Типы документов
Реклама
Партнеры
Решение Думы Шелеховского муниципального района от 24.04.2014 N 10-рд "О результатах деятельности органов местного самоуправления Шелеховского района за 2013 год"
ДУМА ШЕЛЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 24 апреля 2014 г. № 10-рд
О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ШЕЛЕХОВСКОГО РАЙОНА ЗА 2013 ГОД
Принято на 4 заседании Думы
24 апреля 2014 года
В соответствии с ч. 5.1 ст. 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", ст. 8, ч. 4.1 ст. 24, ст.ст. 30, 31, 34, 35 Устава Шелеховского района, Дума решила:
1. Принять прилагаемый Отчет о результатах деятельности органов местного самоуправления Шелеховского района за 2013 год.
2. Признать работу органов местного самоуправления Шелеховского района по результатам деятельности 2013 года удовлетворительной.
3. Решение подлежит официальному опубликованию в газете "Шелеховский вестник" и размещению на официальном сайте администрации Шелеховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Председатель Думы Шелеховского
муниципального района
А.Н.СОЛДАТЕНКО
ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ШЕЛЕХОВСКОГО РАЙОНА ЗА 2013 ГОД
I. МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ
РАЗВИТИЕМ ШЕЛЕХОВСКОГО РАЙОНА В 2013 ГОДУ
1.1. Формирование системы планирования
социально-экономического развития Шелеховского района и
оценки достигнутых результатов
Основными направлениями деятельности мэра Шелеховского муниципального района (далее - Мэр района) и администрации Шелеховского муниципального района (далее - Администрация района) (далее при совместном упоминании - органы местного самоуправления района) является реализация полномочий по решению вопросов местного значения, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", выполнение Плана мероприятий, определенных в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 года на 2013 год, а также в рамках стратегических направлений развития Шелеховского района, определенных в Концепции социально-экономического развития Шелеховского района на период 2013 - 2020 годов, утвержденной решением Думы Шелеховского муниципального района (далее - Дума района) от 29.02.2012 № 2-рд (далее - Концепция).
Работа органов местного самоуправления района в 2013 году определялась документами, входящими в систему планирования социально-экономического развития Шелеховского района. Формирование системы планирования осуществляется посредством разработки планов и программ комплексного социально-экономического развития Шелеховского района. В 2012 году разработана и утверждена решением Думы района от 27.12.2012 № 46-рд Программа социально-экономического развития Шелеховского района на 2013 - 2020 годы (Далее - Программа 2013 - 2020), которая является инструментом реализации Концепции.
В целях реализации положений послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 года (далее - Послание Президента Российской Федерации на 2013 год), плана мероприятий по выполнению Послания Президента Российской Федерации на 2013 год, утвержденного распоряжением Правительства Иркутской области от 28.02.2013 № 63-рп, Администрацией района разработан и утвержден распоряжением от 28.06.2013 № 91-ра план мероприятий по выполнению Послания Президента Российской Федерации на 2013 год.
В связи с принятием Указов Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", вступлением в силу Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 № 273-ФЗ разработаны и реализуются:
- План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования в Шелеховском районе" (утвержден постановлением Администрации района от 30.04.2013 № 772-па);
- План мероприятий "дорожная карта", направленных на повышение эффективности сферы культуры Шелеховского района на 2013 - 2018 годы (утвержден постановлением Администрации района от 30.04.2013 № 798-па).
Ежегодно в 4 квартале разрабатывается Прогнозный план социально-экономического развития Шелеховского района на очередной год (далее - Прогнозный план). Прогнозный план составляют как мероприятия, подлежащие финансированию из местного бюджета Шелеховского района, местных бюджетов муниципальных образований первого уровня Шелеховского района, так и мероприятия, направленные на привлечение инвестиций и других источников финансирования по приоритетным направлениям социально-экономического развития Шелеховского района. Прогнозный план формируется в соответствии с целями и задачами, определенными в Программе 2013 - 2020. По истечении отчетного года проводится оценка достигнутых результатов и причин невыполнения, по результатам которой определяется необходимость корректировки Программы 2013 - 2020.
Для достижения стратегических ориентиров развития Шелеховского района, определенных в Программе 2013 - 2020, для решения первоочередных социально-экономических проблем и решения задач межведомственного характера, которые не могут быть решены в рамках текущей деятельности, разрабатываются муниципальные и ведомственные целевые программы. В 2013 году реализовано 20 муниципальных и ведомственных целевых программ на общую сумму 38297,8 тыс. рублей (перечень программ приведен в приложении 1). Исполнение бюджета района программно-целевым методом по результатам 2013 года составляет 10,5% от объема расходов бюджета без учета субвенций и межбюджетных трансфертов на исполнение полномочий поселений, что в сопоставимых условиях (с учетом передачи МБУЗ "ШЦРБ" с 01.01.2013 на областной бюджет) выше 2012 года на 0,4%.
1.2. Исполнение бюджета района
1.2.1. Основные показатели исполнения доходной части бюджета
Доходы бюджета Шелеховского района за 2013 год при годовом плане 924894,0 тыс. рублей исполнены в сумме 919458,5 тыс. рублей, или на 99,4%. Налоговые доходы мобилизованы в сумме 313190,5 тыс. рублей, или 98,3% от плана года (318733,6 тыс. рублей), неналоговые доходы исполнены в сумме 87456,7 тыс. рублей, или на 103,3% от годового плана, из них доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства поступили в сумме 39802,2 тыс. рублей (97,6%). Безвозмездные поступления исполнены в сумме 518811,3 тыс. рублей при годовом плане 521495,6 тыс. рублей, или на 99,5%.
Таблица 1
Основные показатели исполнения доходной
части бюджета в 2012 - 2013 годах
тыс. рублей
Наименование
Исполнено за 2012 год
2013 год
Исполнено 2013, %
План
Исполнено
% исп.
Всего доходов, в том числе:
924646,6
924894,0
919458,5
99,4%
99,4%
налоговые доходы
300266,2
318733,6
313190,5
98,3%
104,3%
неналоговые доходы, из них:
64823,3
84664,8
87456,7
103,3%
134,9%
- доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства
19841,0
40771,9
39802,2
97,6%
200,6%
итого налоговых, неналоговых доходов
365089,5
403398,4
400647,2
99,3%
109,7%
безвозмездные поступления
559557,1
521495,6
518811,3
99,5%
92,7%
В целом по доходам за 2013 год по сравнению с 2012 годом произошло снижение поступлений на 5188,1 тыс. рублей, при этом налоговые доходы возросли на 12924,3 тыс. рублей, или на 4,3%, неналоговые доходы увеличились на 22633,4 тыс. рублей, или на 34,9%, в т.ч. доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства увеличились на 19961,2 тыс. рублей (в 2 раза), безвозмездные поступления сократились на 40745,8 тыс. рублей, или на 7,3%.
В структуре доходов бюджета Шелеховского района за 2013 год наибольший удельный вес занимают безвозмездные поступления - 57% (снижение по отношению к 2012 году составило 4%), налоговые доходы - 34% (рост по отношению к 2012 году на 2%), доля неналоговых доходов (за исключением доходов от оказания платных услуг) по сравнению с 2012 годом не изменились и составляет 5%, удельный вес доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства увеличился с 2% в 2012 году до 4% в 2013 году.
Основным бюджетообразующим доходом Шелеховского района является налог на доходы физических лиц. Также налоговые доходы в 2013 году формируются за счет поступлений единого налога на вмененный доход, налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения (введена с 1 января 2013 года), единого сельскохозяйственного налога, государственной пошлины, задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам. Структура налоговых доходов за 2013 год по сравнению с аналогичным периодом прошлого года претерпела некоторые изменения:
- доля основного налогового дохода - налога на доходы физических лиц увеличилась на 1,1% и составила 85,6%;
- доля единого налога на вмененный доход снизилась на 1,3% и составила 6,4%;
- доля налога, взимаемого в связи с применением УСН, снизилась на 0,4% и составила 5,4%;
- удельный вес государственной пошлины увеличился на 0,5% и составил 2,5%;
- доля задолженности и перерасчетов по налогам, сборам и иным обязательным платежам сократилась с 0,04% за 2012 год до 0,003% за 2013 год;
- в составе налоговых доходов в 2013 году выделился новый вид - налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения, удельный вес которого составил 0,1%.
За 2013 год от налогоплательщиков Шелеховского района в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (без учета поступлений во внебюджетные фонды) поступило 1360524,6 тыс. рублей, из них в бюджет Шелеховского района поступило 310630,5 тыс. рублей, или 22,8%, в бюджеты поселений - 204885,3 тыс. рублей, или 15,1%.
От крупнейших налогоплательщиков Шелеховского района, представивших сведения о фактическом перечислении в бюджет налогов и сборов (филиал "ИркАЗ" ОАО "СУАЛ", ОАО "СУАЛ-ПМ", ЗАО "Кремний", ОАО "Иркутсккабель", МУП "Водоканал"), за 2013 год в бюджет Шелеховского района поступило 120161,8 тыс. рублей, что составляет 30,0% от налоговых, неналоговых доходов, поступивших в районный бюджет.
Неналоговые доходы районного бюджета в 2013 году формируются за счет:
- доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
- платежей при пользовании природными ресурсами;
- доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства;
- доходов от продажи материальных и нематериальных активов;
- штрафов, санкций, возмещения ущерба;
- прочих неналоговых доходов.
За 2013 год рост поступлений неналоговых доходов по отношению к аналогичному периоду прошлого года составил 123,9%. В основном рост поступлений связан со следующим:
- ростом доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков на 28,9% в связи с продажей права на заключение договоров аренды земельного участка;
- ростом поступлений по платежам при пользовании природными ресурсами на 10,3%;
- изменением типа учреждений с бюджетных на казенные и зачислением доходов от оказания платных услуг казенными учреждениями в районный бюджет (факт за 2012 год - 3464,0 тыс. рублей, за 2013 год - 13393,1 тыс. рублей);
- увеличением родительской платы за содержание ребенка в дошкольных учреждениях (факт за 2012 год - 16377,0 тыс. рублей, факт за 2013 год - 26409,1 тыс. рублей);
- ростом поступлений от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (рост на 2316,9 тыс. рублей).
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства в 2013 году формируются за счет поступления доходов от оказания казенными учреждениями платных услуг, а также за счет компенсации затрат районного бюджета - родительской платы за содержание ребенка в дошкольном учреждении. С 1 января 2013 года в результате изменения типа муниципальных бюджетных учреждений на казенные в доходы бюджета в соответствии со ст. 62 Бюджетного кодекса РФ стали зачисляться доходы от оказания платных услуг казенных учреждений, в 2012 году являвшихся бюджетными. Соответственно, в целом за 2013 год наблюдается рост в 2 раза доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, в том числе доходы от компенсации затрат мобилизованы с ростом в 1,6 раза в связи с утвержденным постановлением Администрации района от 29.11.2012 № 1757-па повышением платы родителей за содержание ребенка в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Шелеховского района с 01.12.2012 в г. Шелехове с 830 рублей до 1223 рублей и в других населенных пунктах района с 750 рублей до 1101 рубля.
В состав безвозмездных поступлений за 2013 год включены следующие доходы:
- безвозмездные поступления из областного бюджета (дотации, субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты);
- безвозмездные поступления в форме иных межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений района на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями (в области ГО и ЧС, градостроительной деятельности, землепользования, секретного делопроизводства, организации осуществления внешнего муниципального финансового контроля, по осуществлению части функций органа повседневного управления на территории муниципального образования);
- безвозмездные поступления от негосударственных организаций;
- прочие безвозмездные поступления;
- доходы бюджетов бюджетной системы РФ от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет;
- возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет.
В целом безвозмездные поступления за 2013 год исполнены в сумме 518811,3 тыс. рублей, что ниже исполнения за 2012 год на 40745,8 тыс. рублей (или на 7,3%). В структуре безвозмездных поступлений за 2013 год произошли некоторые изменения:
- наибольший удельный вес занимают субвенции из областного бюджета - 69%, снижение по отношению к предыдущему году составило 2%;
- увеличилась доля дотаций из областного бюджета с 8% за 2012 год до 9% за 2013 год;
- удельный вес иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета увеличился с 1% за 2012 год до 2% за 2013 год;
- увеличилась доля прочих безвозмездных поступлений с 0,2% в 2012 году до 1% в 2013 году;
- доля иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов поселений на исполнение полномочий в соответствии с заключенными соглашениями, сократилась с 2% до 1%;
- удельный вес субсидий из областного бюджета на софинансирование расходов районного бюджета не изменился и составляет 18%.
1.2.2. Основные показатели исполнения
расходной части бюджета
Расходная часть бюджета Шелеховского района за 2013 год исполнена на 95,1%. На финансирование всех расходных обязательств, запланированных на 2013 год в сумме 984377,6 тыс. руб., направлено 935957,2 тыс. руб.
Таблица 2
Исполнение расходной части бюджета в 2013 году
Наименование раздела
Факт 2012 г., тыс. руб.
План 2013 г., тыс. руб.
Факт 2013 г., тыс. руб.
Исполнение, %
Удел. вес, %
Динамика, %
Общегосударственные расходы
69170,6
88136,5
84240,4
95,6
9,0
121,8
Нац. безопасность и правоохр-ная д-ть
938,3
2990,2
2986,1
99,9
0,3
318,2
Национальная экономика
7981,6
4906,8
4316,9
88,0
0,5
54,1
Жилищно-коммунальное хозяйство
2673,3
3642,5
3642,4
100,0
0,4
136,3
Образование
663743,9
803856,4
762356,6
94,8
81,5
114,9
Культура, кинематография
11565,3
17320,3
16658,9
96,2
1,8
144,0
Здравоохранение
108123,6
0,0
0,0
-
0,0
0,0
Социальная политика
25898,4
33509,6
31861,8
95,1
3,4
123,0
Физическая культура и спорт
1287,3
678,9
562,0
82,8
0,1
43,7
Средства массовой информации
1172,2
1338,3
1338,3
100,0
0,1
114,2
Обслуживание муниципального долга
0,0
472,0
467,7
99,1
0,0
-
Межбюджетные трансферты
25628,9
27526,1
27526,1
100,0
2,9
107,4
ИТОГО РАСХОДОВ
918183,4
984377,6
935957,2
95,1
100,0
101,9
Необходимо отметить, что бюджет района социально направлен, наибольший удельный вес в общем объеме расходов занимает социальная сфера - 86,7%, или 811439,3 тыс. рублей, из них: образование - 81,5%, или 762356,6 тыс. руб., культура - 1,8%, или 16658,9 тыс. руб., физическая культура и спорт - 0,1%, или 562 тыс. руб., социальная политика - 3,4%, или 31861,8 тыс. руб.
Расходы, произведенные в социальной сфере за 2012 год, составили 810618,5 тыс. руб., что занимает 88,3% в общем объеме расходов 2012 года. Затраты на социальную сферу в 2013 году в сравнении с 2012 годом возросли на 820,8 тыс. руб., из них на образование - на 98612,7 тыс. руб., на культуру - на 5093,6 тыс. руб., социальную политику - на 5963,4 тыс. руб.
Расходы на финансирование здравоохранения снизились на 108123,6 тыс. руб. в связи с передачей имущества МБУ "Шелеховская центральная районная больница" в собственность Иркутской области, также снизились расходы на физическую культуру и спорт - на 725,3 тыс. руб. в связи с реорганизацией муниципального бюджетного учреждения Шелеховского района "Хоккейный клуб "Шелехов" в форме присоединения его к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей Шелеховского района "Детско-юношеская спортивная школа "Юность".
Бюджет Шелеховского района за 2013 год исполнен с превышением расходов бюджета над доходами на сумму 16498,7 тыс. руб.
1.2.3. Резервный фонд
В соответствии с решением Думы района № 44-рд от 20.12.2012 "О бюджете Шелеховского района на 2013 год" сформирован резервный фонд в 500 тыс. руб. В течение 2013 года средства резервного фонда использованы не были в связи с отсутствием ситуаций, имеющих чрезвычайный характер, а также обращений граждан. Вследствие чего при внесении изменений в бюджет Шелеховского района решением Думы района № 52-рд от 19.12.2013 плановые бюджетные назначения резервного фонда в сумме 500 тыс. руб. были перераспределены в целях финансового обеспечения социально значимых расходов бюджета.
1.2.4. Муниципальный долг
В течение 2013 года привлечено 3 бюджетных кредита из областного бюджета на общую сумму 13515,6 тыс. руб. Данные средства направлены на выплату заработной платы за ноябрь в сумме 1330,5 тыс. руб., 12185,1 тыс. руб. направлены на оплату коммунальных услуг.
Произведено частичное погашение основного долга на сумму 2785,8 тыс. руб., из них 1807,6 тыс. руб. по кредиту, полученному в декабре 2013 года. Погашен остаток задолженности в сумме 1250,0 тыс. руб. по заимствованию ИркАЗ-СУАЛ, дата возникновения долгового обязательства 01.06.2008.
В результате объем муниципального долга по состоянию на 31.12.2013 составил 16152,8 тыс. руб. и увеличился по сравнению с объемом муниципального долга, сложившегося по состоянию на 31.12.2012, в 2,4 раза, или на 9479,8 тыс. руб.
1.2.5. Муниципальный заказ
Перечень централизованных закупок Шелеховского района на 2013 год утвержден постановлением Администрации района от 24.01.2013 № 94-па. В течение отчетного периода размещено 102 закупки на различные виды товаров, работ, услуг. Размещение заказов путем проведения конкурса не осуществлялось. Осуществлено размещение заказов путем проведения:
- аукционов в электронной форме - 74;
- запросов котировок - 28.
Всего размещено заказов на сумму 109095,1 тыс. рублей, в том числе у субъектов малого предпринимательства 15 закупок на сумму 11250,9 тыс. руб.
Сумма средств, направленных на централизованное размещение муниципального заказа составила 11,7% от общей суммы произведенных расходов за 2013 год, в объеме расходов без учета выплат на заработную плату с начислениями - 48,9%. Заключено контрактов на общую сумму 94993,9 тыс. рублей. Экономия бюджетных средств по результатам размещения муниципального заказа за 2013 год составила 14101,2 тыс. рублей.
1.3. Управление муниципальной собственностью
Эффективное управление муниципальной собственностью реализуется через рациональное использование муниципального имущества, проведение тарифной политики, направленной на соблюдение баланса экономических и социальных интересов потребителей услуг (работ) и интересов муниципальных организаций.
1.3.1. Эффективное использование муниципального имущества
Эффективное использование муниципального имущества является одним из основных направлений работы Администрации района и направлено на достижение следующих целей:
- повышение эффективности использования муниципального имущества;
- увеличение доходов местного бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью;
- оптимизация структуры собственности в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;
- вовлечение максимального количества объектов муниципальной собственности в процесс совершенствования управления;
- использование муниципальных активов в качестве инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики.
Цели и задачи управления муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями заключаются в:
- повышении эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также эффективности использования закрепленного за ними имущества;
- оптимизации количества муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
- создании системы экономического мониторинга и ужесточении контроля за деятельностью муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
- погашении муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями кредиторской задолженности, прежде всего по налогам, обязательным платежам и по заработной плате, и как следствие - в увеличении поступлений в местный бюджет от использования муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями;
- снижении расходов муниципального бюджета на содержание муниципальных учреждений.
На 31.12.2013 в Реестре муниципального имущества значится:
- муниципальных унитарных предприятий - 7, стоимость имущества предприятий - 53241,8 тыс. руб. (в 2012 году - 7 муниципальных унитарных предприятий, стоимость имущества - 54778,5 тыс. руб.);
- муниципальных учреждений - 42, стоимость имущества учреждений - 1004783,38 тыс. руб. (в 2012 году: муниципальных учреждений - 46, стоимость имущества учреждений - 956610,7 тыс. руб.);
- в муниципальной казне находится 1000 объектов общей стоимостью 193205,2 тыс. руб.;
- за органами местного самоуправления Шелеховского района и их структурными подразделениями закреплено муниципальное имущество (нежилые здания, помещения, оборудование и пр.) стоимостью 60128,75 тыс. руб.
Общая стоимость муниципального имущества по состоянию на 31.12.2013 составляет 1311359,17 тыс. рублей.
В целях оценки экономической эффективности работы муниципальных предприятий, контроля за выполнением мероприятий по предотвращению несостоятельности (банкротства) муниципальных унитарных предприятий, анализа результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных организаций во 2 квартале 2013 года проведены балансовые комиссии в отношении 4 предприятий и 2 учреждений, по результатам которых работа 5 организаций признана удовлетворительной; работа ООО "Шелеховская ЭнергоСетевая Компания" принята к сведению, подготовлены соответствующие постановления Администрации района о результатах с отражением поручений по итогам заседания комиссии.
Совершенствование системы управления недвижимостью должно обеспечить достижение следующих целей:
- максимально возможное повышение доходности объектов муниципальной недвижимости;
- наиболее эффективное выполнение муниципальным образованием своих муниципальных функций (услуг) в процессе использования муниципальной недвижимости;
- стимулирование за счет недвижимости развития реального сектора экономики, обеспечение максимально простого и удобного доступа предпринимателей к объектам муниципальной недвижимости;
- вовлечение в хозяйственный оборот объектов незавершенного строительства.
В 2013 году продолжалась работа по оформлению права собственности Шелеховского района на объекты недвижимости, зарегистрировано право муниципальной собственности на 10 объектов недвижимого имущества.
В рамках реализации различных областных программ в муниципальную собственность Шелеховского района из государственной собственности Иркутской области поступило имущество общей стоимостью 7014,461 тыс. руб., имущество включено в Реестр и закреплено на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями культуры, образования и здравоохранения.
Решением Думы района от 25.10.2012 № 38-рд утвержден перечень имущества, подлежащего безвозмездной передаче в собственность Шелеховского городского поселения (МУП Шелеховского района "Шелеховские электрические сети" - уличное освещение). В соответствии с принятым областным Законом Иркутской области от 18.12.2013 № 150-ОЗ "О внесении изменений в Закон Иркутской области "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Шелеховским районом и вновь образованными в его границах муниципальными образованиями" подготовлен акт приема-передачи объектов недвижимого имущества в собственность Шелеховского городского поселения.
На основании Приказа Министра обороны РФ № 3771 от 19.12.2012 "О передаче объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Шелеховского района Иркутской области" и Передаточного акта № 1 от 21.01.2013 в муниципальную собственность Шелеховского района приняты объекты недвижимого имущества военного городка № 1 п. Чистые Ключи. Количество объектов: 89, из них 1 земельный участок, общая площадь объектов недвижимого имущества составила 46777 кв.м, стоимость имущества составила 229231,22 тыс. руб. Имущество включено в Реестр муниципальной собственности Шелеховского района. По поручению Правительства Иркутской области сформирован Реестр имущественного комплекса гарнизона п. Чистые Ключи.
В связи с обращением министерства имущественных отношений Иркутской области от 18.03.2013 № 3036-08/1 о передаче недвижимого имущества военного городка № 1 п. Чистые Ключи в собственность Иркутской области принято решение Думы района от 18.04.2013 № 20-рд "О передаче муниципального имущества Шелеховского района в государственную собственность Иркутской области".
На основании распоряжения министерства имущественных отношений Иркутской области от 22.04.2013 № 526/и "О безвозмездной передаче имущества из муниципальной собственности Шелеховского района в государственную собственность Иркутской области" подписан акт приема-передачи от 22.04.2013.
В соответствии с актом приема-передачи в государственную собственность Иркутской области переданы:
- часть земельного участка с кадастровым номером 38:27:020012:1, ориентировочной площадью 173,31 га, занятого 44 объектами недвижимого имущества;
- 44 объекта недвижимого имущества (казармы, склады, хранилища и т.п.), общей площадью 34262,7 кв.м.;
- сети коммуникаций - 6 позиций (наружные тепловые сети, водовод и т.д.).
В собственности Шелеховского района остались:
- часть земельного участка с кадастровым номером 38:27:020012:1, ориентировочной площадью 75,5 га, занятого 38 объектами недвижимого имущества;
- 38 объектов недвижимого имущества (склады, хранилища и т.п.), общей площадью 12514,3 кв.м.
Осуществлен переход права собственности на 50 объектов военного городка № 1 п. Чистые Ключи, переданных в государственную собственность Иркутской области.
Целью и задачами политики в области приватизации является вовлечение в гражданский оборот максимального количества объектов муниципальной собственности, оптимизация структуры муниципальной собственности, создание широкого слоя эффективных собственников, ориентированных на долгосрочное развитие предприятий, расширение производства и создание новых рабочих мест.
В соответствии с Прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества Шелеховского района на 2013 год, утвержденным решением Думы района от 29.11.2012 № 39-рд, подготовлены решения об условиях приватизации 2 объектов из 4, утверждены постановлениями Администрации района. Подготовлена документация для проведения аукционов, размещены информационные сообщения, проведены 3 аукциона. Поступления в бюджет Шелеховского района от продажи имущества составили 240,57 тыс. руб.
Неприватизированные объекты включены в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества Шелеховского района на 2014 год и плановый двухлетний период 2015 - 2016 годов, который утвержден решением Думы района от 28.11.2013 № 49-рд.
Земельные вопросы являются актуальными из года в год, особенно предоставление земельных участков гражданам в соответствии с областным и федеральным законодательством.
Так, в 2013 году в целях реализации Закона Иркутской области от 12.03.2009 № 8-оз "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан", Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Закона Иркутской области от 17.12.2008 № 120-оз "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Иркутской области", Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" поставлено на очередь 2015 человек (в 2012 году - 1344 человека):
- для индивидуального жилищного строительства - 736 человек;
- для ведения садоводства - 812 человек;
- для ведения огородничества - 423 человека;
- для ведения личного подсобного хозяйства - 44 человека.
На 31.12.2013 общее количество очередников увеличилось до 3666 человек.
За 2013 год в общей сложности предоставлено 550 участков: на территории Баклашинского муниципального образования - 415, Шелеховского городского поселения - 104, Большелугского муниципального образования - 18, Олхинского муниципального образования - 11, Подкаменского муниципального образования - 2.
Кроме этого, по вопросам землепользования в 2013 году было проведено 23 заседания Земельной комиссии, на которых рассмотрено 608 заявлений физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Предоставление муниципальных функций (услуг) в сфере управления муниципальным имуществом в электронном виде, передача их выполнения на базе ОГУ "МФЦ" является одним из индикативных показателей для оценки эффективности и качества управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
В соответствии с соглашением о взаимодействии с ОГУ МФЦ за 2013 год проведена следующая работа:
1) принято заявлений по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, огородничества и дачного строительства и подготовлено постановлений Администрации района - 673, что составляет 45% от общего количества принятых заявлений и подготовленных по ним документов;
2) утверждено 746 схем расположения земельных участков и подготовлено 746 распоряжений об утверждении схемы расположения земельных участков, это 73% от общего количества утвержденных Администрацией района схем расположения земельных участков.
От продажи земельных участков - в 2013 году удалось получить дополнительные доходы, в консолидированный бюджет Шелеховского района, в сумме 1528,82 тыс. руб. к запланированному 2100 тыс. руб. Средства от продажи участков поступили в бюджеты соответствующих поселений.
В рамках осуществления полномочий в области лесных отношений подготовлена и направлена информация о планируемых объемах лесных насаждений, заготавливаемых на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан по Шелеховскому району на 2014 год в Агентство лесного хозяйства Иркутской области, в Правительство Иркутской области, в министерство лесного комплекса Иркутской области.
В области природопользования согласовано проведение аукционов по 6 участкам недр и согласован перевод категории земель 2 земельных участков.
В рамках реализации мероприятий ДЦП "Подготовка объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области к отопительному сезону 2011 - 2013 годов", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 19.11.2010 № 291-пп, проведено 2 открытых аукциона в электронной форме: на капитальный ремонт котельной р.п. Большой Луг и на приобретение котельно-вспомогательного оборудования в котельные. Подписано 2 муниципальных контракта.
По подготовке к отопительному сезону 2011 - 2012 гг., 2012 - 2013 гг. все мероприятия были выполнены в срок и на 100%.
1.3.2. Тарифная политика
Предоставление муниципальной услуги "Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями Шелеховского района" осуществляется в целях обеспечения доступности услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными предприятиями и учреждениями (далее - муниципальные организации), соблюдения баланса экономических и социальных интересов потребителей услуг (работ) и интересов муниципальных организаций, выявления неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов муниципальных предприятий и учреждений.
На территории Шелеховского района функционируют 49 муниципальных организаций, платные услуги (работы) оказываются (выполняются) 32 муниципальными организациями. Тарифным регулированием охвачены все муниципальные организации, оказывающие платные услуги.
В 2013 году подготовлено 11 экспертных заключений, по результатам проверки материалов, представленных муниципальными организациями, проведено 11 заседаний тарифной комиссии по установлению тарифов на платные услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными организациями, из них:
2 - по установлению тарифов на платные услуги, связанные с оздоровлением (услуги бассейна, аптеки);
1 - по установлению тарифов на платные услуги по организации летнего отдыха детей;
2 - по установлению тарифов на молочные продукты детского и лечебно-профилактического питания;
1 - по установлению тарифов на информационные услуги (газета "Шелеховский вестник");
5 - по установлению тарифов на образовательные услуги.
В 2013 году муниципальная услуга по установлению тарифов была предоставлена 21 муниципальной организации по 89 наименованиям услуг.
В целях осуществления контроля за соблюдением муниципальными организациями ценовой политики в 2013 году проведено 5 проверок правильности формирования и применения тарифов на платные работы (услуги), выполняемые муниципальными учреждениями, руководителям муниципальных учреждений предложено осуществлять контроль за расчетами с потребителями платных услуг, обеспечив тем самым взимание платы в соответствии с нормативными правовыми актами, осуществлять мониторинг потребности в платных услугах (работах), проводить активную работу по оказанию платных услуг.
В целях повышения требований к качеству исполнения муниципальной функции "Осуществление контроля в сфере ценообразования и ценовой политики муниципальных предприятий и учреждений (правильности применения тарифов на платные услуги (работы)" постановлением администрации Шелеховского муниципального района от 31.10.2013 № 2057-па утвержден Административный регламент и постановлением администрации Шелеховского муниципального района от 04.12.2013 № 2307-па утвержден План проведения плановых проверок соблюдения правильности применения тарифов на платные услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, на 2014 год.
1.4. Экология и природопользование
Одним из полномочий органов местного самоуправления является организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды. В рамках данного направления проводилась следующая работа.
Для предотвращения негативного воздействия твердых бытовых отходов (далее по тексту - ТБО) на здоровье населения и окружающую природную среду, ликвидации несанкционированных свалок ТБО оформлены и согласованы акты выбора лесных участков под размещение площадок временного хранения ТБО в Шаманской, Подкаменской дачах Шелеховского лесничества. Документы по данным площадкам направлены в контролирующие службы Иркутской области на согласование.
Продолжается работа по формированию земельного участка для строительства полигона промышленных ТБО на территории Шелеховского района. В рамках реализация ЦП Иркутской области "Защита окружающей среды в Иркутской области на 2012 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 18.10.2010 № 263-пп, на земельные участки, расположенные на территории муниципальных земель (Олхинское (4 га), Баклашинское сельские поселения (2 га) и Большелугское городское поселение (5 га)) подготовлены схемы земельных участков и акты выбора земельных участков. Получены справки о гидрологических условиях участка и справки о возможности подключения к электрическим сетям, согласованы места размещения объектов, ведутся работы по формированию земельных участков для предоставления в постоянное бессрочное пользование. Для оформления земельных участков, сформированных на территории лесного фонда (Шаманское (1,4 га) и Подкаменское сельские поселения (1,6 га)), необходимо перевести данные земельные участки из земель лесного фонда в земли промышленности. По данным участкам получены в Агентстве лесного хозяйства Иркутской области распоряжения об утверждении актов выбора земельных участков и акты натурного технического обследования, получены справки о гидрологических условиях участка земельного отвода, прошло согласование со Службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области в Территориальном отделе водных ресурсов Иркутской области Енисейского бассейнового водного управления.
В январе 2013 года материалы были направлены в Министерство лесного комплекса Иркутской области для изменения границ зеленой зоны. В октябре 2013 года представлены дополнительные документы, подробная карта с обозначением существующих границ зеленой зоны и с обозначением планируемых изменений границ зеленой зоны. 10.10.2013 был подготовлен запрос в Территориальное управление Агентства лесного хозяйства по Иркутской области по Шелеховскому лесничеству, так как требуется совпадение картографического материала с материалами лесохозяйственного регламента по Шелеховскому лесничеству.
В рамках разработки целевой программы по улучшению экологической ситуации на территории Шелеховского района направлено письмо в администрацию города Шелехова о необходимости разработки сводного тома предельно допустимого воздействия. 24.04.2013 проведено рабочее совещание по вопросу охраны окружающей среды и здоровья населения Шелеховского района с представителями прокуратуры г. Шелехова, Роспотребнадзора, ОГБУЗ "ШЦРБ", министерства сельского хозяйства Иркутской области и министерства здравоохранения Иркутской области; 14.05.2013 проведено рабочее совещание с представителями Научного центра проблем здоровья семьи и репродукции человека. По итогам совещаний было принято решение о разработке МЦП "Формирование здорового образа жизни у населения Шелеховского района на 2014 - 2016 гг.". Проект программы находится в стадии разработки.
В рамках реализация мероприятий ВЦП "Сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Иркутской области на 2012 - 2014 годы", утвержденной приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 26.09.2010 № 10-мпр, принято участие в совещаниях, представление информации, организация на территории Шелеховского района природного парка "Витязь". Направлена информация о категории земель и землепользователях на территории природного парка "Витязь".
С целью решения задач по сохранению энергетических ресурсов в районе принята и действует МЦП "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Шелеховском районе на 2010 - 2015 годы", утвержденная постановлением Администрации района от 02.08.2010 № 776-па.
В течение 2013 года в рамках программы освоено 1487,88 тыс. рублей из бюджета Шелеховского района. Из них 850,00 тыс. рублей - на оплату услуг по проведению энергетического обследования, 637,88 тыс. рублей - на ремонт зданий 11 учреждений общего и дополнительного образования, направленный на повышение энергетической эффективности зданий. По состоянию на 31.12.2013 мероприятия выполнены в полном объеме.
В рамках соглашения № 38 от 20.11.2012 организовано предоставление сведений в государственной информационной системе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
5 декабря 2013 года заключено соглашение с министерством жилищной политики и энергетики Иркутской области, в рамках которого оказано содействие в форме субсидии в размере 743,0 тыс. рублей на оснащение жилищного фонда, присоединенного к системам централизованного энерго- и ресурсоснабжения приборами учета потребления энергетических ресурсов и воды в Шелеховском районе.
Программа включает реализацию мероприятий как за счет средств бюджета Шелеховского района, так и мероприятий, финансируемых за счет средств организаций с участием муниципального образования, энергосервисных договоров, направленных на рациональное использование энергоресурсов. Общая сумма финансирования Программы в 2013 году из внебюджетных источников составила 3968,04 тыс. рублей.
В МУП "Центральная районная аптека № 167" проведено энергетическое обследование, выполнены мероприятия по ремонту, замене электрооборудования, установка счетчика в аптечном пункте 4 микрорайона (всего на сумму 86,1 тыс. рублей).
В МУП "Комбинат детского питания" проведено энергетическое обследование, произведена замена оконных блоков, проведены замеры сопротивления изоляции кабелей и испытания электрооборудования (всего на сумму 95,8 тыс. рублей).
В МУП "Оздоровительный центр" в течение 2013 года установлены дополнительная защита на трубопровод горячей воды (термофлекс) и отсекающий тамбур в фойе, замены калориферы на приточной вентиляции, проведена замена оконных блоков, всего мероприятий на сумму более 700 тыс. рублей.
Общая сумма финансирования выполненных мероприятий МУП "Шелеховские отопительные котельные" составила 3061,7 тыс. рублей: проведена модернизация котельных в образовательных учреждениях р.п. Большой Луг: замена водогрейных котлов, работающих на твердом топливе, на котлы с большим коэффициентом полезного действия и оптимизация насосного оборудования на котельных.
1.5. Градостроительная деятельность
Решением Думы района от 10.12.2013 № 51-рд утверждена Схема территориального планирования Шелеховского района. Документом определено перспективное назначение территории Шелеховского района исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территории района, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Иркутской области, Шелеховского района и сопредельных муниципальных образований.
Схемой территориального планирования предусмотрено размещение объектов местного значения муниципального района на расчетный срок до 2033 года с выделением первоочередных мероприятий на срок 8 лет.
Строительство и реконструкция дошкольных образовательных учреждений предусмотрены на территории всех поселений района. Строительство детских садов в Олхинском и Большелугском муниципальных образованиях начнется уже в 2014 году. Строительство общеобразовательных школ предусмотрено в селе Баклаши, поселке Чистые Ключи, селе Шаманка в расчетный срок, строительство школ в деревне Олха и поселке Подкаменная отнесено к первой очереди реализации схемы территориального планирования. Документом также предусмотрено размещение объектов, связанных с обеспечением энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения поселений района, а также по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов.
В октябре - ноябре 2013 года утверждены генеральные планы и правила землепользования и застройки Большелугского, Баклашинского, Шаманского, Подкаменского, Олхинского муниципальных образований.
Утвержденные документы территориального планирования важны при формировании перечня инвестиционных проектов, финансируемых из средств областного и местных бюджетов, при подготовке проектов развития коммунальной и социальной инфраструктуры, при создании территориальных комплексных схем природопользования, схем защиты территорий от чрезвычайных ситуаций и пр.
В связи с реализацией полномочий по решению вопросов местного значения в области градостроительной деятельности, переданных органами местного самоуправления поселений, подготовлено и выдано: 151 разрешение на строительство, 11 разрешений на ввод в эксплуатацию, 212 градостроительных планов земельных участков, 333 правовых акта об определении местоположения земельного участка, присвоении адреса помещению, зданию, строению, сооружению, расположенных на территории поселений, 8 актов освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала, в том числе проведен осмотр 22 объектов индивидуального жилищного строительства.
Ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) осуществляется с целью формирования банков данных о состоянии и использовании территории, необходимых органам местного самоуправления при выполнении ими обязанностей по организации территориального планирования и регулирования развития территории, в том числе для качественной разработки градостроительной документации. В связи с чем осуществлялся сбор и документирование сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, в отчетный период сформировано и внесено в базу 1249 дел.
Современные требования к разработке градостроительной документации - возможность создания не только бумажных печатных, но и электронных вариантов текстовых и графических материалов в векторном формате с хорошо структурированными характеристиками градостроительных объектов. Для эффективного удовлетворения таких требований необходимо приобретение и внедрение программного обеспечения для ИСОГД как важного инструментария для принятия управленческих решений по использованию земельных ресурсов и недвижимости.
С целью исполнения земельного и градостроительного законодательства при распоряжении земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности и расположенными в местах перспективного развития территории района, Администрацией района обеспечена подготовка и утверждение документов по предварительному согласованию размещения объектов капитального строительства. В 2013 году подготовлены и обеспечены согласования актов о выборе земельных участков и приняты решения о предварительном согласовании места планируемого размещения для 111 объектов капитального строительства.
С целью вхождения в целевые программы строительства и капитального ремонта объектов оказывалось содействие в выполнении проектно-сметной документации на строительство объекта "Малокомплектная школа на 242 обучающегося и детский сад на 50 мест" в д. Олха. Документация направлена в ГАУИО (Экспертиза в строительстве Иркутской области). Результаты инженерных изысканий прошли государственную экспертизу. Получено положительное заключение государственной экспертизы № И-0000-0173/12.12 от 15.05.2013.
В рамках реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" оказывалось содействие в подготовке документов для участия в программе переселения из ветхого и аварийного жилого фонда Баклашинского сельского поселения.
Осуществлялись мероприятия по формированию земельного участка и подготовке проектной документации строительства зданий детского сада на 98 мест в Большелугском городском поселении и Олхинском сельском поселении и здания физкультурно-оздоровительного комплекса в Большелугском городском поселении.
Мероприятия по реализации полномочий органов местного самоуправления района в сфере градостроительной деятельности во взаимодействии с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Шелеховского района, призваны улучшить инвестиционный климат территории, обеспечить защиту имущественных прав граждан.
1.6. Работа с общественностью и СМИ
1.6.1. Опубликование и освещение отчетов о деятельности
органов местного самоуправления района и общественности.
Взаимодействие с региональными СМИ
В течение 2013 года в газете "Шелеховский вестник" и на официальном сайте Администрации района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.sheladm.ru (далее - Официальный сайт) опубликованы материалы обо всех, включая внеочередные, заседаниях Думы района. Информации о "горячей линии" по жестокому обращению с детьми. Информации по "круглому столу" по вопросу "Социальная политика в интересах семьи и детей" социальной направленности в работе органов СМИ района, в котором приняли участие общественные объединения, а также полномочный представитель по правам ребенка Иркутской области, представители Администрации района. О работе Административной комиссии, обо всех заседаниях Совета глав, КДН, о реализации целевых программ, о разработке схемы территориального планирования и другие. В общей сложности размещено 359 материалов. В том числе, в соответствии с разработанным медиапланом годовых отчетов структурных подразделений Администрации района за работу в 2012 году проводилось информирование населения о работе структурных подразделений администрации в рамках планерных совещаний мэра района. Всего 28 информаций.
Число посетителей Официального сайта в 2013 году составило 33326 человек (2012 год - 2704 посетителя). В 2013 на Официальном сайте было размещено 2903 информационных материала, в том числе от Шелеховской территориальной избирательной комиссии, Управления в Шелеховском районе отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области, Межрайонной ИФНС № 19 по Иркутской области.
На сайте информационного агентства "Байкал Инфо" размещено 57 информационных материалов о деятельности ОМС Шелеховского района, на сайте информационного агентства "Байкал 24" - 43 информации; на сайте ИА "Телеинформ" - 47 информаций. Темы публикаций: исполнение бюджета, экономия по муниципальному заказу, работа образовательного форума, поступление бесплатных учебников на 5 млн. рублей в школы района, передача Чистых Ключей в муниципальную собственность, создание ДНД, 20 лет Шелеховскому району и т.д.
В газете "Комсомольская правда" размещены материалы в объеме 6 полос по вопросам организации летнего отдыха и оздоровления детей, национальной политики в интересах детей, по открытию офиса врача общей практики, по работе оздоровительного лагеря "Орленок", по итогам 2013 года, по организации празднования 20-летия района.
1.6.2. Обеспечение работы с общественностью
Сразу после начала реализации на территории Шелеховского района Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в 2006 году одним из первых шагов власти было создание Совета общественных объединений при Администрации района. Совет общественных объединений призван экспертировать актуальность решений органов местного самоуправления, способствовать реализации эти решений, обеспечивать общественное сопровождение принятия тех или иных решений.
В 2013 году с участием общественности было обсуждено 114 вопросов, из которых 64 вынесены на заседание Административного совета и Совета глав и после рассмотрения представлены в Думу района для принятия конкретных решений. Кроме того, членам Совета общественных объединений 10 раз за год направлялись проекты нормативно-правовых актов. На заседании Совета общественных объединений дважды рассматривались изменения в Устав Шелеховского района (24.04.2013 и 24.10.2013).
Члены общественных объединений - активные участники социально значимых акций и мероприятий. Так, в 2013 году проведены акции "Шелеховское наследие" - в память о Григории Шелихове. Праздничные мероприятия в честь 20-летия Шелеховского района: съезжий праздник (19.07.2013), прием Мэром района заслуженных людей (20.07.2013). Традиционная социально значимая акция "Не забудь о первокласснике". В школу собрано 45 детей из многодетных и малообеспеченных семей района. В рамках конкурса "20 добрых дел - юбилею района" проведены социально направленные мероприятия, в которых приняло участие, в общей сложности, около 10000 человек. Организаторами явились 7 общественных объединений: АНО "Медиация, психология, право", Инициативная группа комсомольцев-первостроителей города (Ластовский Э.К.), инициативная группа молодежи и предпринимателей пос. Большой Луг, клуб "Забайкальское землячество", Молодежный совет промплощадки ОК РУСАЛ в г. Шелехове, МКДОУ "ШР № 7 "Брусничка", ОАО "Иркутсккабель".
В 2013 году продолжала реализовываться концепция взаимодействия органов местного самоуправления Шелеховского района с общественностью (Приложение 3), в рамках которой в 15 консультативных органах при Администрации района работало по 2 представителя общественных объединений, а при 17 образовательных учреждений активно работали управляющие советы.
В течение 2012 года 4 раза проводилось анкетирование по удовлетворенности муниципальными услугами, по социальному самочувствию жителей района, по информационной открытости органов местного самоуправления, опрос об отношении к проявлениям коррупции.
Результаты анкетирования по социальному самочувствию жителей района говорят о позитивной динамике в отношении оценки развития экономики района, собственного благополучия, в оценке организации образовательного процесса и др. В частности, на вопрос: "В каком, по вашему мнению, состоянии находится экономика района?" В среднем - ответил 41% опрашиваемых: "В плохом" - 42,5%, "В хорошем" - 3,2% респондентов.
На вопрос, как изменилось состояние экономики за 2013 год? 39,3% ответили, что "осталось без изменений", 25,3% - "немного ухудшилось"; 19,1% считают, что состояние экономики значительно ухудшилось, и только 16,1% опрашиваемых считают, что положение в экономике района немного или значительно улучшилось.
Большая часть респондентов отмечает, что за последний год положение их семей осталось без изменений - 43,5%, у 25,3% положение в семьях немного ухудшилось, в 15,9% случаях значительно ухудшилось, у 15,1% немного или значительно улучшилось.
Кредит выплачивает 61,7%, при этом в среднем 33% от доходов семьи уходило на погашение кредита. 53,7% опрашиваемых не сократила своих расходов в последнее время.
На вопрос: "Каких социальных объектов не хватает в Шелеховском районе?", 63,7% отметили детские сады, 46,5% отметили медицинские учреждения и спортивные комплексы, 24,9% указали торгово-развлекательные комплексы, 24,6% указали парки и скверы, 16,7% - приюты и хосписы, 15,9% - клубы по интересам для пожилых людей.
1.6.3. Международное направление
В соответствии с договором о сотрудничестве от 1 августа 2005 года между японским городом Номи и Шелеховским районом, с Уставом Шелеховского района в период с 06.07.2013 по 12.07.2013 в городе Номи пребывала молодежная делегация из Шелеховского района в составе 15 школьников и 3 сопровождающих. В программу пребывания были включены визит вежливости в мэрию г. Номи, посещение Дома-музея семьи Мори, посещение детского сада Ао, памятная посадка деревьев в "Лесу дружбы".
В это же время официальная делегация и делегация Общества Дружбы Шелеховского района в составе 10 человек посетила город-побратим Номи.
Члены делегаций посетили мэрию г. Номи, Дом-музей семьи Мори, музей и институт передовых технологий Хокурику, предприятие "Комацу", высадили деревья в "Лесу дружбы".
С 30 июля по 6 августа 2013 года с ответным визитом в Шелеховском районе побывала делегация из Японии (г. Номи). В программу пребывания были включены экскурсионные мероприятия, прием Мэра района, посещение места захоронения части праха господина Сигеки Мори и госпожи Акико Мори, посадка дерева дружбы.
1.6.4. Обращения граждан
За 2013 год в адрес Мэра и Администрации района поступило 2854 обращений граждан (за 2012 - 2261), в том числе через Официальный сайт поступило 134 обращения (в 2012 году - 218). На личный прием Мэра района обратились 119 человек (в 2012 году - 173), на прием к должностным лицам Администрации района - 376 человек.
Основные проблемы, за решением которых обращаются граждане, - это вопросы выделения земельных участков, оформления прав собственности и аренды на земельные участки, определения местоположения земельных участков, выдачи градостроительных планов земельных участков, выдачи разрешений на строительство, предоставления путевок в дошкольные образовательные учреждения, предоставления жилых помещений, решения вопросов социального характера и т.д. При рассмотрении поступивших обращений граждан:
- даны разъяснения - 613;
- удовлетворены - 2021;
- отказано - 65;
- перенаправлено в соответствующие органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, - 53;
- оставлено в работе - 102, срок рассмотрения которых на конец отчетного года не истек.
12.12.2013 в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Администрацией района в рамках празднования 20-летия Конституции Российской Федерации администрациями городских и сельских поселений проведен общероссийский прием граждан. Подготовлено распоряжение Администрации района от 02.12.2013 № 184-ра "О проведении общероссийского приема граждан в администрации Шелеховского муниципального района". На прием к Мэру района обратилось 7 человек, в администрации городских и сельских поселений обратились 17 человек. По итогам общероссийского дня приема в отдел по работе с обращениями граждан Правительства Иркутской области направлен отчет по проведению приема на территории Шелеховского района.
1.7. Развитие муниципальной службы в Шелеховском районе
В 2013 году в целях совершенствования организации муниципальной службы проводились мероприятия по оптимизации структуры Администрации района и нормированию штатной численности муниципальных служащих: ежемесячно осуществлялся контроль соответствия численности работников Администрации района утвержденным нормативам. Министерством экономического развития Иркутской области для Шелеховского района согласована нормативная численность работников в количестве 128 человек. По состоянию на 31.12.2013 фактическая численность составила 123,25 ед., из них:
1) осуществляющих областные государственные полномочия - 10,5 единицы;
2) осуществляющих полномочия поселений - 4,5 единицы;
3) осуществляющих полномочия района - 108,25 человека, фактическая численность - 105,5 человека, или 82,42% от установленной нормативной численности, из них:
а) муниципальные служащие - 81 человек;
б) технические работники - 13,5 человека;
в) вспомогательный персонал - 11 человек.
Фонд оплаты труда работников Администрации района составил 67323,3 тыс. рублей (муниципальные служащие, технический и вспомогательный персонал), что составляет 7,2% от всех расходов бюджета. Сведения о расходах на заработную плату муниципальных служащих ежеквартально публиковались в газете "Шелеховский вестник".
В целях совершенствования нормативной правовой базы, регулирующей вопросы прохождения муниципальной службы, осуществлялись следующие мероприятия:
1) проводился постоянный мониторинг муниципальных правовых актов в сфере муниципальной службы, в результате в 12 муниципальных правовых актов внесены изменения;
2) разработаны и приняты 2 решения Думы района и 4 правовых акта Мэра района и Администрации района.
Совершенствование кадровых технологий, применяемых в системе муниципальной службы, содержит систему различных мероприятий:
1) в течение года было объявлено 3 конкурса на замещение должностей муниципальной службы, из них состоялось 3 конкурса, на конкурсной основе замещено 3 должности муниципальной службы;
2) проведение аттестации муниципальных служащих. В 2013 году проведено 3 заседания аттестационной комиссии, аттестован 21 муниципальный служащий (100% от подлежащих аттестации);
3) организация сдачи муниципальными служащими квалификационных экзаменов. В 2013 году по заявлениям муниципальных служащих квалификационные экзамены на присвоение очередного классного чина сдали 3 муниципальных служащих;
4) организация присвоения очередных классных чинов муниципальным служащим. В 2013 году классные чины присвоены 33 муниципальным служащим;
5) мониторинг системы оплаты труда муниципальных служащих Шелеховского района;
6) анализ функций структурных подразделений Администрации района на предмет их избыточности или дублирования. Внесены необходимые изменения и дополнения в 5 положений о структурных подразделениях Администрации района, обновлено 15 должностных инструкций, подготовлено 13 трудовых договоров, 112 дополнительных соглашений к трудовым договорам, 9 договоров на оказание услуг.
В 2013 году в целях поощрения муниципальных служащих и повышения престижа муниципальной службы проведен конкурс "Лучший муниципальный служащий Шелеховского района" по итогам работы за 2013 год. Итоги подведены постановлением Мэра района от 25.12.2013 № 195-пм, в конкурсе приняло участие 13 муниципальных служащих: Шелеховского района (8 чел.), Шелеховского городского поселения (1 чел.), сельских поселений (4 чел.). Все победители и лауреаты конкурса были награждены Благодарственными письмами Мэра района, дипломами и денежными премиями.
В течение 2013 года в связи с юбилейными датами и длительными сроками службы Благодарственными письмами Мэра района было поощрено 18 муниципальных служащих.
В рамках организации работы по пенсионному обеспечению за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы в Шелеховском районе, расходы в 2013 году составили 2472981,36 рубля. Всего муниципальных служащих, получающих пенсию за выслугу лет, - 27 человек (выплата осуществляется с 1999 года).
Работа по профессиональному развитию муниципальных служащих осуществлялась в пределах средств, предусмотренных в смете расходов Администрации района на соответствующий год. Осуществлен мониторинг уровня образования муниципальных служащих, определена группа муниципальных служащих в количестве 35 человек, подлежащих первоочередному обучению на курсах повышения квалификации. Прошли обучение на семинарах и конференциях 25 работников. 7 муниципальных служащих прошли обучение на курсах повышения квалификации с получением документов установленного образца. Сумма финансовых средств, затраченных на повышение квалификации, составила в 2013 году 26 тыс. рублей.
Для реализации мер, направленных на профилактику коррупции среди муниципальных служащих, ежеквартально проводились заседания рабочей группы по противодействию коррупционных рисков. В рамках данного направления все муниципальные служащие в 2013 году предоставили справки о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и справки о соблюдении ограничений и запретов. В установленные законом сроки муниципальными служащими представлено в отдел управления персоналом 110 справок о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, 49 справок на членов семей муниципальных служащих. 07.05.2013 на Официальном сайте размещена информация о доходах, имуществе муниципальных служащих и членов их семей в соответствии с утвержденным постановлением Мэра района от 07.06.2012 № 98-п перечнем. Представленные сведения проверены отделом управления персоналом путем сопоставления справок о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, представленных за 2012 год. Оснований для признания недостоверными представленных сведений не установлено.
В течение 2013 г. проведено 9 служебных проверок, привлечено к дисциплинарной ответственности 6 работников. В связи с отсутствием информации о несоблюдении муниципальными служащими установленных запретов и ограничений заседания комиссии по конфликту интересов не проводились. Сведений о коррупционных проявлениях на муниципальных служащих не поступало.
1.8. Архивная деятельность
Архивная деятельность в 2013 году была направлена на выполнение задач по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов. Одним из приоритетных направлений является улучшение условий хранения документов и обеспечение пожарной безопасности. За счет средств областного бюджета в здании архивного отдела за отчетный год проведены обработка кровли противопожарным раствором, замер сопротивления изоляции, техническое освидетельствование и приобретение 5 огнетушителей, установлена входная противопожарная дверь, приобретен металлический стеллаж и архивные короба, всего на сумму 267715,71 рубля.
В 2013 году принято 452 дела постоянного хранения от 18 организаций - источников комплектования, что составляет 99% от общего количества документов, хранящихся в учреждениях и подлежащих передаче в архив. От 4 ликвидированных предприятий принято 1740 дел по личному составу. По состоянию на 31.12.2013 в архиве насчитывается 29260 единиц хранения (на 31.12.2012 в архиве хранилось 27037 дел). Помещения архивохранилищ заполнены на 85%, остро стоит вопрос об освоении новых площадей.
Оказывалась организационно-методическая помощь организациям - источникам комплектования, осуществлялось межведомственное взаимодействие, предоставлялись муниципальные услуги по выдаче архивных справок, архивных выписок и архивных копий физическим и юридическим лицам. Всего за 2013 год исполнено социально-правовых запросов - 2783, тематических - 959, для чего было использовано 8376 документов.
Эффективными формами популяризации архивных документов являются проведение экскурсий, работа с исследователями, размещение информации в СМИ и на выставках. Для оптимизации и работы отдела ведутся базы данных "Горисполком", "Архивный фонд", куда заносятся сведения из архивных документов. С целью повышения сохранности подлинников проводится их сканирование и создание страхового фонда. В настоящее время 100% архивных документов введено в БД "Архивный фонд", оцифровано 20% (227 единиц хранения) дел, которые относятся к особо ценным.
1.9. Организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории Шелеховского района
от чрезвычайных ситуаций
Главной задачей в 2013 году являлось совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для обеспечения безопасности населения, укрепления оборонного потенциала, стабильного социально-экономического развития Шелеховского района, а также совершенствование системы защиты населения.
В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в 2013 году проведено следующее.
1. Подготовительные и предупредительно-профилактические мероприятия к весенне-летнему паводковому периоду в соответствии с постановлением Мэра района от 13.03.2013 № 24-пм "О проведении неотложных противопаводковых мероприятий на территории Шелеховского района в 2013 году" и решениями КЧС и ПБ Шелеховского района (протоколы от 27.03.2013 № 2-к, от 06.05.2013 № 3-к). Проведены проверки готовности пунктов временного размещения населения при чрезвычайных ситуациях природного или техногенного характера.
2. В целях обеспечения безопасности на водных объектах совместно с Шелеховским инспекторским участком ГИМС Главного управления МЧС России по Иркутской области:
- в соответствии с постановлением Мэра района от 15.03.2013 № 27-пм "О закрытии ледовых переправ на территории Шелеховского района" проводился контроль за закрытием ледовых переправ на реках Иркут, Олха весной 2013 года;
- в соответствии с постановлением Мэра района от 25.11.2013 № 191-пм "Об организации ледовых переправ и обеспечении безопасности на водных объектах в зимний период 2013 - 2014 годов на территории Шелеховского района" контроль за обустройством ледовых переправ на реках Иркут, Олха в декабре 2013 года.
3. Мероприятия по подготовке к пожароопасному периоду в соответствии с постановлением Мэра района от 13.03.2013 № 25-пм "О подготовке к пожароопасному периоду и мерах по защите лесов от пожаров на территории Шелеховского района в 2013 году" и протоколами КЧС И ПБ Шелеховского района (от 27.03.2013 № 2-к, от 06.05.2013 № 3-к):
- организовано направление дополнительных сил и средств организаций Шелеховского района для оказания помощи при тушении лесных пожаров;
- проводилась проверка готовности Шелеховского филиала ОГАУ "Южное лесопожарное объединение" к пожароопасному периоду, дорог для беспрепятственного проезда пожарной техники и обустройства защитных противопожарных полос по периметру границ территорий садово-дачных кооперативов Шелеховского района.
С началом пожароопасного периода на территории Шелеховского района в целях координации действий по борьбе с лесными пожарами проводились плановые отжиги, обустройство противопожарных полос вокруг населенных пунктов и объектов, прилегающих к лесным массивам, была активизирована работа ОМВД России по Шелеховскому району и лесхозов по патрулированию лесных массивов, выставлению постов, выявлению виновных лиц в возникновении лесных пожаров.
4. В целях обеспечения пожарной безопасности в жилом фонде на территории Шелеховского района в соответствии с постановлениями Мэра района от 04.04.2013 № 37-пм "О мерах по обеспечению пожарной безопасности на территории Шелеховского района в весенне-летний пожароопасный период", от 10.09.2013 № 150-пм "О мерах по обеспечению пожарной безопасности на территории Шелеховского района в осенне-зимний пожароопасный период" администрациями поселений совместно с представителями ОНД по Шелеховскому району, ОМВД России по Шелеховскому району, органов социальной защиты населения, электрических сетей проводились рейды по соблюдению требований Правил пожарной безопасности на территории поселений Шелеховского района и садово-дачных кооперативов.
5. В соответствии с постановлением Мэра района от 15.07.2013 № 124-пм "Об организации сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Шелеховского района" ежедневно осуществлялся сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера через муниципальное казенное учреждение Шелеховского района "Единая дежурно-диспетчерская служба".
6. Систематически через средства массовой информации (Официальный сайт и газета "Шелеховский вестник") доводилась информация до населения:
- об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (наводнение, лесные пожары, землетрясение);
- порядок действий при чрезвычайных ситуациях.
7. В соответствии с Планом работы Антитеррористической комиссии Шелеховского района проведены проверки (52 объектов) состояния антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей:
- детских оздоровительных лагерей, расположенных на территории Шелеховского района, к летнему оздоровительному сезону;
- муниципальных образовательных учреждений, учреждений культуры к новому учебному году.
На праздничные и выходные дни в соответствии с требованиями руководящих документов, а также минимизации и ликвидации последствий терроризма и экстремизма проводились заседания Антитеррористической комиссии Шелеховского района по выполнению мероприятий, направленных на усиление бдительности, антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест с массовым пребыванием людей на территории Шелеховского района.
8. Организовано обучение из числа руководителей и командно-начальствующего состава организаций Шелеховского района, администраций поселений Шелеховского района на курсах в ОБГОУ ДПО "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Иркутской области". В 2013 году прошли обучение 37 человек.
1.10. Взаимодействие с правоохранительными органами
1.10.1. Профилактика правонарушений
В отчетном периоде взаимодействие органов местного самоуправления района с правоохранительными органами и иными субъектами профилактики осуществлялось в рамках МЦП "Профилактика правонарушений в Шелеховском районе на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением Администрации района от 17.12.2012 № 1929-па. Цель программы: создание предпосылок для обеспечения безопасной среды проживания жителей Шелеховского района. В рамках программы проведено следующее.
1. Для консолидации усилий органов местного самоуправления, правоохранительных органов, общественных объединений и граждан в профилактике преступности действуют 4 межведомственные комиссии.
2. В целях повышения престижа профессии сотрудников органов внутренних дел проведены 3 конкурса профессионального мастерства. Все победители награждены дипломами и ценными подарками на общую сумму 30,0 тыс. рублей.
3. В целях формирования здорового образа жизни, военно-патриотического воспитания молодежи Шелеховского района проведено порядка 200 мероприятий.
4. Проведены: районный слет юных инспекторов дорожного движения "Безопасное колесо", олимпиада по правилам дорожного движения, смотр-конкурс уголков по безопасности дорожного движения, конкурс наглядной агитации среди муниципальных образовательных учреждений Шелеховского района "Безопасные дороги" и др. (победители конкурсов награждены дипломами и ценными подарками на общую сумму 25000 рублей).
5. В целях профилактики правонарушений несовершеннолетних в каникулярное время организована занятость несовершеннолетних, состоящих на учетах в правоохранительных органах. Из 133 подростков, состоящих на учетах (КДН - 76, ОДН - 95), организованными формами занятости охвачено: июнь - 88 чел. (66%), июль - 83 чел. (62%), август - 78 чел. (59%).
6. Проведены мероприятия по установке (ремонту) ограждения, наружного освещения образовательных учреждений Шелеховского района, направленные на профилактику терроризма и экстремизма (наружное освещение - 20 образовательных учреждений, ограждение - 8 образовательных учреждений).
7. В образовательных учреждениях Шелеховского района проведено 222 мероприятия по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма.
Деятельность правоохранительных органов, органов местного самоуправления района в сфере профилактики правонарушений широко освещалась в газете "Шелеховский вестник" и на Официальном сайте. 31.01.2013, 26.09.2013 состоялись отчеты начальника Отдела МВД России по Шелеховскому району. 15 - 30.01.2013, 10 - 25.07.2013, 15 - 28.12.2013 состоялись отчеты участковых уполномоченных полиции перед населением административных участков.
Реализация мероприятий Программы в 2013 году позволила создать комплексную систему профилактики правонарушений, повысить эффективность взаимодействия органов местного самоуправления с субъектами профилактики, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений общественные организации. Процент выполнения мероприятий программы за 2013 год составил 100%.
1.10.2. Работа Административной комиссии
В рамках реализации Закона Иркутской области от 08.05.2009 № 20-оз "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по определению персонального состава и обеспечению деятельности административных комиссий":
1) зарегистрировано 76 административных материалов по Закону Иркутской области от 12.11.2007 № 98-оз "Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства городов и других населенных пунктов Иркутской области" (2012 год - 38, рост составил 100% в результате активного выявления правонарушений в сфере благоустройства должностными лицами ОМВД России по Шелеховскому району и отдела ЖКХ администрации города Шелехова) и 40 административных материалов по Закону Иркутской области от 12.11.2007 № 107-оз "Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области" (2012 год - 21, рост составил 90,5% в результате активного выявления правонарушений участковыми уполномоченными полиции ОМВД России по Шелеховскому району);
2) проведено 20 заседаний Административной комиссии (2012 год - 19), на которых рассмотрено всего 107 материалов, из них один материал, зарегистрированный в 2012 году (2012 год - 63, из них 6 материалов, зарегистрированных в 2011 году), по результатам рассмотрения которых:
- назначен административный штраф на общую сумму 66400 руб. по 50 материалам, оплачен на сумму 16100 руб. (2012 год - 17400 руб. по 24 материалам, оплачен на 4000 руб.);
- вынесено предупреждение по 52 материалам (2012 год - 39);
- прекращено дел об административных правонарушениях - 5;
3) принято участие в проверке санитарного состояния города Шелехова:
- улиц Кошевого, Пушкина, Руднева, Иркутная, Некрасова, Кочубея, Щорса, Пархоменко, Котовского, пос. Лесной;
- территорий гаражных кооперативов: № 15, 13, 14, 10, территории, прилегающей к домам 3 микрорайона;
- территорий СНТ: "Юность", "Заря", "Автомобилист", "Ветеран", "Строитель", "Байкал", "Механизатор", "Космос", "Труд" - 02.04, 03.04, 08.04, 09.04, 11.04, 23.04, 24.04.2013, выдано 24 предписания, составлено 7 протоколов по ст. 6 Закона Иркутской области от 12.11.2007 № 98-оз "Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства городов и других населенных пунктов Иркутской области".
Деятельность Административной комиссии освещалась в газете "Шелеховский вестник" и на Официальном сайте.
1.10.3. Работа Комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав
В Шелеховском районе проживает 13987 несовершеннолетних. По итогам 2013 года на учете Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Шелеховском районе (далее - КДНиЗП) состоит 129 несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения, 221 родитель (законный представитель). В течение года проведено 36 заседаний КДНиЗП, на которых рассмотрено 867 дел. Кроме того, рассмотрены 4 представления ОМВД России по Шелеховскому району о помещении несовершеннолетних в специальные учебные учреждения, ходатайства в отношении двух несовершеннолетних направлены в Шелеховский городской суд, одно удовлетворено.
В рамках реализации плана общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми ежемесячно проводилась горячая линия "Дети в беде". Всего поступило 10 звонков, по которым были приняты соответствующие меры, даны необходимые консультации.
В 2013 году проводились профилактические работы (организовано 42 рейдовые мобильные группы профилактики) в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении (на 31.12.2013 в Управлении министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Шелеховскому району состоит таких 248 семей). Проводится тесное сотрудничество с главами поселений Шелеховского района, в адрес которых ежеквартально направляются списки семей, состоящих на учете в КДНиЗП.
Проведены 2 совещания с руководителями школ и детских садов по вопросам профилактики жестокого обращения с детьми. Объявлены и проведены смотры-конкурсы: 1) на лучшую организацию воспитательной и профилактической работы по предупреждению правонарушений и преступлений среди учащихся; 2) на лучшую организацию работы по профилактике социального сиротства и жестокого обращения с детьми. Сформирован и ведется Банк данных несовершеннолетних, не посещающих образовательные учреждения: на конец 2013 года в нем состоит 28 детей, в течение года 13 несовершеннолетних вовлечены в учебную деятельность. 22 несовершеннолетним, состоящим на профилактическом учете, выданы направления в ОГКУ ЦЗН для организации трудоустройства в летний период.
На постоянной основе отслеживается перечень мест на территории Шелеховского района, запрещенных для посещения детьми в ночное время без сопровождения родителей (утвержден решением Думы района от 24 июня 2010 года № 34-рд), в данный перечень вносятся соответствующие изменения. На конец 2013 году в Перечень внесены 13 торговых точек.
В 2013 году члены КДНиЗП приняли участие в 37 профилактических мероприятиях, организованных ОМВД России по Шелеховскому району. Проведены 4 внезапные проверки ОГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом № 4" в утреннее и вечернее время. В рамках исполнения Закона Иркутской области № 7-оз в соответствии с утвержденным графиком Комиссией было организовано и проведено 48 дневных и ночных рейдов, за нарушение несовершеннолетними Иркутского областного закона (7-ОЗ от 05.03.2010), на заседании КДНиЗП рассмотрено 88 административных протоколов, в отношении родителей приняты меры административного воздействия в виде штрафов (всего на сумму 26400 рублей).
Деятельность КДНиЗП освещалась в газете "Шелеховский вестник" и на Официальном сайте.
1.11. Институциональные преобразования
Формирование современной системы институтов является важнейшей предпосылкой достижения стратегических целей развития муниципального образования. Институциональные преобразования в 2013 году были направлены на преодоление административных барьеров и повышение качества предоставления муниципальных услуг (функций), реформирование бюджетного процесса, противодействие коррупции, повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и общества, повышение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления района.
В соответствии с распоряжением Администрации района от 04.02.2013 № 20-ра "О снижении административных барьеров и повышению доступности муниципальных услуг в Шелеховском районе в 2013 году" утверждены: состав комиссии по снижению административных барьеров и повышению доступности муниципальных услуг в Шелеховском районе на 2013 год, план мероприятий по снижению административных барьеров и повышению доступности муниципальных услуг в Шелеховском районе на 2013 год (выполнен на 100%); регламент работы Комиссии по снижению административных барьеров и повышению доступности муниципальных услуг в Шелеховском районе на 2013 год. За отчетный период организовано проведение 4 заседаний комиссии (02.04.2013, 28.06.2013, 27.09.2013, 24.12.2013).
Проведено 3 заседания Координационной комиссии по межведомственному взаимодействию при предоставлении муниципальных и государственных услуг на территории Шелеховского района (15.03.2013; 26.06.2013; 26.09.2013).
За 2013 год в рамках соглашения о взаимодействии между Администрацией района и ОГКУ "МФЦ" от 16.03.2012 № СГЛ-12/2012:
1) принято правовых актов об определении местоположения земельных участков - 72;
2) выдано архивных документов - 49;
3) принято правовых актов о предоставлении земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, - 179;
4) поставлено на очередь на предоставление земельного участка - 95;
5) принято правовых актов о предоставлении садовых, огороднических и дачных земельных участков - 1148;
6) утверждено схем расположения земельных участков - 2149;
7) выдано выписок из Реестра муниципальных услуг - 41;
8) подготовлено распоряжений управления по распоряжению муниципальным имуществом об утверждении схем и установлении разрешенного использования земельных участков - 52.
В соответствии с распоряжением Администрации района от 04.02.2013 № 19-ра "Об основных направлениях работы по снижению коррупционных рисков в Администрации Шелеховского муниципального района на 2013 год" утвержден состав и регламент работы рабочей группы, основные направления работы по снижению коррупционных рисков в Администрации района на 2013 год. План мероприятий по данному направлению выполнен на 98,2% (не опубликован официальный сборник нормативных правовых актов Шелеховского района).
В 2013 году проведено 37 проверок исполнения административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг (функций), по результатам которых выявлено 9 нарушений по предоставлению муниципальных услуг. Все нарушения устранены.
В отношении объектов муниципальной собственности, переданных в аренду, а также закрепленных за муниципальными организациями, в 2013 году проведено 16 плановых и 6 внеплановых проверок. Нарушений не выявлено. Подписано 45 актов сверки расчетов с арендаторами имущества, направлено 6 претензий о погашении задолженности по арендной плате.
В рамках плана информационно-консультационной работы Центра социально-правовой информации в МКУК ШР "Шелеховская межпоселенческая центральная библиотека" на 2013 год, утвержденного распоряжением Администрации района 27.12.2012 № 193-ра, проведено 33 информационно-консультационные встречи с населением по наиболее важным и значимым вопросам, на которых присутствовало 353 человека.
Деятельность указанных консультативно-совещательных органов освещалась в газете "Шелеховский вестник" и на Официальном сайте.
1.12. Организация и проведение избирательной кампании
депутатов Законодательного Собрания Иркутской области,
выборов депутатов Думы района
Постановлением Администрации района от 06.06.2013 № 1000-па утвержден План мероприятий по организационному и информационному обеспечению подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, депутатов Думы района 6 созыва. Проведено 5 заседаний Рабочей группы по организационно-техническому обеспечению выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, депутатов Думы района.
Проведена следующая работа:
- образовано 27 избирательных участков и сформировано 27 участковых избирательных комиссий, в том числе 17 на территории города Шелехова и 10 в поселениях Шелеховского района: 2 - в Большелугском МО, 1 - в Олхинском МО, 4 - в Баклашинском МО, 2 - в Шаманском МО и 1 - в Подкаменском МО;
- выделены оборудованные помещения для работы участковых избирательных комиссий и хранения документации выборов (определены постановлением Администрации района от 10.01.2013 № 1-па);
- для обеспечения безопасности при проведении выборов в соответствии с постановлением Администрации района № 1223-па от 10.07.2013 "О мерах по обеспечению антитеррористической, пожарной безопасности при подготовке и проведении выборов 8 сентября 2013 года на территории Шелеховского района" проводилась проверка состояния антитеррористической защищенности помещений избирательных участков, в том числе и резервных избирательных участков; для участковых избирательных комиссий был разработан План действий по эвакуации избирателей из помещений избирательных участков, сохранности избирательных документов, ящиков с бюллетенями при чрезвычайных ситуациях, угрозе террористических актов на территории Шелеховского района; на каждом избирательном участке оформлялись информационные стенды, на которых размещались материалы по пожарной безопасности и антитеррору;
- обеспечены транспортом участковые избирательные комиссии;
- осуществлена комиссией приемка готовности избирательных участков к проведению голосования.
Выборы состоялись. Явка избирателей составила 24,25%.
1.13. Реализация проектов "Народные
инициативы" за 2013 год
Постановлением Правительства Иркутской области от 14 мая 2013 года № 186-пп утвержден Порядок предоставления в 2013 году из областного бюджета в целях софинансирования расходов по перечню проектов народных инициатив.
В 2013 году впервые запланированы средства на реализацию мероприятий народных инициатив в муниципальных районах. Общая сумма финансирования по Шелеховскому району составила около 15,5 млн. руб. (15469,4 тыс. р., из них 14695,9 тыс. р. - областной бюджет, 773,5 тыс. р. - местный бюджет). На эти средства было:
1) установлено наружное ограждение на 8 объектах: в зданиях 6 образовательных учреждений и 2 дошкольных образовательных учреждений на сумму 9557,62 тыс. руб.;
2) оборудовано наружным освещением 20 объектов (11 образовательных учреждений, 8 дошкольных образовательных учреждений и 1 учреждение дополнительного образования) на сумму 3694,52 тыс. руб.;
3) проведен выборочный капитальный ремонт здания МКОУ "СОШ № 4": работы по частичному усилению стропильной системы кровли на сумму 2217,26 тыс. руб.
Надо отметить, что первоначально перечень мероприятий включал в себя гораздо меньший перечень учреждений, однако в результате размещения муниципального заказа и проведения аукциона сложилась экономия в размере 951,58 тыс. руб., что позволило дополнительно установить наружное освещение на 15 объектах и наружное ограждение на 2 объектах.
На Официальном сайте в разделе Главная/Шелеховский район/Народные инициативы размещены народные инициативы Шелеховского района, а также всех поселений Шелеховского района. Приведено финансирование по каждому объекту, а также фотография объекта до и после проведения мероприятий.
II. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ШЕЛЕХОВСКОГО РАЙОНА В 2013 ГОДУ
Основные показатели социально-экономического развития Шелеховского района, в том числе характеризующие эффективность деятельности органов местного самоуправления района в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", приведены в табл. 3.
Таблица 3
Основные показатели развития экономики Шелеховского района
Наименование показателя
Ед. изм.
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Динамика 2013/2012 гг., %
Численность постоянного населения
чел.
64096
62378
62925
63332
100,65
Родилось
чел.
935
959
951
1005
105,68
Умерло
чел.
804
807
816
753
92,28
Естественный прирост
чел.
131
152
135
252
186,67
Прибыло
чел.
336
1988
1990
1949
97,94
Убыло
чел.
247
1594
1665
1758
105,59
Миграционный прирост
чел.
89
394
325
191
58,77
Численность работающих на предприятиях и организациях
тыс. чел.
21
19,1
19,8
18,8
94,95
Уровень безработицы
%
1,6
0,87
0,8
0,74
92,50
Среднемесячная заработная плата без учета предприятий малого бизнеса
руб.
17278,4
24300,0
26938,9
30478,2
113,14
Размер средней пенсии
руб.
7745,8
8444,3
9360,0
10251,13
109,52
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума
%
14,1
13,9
13,7
10,3
75,18
Выручка от реализации продукции, работ, услуг
млн. руб.
43047,0
45976,5
46865,2
40267,1
85,92
Выручка от реализации продукции, работ, услуг на 1 жителя
тыс. руб.
671,60
737,06
744,78
635,81
85,37
Объем отгруженной продукции
млн. руб.
42690,3
45914,0
46458,7
39917,8
85,92
в т.ч. по видам экономической деятельности:
обрабатывающие производства
млн. руб.
40869,7
43731,2
45371,8
38649,9
85,18
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
млн. руб.
590,6
475,1
315,4
338,7
107,39
прочие
млн. руб.
1230,0
1707,7
771,5
929,2
120,44
Объем отгруженной продукции на 1 жителя
тыс. руб.
666
736,06 <*>
738,32
630,29
85,37
Прибыль прибыльно работающих предприятий
млн. руб.
705
737,2
3696,1
278,7
7,54
Убыток предприятий
млн. руб.
102,2
54,4
75,5
164,6
218,01
Доходы бюджета Шелеховского района
млн. руб.
722
877,2
924,65
919,46
99,44
Расходы бюджета Шелеховского района
млн. руб.
722,6
838,0
918,18
935,96
101,94
Доходы бюджета Шелеховского района на 1 жителя
руб.
11264
14062 <*>
14694
14518
98,80
Расходы бюджета Шелеховского района на 1 жителя
руб.
11274
13434 <*>
14592
14779
101,28
Ввод в действие жилых домов
кв.м
11132
7691
17718
17287
97,57
Введено жилья на душу населения
кв.м
0,17
0,12
0,28
0,27
96,94
Оборот розничной торговли
млн. руб.
4549,9
5047,5
5400,23
6003,4
111,17
Объем оборота розничной торговли на одного жителя
тыс. руб.
71,0
80,9 <*>
85,82
94,79
110,45
Объем оборота общественного питания
млн. руб.
200,8
228,2
248,45
263,0
105,86
Объем оборота общественного питания на 1 жителя
тыс. руб.
3,1
3,66 <*>
3,95
4,15
105,06
Объем реализации платных услуг
млн. руб.
557,0
1082,8
1496,9
1580,0
105,55
Объем реализации платных услуг на 1 жителя
тыс. руб.
8,69
17,10
23,64
24,95
105,53
Объем реализации бытовых услуг
млн. руб.
156,0
174,0
166,57
172,93
103,82
Объем реализации бытовых услуг на 1 жителя
тыс. руб.
2,4
2,79 <*>
2,65
2,73
103,02
Число действующих малых предприятий (без учета микропредприятий)
ед.
64
61
65
67
103,08
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников
млн. руб.
494,32
1525,97
1570,64
896,63
57,09
--------------------------------
<*> Существенная положительная динамика в значениях показателей, приведенных на душу населения, частично обусловлена качественным снижением численности постоянного населения Шелеховского района, выявленным по итогам переписи населения в 2010 году.
2.1. Реальный сектор экономики
Программой 2013 - 2020 были определены основные налогообразующие показатели Шелеховского района на 2013 - 2020 гг.
При сравнительном анализе запланированных и достигнутых значений показателей, как видно из представленной таблицы 2, по итогам 2013 года удалось достигнуть не всех значений, запланированных Программой 2013 - 2020.
Таблица 4
Оценка достигнутых результатов
социально-экономического развития в 2013 году
Наименование показателя
Единица измерения
Отношение
2013 (факт) / 2013 (план)
Отклонение факта от плана
Объем отгруженных товаров обрабатывающего производства, выполненных работ и услуг
млн. руб.
38649,9 / 47440,9
Не достигнут
%
81,5
Темп роста инвестиций в основной капитал
млн. руб.
896,63 / 1096,0
Не достигнут
%
81,8
Ввод в действие жилых домов
кв. метров
17287,0 / 16368,8
Достигнут
%
105,61
Рост среднемесячной заработной платы (без выплат социального характера)
руб.
30478,2 / 31800,0
Не достигнут
%
95,8
Уровень зарегистрированной безработицы
%
0,74 / 0,85
Достигнут
% пункты
1 / 0,87 = 114,9
Оборот розничной торговли
млн. руб.
6003,4 / 5456,2
Достигнут
%
110,0
Объем оборота общественного питания
млн. руб.
263,0 / 234,3
Достигнут
%
112,2
Объем реализации платных услуг
млн. руб.
1580,0 / 1200,0
Достигнут
%
131,7
Особенно остро это касается свертывания в связи с финансовым кризисом 2008 - 2009 гг. инвестиционных планов, программ, стратегий организаций Шелеховского района. В 2013 году наблюдается снижение физического объема промышленного производства на 14,08%. Это связано с сокращением производства алюминиевого холдинга "РУСАЛ", Совет директоров которого утвердил программу снижения объемов производства алюминия в 2013 году. Спад производства объясняется кризисом алюминиевой отрасли: создан избыток предложения, который вместе с высоким уровнем складских запасов оказывает серьезное давление на рынок. Все это повлекло решительные действия со стороны всех участников отрасли в вопросе оптимизации производственных мощностей.
В целом за год всеми организациями района отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму 39917,8 млн. рублей. Значение показателя, запланированное Программой 2013 - 2020, не достигнуто.
С 2011 года малые и средние предприятия, включая микропредприятия, освобождены от обязанности представлять в органы статистики сведения о результатах своей деятельности. В результате в общем объеме отгруженной продукции реально не представлена сфера малого и среднего предпринимательства, что дает снижение объема отгруженной продукции в прочих видах экономической деятельности на 45,59% к уровню 2011 года.
Выручка от реализации по всем видам экономической деятельности в Шелеховском районе составила 40267,1 млн. рублей, что составляет 85,92% от 2012 года. Выручка от реализации продукции (товаров, работ, услуг) на душу населения сложилась в сумме 635,81 тыс. руб., что составляет 85,37% к уровню 2012 года.
Ввод жилья в 2013 году сохранился на уровне 2012 года и составил 17287 кв.м, из которых 26,4% составляет индивидуальная застройка в поселениях района.
Снижение инвестиций составило 42,91% по отношению к 2012 году (в 2012 году - прирост на 2,93%). Всего инвестиции в основной капитал за 2013 год составили 896,63 млн. руб. (2012 год - 1570,64 млн. руб.). Запланированное Программой 2013 - 2020 значение не достигнуто на 18,2%.
Основным фактором развития экономики остается потребительский спрос, в отношении которого сохраняются высокие темпы роста. В целом за 2013 год оборот розничной торговли увеличился на 11,17%, объем оборота общественного питания - на 5,86%, объем реализации платных услуг - на 5,55%, бытовых услуг - на 3,82%. Сложившиеся значения показателей также значительно превышают прогнозируемые Программой 2013 - 2020.
2.1.1. Рынок труда, денежные доходы населения
В Шелеховском районе численность работающих в крупных и средних организациях за 2013 год составила 14682 человека, что составило 65,8% от занятых в экономике района. В 2013 году отмечается увеличение численности работающих на 0,56% в сравнении с аналогичным показателем 2012 года.
В разрезе видов экономической деятельности наибольшая доля занятых - 45,4% осуществляли свою деятельность в организациях обрабатывающего производства; 14,2% - в организациях образования; 9,8% - в организациях здравоохранения и предоставления социальных услуг; 7,9% - в организациях государственного управления и обеспечения военной безопасности, социального страхования; 4,9% - в организациях, проводящих операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг; 3,1% - в организациях производства и распределения электроэнергии, газа, воды; 2,6% - в организациях транспорта и связи; 2,0% - в организациях строительства.
Одними из характеризующих экономическое развитие территории показателей являются уровень безработицы и уровень заработной платы. По состоянию на 31.12.2013 уровень безработицы в районе составил 0,74% от численности трудоспособного населения и по сравнению с соответствующим периодом прошлого года снизился на 0,06 процентного пункта. Заработная плата работающих в 2013 году увеличилась по сравнению с 2012 годом на 10,6% и составила в среднем за год 30478,2 рубля. Немалую роль в этом сыграло исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597: в сравнении с 2012 годом увеличилась заработная плата работников социальной сферы, в том числе: педагогических работников учреждений, реализующих программы общего образования, на 53,2% (9634,7 руб.) и составила 27734,7 руб.; педагогических работников дошкольных образовательных учреждений - на 43,6% (6241,6 руб.) и составила 20541,6 руб., педагогических работников учреждений дополнительного образования детей - на 27,4% (4545,12 руб.) и составила 21145,12 руб.; работников учреждений культуры - на 41,9% (4528,62 руб.) и составила 15314,92 руб.
На постоянном контроле Администрации района находится вопрос полноты и своевременности выплаты заработной платы в организациях всех форм собственности. По состоянию на 31.12.2013 задолженность по выплате заработной платы на территории района отсутствует.
За период 2013 года значительно снизилась доля населения с доходами ниже прожиточного минимума и составила 10,3%, что на 3,4 процентного пункта ниже уровня прошлого года. Немалая заслуга в этом Администрации района: в соответствии с постановлением Администрации района от 30.01.2013 № 131-па "О доплате работникам муниципальных учреждений Шелеховского района, работникам администрации Шелеховского муниципального района" в течение 2013 года 408 работникам муниципальных учреждений района производилась повышенная, в сравнении с другими территориями региона, доплата до минимального размера оплаты (с учетом районного регулирования), что потребовало дополнительных затрат местного бюджета в сумме более 16 млн. руб.
2.1.2. Потребительский рынок
На территории Шелеховского района сформирована эффективная структура организаций, занятых предоставлением населению безопасных и качественных услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания. В результате исполнения Плана мероприятий на 2013 год в рамках Концепции развития потребительского рынка Шелеховского района на 2011 - 2014 годы на территории района открыты 5 продовольственных магазинов площадью 326 кв.м, 9 непродовольственных магазинов площадью 434 кв.м, 1 универсальный магазин площадью 370 кв.м, что позволило дополнительно организовать 80 рабочих мест в торговле.
На 31.12.2013 в районе функционируют: 629 объектов розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, включающих в себя 203 стационарных магазина, 160 единиц павильонов и киосков, 13 торговых центров общей торговой площадью 40,3 тыс. кв.м, 5 площадок с открытыми прилавками на 175 торговых мест, 96 организаций общественного питания на 3559 посадочных мест и 175 объектов по оказанию бытовых услуг. Показатель обеспеченности населения торговыми площадями увеличился на 1,99 кв.м и составил 494,29 кв.м при нормативе 435 кв.м на 1000 чел. населения.
Средняя заработная плата в организациях торговли и питания составила 15000 рублей, в бытовом обслуживании - 18000 рублей.
В целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов, повышения обеспеченности населения Шелеховского района торговыми площадями решением Думы района от 24.10.2013 № 44-рд утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на 2014 год.
Основная задача Администрации района в области потребительского рынка в 2013 году состояла в создании условий для сохранения объемов продаж основных продуктов питания и товаров первой необходимости, и как следствие, обеспечении доступности основных продуктов питания и товаров первой необходимости для населения в объемах докризисного периода. В рамках решения поставленной задачи осуществляется постоянный мониторинг розничных цен на основные продукты питания, проанализированы размеры торговых надбавок, определены их оптимальные значения, даны рекомендации предпринимателям по соблюдению размеров торговых надбавок.
На территории района действуют 26 социально ориентированных продуктовых магазинов, 1 социальная столовая на базе ООО "Ален", 6 салонов-парикмахерских, оказывающих услуги населению пожилого возраста по социально низким ценам. Социальные объекты торговли организованы во всех поселениях муниципального района.
04.05.2013 и 31.08.2013 проведены районные сельскохозяйственные ярмарки "Весенняя" и "Осенняя". Участники ярмарки: организации агропромышленного комплекса, крестьянско-фермерские хозяйства, садово-огороднические кооперативы, товаропроизводители области.
С 01.05.2013 до 30.09.2013 на открытых торговых площадках г. Шелехова, р.п. Большой Луг, д. Олха были организованы ярмарки "выходного дня". С прилавков и автомашин осуществляли сезонную торговлю овощами и дикоросами садоводы-любители Шелеховского района, владельцы КФХ, товаропроизводители Осинского, Усольского, Иркутского районов.
Во взаимодействии с органами государственной власти Иркутской области по проведению мероприятий, направленных на защиту прав потребителей в Шелеховском районе, проведены акции, направленные на защиту прав потребителей: месячник качества и безопасности пиротехнической продукции (январь), месячник качества и безопасности ранних овощей (июнь), месячник качества и безопасности мяса и иной продукции животного происхождения (декабрь). В Администрации района постоянно работает телефон "горячей линии" по вопросам защиты прав потребителей, позволяющий жителям обратиться с предложениями, замечаниями и получить консультацию по интересующему вопросу.
20.03.2013 проведена информационно-консультационная встреча с населением Шелеховского района на тему "О правах потребителей при приобретении товаров ненадлежащего качества", 19.06.2013 - "Розничная продажа алкогольной продукции. Ограничения при продаже алкогольной продукции", 11.12.2013 состоялась встреча с учениками старших классов по теме "Пиротехнические изделия бытового назначения. Способы проверки качества и безопасности при приобретении пиротехнической продукции".
Традиционно проведены районные конкурсы:
- конкурс поваров общеобразовательных учреждений;
- "Лучший повар" среди учащихся старших классов.
Лицензионная деятельность
Органы местного самоуправления района в соответствии с Законом Иркутской области от 17.06.2008 № 26-оз "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" осуществляют лицензирование розничной продажи алкогольной продукции. Государственная услуга осуществляется в соответствии с утвержденным регламентом.
По состоянию на 31.12.2013 реализация алкогольной продукции в розничной сети на территории района осуществляется 79 юридическими лицами (31.12.2013 - 79 юридическими лицами), количество объектов торговли алкогольной продукцией составило 127 (31.12.2013. - 124), в том числе: магазинов - 99 (31.12.2013 - 97), павильонов - 0 (31.12.2013 - 0), киосков - 0 (01.01.2013 - 0), организаций общественного питания - 28 (31.12.2013 - 27).
В состав Шелеховского района входят 25 населенных пунктов, лицензии имеются в 9 населенных пунктах, в 16 населенных пунктах отсутствуют объекты лицензирования.
За 2013 год выдано лицензий - 34 (из них переоформлено - 18); продлено лицензий - 29; прекращено лицензий - 17; лицензионный сбор составил 2367000 рублей; проведено 12 внеплановых проверок (привлечено к административной ответственности 3 человека).
На территории Шелеховского района за проверяемые периоды места незаконного производства и реализации алкогольной продукции не выявлялись.
2.1.3. Сельское хозяйство
На территории Шелеховского района в 2013 году осуществляли свою деятельность 5 организаций агропромышленного комплекса:
1) ООО "Веденское" (сельскохозяйственное производство);
2) ООО "Возрождение" (сельскохозяйственное производство);
3) ОАО "Каравай", 4-е подразделение (пищевая промышленность);
4) ОАО "Иркутскагроремонт" (обслуживание сельскохозяйственного производства);
5) ОАО "Шелеховагропромснаб" (обслуживание сельскохозяйственного производства).
Помимо организаций агропромышленного комплекса сельскохозяйственную продукцию производят 91 садоводческая организация, включающая в себя 16087 садоводческих участков, и 5203 личных подсобных хозяйств. За 2013 год сельскохозяйственными организациями Шелеховского района произведено: мяса (в живом весе) - 23,3 тонны, или 62%, по сравнению с 2012 годом, молока - 354,8 тонны, или 115%. Производство мяса уменьшилось из-за ликвидации поголовья свиней в ООО "Веденское".
Таблица 5
Основные показатели сельского хозяйства за 2013 год
Наименование показателя
Ед. изм.
2012 г.
2013 г.
2013 г. к 2012 г.
%
+/-
Производство в сельскохозяйственных организациях
Производство мяса, в живом весе
Т
37,5
23,3
62
-14,2
Производство молока
Т
309,5
354,8
115
45,3
Надой на 1 фуражную корову
Кг
2888
3168
110
280
Поголовье скота: крупный рогатый скот
Гол.
187
178
95
-9
в том числе коровы
Гол.
107
112
105
5
Посевные площади: зерновые
Га
230
230
100
0
Производство продукции: зерно
Т
2421
3132
129
71
Поголовье в хозяйствах населения: крупный рогатый скот
Гол.
459
408
89
-51
в том числе коровы
Гол.
191
182
95
-9
Свиньи
Гол.
471
366
78
-105
Овцы и козы
Гол.
186
169
91
-17
Птица
Гол.
2148
1998
93
-150
Среднесписочная численность работающих в с/х
Чел.
16
11
69
-5
Среднемесячная заработная плата на 1 работника в с/х
Руб.
7802
9250
118,6
+1448
ООО "Веденское" и ООО "Возрождение" на 2013 год заключены соглашения с Министерством сельского хозяйства Иркутской области об оказании бюджетной поддержки за счет средств областного и федерального бюджетов.
За 2013 год при содействии Администрации района сельхозорганизациями из областного и федерального бюджетов получено 1462 тыс. руб., в том числе на поддержку животноводства - 366 тыс. руб., на поддержку растениеводства - 119 тыс. руб. и на возмещение части затрат на оплату лизинговых платежей - 977 тыс. руб.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников сельского хозяйства Шелеховского района за 2013 год составила 9250 рублей, что на 1448 рублей (18,6%) больше, чем за соответствующий период 2012 года.
В целях реализации Послания Президента Российской Федерации на 2013 год для поддержки личных подсобных хозяйств в рамках реализации целевой программы Иркутской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 20.12.2012 № 721-пп, предоставляются кредиты в Шелеховском ОСБ № 7990 до 700 тыс. рублей на 5 лет под 14% годовых. Также производится компенсация процентной ставки по кредитам: 95% ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации компенсируется из федерального бюджета, 5% ставки рефинансирования - из областного бюджета. За 2013 год кредит оформили и получили 6 человек на общую сумму 1250 тыс. руб., сумма субсидий на компенсацию процентной ставки за 2013 год составила 257000 руб.
Администрацией района для населения организованы ежегодные курсы обучения садоводов любителей.
При содействии органов местного самоуправления района 15 семей, жителей сельской местности Шелеховского района приняли участие в реализации ДЦП "Социальное развитие села Иркутской области на 2011 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 18.10.2010 № 267-пп, по направлению "Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе". Получено 12 свидетельств о предоставлении государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья в сельской местности на общую сумму 10488000 рублей.
Организации агропромышленного комплекса Шелеховского района являются активными участниками областных конкурсов профессионального мастерства: в 2013 году принято участие в конкурсе "Лучший по профессии среди операторов машинного доения коров", в конкурсе профессионального мастерства среди трактористов-машинистов по вспашке и обработке почвы на звание "Лучший пахарь". В выставке-ярмарке "Огород. Сад. Загородный дом" команда Шелеховского района получила серебряную звезду.
2.1.4. Развитие малого и среднего предпринимательства
Согласно Посланию Президента Российской Федерации на 2013 год экономическое развитие требует создания максимально благоприятных условий для предпринимательской инициативы, повышения инвестиционной привлекательности территории, расширения способностей бизнеса к работе в условиях жесткой конкуренции. В целях поддержки малого и среднего бизнеса в 2013 году реализовывались основные мероприятия муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства в Шелеховском районе на 2013 - 2015 гг., утвержденной постановлением Администрации района от 19.12.2012 № 1961-па (далее - Программа предпринимательства).
Реализация Программы предпринимательства осуществлялась посредством взаимодействия органов местного самоуправления района и органов государственной власти; коммерческих и некоммерческих организаций, субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, общественных объединений и ассоциаций малого и среднего предпринимательства, высших и средних учебных заведений, ОГКУ "Центр занятости населения города Шелехова (далее - ОГКУ "ЦЗН").
Программой предпринимательства предусмотрены следующие виды поддержки субъектов малого и среднего бизнеса:
1) содействие в получении финансовой поддержки;
2) имущественная поддержка;
3) информационная поддержка;
4) консультационная поддержка;
5) поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
В рамках содействия в получении финансовой поддержки выполнены обязательства по Соглашению о предоставлении субсидий из областного бюджета, заключенного между Министерством экономического развития Иркутской области и Администрацией района в целях поддержки начинающих предпринимателей. Для реализации данного Соглашения внесены изменения в Программу предпринимательства и разработано Положение о предоставлении начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки в виде субсидии (гранта) на создание собственного бизнеса, утвержденное постановлением Администрации района от 29.08.2013 № 1631-па. Распоряжением Администрации района от 15.11.2013 № 167-ра утвержден состав конкурсной комиссии, в который вошли наиболее активные предприниматели Шелеховского района, депутаты Думы района и сотрудники Администрации района.
По итогам конкурса, финансовую поддержку получили 5 конкурсных заявок. Субсидии перечислены на расчетные счета субъектов малого и среднего предпринимательства, признанных победителями в конкурсе. Предоставление субсидий на поддержку начинающих предпринимателей производилось: 1) за счет бюджета Шелеховского района (83,04 тыс. руб.), 2) за счет областного бюджета (315,54 тыс. руб.), 3) за счет федерального бюджета (994,12 тыс. руб.).
Поддерживается в актуальном виде реестр кредитных продуктов для субъектов малого и среднего предпринимательства (программы финансовой поддержки малого предпринимательства Сбербанка России, ВТБ-24, ОАО "АЛЬФА-БАНК", МДМ-Банка, программа поручительства Фонда поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства "Иркутский областной гарантийный фонд").
В рамках имущественной поддержки в 2013 году продолжает применяться льготный коэффициент Кл, применяемый в случаях передачи имущества арендаторам: являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства (0,5); занимающимся социально значимыми видами деятельности (0,2).
Поддерживается в актуальном состоянии Перечень муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности Шелеховского района, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденный решением Думы района от 03.12.2008 № 42-рд.
С целью реализации преимущественного права субъектов малого предпринимательства было размещено для муниципальных нужд заказов у 15 субъектов малого и среднего предпринимательства на сумму 11,250 млн. рублей, что составляет 13,2% от общего объема закупок (норматив от 10 до 20%).
В рамках информационной и консультационной поддержки, а также в целях развития организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса, на территории района продолжает функционировать Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства, в состав которого входят представители Администрации района и Думы района, инфраструктуры малого и среднего предпринимательства. Работа Координационного совета строилась в соответствии с планом, утвержденным на заседании Координационного совета от 14.03.2013. В 2013 году проведено 6 заседаний Координационного совета.
На Официальном сайте публикуются протоколы заседаний Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации района. Поддерживается в актуальном состоянии раздел "Малое предпринимательство Шелеховского района".
Инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства составляют: 1) автономное некоммерческое объединение "Шелеховское агентство развития бизнеса" (далее - АНО "ШАРБ", 2) Шелеховское территориальное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" (далее - ШТО "Опора России").
АНО "ШАРБ" проведено более 850 консультаций субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе около 20% консультаций - по вопросам юридического характера, остальные 80% - по вопросам бухгалтерского учета и налогообложения. Подготовлены документы на регистрацию 2 юридических лиц и 5 индивидуальных предпринимателей, на ликвидацию - 2 индивидуальных предпринимателей. Разработано 2 бизнес-плана на общую сумму инвестиций более 1500 тыс. руб.
Совместно с Администрацией района, Координационным советом ШТО "Опора России" участвовали в планировании деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и реализации этих планов. В соответствии с Соглашением, заключенным между ИРО "ОПОРА РОССИИ" и Администрацией района, проводилась экспертиза нормативно-правовых актов в целях исключения нарушений законных прав и интересов субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории Шелеховского района.
В 4 квартале 2013 года состоялись традиционные конкурсы "Лучший предприниматель Шелеховского района" и "Лучшее новогоднее оформление среди организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания". Конкурсы проводятся Администрацией района в целях повышения статуса, гражданской активности и социальной ответственности предпринимательства. Объявление победителей конкурса, их награждение состоялось на ежегодном празднике предпринимателей.
Тесное взаимодействие органов местного самоуправления района с предпринимателями позволяет решать многие социально значимые для населения задачи. В рамках социально-экономического партнерства предприниматели приняли участие в городских и районных мероприятиях: праздновании Дня Победы (организованы: солдатская палатка 9 мая, прием Мэром района ветеранов ВОВ; скомплектованы подарочные продовольственные наборы для ветеранов), приуроченных: к декаде инвалидов, Дню пожилого человека, Дню защиты детей, Международному женскому дню 8 Марта и Дню защитника Отечества; в военно-спортивной игре для старшеклассников "Первый герой".
Скоординировано участие предпринимателей в марафоне "Помоги ребенку, и ты спасешь мир", в ежегодной акции "Не забудь о первокласснике".
Налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства в местный бюджет составили от ЕНВД 19,9 млн. рублей, по упрощенной системе налогообложения - 16,9 млн. рублей, от патентов - 0,3 млн. рублей. Всего поступления в местный бюджет составили 37,1 млн. рублей.
2.2. Социальная сфера
2.2.1. Демографическая ситуация
На протяжении восьми лет Шелеховский район активно участвует в реализации национальных проектов, основной целью которых является улучшение условий и качества жизни населения. Седьмой год в районе рождаемость продолжает превышать смертность населения. В 2013 году в Шелеховском районе родилось 1005 человек, естественный прирост составил 252 человека, миграционный прирост населения составил в 2013 году 191 человек.
2.2.2. Создание условий в сфере здравоохранения
В целях реализации мероприятий, направленных на создание условий для оказания медицинской помощи населению Шелеховского района путем создания благоприятных условий, в целях привлечения медицинских работников для работы в медицинских организациях постановлением Администрации района от 29.05.2013 № 940-па утвержден и реализуется План мероприятий по привлечению медицинских работников для работы в лечебные учреждения Шелеховского района на 2013 - 2014 годы.
В целях привлечения медицинских работников для работы в лечебные учреждения Шелеховского района, повышения престижа медицинских работников, в соответствии с постановлением Администрации района от 17.10.2013 № 1974-па проведен конкурс общественного признания "Лучший медицинский работник Шелеховского района 2013 года". Конкурс проводился по следующим номинациям:
а) "Мой любимый доктор" (врачи медицинских учреждений Шелеховского района любых форм собственности, профессионально исполняющие свои должностные обязанности);
б) "Моя сестра милосердия" (медицинские сестры медицинских учреждений Шелеховского района любых форм собственности, профессионально исполняющие свои должностные обязанности);
в) "Лучший медик на селе" (врачи, медицинские сестры, фельдшеры, работающие в амбулаториях и фельдшерско-акушерских пунктах Шелеховского района);
г) "Любимый медицинский работник скорой медицинской помощи" (врачи, медицинские сестры, фельдшеры, которые работают в отделении скорой медицинской помощи).
Итоги Конкурса были подведены 3 декабря 2013 года и опубликованы в газете "Шелеховский вестник". Заявки поступили от более 180 жителей района (голосование, телефонограммы), выдвинуто 92 номинанта по 4 номинациям. Победители Конкурса 27.12.2013 награждены ценными призами на торжественном мероприятии.
Для детей работников ОГБУЗ "Шелеховская центральная районная больница" в 2013 году предоставлено 10 внеочередных мест в детские сады Шелеховского района.
2.2.3. Социальная поддержка
Шелеховский район - одна из немногих территорий области, сохранившая льготное питание детей молочной продукцией. Получателями муниципальной услуги являются родители (законные представители) ребенка из числа семей, среднедушевой доход в которых ниже величины прожиточного минимума, установленной в целом по Иркутской области на душу населения, проживающие на территории Шелеховского района, в виде бесплатного обеспечения детей в возрасте от шести месяцев до полутора лет специальными молочными продуктами детского питания. Ежемесячно около 225 малышей получают бесплатные молочные продукты детского питания. Общая сумма финансирования из бюджета Шелеховского района составила - 3635 тыс. руб.
Администрацией района большое значение уделяется поддержке старшего поколения. В целях стимулирования деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций ветеранов ВОВ, развития ветеранского движения в Шелеховском районе, создания условий для культурно-досуговой деятельности ветеранов ВОВ, повышения внимания к патриотическому воспитанию молодежи постановлением Администрации района от 01.02.2012 № 172-па утверждена целевая программа "Поддержка ветеранов Великой Отечественной войны в Шелеховском районе на 2012 - 2014 годы".
Ежегодно между Советом ветеранов и Администрацией района заключается соглашение о сотрудничестве, в соответствии с которым Администрация района выделяет бюджетные средства на осуществление уставной деятельности ветеранской организации. В 2013 году в рамках заключенного соглашения от 15.02.2013 № СГЛ-18/2013 субсидия из бюджета Шелеховского района предоставлена в размере 443200,00 рубля.
В рамках подготовки к празднованию 68-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне на территории Шелеховского района проведена благотворительная акция по сбору благотворительных средств на внебюджетный расчетный счет ветеранской организации. В результате проведенной акции привлечены денежные средства на сумму 401529 рублей. На перечисленные денежные средства приобретены 750 подарков для вдов и тружеников тыла на сумму 153350 рублей, цветы на сумму 5000 рублей, на сумму 81000 рублей подарки для 120 участников ВОВ. Вручение подарков осуществлялось через администрации поселений по месту фактического проживания ветеранов, Совет ветеранов. Более 600 подарков доставлены ветеранам на дом.
В рамках организации марафона-эстафеты "Помоги ребенку, и ты спасешь мир" в целях привлечения внимания жителей к проблемам детей-сирот, детей, проживающих в семьях одиноких матерей сельских поселений и в многодетных семьях, а также детей-инвалидов, в Шелеховском районе в 2013 году проведены следующие благотворительные акции:
- "Весенняя неделя добра". При поддержке ООО "Транскабель" и АНО "Клуб любителей лошадей" для детей с ограниченными возможностями здоровья клуба "Содружество" МКОУДОД "ЦРТДЮ" и воспитанников ОГКОУ "Детский дом № 4" организован клуб выходного дня с катанием детей на лошадях (более 50 участников). При поддержке МУП "Оздоровительный центр" организовано посещение бассейна воспитанниками ОГКУСО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Шелеховского района";
- "Подари ребенку радость". Для детей из малообеспеченных семей п. Подкаменная, детей социального приюта "Гнездышко" при поддержке ООО "Ангария-трейд" ко Дню защиты детей выделено 150 порций мороженого;
- "Не забудь о первокласснике". 43 ребенка из малообеспеченных семей сельских поселений в преддверии 1 сентября на привлеченные денежные средства в размере 230355 рублей получили ранцы, спортивную форму, канцелярию, памятные игрушки. При поддержке ИП "Гулливер" и ООО "Ангария-трейд" будущие первоклассники посетили развлекательные аттракционы, получили мороженое;
- благотворительная акция, посвященная Декаде инвалидов. К проводимой акции присоединились и оказали посильную благотворительную помощь в виде наборов витаминных препаратов 50 детям с тяжелыми проявлениями нарушения статики и моторики ("лежачие" дети) МУП "ЦРА № 167", ООО "Фарм-Экспресс", ООО "Экохим";
- благотворительная Елка Мэра района в ДК "Металлург" в рамках празднования Нового года. На привлеченные денежные средства приобретено 1036 новогодних сладких подарков на сумму 155400 рублей;
- новогоднее представление с вручением сладких подарков 24 детям, находящимся на стационарном лечении в детском отделении ОГБУЗ "Шелеховская центральная районная больница".
В 2013 году осуществлялись областные государственные полномочия по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством: прием документов, расчет размера субсидии, принятие решения о предоставлении гражданину (заявителю) субсидии или отказе в ее предоставлении, организация перечисления субсидии гражданину (заявителю, получателю субсидии), перерасчет размеров субсидий. Количество получателей субсидии с начала года составляет 1460 человек, или 1167 семей (аналогичный период 2012 года - 1683 чел. (1336 семей)). Снижение числа получателей субсидии напрямую связано с сокращением доли населения с доходами ниже прожиточного минимума. Размер субсидии на 1 семью в среднем составляет 609,07 руб. (2012 год - 556,74 руб.). Всего за 2013 год начислено субсидий на сумму 8529,42 тыс. руб. (в 2012 - 8925,58).
С 1 января 2013 года Администрация района не наделена полномочиями по обеспечению лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма. В связи с принятием Закона Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области" деятельность по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями осуществляют уполномоченные органы - министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, министерство имущественных отношений Иркутской области. Законом Иркутской области от 11.12.2012 № 139-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" предусмотрено выделение межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету Шелеховского района на исполнение судебных актов по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в размере 10760 тыс. рублей.
На выделенные денежные средства Администрацией района по договорам купли-продажи приобретено 8 жилых помещений, заключено 8 договоров социального найма жилого помещения с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По состоянию на 31.12.2013 не исполнены 29 судебных решений и 26 постановлений о возбуждении исполнительного производства по вышеуказанным судебным решениям.
В рамках МЦП "Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения в Шелеховском районе", утвержденной постановлением Администрации района от 30.04.2013 № 755-па, в 2013 году проведена реконструкция входов в здания общественного назначения: устройство пандусов в МКУК "Городской музей Г.И.Шелихова" и в МКОУК ДОД "ДХШ им. В.И.Сурикова".
2.2.4. Образование
Реализация Плана мероприятий
совершенствования системы оплаты труда
В 2013 году в системе образования Шелеховского района происходили существенные изменения, связанные с реализации Послания Президента Российской Федерации на 2013 год, вступлением в силу Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", принятием Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", исполнением распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 № 2620 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки", а также в связи с принятием других стратегических документов в сфере образования.
Деятельность системы образования Шелеховского района в 2013 году направлена на реализацию федеральной образовательной политики по модернизации образования, сфера образования Шелеховского района участвует в комплексном проекте модернизации Российского образования (КПМО), в реализации НПО "Образование" и национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", в областных целевых программах, выполняется соглашение с министерством образования Иркутской области о взаимодействии в целях модернизации образования, внедряются федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС), реализуются ведомственные целевые программы.
В 2013 году обеспечено выполнение Указа Президента Российской Федерации по доведению заработной платы работников образовательных учреждений до установленного уровня.
Таблица 6
N
Наименование категории педагогических работников
Фактический размер среднемесячной ЗП, рублей
Размер среднемесячной ЗП по "дорожной карте", рублей
Размер среднемесячной заработной платы по "линейке показателей средней ЗП", рублей
1
Пед. работники дошкольных образовательных учреждений
20541,55
18424,00
20492,00
2
Пед. работники учреждений доп. образования
21145,12
19740,00
20250,00
3
Пед. работники учреждений общего образования
27734,67
26320,50
27000,00
в том числе учителя
28603,63
Дошкольное образование
В 2013 году в Шелеховском районе численность детей дошкольного возраста составила 5964 (в 2012 - 5897). Предоставление дошкольного образования обеспечено в 18 муниципальных образовательных учреждениях, из них: 14 дошкольных образовательных учреждений, 3 начальных школы - детских сада, 1 школа - детский сад.
Дошкольное образование получают 3492 ребенка (2012 - 3381), охват дошкольным образованием 60,1%, в т.ч.: от 0 до 3 лет - 16,0%, от 3 до 7 лет - 91,5% (2012 - 89,0%). В очереди на получение места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении на 31.12.2013 состояло 1775 детей (на 31.12.2012 - 1832).
Обеспечено развитие вариативных форм дошкольного образования. Действуют консультационные пункты:
- для детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения (МКДОУ № 7 "Брусничка", МКОУ "НШДС № 10");
- для семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья (МКДОУ № 1 "Буратино", № 19 "Малышок");
- для одиноких родителей (МКДОУ № 15 "Радуга");
- для молодых родителей (МКДОУ № 2 "Колосок");
- работают Школы раннего развития (МКДОУ № 14 "Аленка", МКОУ ДОД "ЦРТДЮ") и Школа "Будущий первоклассник" (МКОУ НШДС № 10, 14);
- открыты группы кратковременного пребывания в МКДОУ № 2, 6, 12, 17.
В 2013 году проведены подготовительные мероприятия по передаче полномочий по финансированию образовательного процесса в дошкольных образовательных учреждениях на областной бюджет, в т.ч. проведена работа по формированию групп логопедической направленности на основании решений медико-психолого-педагогической комиссии.
По итогам Всероссийского заочного конкурса "Призвание - воспитатель" золотой медалью награждены ДОУ № 17 "Золотой ключик" и ДОУ № 19 "Малышок" (комплект материалов "Вместе возможно все, действуй!", раскрывающих эффективную практику учителей-логопедов по подготовке дошкольников к обучению грамоте), конкурс под эгидой Международной славянской академии наук, образования, искусств и культуры, направленного на выявление инновационной практики обучения, развития и социализации детей в современном ДОУ.
Проекты МКДОУ № 9 "Ландыш", МКОУ "НШДС № 4" стали победителями грантового конкурса компании ОК РУСАЛ в рамках социальной программы "Территория РУСАЛа" по реализации инновационных инфраструктурных проектов учреждений социальной сферы, повышающих качество жизни детей и молодежи в регионах присутствия компании. Общая сумма грантов составила около 7 млн. рублей. На эти средства завершено строительство дополнительного помещения МКДОУ № 9 "Ландыш", что позволило полностью решить проблему нехватки мест в селе Введенщина. В МКОУ "НШДС № 4" начаты ремонт бассейна и установка современного очистного оборудования.
Предоставление общедоступного и
бесплатного общего образования
Общедоступное бесплатное начальное общее, основное общее, среднее общее образование предоставляют 16 общеобразовательных учреждений (в т.ч. 3 - НШДС, 1 - школа-сад), 7099 обучающихся (в 2012 - 7091), в т.ч. на 1 ступени - 3205, на 2 ступени - 3266; на 3 ступени - 628, на старшей ступени обучения в школе № 7 нет 10 класса, в школах № 9, 124 нет 11 класса, в школах № 6, 11 нет 10 и 11 классов.
В 2013 году продолжена работа по оптимизации сети общеобразовательных учреждений:
- проведены мероприятия по реорганизации МБОУ "Шелеховский лицей" в форме присоединения к нему МКОУ "Средняя общеобразовательная школа № 3 села Баклаши имени А.П.Белобородова", с 1 сентября 2013 года действует структурное подразделение МБОУ ШР "Шелеховский лицей" "Средняя общеобразовательная школа с. Баклаши имени А.П.Белобородова"; в школе открыт 5 класс с углубленным изучением предметов математического цикла, принимаются меры по созданию условий для повышения качества образования сельских школьников, контингент обучающихся увеличился с 275 до 304, учреждение готовится к аккредитации;
- проведены мероприятия по реорганизации МКОУ "Подкаменская средняя общеобразовательная школа № 124" в форме присоединения к нему МКДОУ "Детский сад № 219 "Родничок". Реорганизация осуществлена на основании экспертных заключений с соблюдением всех прав граждан на образование.
Доступность общего образования обеспечена следующими мероприятиями:
- сформировано 312 общеобразовательных классов (в 2012 - 314), в т.ч. компенсирующего обучения - 7 (75 обучающихся);
- организованы 35 групп продленного дня в 13 общеобразовательных учреждениях (916 чел.);
- дистанционное обучение предоставляется 14 детям с ограниченными возможностями здоровья со 2 по 9 класс из СОШ № 1, 2, 4, 5, 6, 10, 12, 124, гимназии;
- профильное обучение организовано в 7 общеобразовательных учреждениях (СОШ № 1, 2, 4, 5, 8, 9, лицей);
- инклюзивным образованием охвачено 462 обучающихся;
- общеобразовательные учреждения действуют во всех поселениях Шелеховского района, доставка к месту учебы обучающихся, проживающих на расстоянии более 2 километров от школы, обеспечена в 6 школах в 4 поселениях района в общем количестве 551 обучающийся (№ 3 с. Баклаши, № 7 д. Олха, № 8, № 10 р.п. Большой Луг, № 11 с. Введенщина, № 12 с. Шаманка);
- обеспечена индивидуальная работа по предупреждению отсева обучающихся;
- организована профессиональная подготовка обучающихся школ района (СОШ № 2, 5, 7, всего 69 обучающихся) на основе договоров в рамках сетевого взаимодействия на базе МКОУ "СОШ № 5" профессиям, востребованным на рынке труда: "Водитель категории "B", "Младшая сестра милосердия". Свидетельство о получении профессиональной подготовки получили в 2013 году 19 обучающихся (в 2012 году - 31 обучающийся).
Обеспеченность обучающихся бесплатными учебниками за счет бюджетных средств на начало 2013 - 2014 учебного года составила 86,5% (на начало 2012 - 2013 - 72%). Во всех образовательных учреждениях полностью обеспечены учебниками дети из многодетных и малообеспеченных семей.
Средняя наполняемость классов в школах района выше областных показателей и соответствует требованиям к эффективному расходованию средств субвенций (табл. 7).
Таблица 7
Средняя наполняемость классов в школах Шелеховского района
в сравнении со среднеобластными значениями
Учебный год
По городским поселениям:
По сельским поселениям:
Шелеховского района
Иркутской области
Шелеховского района
Иркутской области
2012 - 2013
24,8
22,5
15,7
11,7
Результаты единого государственного экзамена: в 2013 году 94,3% выпускников 11 классов подтвердили усвоение программы среднего общего образования, что выше результатов 2012 года на 3,8%, не получили аттестат - 19 человек (в 2012 - 26), низкие результаты показали выпускники вечернего обучения (сегодня в составе МКОУ "СОШ № 5"): из 9 выпускников вечернего обучения не получили аттестат 8. По итогам ЕГЭ в 2013 году Шелеховский район вошел в десять территорий Иркутской области, показавших лучшие результаты. Шелеховский лицей вошел в 10 лучших результатов по физике, химии, литературе.
Результаты государственной итоговой аттестации: 100% выпускников 9 классов в 2013 году подтвердили усвоение программы основного общего образования, что на уровне 2012 года.
В список "500 ТОП-школ России" в 2013 году по итогам общероссийского рейтинга включен МБОУ "Шелеховский лицей" среди 11 учреждений Иркутской области (6 школ г. Иркутска, 4 - г. Ангарска, 1 - г. Шелехова), в основе отбора: успешность сдачи ЕГЭ, количество призеров и победителей регионального и заключительного этапов Всероссийской олимпиады школьников за последние три года.
В рамках государственной поддержки обучающихся Иркутской области в 2013 году 6 обучающихся школ района награждены премией Губернатора за особые успехи в интеллектуальной, художественно-творческой, спортивной деятельности (в 2012 - 7 обучающихся).
Дополнительное образование
В 2013 году дополнительное образование предоставляется 3820 обучающимся (в 2012 - 4260) в двух учреждениях дополнительного образования: МКОУ ДОД "ЦРТДЮ" (8 направлений), МБОУ ДОД "ДЮСШ "Юность" (9 направлений спорта). В июне 2013 года завершены мероприятия по реорганизации МКОУ ДОД "ЦРТДЮ" в форме присоединения к нему МКОУ ДОД "СЮТ", по итогам реорганизации оптимизировано штатное расписание на 11 ставок управленческого и обслуживающего персонала. Направленность программ дополнительного образования сохранена в полном объеме и позволяет удовлетворить широкий запрос участников образовательного процесса. Охват дополнительным образованием детей дошкольного и младшего школьного возраста - 63%, среднего и старшего возраста - 37% (2012 год - 35%), обеспечена занятость 53 детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе 32 нуждающихся в особых образовательных условиях на базе МКОУ ДОД "ЦРТДЮ" в клубе "Содружество".
Программы дополнительного образования реализуются не только на базе учреждений дополнительного образования, но и 14 общеобразовательных, 4 дошкольных образовательных учреждений. В 10 общеобразовательных учреждениях организована занятость 1671 обучающегося на ставки педагогов дополнительного образования.
Совершенствование инфраструктуры образовательных учреждений
Совершенствование инфраструктуры образовательных учреждений Шелеховского района осуществляется в рамках реализации целевых программ.
В рамках ДЦП "Безопасность школьных перевозок на 2013 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 26.09.2012 № 518-пп, получены школьные автобусы в МКОУ СОШ № 7, 8, 124, микроавтобусы в МКОУ "ООШ № 11", МБОУ "Шелеховский лицей".
В рамках ВЦП "Совершенствование организации питания обучающихся, воспитанников в муниципальных образовательных учреждениях Шелеховского района на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением Администрации района от 11.07.2011 № 875-па, проведен ремонт в пищеблоках 4 учреждений, приобретено технологическое оборудование в пищеблоки 9 учреждений. В целях дальнейшего развития системы школьного питания на территории района разработана ВЦП "Совершенствование организации питания обучающихся, воспитанников в муниципальных образовательных учреждениях Шелеховского района на 2014 - 2016 годы" (постановление Администрации района от 28.11.2013 № 2275-па).
В рамках ДЦП "Государственная целевая программа поддержки и развития учреждений дошкольного образования в Иркутской области на 2009 - 2014 годы" (от 25.06.2008 № 44/52-ЗС) и ВЦП "Обеспечение детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях на 2011 - 2013 годы" (постановление Администрации района от 08.12.2010 № 1424-па) за счет средств областного бюджета получено оборудование для новых групп в ДОУ № 9 "Ландыш", 2, 15, за счет средств бюджета района проведен ремонт помещений, в МКОУ "СОШ № 8" п. Большой Луг, в МКОУ "НШДС № 14" открыты группы кратковременного пребывания, что позволило создать дополнительно 135 мест в ДОУ.
Завершена реализация ВЦП "Обеспечение пожарной безопасности на отдельных объектах, подведомственных Управлению образования, молодежной политики и спорта администрации Шелеховского муниципального района, на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением Администрации района от 23.11.2010 № 1317-па. Для дальнейшего укрепления и повышения уровня пожарной безопасности, образовательных учреждений постановлением Администрации района от 22.11.2013 № 2229-па утверждена ВЦП "Обеспечение пожарной безопасности на отдельных объектах, подведомственных Управлению образования, молодежной политики и спорта администрации Шелеховского муниципального района на 2014 - 2016 годы". В рамках программы выполнен основной комплекс мероприятий по обеспечению защищенности образовательных учреждений Шелеховского района от пожаров, снижению рисков гибели людей и экономического ущерба: огнезащитная обработка сгораемых конструкций кровли, а также штор в помещениях с массовым пребыванием людей огнезащитным составом, обслуживание и перезарядка огнетушителей, замер сопротивления изоляции, установлены противопожарные двери, изготовлены фотолюминесцентные планы эвакуации. Заключены договоры на обслуживание системы АПС, системы оповещения людей при пожаре, наружное и внутреннее видеонаблюдение, проведено обучение руководителей, специалистов и работников учреждений, ответственных за пожарную безопасность первичным мерам пожарной безопасности.
Общий объем средств, направленных на развитие системы образования, из бюджета района в рамках реализации ВЦП составил в 2013 году 8735,63 тыс. рублей.
В рамках соглашения между Министерством образования Иркутской области и Администрацией района в 2013 году осуществлены поставки оборудования на сумму более 16 млн. рублей, в том числе: получен комплект программно-технического комплекса (гимназия), комплект учебно-лабораторного оборудования для начальной школы (СОШ № 4), 7 мобильных лабораторных комплексов для изучения естественных дисциплин (СОШ № 1, 2, 5, 6, 7, 8, 12), 14 комплектов спортивного оборудования (СОШ № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 124, Лицей, Гимназия), 9 комплектов оборудования для школьных столовых (НШДС 10, СОШ 1, 4, 6, 9, 11, 12, 124, Лицей), 5 школьных автобусов (СОШ № 3, 7, 8, 11, 124), 3 комплекта игрового оборудования (ДОУ № 2, 15, 9 "Ландыш").
Совершенствование организации питания
учащихся в общеобразовательных учреждениях
Во всех общеобразовательных учреждениях созданы условия для организации питания обучающихся, охват детей горячим питанием на конец 2013 года составляет 78% (2012 год - 76%, 2011 год - 71%), в том числе: льготным питанием обеспечены 962 обучающихся сельских школ. На основании Закона Иркутской области от 23.10.2006 № 63-оз "О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей" меры социальной поддержки по обеспечению бесплатным питанием предоставлены 1415 школьникам.
В целях организации здорового питания школьников обеспечено повышение квалификации поваров, проведены обучающие семинары кладовщиков, калькуляторов, шеф-поваров по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований в организации питания, качеству и технологии приготовления пищи.
Итоги организации летней оздоровительной кампании
На территории Шелеховского района в период летней оздоровительной кампании 2013 года осуществляли деятельность 12 стационарных лагерей различной ведомственной принадлежности, в которых в июне - августе оздоровлено 5527 несовершеннолетних, в том числе в профилактории "Металлург" - 806 детей, в рамках муниципального задания МАУ ШР "СОЛ "Орленок" оздоровлено 184 ребенка. 793 ребенка оздоровлено в 14 лагерях с дневным пребыванием детей на базе образовательных учреждений Шелеховского района. Из числа несовершеннолетних, состоящих на учете КДНиЗП, оздоровлением и занятостью охвачено 118 человек, из состоящих на учете ОДН ОМВД России по Шелеховскому району - 192 человека.
Обеспечено участие МАУ ШР "СОЛ "Орленок" в областном конкурсе среди муниципальных учреждений, оказывающих услуги по организации отдыха, оздоровления и занятости детей. По итогам конкурсного отбора МАУ ШР "СОЛ "Орленок" в соответствии с распоряжением Правительства Иркутской области № 134-рл от 10.04.2013 включен в список победителей конкурса. Призовая сумма составила 600 тыс. рублей, эти средства планируется потратить на приобретение строительных материалов для ремонта и запуска в круглогодичном режиме двухэтажного корпуса дома в МАУ ШР "СОЛ "Орленок".
Управлением образования, молодежной политики и спорта организованы профильные практики, экспедиции, экскурсии, учебно-тренировочные сборы, досуговая занятость в клубах по месту жительства, участие детей Шелеховского района в областных профильных лагерях, соревнованиях, фестивалях, в которых приняли участие 1448 детей.
В рамках реализации ВЦП "Трудоустройство несовершеннолетних граждан Шелеховского района от 14 до 18 лет на 2013 год", утвержденной постановлением Администрации района от 13.05.2011 № 567-па, во взаимодействии с ОГКУ "ЦЗН" обеспечено временной занятостью на базе 8 образовательных учреждений 99 несовершеннолетних, оказана материальная поддержка несовершеннолетним гражданам Шелеховского района от 14 до 18 лет, в том числе из многодетных, малообеспеченных семей, состоящим на профилактических учетах в КДНиЗП, ОДН ОМВД России по Шелеховскому району. Финансирование программы за счет средств местного бюджета составило 237870,27 рубля. Средства областного бюджета для оказания материальной поддержки несовершеннолетним гражданам Шелеховского района от 14 до 18 лет, которые являются участниками Программы, - 87516,0 рубля.
В соответствии с постановлением Администрации района от 05.03.2013 № 350-па "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Шелеховском районе в 2013 году" сформирован трудовой отряд "Юность", 46 несовершеннолетних были трудоустроены на организациях города Шелехова.
Всего в летний период трудоустроено 150 несовершеннолетних.
В дошкольных образовательных учреждениях в летний период оздоровлено 3105 детей. Использованы разнообразные формы оздоровления - усиленное питание, витаминизация, фитооздоровление, массаж, лечебная физкультура, спортивно-массовые мероприятия.
Развитие кадрового ресурса сферы образования
Развитие кадрового ресурса сферы образования обеспечено через повышение квалификации, аттестацию педагогических кадров. В 2013 году 356 педагогов прошли курсовую подготовку по 33 предметным областям, это 50% от всех педагогов района. Повышение квалификации педагогических работников способствовало успешному прохождению аттестации на соответствие квалификационной категории. Распоряжением Министерства образования Иркутской области подтверждено соответствие заявленной высшей квалификационной категории 46 педагогическим работникам, соответствие первой квалификационной категории - 74 педагогическим работникам. Всего в установленном порядке подтвердили первую и высшую квалификационную категорию 120 человек (в 2012 году - 94).
Квалификационный уровень педагогических кадров:
- из 539 педагогических работников общеобразовательных учреждений имеют квалификационные категории 422 человека, что составляет 78%;
- из 348 педагогов дошкольных учреждений имеют квалификационные категории 216 человек, что составляет 62%;
- из 83 педагогов учреждений дополнительного образования 63 аттестованы (75%).
В профессиональных конкурсах всероссийского и регионального уровней приняли участие 29 учителей, из них 25 стали победителями и призерами.
Продуктивно работает творческая лаборатория "Молодой учитель в современной школе". Совет молодых специалистов района эффективно сотрудничает с областным Советом, традиционно в районе проведена Неделя молодых специалистов. Совет молодых специалистов является эффективной формой взаимодействия молодых педагогов района, направленной на повышение профессионального уровня молодых учителей, творческого и личностного роста. Молодыми педагогами был поддержан конкурс профессионального мастерства "Педагогический дебют", в котором активное участие приняли 9 молодых специалистов.
В 2013 году 13 учителей Шелеховского района получили различные гранты, став победителями в конкурсах на соискание премии Губернатора Иркутской области. В конкурсе "Первый учитель" в 2013 году приняли участие 4 учителя и все стали победителями. В конкурсе "Лучший учитель физической культуры" стали победителями 4 педагога. В конкурсе "Лучший учитель технологии" участвовали 3 учителя и стали победителями данного конкурса.
В конкурсном отборе лучших учителей в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" в 2013 году победили 2 учителя (Горностаева О.С., Водальчук С.А.). О.С.Горностаева также стала победителем областного конкурса "Учитель года-2013" и награждена Премией Губернатора.
В 2013 году звание "Почетный работник общего образования" присвоено 5 учителям. Почетную грамоту Министерства образования и науки РФ получили 8 педагогов.
2.2.5. Молодежная политика и спорт
Дополнительное образование в сфере
физической культуры и спорта
Предоставление муниципальной услуги в сфере физической культуры и спорта осуществлялось в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением Администрации района от 28.09.2012 № 1413-па. В целях обеспечения единства системы физического воспитания и организации физкультурно-спортивной работы по программам дополнительного образования, в соответствии с постановлением Администрации района от 07.12.2012 № 1849-па 27.02.2013 завершена работа по реорганизации муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Шелеховского района "Детско-юношеская спортивная школа "Юность" в форме присоединения к нему муниципального бюджетного учреждения Шелеховского района "Хоккейный клуб "Шелехов".
Из средств бюджета в рамках ВЦП "Физическая культура и спорт в Шелеховском районе на 2011 - 2013 годы" (постановление Администрации района от 24.11.2010 № 1342-па) осуществлен ремонт корта МБОУ ДОД ШР "ДЮСШ "Юность" в объеме 50,0 тыс. рублей.
В 2013 году 11 тренеров-преподавателей прошли курсовую подготовку, 6 тренеров-преподавателей в институте повышения квалификации работников образования представили опыт на тему "Педагогическое обеспечение позитивной социализации детей в условиях дополнительного образования", опубликовано пять статей в сборнике "Актуальные проблемы физического воспитания и физкультурного образования в Восточной Сибири". В отчетный период тренерами-преподавателями проводились мастер-классы в рамках районного методического объединения учителей физической культуры и акции спортсменов Шелеховского района "Берите с нас пример!" (художественная гимнастика, дзюдо, настольный теннис, легкая атлетика, баскетбол). Также тренеры-преподаватели участвовали в следующих семинарах: районный уровень - 4 чел.; областной уровень - 20 чел.; Всероссийская НПК с международным участием на тему: "Актуальные проблемы развития системы физического воспитания, образования и подготовки спортивного резерва на современном этапе", публикация в сборнике материалов конференции - 4 чел.
Инструкторы по физическому воспитанию ДОУ приняли участие в:
- мастер-классе ИИПКРО "Разработка программ по здоровью педагогов ДОУ как управленческая задача" в рамках областного форума "Образование Приангарья-2013", в т.ч. с темой выступления "Оздоровительно-игровой час как инновационный подход в оздоровлении дошкольников" в рамках мегапроекта "Образование и здоровье педагогов и воспитанников дошкольных образовательных учреждений Иркутской области на 2010 - 2013 гг.", ИИПКРО (март);
- научно-практическая конференция "Актуальные проблемы физического воспитания и физического образования в Восточной Сибири" министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области (апрель), на секции "Инновационные технологии физического воспитания и оздоровления молодежи" был представлен доклад из опыта работы "Использование инновационных технологий в работе с детьми дошкольного возраста" и публикация "Оздоровительно-игровой час в ДОУ".
Таблица 8
Показатели деятельности МБОУ ДОД ШР "ДЮСШ "Юность"
Уровень соревнований
Количество обучающихся, принявших участие
Количество призовых мест
Количество получателей услуги
% сохранения контингента
районный и городской
945
I м. - 121, II м. - 117, III м. - 145
план
факт
областной
1095
I м. - 141, II м. - 191, III м. - 320
900
935
Более 100
федеральный округ
499
I м. - 112, II м. - 111, III м. - 124
всероссийский
58
I м. - 1, II м. - 2, III м. - 4
международный
53
I м. - 7, II м. - 7, III м. - 5
Присвоены спортивные разряды 288 обучающимся, что составляет 30,8% от общего числа обучающихся: КМС - 21 человек, первый - 19 человек, массовые - 260 человек, в 2012 году спортивные разряды присвоены 254 обучающимся: КМС - 5 человек, первый - 54 человека, массовые - 195 человек.
В 2013 году удостоены премии Губернатора Иркутской области:
- 4 тренера-преподавателя (Кузнецов А.В., Перевалова Л.В., Силинская Ю.А., Лисанов П.В.), 2 обучающихся (отделение дзюдо - Павлов Максим, отделение велосипедного спорта - Лихачев Денис) МБОУ ДОД ШР "ДЮСШ "Юность";
- 4 учителя физической культуры (МБОУ ШР "Шелеховский лицей" - Леонтьева С.А., Шнитова А.В., МБОУ ШР "Гимназия" - Латышко Н.Г., МКОУ ШР "СОШ № 5" - Соловьева Т.Е.);
- 6 тренеров-преподавателей МБОУ ДОД ШР "ДЮСШ "Юность" стали победителями районного конкурса "Родительское признание" (вручены почетные знаки).
В отчетный период в соответствии с целевой программой Иркутской области "Развитие физической культуры и спорта в Иркутской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 08.06.2011 № 151-пп, посредством взаимодействия с министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области и министерством имущественных отношений Иркутской области получено 94 единицы спортивного инвентаря на сумму 242247,00 рубля (за 3 место в конкурсе на лучшую организацию массовой физкультурно-спортивной работы в муниципальных образованиях Иркутской области, проведенного в 2012 году) и передано в оперативное управление МБОУ ДОД ШР "ДЮСШ "Юность".
Проведение официальных физкультурно-оздоровительных
и спортивных мероприятий
Организация проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий (далее - соревнования) осуществлялась с соблюдением требований, предъявляемых к организации проведения физкультурных и спортивных мероприятий. В 2013 году подготовлены и проведены 50 соревнований (100% от планового показателя), из них 43 - на территории района, из них 33 - районного уровня, 8 - областного уровня, 2 - регионального уровня. Количество участников мероприятий составило 7015 человек (свыше 100,0% от планового показателя), из них 6169 - несовершеннолетние, что составляет - 86,9% от общего числа обучающихся.
Большая часть спортивных мероприятий для детей школьного возраста и жителей поселений Шелеховского района осуществлялась в рамках спартакиад:
1) среди обучающихся спартакиада включает соревнования по видам спорта - волейбол, баскетбол, президентские состязания, легкая атлетика, лыжные гонки, общее число участников - 1494 человека (21% от общего числа обучающихся);
2) комплексная спартакиада среди поселений Шелеховского района прошла по 10 видам: волейбол, баскетбол, настольный теннис, шашки, шахматы, дартс, русская лапта, армспорт, семейные старты (дартс, шашки, настольный теннис, легкая атлетика-эстафета). Участие не приняли Подкаменское сельское поселение и только в двух видах приняли участие Баклашинское сельское поселение (волейбол - мужчины и женщины), общее число участников - 342 человека.
Финансирование на организацию проведения мероприятий из местного бюджета составило 83102,00 руб. (69,3% от планового показателя).
В целях качественного проведения мероприятий обеспечивалось привлечение внебюджетных источников в объеме 90,0 тыс. руб. (предоставление спортивных объектов и автотранспорта на безвозмездной основе, работа судей и волонтеров, организация призового фонда - грамоты, кубки, призы, обеспечение питьевого режима спортсменов, медицинское обслуживание и обеспечение безопасности).
В результате на 19,6% увеличился удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (7100 чел. в 2013 году к 5710 чел. в 2012 году).
Перспективными задачами в области развития физической культуры и спорта являются:
- участие в областных конкурсах, программах с целью укрепления спортивной материально-технической базы образовательных учреждений;
- сохранение и увеличение контингента обучающихся, занимающихся в спортивной школе и объединениях физкультурно-спортивной направленности;
- содействие развитию спортивных клубов по месту жительства в городских и сельских поселениях Шелеховского района.
Проведение мероприятий по работе с детьми и молодежью
В рамках реализации ВЦП "Молодежь Шелеховского района на 2011 - 2013 гг.", утвержденной постановлением Администрации района от 27.10.2011 № 1387-па, в течение 2013 года организовано и проведено 83 мероприятия по работе с детьми и молодежью, организовано участие в них 11960 человек. В рамках гражданско-патриотического воспитания особое внимание уделялось подготовке молодежи к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, проведено 38 мероприятий, в которых приняло участие 10560 человек, по направлениям:
- военно-прикладное (цикл районных соревнований по военно-прикладным видам спорта - РХБЗ, ПМП, огневая, строевая подготовка, проект "На службе Отечества" по знакомству с воинскими специальностями);
- военно-спортивное (участие в областной оборонно-спортивной игре "Орленок. Школа безопасности", районные военно-спортивные игры "Молодецкие забавы" (5 - 7 классы), "Первый герой" (9 - 11 классы), районная спартакиада допризывной молодежи);
- военно-патриотическое (поисковый отряд "Верность" структурного подразделения СОШ с. Баклаши им. А.П.Белобородова МБОУШР "Шелеховский лицей" в составе сводного отряда Иркутской области принял участие в поисковой экспедиции в Новгородскую область, 19 ноября в честь юбилея Пражской Краснознаменной ордена Суворова 2-й степени артиллерийской дивизии организованы встречи ветеранов ВС РФ и обучающихся в МКОУ СОШ № 8, 11, 9, военно-историческая викторина и др.);
- гражданско-патриотическое (акции: "Георгиевская ленточка", "Зажги свою свечу", "Бессмертный полк", в честь Российского флага, а также по благоустройству воинских захоронений, по вручению паспортов, митинги и др.).
Во всех образовательных учреждениях Шелеховского района проведены циклы мероприятий, посвященных 110-й годовщине со дня рождения А.П.Белобородова, и в честь 95-летнего юбилея ВЛКСМ.
В честь Дня независимости России (июнь), в честь Дня Конституции (декабрь) проведены молодежные акции: "Я - гражданин России" по вручению Мэром района паспортов лучшим обучающимся Шелеховского района, участниками акции стали около 90 человек.
Проведен Фестиваль молодых избирателей Шелеховского района "Будущее за молодежью!" при участии Шелеховской территориальной избирательной комиссии.
22 августа 2013 года при содействии Молодежного совета промплощадки ОК РУСАЛ проведена районная акция "День Российского флага", участие приняли более 250 человек, в рамках мероприятий воспитанники МКДОУ "ШР № 12 "Солнышко" с помощью выпускников кадетского класса Пражской кадетской роты МКОУ ШР "СОШ № 9" знакомились с Государственными символами.
В 2013 году продолжил работу Центр гражданско-патриотического воспитания и допризывной подготовки молодежи "Булат" на базе МКОУ ШР СОШ № 1, 9. В 2013 году в Центре занимались обучающиеся из МКОУ ШР СОШ № 1, 5, 6, МБОУ ШР "Шелеховский лицей", Шелеховского филиала Иркутского техникума архитектуры и строительства, детского сада № 7 "Брусничка", более 70 человек. Занятия проводят инструкторы-волонтеры из числа ветеранов боевых действий.
Осуществлял деятельность Совет по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи при Администрации района. В 2013 году состоялось 3 заседания Совета. Подведены итоги районного смотра-конкурса на лучшую постановку гражданско-патриотического воспитания в образовательных учреждениях Шелеховского района. Победителями конкурса признаны МКОУ "СОШ № 12", МКДОУ "Детский сад № 7 "Брусничка".
В 2013 году участниками социальных, инновационных, творческих проектов и акций стали 4514 представителей молодежи, состоялось 40 мероприятий, в т.ч.: фестиваль районной Школьной лиги КВН "Легенды Шелеховского района", VII спортивно-экстремальная игра "Покорители стихий" для молодежи, районные соревнования по туристскому многоборью, конкурс литературного творчества "Первая строка", муниципальные этапы областных конкурсов "Молодежь Иркутской области в лицах", "Выставка научно-технического творчества молодежи" и др.
В феврале - марте 2013 года проведен открытый конкурс по выборам депутатов в Молодежный парламент при Думе района. Утвержден состав Молодежного парламента в количестве 19 человек. Молодежным парламентом организованы мероприятия в рамках всероссийской акции "Неделя добра", проекта "Школа - территория здоровья" и др. В них приняло участие 340 человек.
В 2013 году в организации районных мероприятий приняли участие более 300 добровольцев. По итогам участия в областных конкурсах:
- в конкурсе "Молодежь Иркутской области в лицах" победителями стали Лавренчук Ольга (номинация "Достижения в сфере общественной деятельности") и Павлов Максим (номинация "Достижения в области спорта");
- в конкурсе патриотической песни победитель Имеев Г. (МАУК "Родники");
- в конкурсе на лучшее освещение материалов молодежной политики в СМИ - победитель Бархатова Д. ("Шелеховский вестник");
- в конкурсе на право фотографирования у боевого знамени - победитель Агеева Юлия (МКОУ "СОШ № 12");
- в Молодежном инновационном конвенте приняла участие делегация в количестве 15 студентов филиала ОГБОУ "НПО "ИТАС".
За активную работу с молодежью министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области награждены знаком "Молодость" 3 представителя Шелеховского района: Колупаев Е.Н. (Школьная лига КВН Шелеховского района), Родкина А.Я. (НБФ "Гармония"), Лавренчук О.С. (Молодежный совет промплощадки РУСАЛ).
Почетной медалью "Патриот России" награжден представитель Шелеховского отделения "Союз десантников России" Искалов К.Б.
В целях реализации Послания Президента Российской Федерации на 2013 год осуществление комплекса профилактических мероприятий, направленных на улучшение ситуации в сфере наркомании и социально-негативных явлений, осуществляется через реализацию ВЦП "Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами на 2012 - 2014 годы", утвержденную постановлением Администрации района от 29.07.2011 № 927-па. В рамках программы с целью улучшения взаимодействия, объединения усилий и координации субъектов профилактики осуществляла деятельность Межведомственная координационная комиссия по профилактике правонарушений, наркомании и социально-негативных явлений при Администрации района, которая постановлением Администрации района от 05.06.2013 № 998-па преобразована в антинаркотическую комиссию при Администрации района. В 2013 году состоялись 4 заседания. На заседаниях был представлен анализ наркоситуации в Шелеховском районе, эффективность профилактических мероприятий. В рамках программы ведется электронный банк данных наркоситуации Шелеховского района и ежеквартальный мониторинг наркоситуации по Шелеховскому району.
В образовательных учреждениях района в течение 2012 - 2013, 2013 - 2014 учебных годов реализуется проект "Школа - территория здоровья", направленный на создание условий для формирования культуры нравственного и физического здоровья молодежи, воспитание толерантности, профилактику семейного насилия. Мероприятиями проекта охвачено 100% обучающихся, более 7000 родителей.
В 2013 году продолжил работу созданный в рамках программы адаптационно-профилактический кабинет (далее - АПК). Специалисты (два психолога) проводят индивидуальные консультации и групповые занятия, ведут прием жителей по семейным вопросам различного характера. В 2013 году за социально-психологической помощью к специалистам АПК обратились 319 человек, в том числе 85 человек - подростки из категории группы риска и их родители. На базе кабинета работает телефон экстренной психологической помощи для населения района. Сотрудниками АПК в 2013 году *** 67 мероприятий с охватом 2179 человек. Коммунальные платежи финансируются из местного бюджета (192,4 т.р.).
Специалистами АПК разработана и реализуется программа "Студия активной импровизации и режиссуры "Живая палитра", целью которой является создание условий для интерактивной психоэмоциональной разгрузки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В течение 2013 года участниками программы стали 40 подростков школ № 2, 4, 6, в рамках программы проведено 46 мероприятий.
Специалистами АПК совместно с региональным специалистом разработан цикл семинаров "За здоровое будущее", для работников предприятий с техногенно-опасными производствами. Семинары "За здоровое будущее" проведены для работников ОАО "ЖБК", МУП "Водоканал", управляющих компаний "Весна", "Центр".
Ежегодно организуется обучение школьников-волонтеров принципам добровольчества, командообразования, социальному проектированию (90 волонтеров).
В 15 образовательных учреждениях действуют наркологические посты, их работой охвачено 6560 обучающихся (92,5% обучающихся). Во всех образовательных учреждениях реализуются превентивные образовательные программы по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма и табакокурения: "Все цвета, кроме черного", "Полезная привычка "Полезная прививка", "Полезные навыки". Информация размещается на Официальном сайте, в газете "Шелеховский вестник" в рубрике "Правопорядок", по телевизионному каналу "Шелехов-ТВ".
В результате на учете в наркологическом кабинете ОГБУЗ "Шелеховская центральная районная больница" несовершеннолетние отсутствуют. Также результатом профилактической работы является снижение количества учащихся, состоящих на учете в школьных наркопостах: 2011 год - 91, 2012 год - 69, 2013 год - 65. Охват внеурочной занятостью в 2013 году составил 75%.
Перспективные задачи в области организации мероприятий с детьми и молодежью являются:
- развитие молодежного добровольческого движения;
- совершенствование взаимодействия с субъектами гражданско-патриотической работы;
- поддержка деятельности талантливой молодежи, общественных объединений и инициативных групп молодежи Шелеховского района;
- пропаганда здорового образа жизни среди подростков и молодежи Шелеховского района.
2.2.6. Культура
Сеть учреждений культуры Шелеховского района составляет 11 единиц (юридических лиц), в том числе: 7 культурно-досуговых учреждений, 6 из них интегрированного типа (в составе 9 библиотек); межпоселенческая библиотека, музей; 2 учреждения культуры дополнительного образования детей. 5 учреждений находятся на уровне района, 6 - на уровне поселений. 2 частных организации культуры - Дом культуры "Металлург", кинотеатр "Юность".
Численность работников сферы культуры составляет 362 человека, из них 186 человек имеют высшее и среднеспециальное образование.
В 2013 году в сфере культуры Шелеховского района происходили существенные изменения, связанные с реализацией Послания Президента Российской Федерации на 2013 год, принятием Указов Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", вступлением в силу Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 № 273-ФЗ, реализацией Плана мероприятий "дорожной карты", направленных на повышение эффективности сферы культуры Шелеховского района на 2013 - 2018 годы, утвержденного постановлением Администрации района от 30.04.2013 № 798-па.
Сумма расходов на сферу культуры в 2013 году составила свыше 55 млн. руб., или 4,5% от консолидированного бюджета Шелеховского района. В структуре бюджета отрасли 73,1% составляют затраты на заработную плату.
Средняя заработная плата работников библиотеки и музея в 2013 году составила 15,4 тыс. руб., средняя заработная плата преподавателей дополнительного образования детей составила 20,2 тыс. руб. Увеличение базовых окладов специалистов учреждений культуры в 2013 году составило 25% (обеспечено выполнение установленных показателей).
Основная деятельность в сфере культуры в 2013 году была направлена на организацию и повышение качества предоставления муниципальных услуг населению.
Создание необходимых условий для повышения качества предоставляемых услуг в сфере культуры, обеспечения пожарной безопасности учреждений осуществлялось через реализацию МЦП и ВЦП. Общее финансирование сферы культуры в рамках программ в 2013 году составило около 2 млн. руб.
В рамках реализации мероприятий областной ДЦП "Публичные центры правовой, деловой и социально значимой информации центральных районных библиотек" на 2013 - 2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 01.04.2013 № 105-пп, из областного бюджета бюджету района предоставлена субсидия в сумме 500,0 тыс. руб., софинансирование мероприятий программы из местного бюджета составило 500,0 тыс. руб.
С 2012 года МКУК "Олхинский КДЦ" является участником ДЦП "100 модельных домов культуры Приангарью", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 06.06.2011 № 145-пп. В рамках программы в 2012 - 2013 гг. из областного бюджета Олхинскому поселению выделены средства в сумме 2 млн. руб., софинансирование из бюджета поселения составило 750,0 тыс. руб. В 2013 году обеспечено содействие администрации Подкаменского поселения в подготовке пакета документов для включения в перечень участников ДЦП "100 модельных домов культуры Приангарью", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 06.06.2011 № 145-пп, на 2014 год (МКУК "КСЦ с. Подкаменная" включен в перечень участников).
Дополнительное образование детей в сфере культуры
Охват детей эстетическим образованием в сфере культуры в 2013 году составил 1191 человек, или 12,4% от общего количества детей (подростков) в возрасте от 5 до 17 лет, проживающих на территории Шелеховского района (9606 человек). Аналогичный показатель по России оставляет 12%. В течение 2013 года 439 обучающихся МКОУК ДОД "Центр искусства им. К.Г.Самарина", МКОУК ДОД "ДХШ им. В.И.Сурикова" приняли участие в 29 конкурсах и фестивалях детского и юношеского творчества. 206 из них стали лауреатами и дипломантами.
В целях создания условий для выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи Шелеховского района в 2013 году проведен конкурс на соискание стипендий Мэра района для одаренных детей и талантливой молодежи за достижения в области культуры и искусства. По итогам конкурса 10 кандидатам назначены стипендии в размере 6000 рублей. 15 участников народного театра миниатюр "Чапля" поощрены поездкой в г. Номи (Япония) в составе детской делегации.
Преподаватель детской художественной школы им. В.И.Сурикова Г.К.Заграничная стала лауреатом премии Губернатора Иркутской области за личный трудовой вклад в обеспечение эффективной деятельности учреждений культуры в номинации "За верность профессии". Обучающаяся школы Н.Осадченко стала стипендиатом Губернатора Иркутской области за достижения в области культуры и искусства; обучающаяся Центра искусств им. К.Г.Самарина Д.Куренкова стала номинантом БФ "Новые имена" Д.Мацуева.
Библиотечное обслуживание населения
МКУК ШР "Шелеховская межпоселенческая центральная библиотека" является координационным центром библиотечного обслуживания населения, комплектования, сохранности и движения книжных фондов муниципальных библиотек Шелеховского района.
По итогам 2013 года обеспеченность книжным фондом в районе составила 254184 ед. (в среднем 4 книги на 1 человека при рекомендуемой стандартом норме 5 - 7 ед. на 1 человека в городе, 7 - 8 в селе). Количество посещений - 147777 ед., что составило в среднем 8 - 9 посещений в год на 1 человека (в 2012 году - 152136 человек). Количество книговыдач - 368073 экз. документов (что составляет в среднем 21 книгу на 1 пользователя). Библиотечным обслуживанием охвачено 17267 человек, или 27,3% населения Шелеховского района (в 2012 году аналогичный показатель составил 18196 человек, или 28%). Наибольший охват населения библиотечным обслуживанием обеспечивается в с. Моты - 50%, в с. Подкаменная - 43%. Самый низкий охват населения библиотечным обслуживанием в Шелеховском городском поселении - 7,8%. В целом снижение показателей в 2013 году произошло за счет МБУ "КДЦ "Очаг".
Все библиотеки района компьютеризированы, обеспечены доступом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".
В рамках реализации плана мероприятий по проведению в 2013 году на территории Шелеховского района Года библиотек, в целях повышения качества и доступности предоставляемых услуг населению во взаимодействии с ГБУК "ИОГУНБ им. И.И.Молчанова-Сибирского" реализованы масштабные информационные проекты "Сводный каталог Иркутской области", "ЛитРес", обеспечивающие доступ Шелеховских пользователей к фондам областных библиотек. Обеспечен бесплатный доступ пользователей к информационно-справочной системе "Техэксперт: нормы, правила, стандарты и законодательство России", к информационному банку "Помощник юриста и судебная практика".
В рамках реализации мероприятий областной ДЦП "Публичные центры правовой, деловой и социально значимой информации центральных районных библиотек" на 2013 - 2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 01.04.2013 № 105-пп, приобретено серверное и компьютерное оборудование, программное обеспечение ИРБИС-64, проведены ремонтные работы по замене окон, установке дверей, монтажу подвесного потолка в читальном зале центральной библиотеки.
Публичное представление музейных экспонатов
В 2013 году количество музейных предметов основного фонда МКУК "Городской музей Г.И.Шелихова" составило 33970 экз. (в 2012 году - 33633 экз.). Фонд музея пополнился фотографическими и археологическими предметами в количестве 150 единиц (по результатам экспедиции "По Сибирским дорогам"), фотографическими материалами по истории Шелеховского района, А.П.Белобородову, И.И.Соболю, А.Ледневу (из частных коллекций жителей Шелеховского района). Количество музейных предметов вспомогательного фонда составило 13242 экз. (в 2012 году - 13001 экз.). В отчетном году экспонировалось 1724 предмета музейного фонда (в 2012 году - 1174 предмета). Доля населения Шелеховского района, охваченная музейным обслуживанием в 2013 году, составила 24,1% (в 2012 году - 24,1%). Количество организованных выставок - 37, в том числе открытых в отчетном периоде - 27 (в 2012 году - 37/23). Количество посетителей музея составило 14950 человек (в 2012 году - 14900 человек).
В 2013 году МКУК "Городской музей Г.И.Шелихова" открыты 27 выставок, среди которых выставка работ мастеров студии традиционных женских ремесел "При солнышке тепло, при матери добро" (в рамках выставки проведено 15 мастер-классов, в которых приняли участие более 240 жителей Шелеховского района), выставка творческих работ мастеров с ограниченными возможностями здоровья "И невозможное возможно" (в работе выставки приняли участие 58 мастеров, представивших более 172 работ в различной технике).
В рамках открытого проекта "Я познаю мир" организованы и проведены: музейная эстафета и краеведческий марафон "Шелехов - малое Отечество мое" с участием школьных музеев.
В рамках празднования 20-летия образования Шелеховского района организованы и проведены Шелеховские исторические чтения "Моя семья в истории Отечества" (представлено более 40 исследовательских работ по краеведению), круглые столы и конференции с участием Шелеховских журналистов, краеведов, учителей истории образовательных учреждений, вечера памяти И.И.Соболя (к 85-летию со дня рождения), А.А.Леднева (к 90-летию со дня рождения).
В рамках культурно-образовательного проекта "По Сибирским дорогам" организованы и проведены тематическая передвижная выставка по поселениям Шелеховского района, акция "Ночь в музее", брейн-ринг по итогам выставки, научно-практическая экспедиция по селам Шелеховского района (проект стал победителем конкурса проектов "Территория РУСАЛа", выиграв грант в сумме 150,0 тыс. руб.).
Создание условий для организации досуга и
предоставления услуг организациями культуры
2013 год прошел под эгидой празднования 20-летия образования Шелеховского района. В рамках юбилейного года состоялись: торжественное мероприятие "С днем рождения, Шелеховский район!" с участием творческих коллективов Шелеховского района, г. Иркутска (в рамках мероприятия состоялось торжественное открытие персональной выставки работ Шелеховского художника, члена Союза художников России, преподавателя МКОУК ДОД "ДХШ им. В.И.Сурикова" А.Ростовцева "Тебе, мой Шелеховский край", открытие передвижной книжной выставки РМКУК "ШМЦБ" "История района в лицах и фактах"); акция памяти Г.И.Шелихова "Шелеховское наследие" (в мероприятии приняли участие первостроители, обучающиеся образовательных учреждений Шелеховского района, представители общественных организации); презентация книги Шелеховского автора А.Наумова "Шелехов - с чего начинается город"; районные Соколовские чтения, посвященные памяти Шелеховского поэта, члена Союза писателей России В.П.Соколова; концерты артистов Иркутской областной филармонии, государственного ансамбля песни и танца "Степные напевы" для жителей Шелеховского района; съезжий праздник "Шелеховский район принимает гостей", в рамках которого организованы встреча делегаций из городов-побратимов, городов и районов Иркутской области, ярмарка ремесел, чествование семейных пар - ровесников Шелеховского района, концерты творческих коллективов Шелеховского района, ансамбля "Красная горка", народные гуляния; юбилейные мероприятия, посвященные 55-летию Шелеховской детской библиотеки, МКОУК ДОД "Детская художественная школа им. В.И.Сурикова"; выставка заслуженного художника РФ С.Элояна; торжественное мероприятие "Итоги юбилейного года" с чествованием и награждением победителей конкурсов "Лучший предприниматель 2013 года", "20 добрых дел - юбилею района", "Лучший медицинский работник", почетных учителей и работников культуры Шелеховского района.
В рамках празднования 20-летия образования района, в целях укрепления роли семьи, возрождения и сохранения семейных традиций проведен конкурс "Лучшая семья Шелеховского района-2013", а также ставшие уже традиционными районные конкурсы "Урожай-2013", "Звени, частушка русская!", районный фестиваль песенного творчества "Песенная Россия" (в мероприятиях приняли участие более 200 представителей творческих коллективов и солистов всех поселений Шелеховского района).
2.3. Социально-экономическое партнерство
2.3.1. Социальное партнерство в сфере труда,
охрана и нормирование труда
С внесением изменений в Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" с 01.01.2013 уведомительная регистрация коллективных договоров была передана на региональный уровень. В связи с вступлением в силу в декабре 2013 года изменений в Закон Иркутской области от 24.07.2008 № 63-оз "О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере труда", областные государственные полномочия в сфере труда (уведомительная регистрация коллективных договоров и контроль за их исполнением) вновь переданы на уровень органов местного самоуправления.
По состоянию на 31.12.2013 на территории Шелеховского района заключено и действует 44 коллективных договора (на 31.12.2012 - 85). Количество работников, охваченных коллективно-договорным регулированием, составляет 52,3% от численности работающих в крупных и средних организациях. В 2013 году проведена уведомительная регистрация 8 коллективных договоров, а также изменений и дополнений к ним. Руководителям организаций при проведении уведомительной регистрации коллективных договоров даны рекомендации по вопросам предупреждения нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. На базе Центра социально-правовой информации проведен семинар на тему: "Вопросы социального партнерства, реализуемые через заключение коллективных договоров".
Проблемой территории остается вопрос развития и совершенствования системы социального партнерства, как на локальном, так и территориальном уровне: необходимо организовать деятельность трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, заключить территориальное соглашение по регулированию социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, активизировать работу по разработке отраслевых соглашений в районе, организовать проведение территориального конкурса "За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства", организовать участие в региональном конкурсе не только значительного числа организаций района, но и муниципального образования, поскольку социально-трудовые отношения - это важная часть отношений экономических, а для успешного экономического развития территории необходим грамотно выстроенный социальный диалог.
В 2013 году в рамках реализации действующего законодательства проводился ежемесячный мониторинг соблюдения нормативов на оплату труда выборного должностного лица органа местного самоуправления и муниципальных служащих, который представлялся в Правительство Иркутской области.
В 2013 году специалистами Администрации района принято участие в 20 совместных проверках с представителями государственной инспекции труда в Иркутской области. По результатам проверок руководителям выданы предписания с указанием сроков устранения выявленных нарушений, 8 руководителей привлечено к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 25500 руб. В процессе работы комиссии по приемке 39 образовательных учреждений к новому учебному году выявлено и устранено 272 нарушения норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Задача Администрации района в целях сокращения нарушений норм трудового законодательства в учреждениях муниципального сектора экономики - организация на территории района ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в соответствии с Законом Иркутской области от 30.03.2012 № 20-ОЗ "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права".
Решение вопросов охраны труда в районе - одно из важных направлений работы администрации. На основании данных Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Шелехове, Шелеховском и Слюдянском районах в 2013 году на 13,2% в 2013 году увеличена численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям (5500 человек), присутствовал случай смертельного травматизма. В целом в отчетном периоде наблюдалось сокращение числа несчастных случаев (2012 - 3 тяжелых случая, 2013 - 1 смертельный).
В 2013 году в специализированных учебных центрах г. Иркутска было организовано обучение и проверка знаний требований охраны труда 55 руководителей и специалистов организаций Шелеховского района; организовано проведение семинара, посвященного Всемирному дню охраны труда, 28 апреля; организовано участие организаций района в региональном конкурсе "На лучшую организацию работы по охране труда", в результате которого 4 организации награждены благодарственными письмами областной межведомственной комиссии по охране труда.
В целях предупреждения производственного травматизма, профессиональной заболеваемости необходимо активизировать пропагандистскую, методическую работу с использованием передового опыта в сфере охраны труда, возобновить работу территориальной межведомственной комиссии по охране труда, организацию и проведение территориального конкурса на лучшую организацию работы по охране труда, участие в одноименном региональном конкурсе не только организаций района, но и муниципального образования.
2.3.2. Частно-муниципальное партнерство
Частно-муниципальное партнерство на территории Шелеховского района реализуется посредством заключений соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с организациями, осуществляющими деятельность на территории Шелеховского района. Основные цели, поставленные при организации заключения соглашений, - достижение баланса интересов Администрации района и организаций Шелеховского района в соответствии с принципами партнерства и консолидации ресурсов и усилий в решении задач социально-экономического развития Шелеховского района; социальной ответственности по обеспечению достойных условий труда и быта для населения Шелеховского района; взаимной заинтересованности сторон в решении стоящих перед ними задач; информационной открытости в рамках действующего законодательства как конструктивного способа формирования доверительных отношений сторон.
В 2013 году действовало 18 соглашений о социально-экономическом сотрудничестве, сумма оказанной финансовой помощи на социальные мероприятия в рамках соглашений за 2013 год составила 12,011 млн. руб.:
- ОАО "СУАЛ" - филиал "ИркАЗ-СУАЛ" оказана помощь на сумму 8446 тыс. руб. (проведение спортивных и культурно-массовых мероприятий, благотворительная помощь неработающим пенсионерам завода, выплаты ветеранам ВОВ, компенсационные выплаты по программе "Жилье");
- ОАО "Иркутсккабель" были выполнены мероприятия на общую сумму 1761 тыс. руб. (детская оздоровительная кампания - путевки детям работников ОАО "Иркутсккабель"; работа с ветеранской организацией ОАО "Иркутсккабель" - ежемесячные выплаты ветеранам ВОВ дополнительно к государственной пенсии; участие в акции "Помоги первокласснику", выплата стипендии молодежи, перечисление денежных средств в фонд "Победа"; участие в районном образовательном форуме-2013; шефская помощь МКОУ ШР "СОШ № 4" и ОГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом № 4 г. Шелехова");
- ООО "СУАЛ-ПМ" были выполнены мероприятия на общую сумму 426,4 тыс. руб. (приобретение путевок работникам организации; аренда спортзала; благотворительная помощь специальному (коррекционному) детскому дому для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья "Ручеек"; помощь Шелеховской районной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов; поддержка пенсионеров предприятия);
- ООО "Производственная компания "Инертные материалы" оказана финансовая помощь в размере 20,0 тыс. руб. на проведение фейерверка при организации мероприятий, посвященных 20-летию Шелеховского района;
- ООО "ШЭСК" были выполнены мероприятия на общую сумму 4,5 тыс. руб. (благотворительная помощь специальному (коррекционному) детскому дому для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья "Ручеек");
- сумма расходов ООО "Фармэкспресс" на социальные проекты составила 67,8 тыс. руб. (благотворительная помощь Шелеховской районной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, благотворительная помощь ОГБУЗ "Шелеховская центральная районная больница"; благотворительные пожертвования в Приход святых апостолов Петра и Павла; помощь в виде детского питания, медикаментов и витаминов детям-инвалидам, специальному (коррекционному) детскому дому для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья "Ручеек");
- ООО "Восточно-Сибирский завод железобетонных конструкций" осуществлен ремонт объездной дороги на сумму 186 тыс. руб. (песчано-гравийная смесь, услуги транспорта);
- ЗАО "Олхинский источник" были выполнены мероприятия на сумму 1100 тыс. руб. (строительство пожарного пирса на р. Олха; разработка проектной документации на строительство школы и детского сада).
2.4. Оценка достигнутых результатов социально-экономического
развития Шелеховского района в 2013 году
Результаты мониторинга показателей эффективности, проводимого ежегодно Администрацией района в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607, а также показателей реализации Программы 2013 - 2020 в 2013 году позволили определить основные результаты работы органов местного самоуправления района и вопросы, требующие приоритетного внимания органов местного самоуправления района.
Основные достижения органов местного самоуправления района:
1) в сфере экономики:
а) снижение уровня безработицы в Шелеховском районе: значение показателя на 31.12.2013 составляет 0,74% от численности трудоспособного населения, что на 0,11 процентного пункта ниже запланированного в Программе 2013 - 2020 значения. На положительный показатель 2013 года продолжает влиять эффективная работа в предшествующие годы Антикризисной рабочей группы при Администрации района;
б) снижение доли населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума с 13,7% в 2012 году до 10,3% в 2013. На показатель влияла, в том числе, гарантированная выплата за счет средств бюджета района работникам бюджетной сферы МРОТ (8328 руб.);
в) отсутствие задолженности по выплате заработной платы на территории района, включая работников бюджетной сферы и организаций из числа крупных и средних. Данный вопрос находится на постоянном контроле органов местного самоуправления района;
г) в сельском хозяйстве рост таких показателей, как производство молока (115%), производство зерновой продукции (129%), есть результат активных действий органов местного самоуправления района по реализации федеральных инициатив в области агропромышленного комплекса, а также организация обучающих и стимулирующих мероприятий, направленных на развитие сельского хозяйства в районе;
д) в рамках программы предпринимательства осуществляется системная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса: предоставление начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки в виде субсидии (гранта) на создание собственного бизнеса; имущественная, информационно-консультационная поддержка; поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров. Все виды поддержки востребованы и реализованы в 2013 году. Пять субъектов малого и среднего предпринимательства, получившие в 2013 году финансовую поддержку в виде субсидии (гранта) на создание собственного бизнеса в общей сумме 1392,700 тыс. рублей, обязались в 2014 году сохранить 10 уже созданных рабочих мест, создать дополнительных 17 рабочих мест и произвести объем налоговых отчислений в сумме 1184,698 тыс. рублей;
2) в социальной сфере:
а) сохранение тенденции стабилизации демографической ситуации (на протяжении 7 лет уровень рождаемости превышает смертность), что объясняется эффектом проводимых мероприятий в социальной сфере. Это и приоритетный национальный проект "Здоровье", и мероприятия, осуществляемые в рамках федеральных, областных программ и за счет средств местного бюджета. Так, в целях укрепления здоровья детей в возрасте до полутора лет и повышения качества уровня жизни семей, воспитывающих детей этого возраста и имеющих доход ниже величины прожиточного уровня, Шелеховский район, один из немногих в Иркутской области, сохранил бесплатное молочное питание детям;
б) реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") совершенствования системы оплаты труда работников учреждений культуры и образования, включая мероприятия, обеспечивающие за счет доходов от всех направлений деятельности учреждения повышение оплаты труда работников. В целях обеспечения реализации Указов Президента РФ от 01.06.2012 № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" разработаны Планы мероприятий "дорожной карты", направленных на повышение эффективности сферы культуры и образования. В результате средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений на 31.12.2013 составила 20,5 тыс. руб., педагогических работников учреждений дополнительного образования - 21,1 тыс. руб., педагогических работников учреждений общего образования - 27,7 тыс. руб., в том числе учителей - 28,6 тыс. руб. Средняя заработная плата работников библиотеки и музея на 31.12.2013 составляет 15,4 тыс. руб., средняя заработная плата преподавателей учреждений культуры дополнительного образования детей составляет 20,2 тыс. руб.;
в) реализация комплекса мер по модернизации общего образования с целью совершенствования системы общего образования:
- качественное улучшение инфраструктуры сферы образования и условий осуществления образовательного процесса, в результате улучшена инфраструктура по разным видам оборудования: программно-технический комплекс - 1; учебно-лабораторное оборудование для начальной школы - 1; мобильный лабораторный комплекс для изучения естественных дисциплин - 7; спортивное оборудование - 14; оборудование для школьных столовых - 14; школьные автобусы - 5; игровое оборудование поступило в 3 детских сада, учебники - в 16 школ;
- повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей и педагогических работников для работы в соответствии с ФГОС, результат - все учителя, работающие по ФГОС, повысили квалификацию.
Достижения по данному направлению обусловлены как реализацией приоритетного национального проекта "Образование" и проекта "Народные инициативы", так и тем, что бюджет района социально направлен: наибольший удельный вес в общем объеме расходов занимает социальная сфера - 86,8%, из них 81,5% - образование;
г) создание дополнительных 135 мест в дошкольных образовательных учреждениях (за счет средств областного бюджета получено оборудование для новых групп в ДОУ № 9 "Ландыш", 2, 15, за счет средств бюджета района проведен ремонт помещений, в МКОУ "СОШ № 8" р.п. Большой Луг, в МКОУ "НШДС № 14" открыты группы кратковременного пребывания), что позволило увеличить охват детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование до 98%;
3) в сфере муниципального управления и институциональных преобразований:
а) ежегодное увеличение финансирования расходов бюджета в рамках муниципальных программ в целях реализации общенациональной политики перехода на программно-целевое финансирование и бюджетирование, ориентированное на результат, - ежегодная разработка и реализация муниципальных и ведомственных программ, общая сумма финансирования которых в 2013 году составила 38297,9 тыс. рублей. В сравнении с объемом финансирования за 2012 год (27000,6) финансирование программ в 2013 году увеличилось на 41,8%;
б) организация эффективного размещения муниципального заказа, повлекшего экономию бюджетных средств в сумме 14101,2 тыс. рублей;
в) эффективное управление финансами, обеспечившее получение субсидии областного бюджета в размере 26138,0 тыс. рублей в рамках ДЦП "Повышение эффективности бюджетных расходов Иркутской области на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 25.11.2011 № 346-пп;
г) завершена разработка документации территориального планирования и градостроительного зонирования, необходимой для формирования инвестиционных проектов, финансируемых за счет областного и местного бюджетов, при подготовке проектов развития коммунальной и социальной инфраструктуры, при создании территориальных комплексных схем природопользования, схем защиты территорий от чрезвычайных ситуаций и т.п.;
д) осуществлена регламентация 5 муниципальных услуг и 9 функций органов местного самоуправления района (на 31.12.2013 регламентированы 34 муниципальные услуги и 23 муниципальных функции). В целях контроля за качеством предоставления муниципальных услуг (функций) в 2013 году проведено 37 проверок;
е) организация оказания муниципальных услуг на базе МФЦ, в результате в 2013 году было оказано 3785 услуг по системе "одного окна" (1596 - в 2012 году);
ж) осуществление взаимодействия с общественностью района на концептуальной основе, что способствует укреплению уровня доверия к власти и привлечению общественности к инициации и реализации различных социально значимых для района мероприятий.
Кроме того, успешно проведены выборы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, депутатов Думы района 6 созыва на территории Шелеховского района.
Остались и нерешенные проблемы:
1) в сфере экономики:
а) снижение темпов роста инвестиций в основной капитал, вызванное как естественным спадом инвестиционной активности после завершения крупных проектов на территории района (реконструкция и расширение алюминиевого производства Объединенной компании "РУСАЛ"), так и наличием факторов, негативно влияющих на инвестиционную привлекательность района (состояние инженерно-транспортной инфраструктуры);
б) темпы строительства и объемы ввода жилья в 2013 году не обеспечили достижения установленного показателя жилищной обеспеченности (средняя жилищная обеспеченность к 2020 году должна составить 25 - 30 кв.м/чел., фактически на 31.12.2013 - 18,82 кв. метра);
в) вопрос развития и совершенствования системы социального партнерства, как на локальном, так и территориальном уровне: необходимо организовать деятельность трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, заключить территориальное соглашение по регулированию социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, активизировать работу по разработке отраслевых соглашений в районе, организовать проведение территориального конкурса "За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства";
г) увеличение (на 13,2% в 2013 году) численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, необходимо активизировать пропагандистскую, методическую работу с использованием передового опыта в сфере охраны труда, возобновить работу территориальной межведомственной комиссии по охране труда, организацию и проведение территориального конкурса на лучшую организацию работы по охране труда;
2) в социальной сфере:
а) сохранение дефицита мест в дошкольных учреждениях (в очереди - 2459 детей). Для решения данной проблемы разработана и реализуется дорожная карта, включающая комплекс мероприятий по обеспечению детей местами в дошкольных учреждениях до 2015 года;
б) дефицит и старение кадров в медицине. Для решения данной проблемы планируется разработка муниципальной программы по созданию условий для привлечения медицинских работников на территорию Шелеховского района. Главным условием остается обеспечение молодых специалистов жилыми помещениями, однако применительно к условиям Шелеховского района это является невыполнимым, т.к. жилищный фонд в муниципальной собственности района отсутствует;
в) наличие ограничений в доступе к значимым объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (в 2013 году проведена реконструкция только двух входов в здания общественного назначения);
г) обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма. Законом Иркутской области от 11.12.2012 № 139-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" предусмотрено выделение межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету Шелеховского района на исполнение судебных актов по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в размере 10760000 рублей. По состоянию на 31.12.2013 не исполнены 29 судебных решений и 26 постановлений о возбуждении исполнительного производства по вышеуказанным судебным решениям;
д) недостаточное материально-техническое оснащение социальной инфраструктуры, обеспечение доступности и качества муниципальных услуг в сфере образования, физической культуры и спорта, культуры (школьные автобусы в поселениях не обеспечены гаражами, недостаточно освещена территория образовательных учреждений, несоответствие технических условий учреждений культуры клубного типа модельному стандарту);
3) в сфере муниципального управления и институциональных преобразований:
а) несбалансированность бюджета и наличие муниципального долга.
Для решения данной проблемы необходимо повышать доходную часть бюджета за счет совершенствования системы управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности, повышения эффективности бюджетных расходов;
б) наличие неисполненных обязательств по предоставлению земельных участков гражданам в соответствии с областным и федеральным законодательством (очередь на 31.12.2013 - 3666 чел.).
Для решения проблемы производится формирование земельного участка на территории Баклашинского сельского поселения в районе жилого городка Чистые ключи (п. Горный), проводится работа с поселениями по согласованию дополнительных земельных участков для исполнения полномочий, предусмотренных Законом Иркутской области от 12.03.2009 № 83-оз "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан", при утверждении генеральных планов поселений, рассматриваются иные массивы, вошедшие в черту населенного пункта для предоставления льготным категориям граждан, осуществляется работа с министерством сельского хозяйства Иркутской области по вопросу изъятия неиспользуемых земельных долей;
в) по данным Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области за 2013 год г. Шелехов вышел на 1 место среди городов Иркутской области по уровню загрязнения окружающей среды. Наиболее загрязнен атмосферный воздух в Шелехове, превышение ПДК там составляет 4,9%, Шелехов является территорией риска по загрязнению почвы химическими веществами. Необходимо разработать комплекс мероприятий по снижению уровня загрязнения окружающей среды, включая реализацию мероприятий, направленных на снижение негативного влияния организаций алюминиевого производства, сводный том ПДВ по городу Шелехову и комплексную программу оздоровления населения Шелеховского района;
г) ресурсные возможности по утилизации и захоронению ТБО существующего полигона (ОАО "Сибирско-Уральская алюминиевая компания" - филиал "Иркутский алюминиевый завод") согласно экспертной оценке близки к исчерпанию. Для устранения возникшей угрозы на территории Шелеховского района ведутся работы по оформлению земельных участков для размещения площадок временного хранения ТБО, две из которых находятся на землях лесного фонда, а три - на муниципальных землях.
Выявленные проблемы учтены при внесении изменений в документы, входящие в систему планирования социально-экономического развития Шелеховского района:
- разработан Прогнозный план социально-экономического развития Шелеховского района на 2014 год, утвержденный решением Думы района от 28.11.2013 № 48-рд;
- внесены изменения в План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования в Шелеховском районе" (утвержден постановлением Администрации района от 30.04.2013 № 772-па) и в План мероприятий "дорожная карта", направленных на повышение эффективности сферы культуры Шелеховского района на 2013 - 2018 годы (утвержден постановлением Администрации района от 30.04.2013 № 798-па);
- подготовлена нормативная база для формирования бюджета на трехлетний период: внесены изменения в Положение о бюджетном процессе в Шелеховском районе (решение Думы района от 27.06.2013 № 32-рд); внесены изменения в Положение о порядке и сроках составления проекта бюджета Шелеховского района (постановление Администрации района от 09.07.2013 № 1216-па); утверждена методика планирования бюджетных ассигнований на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов (приказ финансового управления от 19.07.2013 № 28); внесены изменения в Порядок ведения реестра расходных обязательств Шелеховского района (постановление Администрации района от 30.12.2013 № 2483-па).
В соответствии с принципами Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 годах в июле 2013 года разработан и направлен в Министерство экономического развития Иркутской области прогноз социально-экономического развития Шелеховского района на очередной финансовый год и плановый период 2014 - 2016 гг. Уточненный прогноз социально-экономического развития Шелеховского района на очередной финансовый год и плановый период 2014 - 2016 гг. утвержден постановлением Администрации района от 15.11.2013 № 2161-па.
Приложение 1
к решению
Думы Шелеховского
муниципального района
от 24 апреля 2014 года
№ 10-рд
ПЕРЕЧЕНЬ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ И ВЕДОМСТВЕННЫХ ПРОГРАММ В 2013 ГОДУ
N
Наименование программы
План,
тыс. руб.
Исполнение, тыс. руб.
Исполнение, %
1
МП "Профилактика правонарушений в Шелеховском районе на 2013 - 2017 годы"
5,0
44,8
81,5
2
ЦМП "Развитие информационных систем и ресурсов в администрации Шелеховского муниципального района на 2013 - 2015 годы"
680,0
132,4
19,5
3
МЦП "Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения в Шелеховском районе" на 2013 - 2015 годы
228,8
214,6
93,8
4
МЦП "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 гг.
32,0
30,2
94,4
5
МП "Поддержка ветеранов Великой Отечественной войны в Шелеховском районе на 2012 - 2014 годы"
443,2
443,2
100,0
6
МЦП "Развитие малого и среднего предпринимательства в Шелеховском районе на 2013 - 2015 годы"
100,0
100,0
100,0
7
МЦП "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Шелеховском районе на 2010 - 2015 годы"
1488,0
1488,0
100,0
8
МП "Повышение эффективности бюджетных расходов Шелеховского района на 2012 - 2014 годы"
29331,6
29331,6
100,0
9
ВЦП "Обеспечение пожарной безопасности на отдельных объектах, подведомственных Управлению образования, молодежной политики и спорта администрации Шелеховского муниципального района на 2011 - 2013 годы"
2610,1
928,9
35,6
10
ВЦП "Обеспечение детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях Шелеховского района на 2011 - 2013 годы"
4769,5
2910,6
61,0
11
ВЦП "Создание условий для осуществления медицинской деятельности в образовательных учреждениях Шелеховского района на 2013 - 2015 годы"
370,5
363,5
98,1
12
ВЦП "Совершенствование организации питания обучающихся, воспитанников в муниципальных образовательных учреждениях Шелеховского района на 2011 - 2013 годы"
1083,8
871,9
80,4
13
ВЦП "Трудоустройство несовершеннолетних граждан Шелеховского района от 14 до 18 лет на 2013 год"
237,9
237,6
99,9
14
ВЦП "Физическая культура и спорт в Шелеховском районе на 2011 - 2013 годы"
250,0
133,1
53,2
15
ВЦП "Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами на 2012 - 2014 годы"
243,3
192,4
79,1
16
ВЦП "Молодежь Шелеховского района на 2011 - 2013 годы"
110,0
75,0
68,2
17
ВЦП "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в образовательных организациях Шелеховского района на 2013 - 2015 годы"
874,8
0,0
0,0
18
ВЦП "Пожарная безопасность учреждений культуры Шелеховского района на 2011 - 2013 годы"
903,9
476,3
52,7
19
ВЦП "Сохранение культурного наследия в Шелеховском районе на 2012 - 2014 годы"
371,0
262,7
70,8
20
ВЦП "Юные дарования Шелеховского района" на 2013 - 2015 годы
61,0
61,0
100,0
ВСЕГО по программам
44244,3
38297,9
86,6
Приложение 2
к решению
Думы Шелеховского
муниципального района
от 24 апреля 2014 года
№ 10-рд
ПЕРЕЧЕНЬ
КОНСУЛЬТАТИВНО-СОВЕЩАТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
1. Совет глав муниципальных образований Шелеховского района.
2. Административный совет.
3. Межведомственная комиссия при администрации Шелеховского муниципального района по повышению доходной части консолидированного бюджета Шелеховского района.
4. Координационная комиссия при администрации Шелеховского муниципального района по организации межведомственного взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг и государственных услуг на территории Шелеховского района.
5. Комиссии по снижению административных барьеров и повышению доступности муниципальных услуг в Шелеховском районе.
6. Рабочая группа по реализации основных направлений работы по снижению коррупционных рисков в администрации Шелеховского муниципального района.
7. Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений при администрации Шелеховского муниципального района.
8. Координационная комиссия по повышению безопасности дорожного движения в Шелеховском районе.
9. Межведомственная комиссия по вопросам миграции при администрации Шелеховского муниципального района.
10. Межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов, возникающих при осуществлении контроля за оборотом лома черных и цветных металлов на территории Шелеховского района.
11. Межведомственная комиссия в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Шелеховского района.
12. Межведомственная комиссия по реализации областной государственной социальной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом, в Шелеховском районе.
13. Межведомственная комиссия по охране труда в Шелеховском районе.
14. Санитарно-противоэпидемическая комиссия Шелеховского муниципального района.
15. Комиссия по координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
16. Комиссия по рассмотрению вопросов, возникающих при приеме ребенка (детей) в муниципальные дошкольные образовательные учреждения Шелеховского района.
17. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Шелеховского района.
18. Антитеррористическая комиссия Шелеховского района.
19. Эвакуационная комиссия Шелеховского района.
20. Административная комиссия Шелеховского района.
21. Общественный совет по антикоррупционной экспертизе при администрации Шелеховского муниципального района.
22. Совет общественных объединений при администрации Шелеховского муниципального района.
23. Медицинский совет при администрации Шелеховского муниципального района.
24. Общественный совет по физической культуре и спорту при администрации Шелеховского муниципального района.
25. Совет по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи при администрации Шелеховского муниципального района.
26. Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Шелеховского муниципального района.
27. Совет по наградам при мэре Шелеховского муниципального района.
28. Экспертная комиссия по определению мест, запрещенных для посещения детьми, а также мест, запрещенных для посещения детьми в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, на территории Шелеховского района.
29. Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в администрации Шелеховского муниципального района.
30. Комиссия по повышению результативности бюджетных расходов.
31. Земельная комиссия при администрации Шелеховского муниципального района.
32. Рабочая группа по реализации муниципальной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Шелеховском районе на 2010 - 2015 годы".
33. Комиссия по проведению конкурса на включение в кадровый резерв на должность руководителя муниципального учреждения Шелеховского района.
34. Экономический совет по вопросам комплексного планирования социально-экономического развития Шелеховского района.
Приложение 3
к решению
Думы Шелеховского
муниципального района
от 24 апреля 2014 года
№ 10-рд
ИНФОРМАЦИЯ
О РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ В 2013 ГОДУ
N
Наименование показателя
2013 г.
В сравнении с 2012 г.
1. Расширение контактов органов местного самоуправления района с общественными объединениями Шелеховского района
1.
Число коллегиальных органов с участием общественности
14
+5 (9)
2.
Количество членов Совета общественных объединений при Администрации района
33
0 (33)
3.
Количество решений, принятых с участием общественности
114
+53 (61)
4.
Количество публикаций в газете "Шелеховский вестник" и на Официальном сайте об эффективности активного сотрудничества общественных объединений с органами местного самоуправления
26
+1 (25)
5.
Количество социальных акций с участием общественности
2
+1 (1)
2. Формирование системы информирования общественности о решениях, принимаемых органами местного самоуправления
1.
Количество информационных сообщений о решениях, принимаемых органами местного самоуправления, публичных слушаниях, планах работы Думы района, Администрации района, заседаниях коллегиальных органов, проведении публичных мероприятий, опубликованных в газете "Шелеховский вестник" и размещенных на Официальном сайте
343
+43 (300)
2.
Количество проектов муниципальных правовых актов, опубликованных в газете "Шелеховский вестник" и размещенных на Официальном сайте, до их принятия
12
-17 (29)
3.
Количество публикаций о деятельности органов местного самоуправления (помимо обязательных отчетов органов местного самоуправления об итогах работы за год, о результатах исполнения бюджета)
372
+157 (215)
4.
Количество встреч, проведенных органами местного самоуправления с общественностью, направленных на разъяснение деятельности органов власти
13
+6 (7)
5.
Число посетителей Официального сайта
33326
+6312 (27014)
6.
Количество информационных материалов, консультационных встреч, тематических обзоров, разъясняющих права и обязанности жителей района по различным сферам жизнедеятельности
22
+4 (18)
7.
Количество адресной электронной рассылки
16
0 (16)
3. Вовлечение общественности к обсуждению проектов нормативных правовых актов Шелеховского района
1.
Количество проектов муниципальных правовых актов, внесенных на обсуждение общественности
13
-16 (29)
2.
Количество муниципальных правовых актов, прошедших общественную экспертизу
3
-26 (29)
3.
Количество административных регламентов, принятых с участием общественности
3
-33 (36)
представляется возможным.
------------------------------------------------------------------
4. Осуществление мониторинга общественного мнения об эффективности работы органов местного самоуправления по решению вопросов *** значения муниципального района
1.
Количество проводимых опросов, анкетирований жителей района
4
0 (4)
Приложение 4
к решению
Думы Шелеховского
муниципального района
от 24 апреля 2014 года
№ 10-рд
РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ, ПОСТАВЛЕННЫХ ДЕПУТАТСКИМИ
КОМИССИЯМИ, ДУМОЙ РАЙОНА В 2013 ГОДУ
N
Дата заседания
Кому поручено
Поручения
Выполнение
1.
10.10.2013.
Комиссия по связям с общественностью, СМИ, государственными органами и органами местного самоуправления
Председателю комиссии
О.Л.Скороходовой
Предложить депутатам для обсуждения информацию о введении "Депутатского часа" и онлайн-трансляции заседаний Думы на телеканале "Шелехов-ТВ"
17.10.2013 на заседании депутатских слушаний Скороходова О.Л. озвучила информацию депутатам.
24.10.2013 на заседании Думы присутствовал директор телекомпании "Шелехов-ТВ" А.И.Бутенко. В разделе "Разное" был рассмотрен вопрос "О взаимодействии Думы Шелеховского муниципального района с ООО "Шелехов-ТВ" по вопросам освещения деятельности Думы района"
2.
05.12.2013.
Комиссия по бюджету, экономике
Начальнику финансового управления Ивановой О.А.
Подготовить сведения о планируемом участии структурных подразделений администрации Шелеховского муниципального района в государственных программах Иркутской области в 2014 - 2016 годах и представить расчет предполагаемого "выигрыша" в связи с изменением нормативов отчислений доходов в бюджет района и разграничением полномочий в сфере дошкольного образования с 01.01.2014
На депутатских слушаниях 12.12.2013 и 19.12.2013 на заседании Думы ШМР Иванова О.А. предоставила устную информацию по данному вопросу
3.
17.10.2013.
Депутатские слушания
(протокол № 2)
Начальнику отдела по развитию потребительского рынка Астапенко И.Г.
Подготовить предложения о внесении изменений в федеральное законодательство о запрете продажи пива и напитков, изготавливаемых на его основе в нестационарных объектах общественного питания
Отдел по развитию потребительского рынка предоставил предложения председателю Думы ШМР А.Н.Солдатенко (от 05.11.2013 144/2013-вхД)
Отделу по работе с представительными органами (Соснина Л.В.)
Пригласить на заседание Думы Шелеховского муниципального района 24.10.2013 директора ООО "Шелехов-ТВ" А.И.Бутенко
24.10.2013 на заседании Думы присутствовал директор телекомпании "Шелехов-ТВ" А.И.Бутенко.
На Думе в разделе "Разное" был рассмотрен вопрос "О взаимодействии Думы Шелеховского муниципального района с ООО "Шелехов-ТВ" по вопросам освещения деятельности Думы района"
4.
21.11.2013.
Депутатские слушания
(протокол № 3)
Депутатской комиссии по связям с общественностью, СМИ, государственными органами и органами местного самоуправления
(Скороходова О.Л.)
На заседании комиссии разработать предложения по взаимодействию с полицией по проверке торговых точек
Члены комиссии (Цындыжапов А.Б., Березовский А.В.) члены ДНД принимали участие в рейдах по проверке торговых точек.
Заседание депутатской комиссии состоялось 20.01.2014, присутствовал начальник ОМВД России по ШР Герасимов П.А.
5.
12.12.2013.
Депутатские слушания
(протокол № 4)
Отделу по работе с представительными органами
Обсуждение проекта РД "Об утверждении Плана работы Думы Шелеховского муниципального района на I полугодие 2014 года". Внести дополнения в информационный блок на март, включив вопрос: "О работе администрации Шелеховского муниципального района по привлечению доходов в бюджет Шелеховского района"
Вопрос внесен на март 2014.
РД ШМР от 26.12.2013 № 57-рд "Об утверждении плана работы Думы ШМР на 1 полугодие 2014 года"
1.
26.09.2013.
Заседание Думы
(протокол № 2)
Отделу по работе с представительными органами (Соснина Л.В.)
Организовать проведение обучающего семинара для депутатов по вопросу предоставления социальных гарантий определенным категориям граждан
24.10.2013 в 12-00 (зал Думы) проведен обучающий семинар "О предоставлении мер социальной поддержки" начальником Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Шелеховскому району Мирошниковой М.А.
Администрации района (Модин М.Н.)
Пригласить на заседание Думы Шелеховского муниципального района главного врача ОГБУЗ "ШЦРБ" Турлакова Т.Л. с информацией по вопросам организации работы ОГБУЗ "ШЦРБ"
Выполнено. 24.10.2013 на заседании Думы главный врач ОГБУЗ "ШЦРБ" Турлаков Т.Л. выступил с информацией "Об осуществлении лечебным учреждением мероприятий по своевременности и качеству оказания амбулаторно-поликлинической помощи жителям Шелеховского района в ОГБУЗ "ШЦРБ"
2.
24.10.2013.
Заседание Думы
(протокол № 3)
Главному врачу ОГБУЗ "ШЦРБ" Т.Л.Турлакову
Организовать размещение информации на сайте ОГБУЗ "ШЦРБ" о распределении квот на медицинское обследование в иных медицинских учреждениях
В работе
3.
28.11.2013.
Заседание Думы
(протокол № 4)
Управлению по распоряжению муниципальным имуществом (Юдина Е.С.)
Подготовить к заседанию Думы 19.12.2013:
- перечень жилых и нежилых помещений, находящихся в аренде;
- информацию о средствах, поступивших в бюджет от аренды помещений в 2013 году
На заседании Думы 19.12.2013 начальник управления по распоряжению муниципальным имуществом Юдина Е.С. озвучила информацию "О предоставлении перечня жилых и нежилых помещений, находящихся в аренде, и информацию о средствах, поступивших в бюджет от аренды помещений в 2013 году"
Депутату Цындыжапову А.Б. при взаимодействии с ОМВД России по Шелеховскому району
Организовать предоставление информационных материалов о добровольных дружинах на территории Шелеховского района
Выдан информационный материал на заседании Думы 30.01.2014
Председателю комиссии по связям с общественностью, СМИ, государственными органами и органами местного самоуправления Скороходовой О.Л.
1) организовать проведение заседания комиссии в начале декабря 2013 года по вопросу взаимодействия депутатов Думы с ОМВД России по Шелеховскому району по выявлению фактов продажи спиртных напитков несовершеннолетним;
Заседание комиссии проведено 20.01.2014 в 17-00.
2) подготовить обращение от Думы ШМР об изменении режима работы вокзала на ст. Гончарово (обращение жителей р.п. Большой Луг к Думе ШМР об урегулировании вопроса по графику работы помещения вокзала на станции Гончарово (зал ожидания работает до 21-00) (№ 31/2013-грД от 02.12.2013)
Подготовлено и направлено письмо начальнику ВСЖД ОАО "РЖД" В.Ф.Фролову № 133/2013-исх от 05.12.2013. Получен ответ от заместителя начальника ВСЖД А.В.Парщикова (№ 193/2013-вхД от 25.12.2013), с 16 декабря 2013 года изменен режим работы зала ожидания вокзала на станции Гончарово, теперь зал ожидания работает с 6-20 - 22-30 часов
4.
05.12.2013.
Внеочередное заседание Думы
(протокол № 5)
Контрольно-ревизионной палате Шелеховского района
(Рогачева Л.А.)
Провести проверку Муниципального унитарного предприятия Шелеховского района "Электрические сети", ООО "Шелеховская ЭнергоСетевая компания" за период 11 месяцев 2013 года в срок с 06.12.2013 - 25.12.2013. Информацию о результатах проверки довести до сведения депутатов на заседании Думы Шелеховского муниципального района 26.12.2013, принято большинством голосов
Проверка проведена в соответствии с установленными сроками:
1) председателю Думы ШМР Солдатенко А.Н. предоставлено 2 акта о результатах проверки КРП (от 25.12.2013 № 192/2013-вхД и № 196/2013-вхД). По поручению председателя Думы отделом по работе с представительными органами (Калягина Н.М.) акты были направлены по эл. почте депутатам Думы района 25.12.2013 для сведения;
2) 26.12.2013 на заседании Думы председатель КРП ШР Рогачева Л.А. озвучила депутатам результаты проверки
5.
19.12.2013.
Внеочередное заседание Думы,
протокол № 7
Председателю депутатской комиссии по социальной политике и культуре Алферовой М.В.
Создать рабочую группу по изучению проблемных вопросов в деятельности в ОГБУЗ "Шелеховская центральная районная больница" и подготовке предложений по улучшению оказания качественной медицинской помощи населению Шелеховского района. Об итогах доложить депутатам на заседании Думы
Рабочая группа создана (утвержден состав РГ).
1 заседание рабочей группы проведено 20.12.2013 в 14-00 (зал Думы)
Управлению по распоряжению муниципальным имуществом (Юдина Е.С.)
Подготовить к заседанию Думы 30.01.2014 информацию по задолженности за прошлые годы за аренду нежилых помещений и аренду земли, находящейся в собственности Шелеховского района
Вопрос включен в повестку заседания Думы района 31.01.2014, докладчик Юдина Е.С.
6.
26.12.2013.
Заседания Думы
(протокол № 7)
Администрации Шелеховского муниципального района (Чернявской Т.Л., начальнику управления образования, молодежной политики и спорта)
Подготовить письмо на имя заместителя Губернатора Иркутской области об оказании содействия в ускорении решения Министерством обороны Российской Федерации вопроса о передаче инженерных сетей, земельного участка военного городка п. Чистые Ключи в муниципальную собственность Шелеховского района либо о выделении земельного участка, занятого МКОУ "СОШ № 9", из общего участка городка и его передаче в муниципальную собственность Шелеховского района для организации дальнейшей работы администрацией Шелеховского муниципального района по решению вопросов благоустройства территории школы, в том числе восстановлению ограждения и освещения территории учреждения
Письмо заместителю Губернатора Иркутской области Дубровину С.И. (от 22.01.2014 № 5/2014-исхД) направлено адресату
Администрации Шелеховского муниципального района (Юдиной Е.С., начальнику управления по распоряжению муниципальным имуществом)
Подготовить письмо в Думу Шелеховского городского поселения с предложением о рассмотрении на заседании Думы вопрос "О кадастровой стоимости земельных участков"
Выполнено.
УМИ (Юдина Е.С.) отработано в рабочем порядке с начальником отдела муниципального имущества г. Шелехова И.И.Карнауховой.
23.01.2014 Дума г. Шелехова провела депутатские слушания, где обсуждался этот вопрос. По предложению депутатов Думы города вопрос перенесен для проработки, рассмотрен на заседании Думы района 30.01.2014
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова