции, семинары, тренинги, круглые столы, выставки, молодежные и детские программы лагерей дружбы и др.).
Среди наиболее значимых - конференция "Этноконфессиональный диалог, мир и согласие" с приглашением доктора политических наук, профессора, заместителя директора института этнологии и антропологии Российской академии наук В.Ю.Зорина (г. Москва); работа дискуссионной площадки "Лидерство и развитие межнациональных отношений" в рамках Международного молодежного лагеря "Байкал 2020" и др.
Национально-культурные организации играют существенную роль в сохранении и развитии самобытной этнической культуры, в укреплении межнациональных отношений в регионе: более 50 массовых праздников, обрядовых и культурных мероприятий проведено ими в 2013 году. Представители национально-культурных организаций ведут большую работу как члены общественно-консультативных советов (комиссии по национальным отношениям и свободе совести Общественной палаты Иркутской области; общественно-консультативного Совета при УФМС России по Иркутской области).
Проведение мероприятий в партнерстве с национально-культурными объединениями способствовало установлению и укреплению взаимопонимания между органами власти и общественными организациями, расширению плодотворного сотрудничества, направленного на построение гражданского общества, распространению культурных традиций народов, проживающих в регионе.
В 2013 году разработана и принята государственная программа Иркутской области "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области" на 2014 - 2020 годы (постановление Правительства Иркутской области от 30 декабря 2013 года № 628-пп), реализация которой позволит создать условия для социально-культурного развития региона, согласовывать общегосударственные интересы и интересы представителей различных этнических общностей, проживающих на территории области, формировать культуру межнационального общения, обеспечить социокультурную адаптацию мигрантов.

1.3. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

В настоящее время в Иркутской области насчитывается более 400 религиозных объединений, из них 315 официально зарегистрированы в управлении Минюста России по Иркутской области, остальные действуют без регистрации. Рост количества религиозных объединений незначителен и составляет по сравнению с предыдущим годом 3%. Религиозные объединения региона относятся к 22 конфессиям и деноминациям.

Рисунок 5

РЕЛИГИОЗНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ (2008 - 2013 ГОДЫ)

Рисунок не приводится.

В Иркутской области действует 8 централизованных религиозных организаций: Иркутская, Братская и Саянская епархии РПЦ (МП), образующие Иркутскую митрополию; епархия св. Иосифа Римско-Католической церкви (РКЦ); Централизованная религиозная организация христиан Веры Евангельской "Региональное объединение церквей Иркутской области"; "Региональное объединение Церквей Христиан Веры Евангельской Иркутской области"; Централизованная религиозная организация "Объединение церквей Евангельских христиан баптистов Иркутской области"; Централизованная организация мусульман "Байкальский муфтият".
Религиозные объединения играют существенную роль в становлении гражданского общества в области. Значительная часть религиозных организаций активно занимается духовно-нравственным воспитанием молодежи, формированием толерантного отношения к иным религиям и культурам, пропагандой здорового образа жизни, благотворительной деятельностью, борьбой с социальными болезнями, ведет работу в местах заключения, больницах, детских домах.
К наиболее крупным мероприятиям, проведенным совместно с Правительством Иркутской области в 2013 году, следует отнести III Церковно-общественную выставку-форум "Православная Русь", посвященную 1025-летию Крещения Руси (40 тысяч посетителей); открытие первой в регионе мечети для осужденных в исправительной колонии № 27 г. Вихоревка Братского района; лекции и семинары для студентов Иркутских вузов и молодежи национальных объединений с участием ректора Российского исламского университета Р.Раева и декана теолого-педагогического факультета А.Гарифуллина из г. Уфы (700 участников встреч), казыя Республики Татарстан Д.Фазлыева и ректора Высшего медресе им. 1000-летия принятия ислама в России И.Зиганшина из г. Казани (до 400 участников); издание сборника материалов международной конференции "Умеренность - добрая традиция мусульман России и стран СНГ".

2. ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ГОСУДАРСТВЕННАЯ
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2013 - 2015 ГОДЫ

В условиях системной модернизации государства институты гражданского общества становятся не только стратегическим партнером органов государственной власти, но важным и неотъемлемым элементом общественного контроля. Некоммерческие организации принимают активное участие в осуществлении государственного управления и перехода к инновационной экономике, что является неотъемлемым условием в решении задачи социально-экономического развития Иркутской области и повышения качества жизни жителей Приангарья. Многие НКО уже сегодня готовы не только успешно реализовывать социально значимые проекты в рамках конкурсов на предоставление субсидий, но и выходить на совершенно новый качественный уровень - оказание социальных услуг населению.
Практика показала, что социально ориентированные НКО воплощают в жизнь общественно значимые проекты, вовлекая в их реализацию население, которое воспринимает их позитивно и, зачастую, активно помогает в реализации. Предоставление субсидий является действенным инструментом социального партнерства органов власти и общественных организаций региона, позволяющим решать "немасштабные проблемы", польза и отдача от которых очевидна.
В соответствии с государственной политикой в сфере НКО в отчетном периоде в Иркутской области продолжена реализация мероприятий, предусмотренных программой в 2013 году. Основная цель - привлечение НКО к решению социально-экономических проблем региона, развитие гражданского общества, совершенствование инфраструктуры и правовых основ функционирования некоммерческого сектора.
В отчетном периоде в программу вошли средства, предусмотренные бюджетом области на поддержку некоммерческих организаций: министерства культуры и архивов Иркутской области, министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области, а также МО городов Иркутска, Саянска, Усть-Илимска и Черемхово.
В 2013 году объем финансирования социально ориентированных некоммерческих организаций составил 25349 тыс. рублей. Из них средства федерального бюджета - 15153 тыс. рублей, средства областного бюджета - 10196 тыс. рублей, включая средства министерства культуры и архивов Иркутской области - 750 тыс. рублей, министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области - 678 тыс. рублей, аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области - 8768 тыс. рублей.
Федеральные средства предоставлены в рамках соглашения между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Иркутской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Иркутской области на реализацию программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций от 12 августа 2013 года С-328-ОФ/Д19 с целью софинансирования мероприятий программы, предусматривающих предоставление финансовой помощи социально ориентированным некоммерческим организациям. Федеральные средства освоены в полном объеме.
В 2013 году в рамках программы реализованы следующие основные мероприятия:
конкурс "Губернское собрание общественности Иркутской области" 2013 года на основании постановления Правительства Иркутской области от 28 мая 2010 года № 130-пп "Об утверждении Положения о проведении конкурса социально значимых проектов "Губернское собрание общественности Иркутской области" и условиях предоставления субсидий из областного бюджета" (Приложение 4), организованный аппаратом Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области;
конкурс министерства культуры и архивов Иркутской области на основании постановления Правительства Иркутской области от 4 июля 2012 года № 370-пп "О порядке определения объема и предоставления субсидий за счет средств областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям в целях осуществления деятельности в сфере культуры и искусства" (Приложение 2);
предоставление субсидий министерством социального развития опеки и попечительства Иркутской области для социально ориентированных некоммерческих организаций на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктом 13 пункта 1 постановления администрации Иркутской области от 12 августа 2008 года № 232-па "О ежегодных мероприятиях в Иркутской области" (Приложение 3);
конкурс целевых программ муниципальных образований Иркутской области на основании постановления Правительства Иркутской области от 30 августа 2012 года № 439-пп "Об утверждении Положения о проведении конкурса целевых программ муниципальных образований Иркутской области, направленных на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, расположенных на территории муниципальных образований Иркутской области", организованный аппаратом Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области;
предоставление субсидий некоммерческим организациям из средств МО в рамках реализации муниципальных программ поддержки СОНКО;
имущественная поддержка СОНКО;
информационная поддержка СОНКО;
мероприятия, направленные на пропаганду добровольческой деятельности;
организационная и консультационная поддержка СОНКО.

2.1. КОНКУРС СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ПРОЕКТОВ "ГУБЕРНСКОЕ
СОБРАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" 2013 ГОДА

На конкурс социально значимых проектов "Губернское собрание общественности Иркутской области" 2013 года (далее - Конкурс) было подано 96 заявок из 13 городов и поселков из 7 районов области. На основании распоряжения Правительства Иркутской области от 16 сентября 2013 года № 384-рп "О предоставлении субсидий из областного бюджета победителям конкурса социально значимых проектов "Губернское собрание общественности Иркутской области" 2013 года" Конкурс выиграли 39 проектов СОНКО, из которых 25 участвовали в конкурсе впервые (рисунок 6). Эти проекты поступили из 3 районов (Иркутский район - 1; Катангский район - 1; Шелеховский район - 1); из 6 городов и поселков (г. Иркутск - 28; г. Ангарск - 3; г. Усть-Илимск - 1; г. Братск - 2; г. Усть-Кут - 1; п. Ербогачен - 1). Суммы субсидий составили от 200 до 800 тыс. руб.

Рисунок 6

Рисунок не приводится.


Субсидии НКО предоставлены на сумму 23921 тыс. рублей (Приложение 5), в том числе: 15153 тыс. рублей - средства федерального бюджета, 8768 тыс. рублей - средства областного бюджета (см. динамику роста финансовой поддержки НКО в таблице 4).

Таблица 4

№ п/п
Год
Кол-во поступивших проектов
Кол-во проектов-победителей
Общая сумма субсидий
Сумма из областного бюджета
Сумма из федерального бюджета
1.
2011
39
11
1256000
1256000
0
2.
2012
94
36
15710000
3168000
12542000
3.
2013
96
39
23921000
8768000
15153000

В сравнении с 2012 сумма средств, выделенных на проведение Конкурса из областного бюджета, была увеличена почти в 3 раза, что позволило повысить максимальный размер субсидии с 500 тыс. рублей (2012 год) до 800 тыс. рублей (2013 год). Это дает возможность НКО осуществлять более масштабные и системные проекты, охватить услугами большее количество благополучателей, распространять опыт работы не только в одном или двух МО, но и расширить границы своей деятельности. Большинство проектов-победителей 2013 года реализуются в нескольких МО (от 7 до 42 МО).
Учитывая данные изменения, усовершенствованы условия конкурса социально значимых проектов "Губернское собрание общественности Иркутской области". Для оценки проектов, повышения результативности государственной региональной поддержки НКО разработаны критерии эффективности деятельности НКО. При проведении Конкурса учитываются следующие показатели: количество привлеченных для реализации проекта внебюджетных средств; количество создаваемых НКО рабочих мест; количество добровольцев, участвующих в реализации проекта; количество благополучателей; количество территорий, где реализуется проект; количество НКО, участвующих в реализации проекта; количество материалов в СМИ о социально ориентированной деятельности. Эти данные помогли отслеживать эффективность реализации мероприятий в некоммерческом секторе, а также вести мониторинг ситуации и совершенствовать механизмы поддержки НКО.
Кроме того, с учетом опыта 2012 года, в распоряжение Правительства Иркутской области от 16 сентября 2013 года № 384-рп "О предоставлении субсидий из областного бюджета победителям конкурса социально значимых проектов "Губернское собрание общественности Иркутской области" 2013 года" были внесены поправки, касающиеся организаций-победителей, не представивших финансовый и содержательный отчеты или допустивших невыполнение мероприятий проекта, сроков представления отчетности, показателей результативности - вышеназванные организации не допускаются к участию в Конкурсе сроком на 1 год.
Механизм проведения Конкурса ежегодно рассматривается и обсуждается в рамках общественных слушаний с потенциальными участниками Конкурса; совещаниях, проводимых Министерством экономического развития Российской Федерации, на основании чего вносятся поправки в нормативные правовые акты Правительства Иркутской области.

2.2. КОНКУРС ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

В 2013 году был проведен второй конкурс целевых программ МО Иркутской области (далее - Конкурс муниципальных программ). Результаты утверждены распоряжением аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области от 30 сентября 2013 года № 432-ар "Об утверждении итогов конкурса целевых программ муниципальных образований Иркутской области, направленных на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, расположенных на территории муниципальных образований Иркутской области".
Мероприятия программы, реализуемые за счет средств муниципальных бюджетов, направлены на финансирование социально ориентированной деятельности НКО в области развития территориального самоуправления и межнациональных отношений, работу по вовлечению жителей МО в решение вопросов местного самоуправления.
Заявки на участие в Конкурсе муниципальных программ 2013 года поступили из 15 МО: гг. Усть-Кута, Ангарска, Братска, Саянска, Свирска, Иркутска, Тулуна, Усолья-Сибирского; Аларского, Черемховского, Усть-Удинского, Заларинского, Тайшетского, Иркутского, Шелеховского районов.
Увеличение количества заявок с 11 (2012 год) до 15 (2013 год) (увеличение на 36%) свидетельствует о развитии некоммерческого сектора в МО. Учитывая социальную направленность в деятельности большинства СОНКО, органы муниципальной власти заинтересованы развивать некоммерческий сектор, который работает для улучшения уровня жизни населения и берет на себя часть работы по предоставлению социальных услуг.
При проведении Конкурса учитываются 12 количественных показателей, в том числе:
доля расходов, направляемых на поддержку НКО в соотношении к количеству жителей МО, в том числе: на поддержку НКО, зарегистрированных на территории МО за исключением территориальных общественных самоуправлений (далее - ТОС);
на поддержку ТОС МО;
количество ТОС, созданных на территории МО (в течение календарного года);
прирост количества НКО, зарегистрированных на территории МО (в течение календарного года);
доля населения, участвующего в реализации мероприятий НКО и ТОС;
выделение бюджетных средств на обеспечение информационной поддержки НКО;
количество попечительских (общественных, наблюдательных) советов муниципальных учреждений социальной сферы с обеспечением привлечения участия в их работе НКО и др.
Учитываются также качественные показатели: значимость и актуальность задач, решаемых целевой программой поддержки НКО и эффективность мер, направленных на оказание поддержки НКО, предусмотренных мероприятиями целевой программы поддержки НКО.
На основании вышеназванных критериев оценки конкурсной комиссией было принято решение определить первые четыре места:
1 место - муниципальное образование "город Иркутск" (4 ноутбука, 3 многофункциональных устройства: лазерный принтер/копир/сканер/факс);
2 место - Иркутское районное муниципальное образование (3 ноутбука, 4 многофункциональных устройства: лазерный принтер/копир/сканер/факс);
3 место - муниципальное образование "город Саянск" (3 ноутбука, 3 многофункциональных устройства: лазерный принтер/копир/сканер/факс);
4 место - муниципальное образование "Тайшетский район" (1 ноутбук, 2 многофункциональных устройства: лазерный принтер/копир/сканер/факс).
Остальных участников конкурса поощрили ценными призами. Каждому МО вручен 1 ноутбук, 1 многофункциональное устройство.
Вся техника передана лучшим НКО, работающим в МО. По итогам Конкурса 15 СОНКО получили 22 ноутбука и 23 многофункциональных устройства, что улучшило их материально-техническую базу и позволит вести более качественную работу.
Реализация муниципальных программ поддержки СОНКО позволяет небольшим городским и районным НКО получать финансовую поддержку на местном уровне, вовлекать население в решение насущных проблем муниципалитета, увеличивая количество социальных услуг, предоставляемых жителям.

2.3. ИМУЩЕСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Предоставление имущественной поддержки в Иркутской области регулируется Законом Иркутской области от 6 декабря 2011 года № 123-ОЗ "О Порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области" (в ред. Закона Иркутской области от 25 июня 2012 года № 53-ОЗ), постановлением Правительства Иркутской области от 2 августа 2012 года № 415-пп "Об оказании имущественной областной государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям", приказом министерства имущественных отношений Иркутской области от 15.02.2013 № 10/пр "О формировании перечня имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций), размещенного в сети Интернет по адресу: http://mio.irkobl.ru/sites/mio/arenda/normbasa/index.php/.
В рамках реализации долгосрочной целевой программы "Государственная региональная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Иркутской области" на 2013 - 2015 годы имущественная поддержка в 2013 году была оказана 33 СОНКО (ср. в 2012 году - 30), в том числе Иркутскому региональному отделению Общероссийской общественной благотворительной организации помощи инвалидам с умственной отсталостью "Специальная Олимпиада России", Иркутскому региональному отделению Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России", Иркутской Епархии Русской Православной церкви (московский Патриархат) и другим.
В безвозмездное пользование имущество предоставлено 19 организациям (6731,2 кв.м), на условиях льготной аренды с понижающей ставкой 0,5 - 14 организациям (8217,5 кв.м). На краткосрочной основе для проведения мероприятий СОНКО предоставляются помещения Общественной палаты Иркутской области, управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям.
Вопрос имущественной поддержки является достаточно проблемным в Приангарье в связи с тем, что в государственной собственности Иркутской области недостаточно имущества, свободного от прав третьих лиц. Чаще всего вопросы имущественной поддержки решаются на муниципальном уровне: СОНКО предоставляются помещения на условиях безвозмездного пользования или льготной аренды. МО также ведут активную работу по формированию сети ресурсных центров для СОНКО. Например, в муниципальном образовании "город Иркутск" открыто 20 ресурсных центров, аналогичные центры действуют в городах Ангарске, Черемхове, Свирске.

2.4. ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Предоставление информационной поддержки в рамках реализации задачи 1 долгосрочной целевой программы "Государственная региональная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Иркутской области" на 2013 - 2015 годы осуществлялось в виде рассылки информации о предстоящих мероприятиях СОНКО Иркутской области в региональные и муниципальные средства массовой информации; организации и проведении пресс-конференций совместных мероприятий Правительства Иркутской области и СОНКО региона; размещении информации о деятельности СОНКО Иркутской области в региональных периодических изданиях; предоставлении эфирного времени на региональных теле- и радиоканалах; размещении информации о деятельности СОНКО на сайте Общественной палаты Иркутской области (http://opirk.ru).
Всего за 2013 год было размещено около 500 информационных материалов в печатных и электронных СМИ (общественно-политическая газета "Областная", газета "Восточно-Сибирская правда", Иркутская государственная телерадиокомпания, телекомпания "Аист" и др.).
Для оказания информационной поддержки СОНКО, улучшения имиджа некоммерческих организаций, информирования населения о проводимых НКО мероприятиях и предоставляемых услугах, обеспечения ресурсного сопровождения деятельности некоммерческих организаций действует сайт управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям (http://irkobl.ru/sites/ngo/).
Сайт выполняет не только информационную функцию, но и обеспечивает коммуникацию между представителями некоммерческого сектора Иркутской области, является площадкой для конструктивного диалога СОНКО с органами власти, организациями, расположенными в отдаленных территориях региона. С этой целью на сайте разработана и внедрена интерактивная база данных некоммерческих организаций Иркутской области, где указана краткая информация об организации, контакты, виды предоставляемых услуг. Перечень организаций постоянно корректируется и пополняется. На сайте также аккумулируется информация о конкурсах и грантах, публикуются материалы о наиболее значимых мероприятиях некоммерческого сектора, этноконфессиональных отношениях, общественно-политической ситуации в области. С целью информационной поддержки СОНКО на сайте постоянно пополняется нормативно-правовая база, публикуются методические материалы и полезные ссылки.
Информационная поддержка СОНКО оказывается в рамках реализации 15 муниципальных программ поддержки СОНКО (размещение информационных статей в муниципальных печатных СМИ, официальных сайтах МО, а также видеороликов на местном телевидении).
В социальной сети facebook создана группа "Совет НКО Иркутской области", являющаяся информационным ресурсом некоммерческого сектора региона. Для оперативного обмена информацией о планируемых мероприятиях НКО и новостях некоммерческого сектора действует интернет-рассылка ngonews, на которую может подписаться любой желающий, отправив электронное письмо на адрес: ngo_news@googlegroups.com.
В целях своевременного получения полной и достоверной информации о социально ориентированных некоммерческих организациях, которым оказывается областная государственная поддержка, на основании данных, предоставляемых органами государственной власти Иркутской области, сформирован областной реестр социально ориентированных некоммерческих организаций. В настоящее время в реестр организаций Иркутской области, получателей поддержки, внесено 118 записей.
Освещение в СМИ деятельности некоммерческих организаций позволило увидеть очевидный вклад НКО в решении социальных проблем как на региональном, так и на муниципальном уровнях, способствовало распространению практик в сфере социальной поддержки населения, профилактики социально опасных форм поведения, благотворительной деятельности и развитии добровольчества.
Еще одним разделом информационной поддержки является пропаганда добровольческой деятельности.
Добровольчество стало одним из признанных в мире стратегических ресурсов, эффективным способом мобилизации общественной инициативы, консолидации усилий и ресурсов общества и государства в решении социальных задач.
Правительство Иркутской области для позиционирования добровольческой деятельности оказывает помощь в размещении социальной рекламы о деятельности волонтеров (баннеры, методические сборники).
В 2013 году по результатам регионального конкурса среди школьников и учителей областных образовательных учреждений "Добрая зима", основной задачей которого является создание условий для успешной социализации детей с ограниченными возможностями и воспитания толерантного отношения среди школьников к детям-инвалидам, на условиях безвозмездного предоставления 22 баннерных поверхностей в 3 МО (гг. Иркутск, Ангарск, Шелехов) были размещены рисунки детей - победителей конкурса сроком на 1 месяц.
В рамках мероприятий по развитию и поддержке добровольческой (волонтерской) деятельности в г. Иркутске проведены: "Неделя неформального образования" (проект "Обучающийся город"), проект "Бабушка онлайн", общегородской проект "Любимому городу - новые скверы!", конкурс "Миллион на добрые дела". Общее количество участников мероприятий - более 16100 человек.
Кроме того, в 2013 году изданы информационные материалы "Семинар для начинающих добровольцев. Рабочая тетрадь" (150 экземпляров), "Семинар для действующих добровольцев. "Направления и формы добровольческой деятельности". Рабочая тетрадь" (150 экземпляров), "Семинар для лидеров добровольческих объединений". Рабочая тетрадь", (150 экземпляров), "Бондаренкова Г.П., Караваешников С.Е. "Системное развитие молодежного добровольчества в контексте пропаганды здорового образа жизни. Методические рекомендации" (150 экземпляров), которые используются во время проведения семинаров и тренингов по работе с волонтерами.

2.5. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА

В 2013 году Правительством Иркутской области совместно с Общественной палатой Иркутской области и Советом НКО Иркутской области проведено 5 методических семинаров, в том числе выездных, направленных на повышение квалификации сотрудников НКО, в которых приняли участие более 200 человек (сотрудников и волонтеров СОНКО), 30 персональных консультаций по подготовке заявок на участие в конкурсе социально значимых проектов "Губернское собрание общественности Иркутской области" 2013 года.
Кроме того, организованы и проведены обучающие семинары для добровольцев по вопросам написания и реализации социальных проектов, по работе с людьми с ограниченными возможностями: "Шаг вперед" для начинающих добровольцев, "Новая ступень" для лидеров и руководителей добровольческого движения, "Действуй" для добровольцев, работающих на территории Иркутской области. Общее количество участников: 500 человек. Для участников семинаров проведены тренинги, деловые игры, мастер-классы.
В рамках реализации программы "Доступная среда" Правительством Иркутской области была оказана организационная поддержка в проведении конкурсов "Дитя Вселенной" и "Добрая зима", посвященных детям с ограниченными возможностями здоровья.
Областной конкурс среди школьников и учителей областных образовательных учреждений "Добрая зима" в Иркутской области в 2013 году был проведен впервые и получил высокую оценку Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе В.А.Толоконского и поддержку педагогов на IV Съезде работников образования Сибири (ноябрь 2013 года). Рисунки детей - победителей конкурса были размещены на баннерах (см. выше - не приводится).
Особо успешным для Иркутской области в 2013 году стал конкурс кино-, видео- и телепроектов "Дитя Вселенной". Победителем регионального конкурса был признан фильм иркутского режиссера Марисоль Галыш "Сломанная кукла". Фильм был презентован на Фестивале Российского искусства в августе 2013 года в Каннах во Франции, где стал победителем в номинации "Герой фестиваля". Показы фильмов-победителей первого областного конкурса "Дитя Вселенной" в 2014 году проводятся в учреждениях социальной сферы и средних учебных заведениях во всех МО Иркутской области.

2.6. ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ - СОИСПОЛНИТЕЛЯХ
ПРОГРАММЫ

4 МО области второго уровня (гг. Иркутск, Саянск, Усть-Илимск и Черемхово) являются соисполнителями долгосрочной целевой программы Иркутской области "Государственная региональная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Иркутской области" на 2013 - 2015 годы.
Мероприятия программы, реализуемые за счет средств муниципальных бюджетов, направлены на оказание финансовой помощи социально ориентированным некоммерческим организациям, в том числе финансирование деятельности в области развития территориального самоуправления и межнациональных отношений, работу по вовлечению жителей МО в решение вопросов местного самоуправления.
Сумма муниципальных средств, утвержденных программой, на реализацию мероприятий в 2013 году согласно паспорту программы составляет 6395 тыс. рублей.
Фактически за 2013 год из средств муниципальных бюджетов было профинансировано мероприятий программы на сумму 6088,9 тыс. рублей, что составляет 95,2% от запланированного объема муниципальных средств. В 2012 году расходы составили 9478,5 тыс. рублей - 96,3% от запланированного объема.

Рисунок 7

Рисунок не приводится.

Уменьшение финансирования мероприятий программы в МО обусловлено изменением финансирования мероприятий, направленных на увеличение количества органов ТОС, участие населения в осуществлении местного самоуправления в МО Иркутской области, а также в связи с дефицитом бюджетов МО (см. рисунок 7).
В 2013 году в гг. Иркутск, Саянск, Усть-Илимск, Черемхово финансовая поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям оказана на сумму 2744,9 тыс. рублей.
Помощь предоставлена следующим некоммерческим организациям: Саянской городской общественной организации "Кризисный центр помощи женщинам", Саянскому городскому отделению общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов", Центру коммуникаций "Саянцы.ру", Саянской городской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов, Обществу инвалидов-колясочников "Шанс", общественной организации "Иркутский областной совет женщин", Городскому совету женщин г. Саянска, Совету ветеранов города Черемхово, Черемховской городской общественной организации "Участники боевых действий", социально-реабилитационному центру "Надежда" и Обществу инвалидов и потребителей "Феникс" города Черемхово, Усть-Илимскому городскому казачьему обществу, Усть-Илимской городской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, Общественной организации "Усть-Илимская городская общественная организация ветеранов Великой Отечественной войны "Победа", Иркутской городской общественной организации "Чечено-Ингушский культурный центр "Вайнах", региональной общественной организации "Иркутское товарищество Белорусской культуры имени Я.Д.Черского"; Иркутской областной общественной организации "Литовский национально-культурный центр Иркутской области "Швитурис" ("Маяк")", Иркутской городской общественной организации "Украинский национальный культурный центр "Днипро", Иркутской областной общественной организации "Центр бурятской культуры"; Иркутской областной общественной организации "Татаро-башкирский культурный центр".
Работы по вовлечению граждан в деятельность местных территориальных образований проведены в гг. Черемхово и Иркутске. Сумма средств на финансирование мероприятий в первом полугодии 2013 года составила 3344,0 тыс. рублей. Из них в г. Черемхово - 1814,0 тыс. рублей, г. Иркутске - 1530,0 тыс. рублей.
В рамках реализации мероприятий программы по вовлечению граждан в деятельность местных территориальных образований в г. Иркутске проведены спартакиада среди органов ТОС, конкурс на лучшее территориальное общественное самоуправление, оказано содействие в организации и проведении мероприятий по месту жительства, проведены информационно-просветительские мероприятия (семинары, тренинги). Общее количество участников - 5300 человек.
В г. Черемхово обеспечен подвоз воды в поселки Ершовка и Касьяновка, проведен текущий ремонт жилого фонда поселков Шахтерский, Гришево, Кирзавод, Каменный карьер, Индустриальный, Штольня. Предоставлена организационная поддержка старостам поселков: приобретены необходимые канцелярские товары, произведена оплата сотовой связи. Количество участников мероприятий - около 500 человек.
Эффективность мероприятий, реализуемых за счет средств муниципальных бюджетов, очевидна. НКО стали вести активную работу на местном уровне, вовлекая жителей в решение вопросов местного самоуправления, увеличилось количество добровольцев, помогающих в проведении мероприятий, особое внимание стало уделяться просвещению не только населения, но и непосредственно повышению профессионального уровня актива некоммерческих организаций.

2.7. ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Для улучшения инфраструктуры некоммерческого сектора Иркутской области, повышения эффективности реализации мероприятий программы, в 2013 году были разработаны следующие правовые акты:
постановление Правительства Иркутской области от 15 апреля 2013 года № 153-пп "О внесении изменений в Положение о проведении конкурса социально значимых проектов "Губернское собрание общественности Иркутской области" и условиях предоставления субсидий из областного бюджета";

распоряжение Правительства Иркутской области от 16 сентября 2013 года № 384-рп "О предоставлении в 2013 году субсидий из областного бюджета победителям конкурса социально значимых проектов "Губернское собрание общественности Иркутской области";
распоряжение аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области от 30 сентября 2013 года № 432-ар "Об утверждении итогов конкурса целевых программ муниципальных образований Иркутской области, направленных на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, расположенных на территории муниципальных образований Иркутской области";
постановление Правительства Иркутской области от 29 октября 2013 года № 459-пп "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Иркутской области "Государственная региональная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Иркутской области" на 2013 - 2015 годы";
указ Губернатора Иркутской области от 26 декабря 2013 года № 485-уг "О внесении в Законодательное Собрание Иркутской области проекта закона Иркутской области "О внесении изменения в пункт 1 статьи 14 Закона Иркутской области "Об областной государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций";
комплексный план мероприятий, направленный на совершенствование работы органов государственной власти Иркутской области по предупреждению межнациональных конфликтов, а также на активизацию работы по недопущению проявления национального и религиозного экстремизма на 2013 - 2015 годы, утвержденный распоряжением Правительства Иркутской области от 7 июня 2013 года № 245-рп.
Кроме того, при 33 органах государственной власти Иркутской области сформированы общественные советы, утвержденные нормативными правовыми актами органов государственной власти Иркутской области.

3. ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОЙ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НКО В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

По итогам реализации мероприятий программы в 2013 году достигнуты следующие показатели:
1) количество информационных материалов в средствах массовой информации (электронных и печатных) о деятельности НКО - 500 (запланировано - 160);
2) количество граждан, принявших участие в мероприятиях, организованных для популяризации деятельности НКО (конференции, ярмарки), - 3500 человек (запланировано - 3000);
3) количество рекламных акций, направленных на пропаганду добровольческой и благотворительной деятельности, - 2 (запланировано - 1);
4) количество органов ТОС, созданных в Иркутской области, - 30 (запланировано - 30);
5) количество граждан, участвующих в осуществлении местного самоуправления, - 7000 человек (запланировано - 6500);
6) количество мероприятий, направленных на просвещение и повышение профессионального уровня граждан, участвующих в осуществлении местного самоуправления, работе органов ТОС, - 45 (запланировано - 45);
7) количество МО, в которых реализованы проекты НКО, получивших государственную поддержку, - 21 (запланировано - 5);
8) количество социологических исследований, проведенных за время реализации программы, - 1 (запланировано - 1);
9) количество НКО, получивших государственную поддержку, - 58 (запланировано - 32);
10) количество благополучателей НКО - 3000 (запланировано - 2500);
11) количество мероприятий, направленных на оказание организационной поддержки национально-культурных автономий и иных общественных организаций, осуществляющих деятельность в сфере национально-культурных отношений в Иркутской области, - 2 (запланировано - 2);
12) количество НКО, получивших имущественную поддержку, - 33 (запланировано - 5);
13) количество должностных лиц органов местного самоуправления МО, прошедших обучение по вопросам поддержки НКО, - 19 (запланировано - 10);
14) количество НКО, получивших материально-техническую поддержку на основании конкурса муниципальных программ поддержки НКО, - 15 (запланировано - 5).
В целях оптимизации расходов бюджета Иркутской области в соответствии с поручением первого заместителя Председателя Правительства Иркутской области от 02.10.2013 № 20-64-550/13 было сокращено финансирование, заложенное в программе, на социологическое исследование. Мероприятие проведено силами экспертного управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.
Кроме того, в рамках программы из средств МО - соисполнителей программы предоставлена поддержка 24 СОНКО. Всего в МО финансовая поддержка оказана 141 НКО, в том числе на конкурсной основе - 114.

С целью мониторинга эффективности мер, предпринимаемых Правительством Иркутской области в сфере поддержки СОНКО, в декабре 2013 года проведено исследование "Территориальный портрет некоммерческого сектора Иркутской области": экспертные интервью с руководителями НКО. В опросе приняли участие 205 респондентов из 19 МО: муниципальное образование "город Иркутск", муниципальное образование города Братска, муниципальное образование "Братский район", Иркутское районное муниципальное образование; муниципальное образование "Нижнеудинский район"; муниципальное образование "Нижнеилимский район"; муниципальное образование Мамско-Чуйского района; Киренское районное муниципальное образование; муниципальное образование "Качугский район"; муниципальное образование "Катангский район"; муниципальное образование "Казачинско-Ленский район"; муниципальное образование "Железногорск-Илимское городское поселение"; Зиминское районное муниципальное образование; муниципальное образование "Заларинский район"; муниципальное образование "Жигаловский район"; муниципальное образование "Боханский район"; муниципальное образование "Баяндаевский район"; муниципальное образование Балаганский район; муниципальное образование "Аларский район".
Согласно полученным данным практически все НКО указали в качестве источников финансирования своих организаций, прежде всего, добровольные взносы и пожертвования (34%), регулярные поступления от учредителей (28,3%), региональные и муниципальные субсидии (16,5%), в единичных случаях - выручку от оказанных услуг (10,9%).
Респонденты также отметили увеличение областной и муниципальной поддержки. Участие в муниципальных конкурсах на получение субсидии приняли 30,6% изученных НКО, в федеральных - 14,1%; в региональных - 24,7%, примерно 30% респондентов не участвовали в подобных мероприятиях.
Особо отмечено, что снизились показатели отчуждения и непонимания со стороны органов власти, всего 7,8% респондентов (в городах - 8,8%, в МО - 5,8%) указали на факты негативного отношения к НКО со стороны органов местного самоуправления. В то же время всего 16,5% респондентов указали на получение муниципальной поддержки в результате участия в мероприятиях по реализации муниципальных программ поддержки НКО (в городах - 18,0%, в других МО - 15,1%), то есть только одно из восьми НКО.
В целом НКО отмечают большую системность финансовой поддержки организаций со стороны муниципальных, региональных и федеральных органов власти, что позволяет им работать беспрерывно, предоставляя услуги своей целевой аудитории в течение года на плановой основе. В планах НКО по поиску источников финансирования - работа со спонсорами, участие в конкурсах на получение субсидий, развитие самостоятельности, самоорганизации, добровольчества.
Некоммерческие организации многое могут изменить к лучшему, особенно в социальной сфере, для обычных людей. И здесь чрезвычайно важна государственная поддержка и понимание высшими должностными лицами в субъектах Российской Федерации и в федеральных правительственных структурах принципов существования НКО, их уникальных возможностей донесения позиции власти до населения. По мнению респондентов, в первую очередь, органы власти должны создавать благоприятные условия организациям инвалидов, детским и молодежным НКО, некоммерческим объединениям, занимающимся проблемами семьи, материнства и детства.
За время реализации программы стало очевидно, что применение программно-целевого метода в проведении государственной политики в сфере взаимодействия с НКО является наиболее эффективным, позволяет проводить системную работу, координируя деятельность органов государственной власти с НКО. Управлением Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям в плановом режиме осуществлялось тесное взаимодействие с НКО, Общественной палатой Иркутской области, благодаря чему в Приангарье сложилась стабильная ситуация в некоммерческом секторе, увеличилось количество НКО, реализовавших свои проекты, обеспечивалось сопровождение участия НКО в конкурсе на получение федеральных субсидий.
Результаты реализации программы в 2013 году показали необходимость продолжения мероприятий, направленных на улучшение инфраструктуры и совершенствование мер поддержки некоммерческого сектора Иркутской области. Благодаря системности и стабильности в работе по развитию гражданского общества удалось расширить спектр мероприятий по поддержке СОНКО, активизировать их деятельность.
В 2014 году Иркутская область приняла участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, проводимом Министерством экономического развития Российской Федерации.
По результатам оценки заявок конкурсной комиссией принято решение о присвоении заявкам соответствующих рейтингов. Победителями конкурсного отбора признано 45 заявок из 70. Иркутская область заняла 11 место в рейтинге субъектов Российской Федерации, признана победителем и получит субсидию из федерального бюджета в размере 17989 тыс. рублей. Субсидия будет использована на софинансирование конкурса социально значимых проектов "Губернское собрание общественности Иркутской области" 2014 года.
В настоящее время готовятся изменения в подпрограмму 7 "Государственная региональная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Иркутской области" на 2014 - 2015 годы государственной программы Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы. Данными изменениями планируется усилить работу по повышению квалификации представителей НКО, а также привлечь независимые организации к мониторингу эффективности реализации проектов - победителей конкурса социально значимых проектов "Губернское собрание Иркутской области".

4. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
В СФЕРЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ
ПОДДЕРЖКИ НКО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В 2014 ГОДУ

Приоритетными для деятельности управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по связям с общественностью и национальным отношениям в 2014 году являются меры, направленные на совершенствование подходов в развитии инфраструктуры некоммерческого сектора Иркутской области; расширение взаимодействия с некоммерческими организациями региона и повышение их профессионального уровня; оказание методической поддержки при разработке и реализации муниципальных программ в сфере НКО; повышение эффективности реализации мероприятий программы в 2014 году с целью улучшения рейтинга области при получении федеральной субсидии.
В целях совершенствования механизмов оказания поддержки НКО в 2014 году планируется:
1. Реализация мероприятий подпрограммы "Государственная региональная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Иркутской области" на 2014 - 2015 годы Государственной программы Иркутской области "Социальная поддержка населения" на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24 октября 2013 года № 437-пп.
2. Совершенствование механизмов работы Правительства Иркутской области с социально ориентированными некоммерческими организациями с учетом замечаний по итогам проверки программ государственной региональной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Иркутской области Контрольно-счетной палатой Иркутской области, состоявшейся в 2013 году, внесение изменений в нормативные правовые акты Иркутской области.
3. Содействие улучшению материально-технической, правовой, имущественной базы некоммерческих организаций.
4. Проведение социологического исследования, направленного на изучение ситуации в некоммерческом секторе Иркутской области для разработки эффективных механизмов оказания государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций региона.
5. Оценка эффективности реализации социально значимых проектов, получивших финансирование из средств областного бюджета в рамках конкурса "Губернское собрание общественности", силами независимых организаций.
6. Реализация мероприятий Государственной программы Иркутской области "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 30 декабря 2013 года № 628-пп, в которой значительное внимание уделено роли гражданского общества.

Заместитель Губернатора Иркутской области -
руководитель аппарата Губернатора
Иркутской области и Правительства
Иркутской области
В.Ю.ДОРОФЕЕВ





Приложение 1

НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ПОЛУЧИВШИЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ
В СООТВЕТСТВИИ С РАСПОРЯЖЕНИЕМ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОТ 29 МАРТА 2013 ГОДА № 115-РП "ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ
В 2013 ГОДУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ
НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, РЕАЛИЗУЮЩИХ СОЦИАЛЬНО
ЗНАЧИМЫЕ ПРОЕКТЫ И УЧАСТВУЮЩИХ В РАЗВИТИИ ИНСТИТУТОВ
ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА"

№ п/п
Наименование организации
Наименование проекта
1
Некоммерческая организация "Иркутский Молодежный Фонд правозащитников "Ювента"
"Путь к согласию... Медиация как инновационный институт гражданского общества" Обучение специалистов и детей образовательных, социальных учреждений технологиям ненасильственного урегулирования конфликтов"
2
Автономная некоммерческая организация "Иркутский Межрегиональный центр образовательных и медиационных технологий"
"Каждому равные возможности в защите своих прав!": кабинет медиатора"
3
Общественная организация "Иркутский детский экологический клуб "Дриада"
"Байкальская Малая Академия молодых исследователей"
4
Иркутский общественный благотворительный Фонд Тихомировых по реабилитации детей-инвалидов с помощью верховой езды
"Социальная адаптация детей-инвалидов посредством занятий конным спортом. Комплексная программа содействия развитию общественных центров иппотерапии и адаптивного конного спорта в Сибирском федеральном округе"
5
Иркутская областная общественная организация инвалидов детства "Надежда"
"Реабилитация подростков и молодых людей с психическими и интеллектуальными нарушениями" (социальная, трудовая и бытовая реабилитация, организация условий трудовой занятости)
6
Общественная организация "Иркутский областной совет женщин"
"Милосердие как норма жизни в Прибайкалье" (повышение качества жизни, сохранение физического и нравственного здоровья пожилых женщин: вдов России, членов семей военнослужащих, женщин-ветеранов науки)
7
Иркутская областная общественная организация инвалидов "Семейная усадьба"
"Многоликая безопасная среда" (создание безопасной среды для поддерживаемого проживания инвалидов, нуждающихся в пожизненном сопровождении, в условиях автономии социальной деревни в сельской местности)
8
Автономная некоммерческая организация "Социально-культурный центр "БиблиоМир"
"Театр-студия масок "Чародеи" (социальная адаптация неорганизованных детей в обществе. Развитие творческих способностей детей 5 - 6 лет посредством театрального искусства)
9
Иркутская областная общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов
"Внедрение модели Высшей народной школы в работу ветеранских организаций Иркутской области"





Приложение 2

НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ПОЛУЧИВШИЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ
В ЦЕЛЯХ ВОЗМЕЩЕНИЯ ЗАТРАТ ИЛИ НЕДОПОЛУЧЕННЫХ ДОХОДОВ
В СВЯЗИ С ВЫПОЛНЕНИЕМ РАБОТ, ОКАЗАНИЕМ УСЛУГ ПО СОХРАНЕНИЮ,
СОЗДАНИЮ, РАСПРОСТРАНЕНИЮ И ОСВОЕНИЮ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ

Название организации
Наименование проекта/мероприятия на реализацию которого выделяется поддержка некоммерческой организации
Постановление Правительства Иркутской области от 4 июля 2012 года № 370-пп "О порядке определения объема и предоставления субсидий за счет средств областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям в целях осуществления деятельности в сфере культуры и искусства
Иркутская областная общественная писательская организация
Участие в фестивале "Забайкальская осень" (г. Чита) и в издательском проекте "Таежная, озерная, степная" Байкальского Писательского Союза (Бурятия), посвященном 90-летию Республики Бурятия (г. Улан-Удэ) (август - октябрь 2013 г.)
Иркутская областная общественная организация "Союз народных мастеров Прибайкалья"
Участие в XV Выставке-ярмарке народных художественных промыслов России "ЛАДЬЯ. Зимняя сказка-2013" (18 - 22 декабря 2013 г.)
Иркутское региональное отделение Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России"
Участие в межрегиональной художественной выставке "Енисей - Ангара: великие реки сибирского искусства" (г. Красноярск) (8 - 27 апреля 2013 г.)
Иркутская региональная организация Общероссийской общественной организации "Союз архитекторов России"
Участие в фестивале "Зодчество-2013" (г. Москва) (2 - 5 октября 2013 г.)
Иркутская областная общественная организация писателей (Иркутское отделение Союза российских писателей)
Участие в Межрегиональном литературном фестивале "Книга. Ум. Будущее" (г. Красноярск), X Международном литературном фестивале "Петербургские мосты" (г. Санкт-Петербург) и в 11 Международном научно-творческом симпозиуме "Волошинский сентябрь" (Украина) (апрель - октябрь 2013 г.)
Иркутское областное отделение Общесоюзной общественной организации "Союз кинематографистов России"
Участие в VI Международном фестивале документальных фильмов и телевизионных программ "Северный характер" (г. Мурманск) и XXIV Открытом фестивале документального кино "Россия" (г. Екатеринбург) (октябрь - ноябрь 2013 г.)
Иркутское областное отделение Общероссийской общественной организации "Союз театральных деятелей Российской Федерации"
Участие в I Сибирском фестивале самостоятельных актерских работ (г. Омск) (1 - 2 декабря 2013 г.)
Иркутская региональная организация Общероссийской общественной организации "Союз писателей России"
Участие в 40-м Всероссийском Фатьяновском празднике поэзии и песни (г. Вязники), Дне славянской письменности и культуры в Ишиме, Пленуме правления Союза писателей России (г. Москва), Межрегиональном литературном фестивале "Книга. Ум. Будущее" (г. Красноярск), Всемирном дне поэзии (ЮНЕСКО) (г. Москва) (март - июль 2013 г.)
Иркутская областная общественная организация "Центр бурятской культуры"
Участие в международном конкурсе "МОРЕ. СОЛНЦЕ. ФЕСТИВАЛЬ" (Испания) (6 - 13 июля 2013 г.)
Некоммерческое партнерство "Сибирский кукольный дом"
Участие в выставке современного искусства "Art-Canton" (Китай) (1 - 4 октября 2013 г.)





Приложение 3

НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ПОЛУЧИВШИЕ СУБСИДИИ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Название организации
Наименование проекта/мероприятия на реализацию которого выделяется поддержка некоммерческой организации
Постановление Администрации Иркутской области от 12 августа 2008 года № 232-па "О ежегодных мероприятиях в Иркутской области"
Иркутская областная общественная организация ветеранов войны (пенсионеров), труда, вооруженных сил и правоохранительных органов
Мероприятия, связанные с сохранением исторической значимости заслуг Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Трудовой Славы, инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов войны и труда в Иркутской области:
1) формировании делегации от Иркутской области в составе 4 человек (два человека из числа участников Великой Отечественной войны и два человека из числа сопровождающих ветеранов) для участия в праздничных мероприятиях, посвященных 70-летию разгрома немецко-фашистских войск в Сталинградской битве, направлении ее в г. Москву (январь - февраль 2013 г.);
2) формировании делегации от Иркутской области из числа участников Великой Отечественной войны для участия в праздничных мероприятиях, посвященных 70-летию разгрома немецко-фашистских войск в Курской битве, направлении ее в г. Курск, обеспечении организации проезда и проведения встреч с молодежью и школьниками г. Братска о боях на Курской дуге (август 2013 г.);
3) организация и проведение семинара в г. Иркутске по подготовке к празднованию 70-летия победы в Великой Отечественной войне (ноябрь 2013 г.)
Иркутское региональное отделение общественной организации "Всероссийское общество глухих"
Областной конкурс мастеров жестовых рассказов, посвященный Международному дню глухих, в рамках мероприятий, связанных с обеспечением равных возможностей (сентябрь 2013 г.)
Иркутская областная организация Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов"
Всероссийский интегрированный фестиваль художественного творчества "Вместе мы сможем больше", посвященный 25-летию Всероссийского общества инвалидов (апрель 2013 г.)
Иркутская областная общественная организация ветеранов Афганистана и участников боевых действий
Областной семинар "Способы и методы организации конструктивного взаимодействия с муниципальными и региональными органами власти для обеспечения эффективного решения проблем ветеранов боевых действий, нуждающихся в поддержке государства" в рамках мероприятий, связанных с сохранением отечественных воинских традиций, повышающих престиж военной службы и социальную защищенность военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов (сентябрь 2013 г.)
Иркутский общественный благотворительный Фонд Тихомировых по реабилитации детей-инвалидов с помощью верховой езды
Международный Байкальский фестиваль конного спорта инвалидов и открытого чемпионата Сибирского Федерального округа по адаптивному конному спорту в рамках мероприятий, связанных с реабилитацией и социальной интеграцией инвалидов и детей-инвалидов (август 2013 г.)
Иркутская региональная организация Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы - "Инвалиды войны"
1) Организация участия матери Героя России Н.И.Шерстянниковой в памятных мероприятиях, посвященных Дню Памяти военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга в г. Пскове, в рамках мероприятий, связанных с сохранением отечественных воинских традиций, повышающих престиж военной службы и социальную защищенность военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов (февраль - март 2013 г.), - 25 тыс. руб.;
2) Организация и проведение соревнований "ВоИнспорт-2013" в рамках мероприятий, связанных с обеспечением равных возможностей и социальной интеграцией в общество лиц с ограниченными возможностями (май - июнь 2013 г.), - 50 тыс. рублей
Общественная организация "Комитет солдатских матерей Иркутской области г. Иркутска"
Организация и проведение конференции солдатских матерей Иркутской области в рамках мероприятий, связанных с увековечиванием памяти участников и инвалидов войн, ветеранов боевых действий и сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении служебных обязанностей (декабрь 2013 г.)
Иркутская региональная организация Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых"
Организация и проведение V областного творческого фестиваля инвалидов по зрению Иркутской области "Сияние души", посвященного Всемирному Дню Белой трости (ноябрь 2013 г.)
Ассоциация общественных объединений многодетных семей Иркутской области "Берегиня"
Организация и проведение в 2013 году вручения многодетным матерям Почетного знака "Материнская слава" и награждения победителей и участников, занявших поощрительные места, ежегодного областного конкурса "Почетная семья Иркутской области", в рамках мероприятий, связанных с Днем матери (ноябрь 2013 г.)





Приложение 4

ПОБЕДИТЕЛИ КОНКУРСА СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ПРОЕКТОВ "ГУБЕРНСКОЕ
СОБРАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" 2013 ГОДА

Номинация "Профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства"
1.
Общественная организация "Иркутский областной совет женщин"
"Ребенок, общество, семья - стратегия, тактика"
2.
Автономная некоммерческая организация "Иркутский региональный центр социально-правовой помощи"
"Кризисный центр для женщин, пострадавших от семейного насилия "Мария"
3.
Иркутское региональное общественное движение содействия социально-экономическому развитию Иркутской области "Любимый край"
"Портфель первокласснику"
4.
Ассоциация общественных объединений многодетных семей Иркутской области "Берегиня"
"Учим жить по-новому"
5.
Автономная некоммерческая организация "Иркутский межрегиональный центр образовательных и медиационных технологий"
"Мир в семье! Обучение навыкам конструктивного воздействия эффективного разрешения конфликтных ситуаций родителей и детей из замещающих семей, а также специалистов, работающих с ними"
6.
Благотворительный фонд профилактики сиротства и социальной реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Байкальское Солнышко"
"Больничные дети"
Номинация "Социальная адаптация инвалидов и их семей" на уровне
7.
Иркутская городская общественная организация инвалидов "Прибайкальский Исток"
"Достойная жизнь людей с ментальными нарушениями в социальном поселении Исток"
8.
Иркутский общественный благотворительный Фонд Тихомировых по реабилитации детей-инвалидов с помощью верховой езды
"Развитие комплексной благотворительной программы обеспечения доступности услуг лечебной верховой езды и адаптивного конного спорта детям-инвалидам в Иркутской области"
9.
Иркутская областная общественная организация инвалидов "Семейная усадьба"
"Безопасная среда как основа повышения качества жизни в социальной деревне"
10.
Ангарская городская общественная организация трудовой реабилитации инвалидов
"Рабочие места для инвалидов: внедрение инноваций инвалидами"
11.
Иркутская региональная организация Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых"
"Создание методического кабинета по профессиональной реабилитации инвалидов по зрению Иркутской области"
12.
Иркутская областная общественная организация инвалидов детства "Надежда"
"Социальные мастерские возможность самореализации людей с ограниченными возможностями"
Номинация "Повышение качества жизни людей пожилого возраста"
13.
Иркутская областная общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов
"Организация досуга и развитие творческой активности пенсионеров Иркутской области"
14.
Региональная общественная организация Иркутское отделение общероссийской общественной организации "Союз журналистов России"
"Информационное приложение "Ветеран" в газету "Восточно-Сибирская правда"
15.
Иркутское областное отделение Российского общественного благотворительного фонда ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов
"Повышение качества жизни людей пожилого возраста"
16.
Иркутская региональная благотворительная общественная организация "Социальная поддержка"
"Дом Милости"
17.
Братская городская общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов
"Высшие народные школы - центры образования людей пожилого возраста"
Номинация "Деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, экологии, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности"
18.
Ассоциация общественных объединений Иркутской области "Матери против наркотиков"
"Беспокойные сердца"
19.
Ангарская общественная спортивная организация инвалидов "ИнваТурСпорт"
"Первая областная зимняя мини-Паралимпиада"
20.
Общественная организация "Федерация альпинизма города Иркутска"
"Школа высотников - воспитание ЧЕЛОВЕКА"
21.
Иркутская региональная общественная организация "Союз содействия коренным малочисленным народам Севера Иркутской области"
"Мастерская "Олан" как площадка для сохранения, развития и пропаганды культуры коренных малочисленных народов Севера Иркутской области"
22.
Иркутская областная организация Общероссийской общественной организации "Российский союз сельских женщин"
"Духовные скрепы сибирского села"
23.
Религиозная организация "Братская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)"
"Социально-образовательный центр "Жарок"
24.
Семейно-родовая эвенкийская община "Возрождение"
"Эвенкийский комплекс "Урикит-стойбище"
25.
"Некоммерческая организация - фонд "Национальные образовательные программы"
"Профилактика полового пути распространения ВИЧ-инфекции"
26.
Иркутская региональная общественная организация "Родительский комитет по защите молодежи от психологического и духовного насилия"
"Одной дорогой"
27.
Иркутское региональное отделение Общероссийской общественной благотворительной организации помощи инвалидам с умственной отсталостью "Специальная Олимпиада России"
"Создание условий для развития адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в отдельных территориях муниципального образования Иркутской области"
28.
Местная религиозная организация православный Приход храма Свято-Сафрониевского с. Шаманка Шелеховского района Иркутской области Иркутской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)
"Со святителем Софронием от Иркутска до Невы и Днепра"
29.
Местная религиозная организация православный Приход храма Свято-Никольского г. Усть-Кута Иркутской области Братской Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат)
"Духовно-патриотический центр "НИКОЛА-РАТНИК" Становление"
30.
Иркутское областное отделение Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество охраны природы"
"ВООП - площадка экологического социокультурного партнерства"
31.
Иркутская областная общественная организация ветеранов Афганистана и участников боевых действий
"Социальная адаптация участников боевых действий через общественно полезную деятельность - духовное, нравственное и патриотическое воспитание молодежи"
32.
Благотворительный Фонд "Семьи детям"
"Сборник "Зонтик"
Номинация "Развитие межнационального сотрудничества"
33.
Иркутская городская общественная организация "Клуб молодых ученых "Альянс"
"Иркутск международный: история и современность"
34.
Иркутская областная общественная организация "Байкальский региональный союз женщин "Ангара"
"Вместе к межнациональному согласию в Прибайкалье"
35.
Региональная общественная организация "Иркутское товарищество Белорусской культуры им. Я.Д.Черского"
"Народный календарь белорусов Прибайкалья"
36.
Иркутская городская общественная организация "Иркутское Армянское Культурное Общество"
"Школа шахмат"
37.
Автономная некоммерческая организация "Иркутский центр этноконфессиональных отношений"
"Иркутская область - центр межкультурного диалога"
38.
Автономная некоммерческая организация "Фестивальный Центр Байкал"
"Видеожурнал "Соседи"
Номинация "Развитие территориального общественного самоуправления"
39.
Некоммерческая организация "Ассоциация муниципальных образований Иркутской области"
"Деловой центр муниципального сообщества"


------------------------------------------------------------------