Региональное
Законодательство
Иркутская область

Решение Думы Шелеховского муниципального района от 24.04.2014 N 11-рд "Об утверждении Отчета о деятельности Думы Шелеховского муниципального района за 2013 год"

ДУМА ШЕЛЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 24 апреля 2014 г. № 11-рд

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ ШЕЛЕХОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЗА 2013 ГОД

Принято на 4 заседании Думы
24 апреля 2014 года


Заслушав информацию Председателя Думы Шелеховского муниципального района А.Н.Солдатенко, в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 09.09.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", руководствуясь ст. 23 Устава Шелеховского района, ст. 10 Регламента Думы Шелеховского муниципального района, Дума решила:

1. Утвердить Отчет о деятельности Думы Шелеховского муниципального района за 2013 год (прилагается).

2. Данное решение подлежит официальному опубликованию в газете "Шелеховский вестник" и размещению на официальном сайте администрации Шелеховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет".

Председатель Думы Шелеховского
муниципального района
А.Н.СОЛДАТЕНКО





Утвержден
решением
Думы Шелеховского
муниципального района
от 24 апреля 2014 года
№ 11-рд

ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ ШЕЛЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЗА 2013 ГОД

I. ФОРМЫ РАБОТЫ ДУМЫ ШЕЛЕХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Шелеховского района деятельность Думы Шелеховского муниципального района (далее - Дума) в отчетном периоде осуществлялась в следующих видах и формах:
- рассмотрение и принятие решений, вносимых на рассмотрение Думы субъектами правотворческой инициативы (инициаторами);
- взаимодействие с мэром Шелеховского муниципального района (далее - Мэр района) и администрацией Шелеховского муниципального района (далее - Администрация района) по решению вопросов местного значения;
- предварительное рассмотрение вопросов, вносимых на заседание Думы, на заседания постоянных депутатских комиссий Думы и депутатские слушания;
- контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в формах, установленных Уставом Шелеховского района, в том числе через Контрольно-ревизионную палату Шелеховского района (постоянно действующий орган муниципального финансового контроля, образуемый Думой района и подотчетный ей);
- взаимодействие с населением Шелеховского района.

1. Заседание Думы

В 2013 году проведено 18 заседаний Думы, из них - 8 внеочередных, на которых принято 57 решений.
В разрезе сфер правового регулирования из 57 принятых решений:
1) 50 нормативных правовых актов:
а) по вопросам бюджетного законодательства - 9 решений;
б) по вопросам экономической политики и муниципальной собственности - 15 решений;
в) по вопросам градостроительства - 1 решения;
г) по вопросам социальной политики - 4 решений;
д) по вопросам муниципальной службы - 6 решений;
е) по общим вопросам местного самоуправления - 15;
2) 7 ненормативных правовых актов по иным вопросам, не носящим нормативного характера.
Из 57 проектов решений Думы, внесенных субъектами правотворческой инициативы (инициаторами) на рассмотрение в Думу в 2013 году, 55 проектов решений направлены на рассмотрение Думы Мэром района, и их инициатором является Администрация района, 1 проект решения внесен председателем Думы ("Об отчете о деятельности Думы Шелеховского муниципального района за 2012 год"), 1 проект решения внесен председателем Контрольно-ревизионной палаты Шелеховского района ("О рассмотрении отчета о деятельности Контрольно-ревизионной палаты Шелеховского района за 2012 год").
На заседаниях Думы в информационном блоке рассмотрено 25 вопросов.
Явка депутатов на заседания Думы в истекшем году составила 80,4%. Переносов и срывов заседаний Думы из-за неявки депутатов в 2013 году не было.

2. Депутатские слушания, постоянные
депутатские комиссии Думы

Для предварительного обсуждения вопросов, выносимых на рассмотрение заседания Думы, выявления и согласования мнений депутатов по указанным вопросам проводились депутатские слушания и заседания постоянных депутатских комиссий.
За отчетный период было проведено 11 депутатских слушаний, на которых предварительно проработаны 45 вопросов, внесенных в дальнейшем на рассмотрение в Думу. Переносов и срывов депутатских слушаний из-за неявки депутатов в 2013 году не было. Явка депутатов на депутатские слушания составила 55,5%.
В Думе созданы 5 постоянных депутатских комиссий, работа которых в отчетном периоде строилась в соответствии с Положением о постоянных комиссиях Думы Шелеховского муниципального района и планами работы Думы, утвержденными на полугодие и сформированными на основе предложений структурных подразделений Администрации района, с учетом текущих задач, требований постоянно меняющегося законодательства о местном самоуправлении.
За отчетный период проведено 10 заседаний постоянных депутатских комиссий, рассмотрено 17 вопросов.
Постоянную комиссию по бюджету, экономике второго созыва возглавляет депутат от 6 избирательного округа А.В.Кожевин. В состав комиссии входит 5 депутатов. В работе комиссии, как правило, принимает участие не менее 80% членов комиссии. В отчетном периоде комиссией проведено 3 заседания, на которых рассмотрено 15 вопросов, в том числе проекты решений:
- "Об утверждении отчета об исполнении бюджета Шелеховского района за 2012 год";
- "О внесении изменений в бюджет Шелеховского района на 2013 год";
- "О бюджете Шелеховского района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов".
Постоянную комиссию по связям с общественностью, СМИ, государственными органами и органами местного самоуправления возглавляет депутат от 11 избирательного округа О.Л.Скороходова. В состав комиссии входит 5 депутатов. В отчетном периоде комиссией проведено 1 заседание, на котором рассмотрено 2 вопроса об освещении деятельности Думы средствами массовой информации Шелеховского района. В работе комиссии приняли участие 60% членов комиссии.
Постоянную комиссию по собственности, земельным отношениям и охране окружающей среды возглавляет депутат от 13 избирательного округа С.В.Алексеев. В состав комиссии входит 6 депутатов. Явка депутатов - членов этой комиссии составляет в среднем 62%. В отчетном периоде комиссией проведено 4 заседания, на которых рассмотрено 7 вопросов, в том числе проекты решений: "Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества Шелеховского района на 2014 год", "Об утверждении Положения о порядке определения цены земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности, их оплаты при продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках", "О внесении изменений в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шелеховского района; "О передаче муниципального имущества Шелеховского района в федеральную собственность, о порядке отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду Шелеховского района"; "О внесении изменений в Положение о порядке определения размера арендной платы за земли, находящиеся в распоряжении органов местного самоуправления Шелеховского района, а также рассмотрение обращений граждан по вопросам землепользования".
Постоянную комиссию по Регламенту и депутатской этике возглавляет депутат от 8 избирательного округа С.И.Доброхотов. В состав комиссии входит 4 депутата. В отчетном периоде комиссией проведено 1 заседание, на котором рассмотрен 1 вопрос. Явка на заседание депутатов - членов этой комиссии составила 100%.
Постоянную комиссию по социальной политике и культуре возглавляет депутат от 10 избирательного округа М.В.Алферова. В состав комиссии входит 5 депутатов. В отчетном периоде проведено 1 совместное заседание с комиссией по бюджету и экономике, рассмотрен вопрос о внесении изменений в Программу социально-экономического развития Шелеховского района на 2013 - 2020 годы. Явка на заседание депутатов - членов этой комиссии составила 100%.

3. Контрольные полномочия Думы

Реализуя контрольные полномочия, Дума планомерно взаимодействовала с Контрольно-ревизионной палатой Шелеховского района (далее - КРП Шелеховского района) в соответствии с планом работы КРП Шелеховского района, утвержденным на 2013 год, и поручениями Думы по проведению контрольных проверок и экспертно-аналитических мероприятий. В отчетном году в Думу были представлены 14 представленных КРП Шелеховского района материалов по результатам экспертно-аналитической и контрольно-проверочной работы, в том числе:
1) заключения по результатам проведенных проверок:
- годового отчета об исполнении бюджета Шелеховского района за 2012 год;
- бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств Шелеховского района за 2012 год;
- соблюдения законодательства Российской Федерации, Иркутской области, Шелеховского района при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в 2012 году;
- финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия "Шелеховские электрические сети" за период с 01.01.2013 по 01.12.2013;
- финансово-хозяйственной деятельности Общества с ограниченной ответственностью "Шелеховская ЭнергоСетевая компания" за период с 01.01.2013 по 01.12.2013;
- по вопросу соблюдения требований нормативных правовых актов при реализации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности в 2011 - 2012 гг.;
2) материалы аналитических записок о ходе исполнения бюджета Шелеховского района за 1 квартал, 1 полугодие и 9 месяцев 2013 года.
Важным направлением деятельности Думы в отчетном году оставался контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения на территории района. В течение года на заседаниях Думы было заслушано 30 информаций Администрации района, в том числе 11 отчетов по исполнению муниципальных целевых программ и 19 информаций по иным наиболее важным и актуальным вопросам.

4. Работа с населением

Одной из форм работы является организация приема избирателей депутатами районной Думы. Депутаты ведут прием избирателей в соответствии с утвержденным графиком, в котором обозначено время и место приема каждого депутата. График был опубликован в газете "Шелеховский вестник", размещен на сайте администрации Шелеховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет", на информационном стенде отдела по работе с представительными органами.
Работа по рассмотрению обращений граждан проводилась в соответствии с законодательством и Уставом Шелеховского района.
В 2013 году в адрес депутатов Думы от избирателей Шелеховского района поступило 48 обращений. Наибольшее количество обращений поступило в адрес Думы района - 15; депутатов Макарова Ф.В., Барлукова М.С., Жилина А.Д., Коробейникова Д.В., Тенигина А.Ю., Кожевина А.В., Федоровой Н.А., Щеглова В.И., Балтаева В.Д., Юринской Е.В., Иванова Е.А., Дрягина Д.В., Викуловой Н.Р., Тютриной Н.М.
Основные вопросы, по которым обращались люди, - это вопросы здравоохранения, электроснабжения, ЖКХ, благоустройства придомовых территорий, состояния автомобильных дорог местного значения, уличного освещения, пенсионного обеспечения, разработки и использования карьеров, организации дополнительных маршрутов автотранспорта, о работе торговых точек в ночное время (продажа спиртных напитков), оказания помощи в трудоустройстве, по вопросам отлова безнадзорных собак. По всем обращениям даны ответы в установленные законодательством сроки.
На основании обращений и просьб избирателей и на основании складывающейся в районе ситуации были направлены письма в адрес:
- Законодательного Собрания Иркутской области;
- Министерства экономического развития Иркутской области;
- Министерства образования Иркутской области;
- Министерства строительства, дорожного хозяйства;
- Отдела министерства внутренних дел России по Шелеховскому району.
Поступившие ответы были рассмотрены на заседаниях Думы.
В 2013 году отчеты депутатов Думы перед избирателями своего округа не проводились.
В отчетном периоде депутаты принимали активное участие в районных мероприятиях: в работе экспертной комиссии по определению мест, запрещенных для посещения детьми в ночное время без сопровождения родителей или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей на территории района, а также в рейдах по местам, запрещенным для посещения детьми в ночное время; в торжественных митингах, посвященных 68-й годовщине победы в Великой Отечественной войне, в мероприятиях, посвященных 70-летию Победы в Сталинградской битве; в мероприятии по вручению паспорта гражданина РФ лучшим учащимся Шелеховского района. Уделяли большое внимание работе с молодежью. По сложившейся ежегодной традиции депутаты принимали участие в торжественных мероприятиях, посвященных Последнему звонку и Дню знаний, проходивших в школах, расположенных в избирательных округах. На округах депутаты также тесно работали с муниципальными образовательными учреждениями, детскими клубами по месту жительства. Такое сотрудничество дает возможность депутатам быть в курсе проблем образовательных учреждений.

II. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОРГАНАМИ ВЛАСТИ

В отчетном периоде депутаты Думы осуществляли взаимодействие с органами государственной власти, Администрацией района, администрациями городских и сельских поселений Шелеховского района, органами местного самоуправления других регионов, поддерживали тесную связь с образовательными учреждениями Шелеховского района, общественными ветеранскими организациями.
В рамках взаимодействия с Мэром района, Администрацией района руководство и депутаты районной Думы принимали активное участие в работе следующих координационных и консультативных органов Администрации района, входя в состав:
- земельной комиссии при Администрации района (депутаты Макаров Ф.В., Жилин А.Д., Алексеев С.В., Ефанова Е.А.);
- Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства (депутаты Попков П.Н., Ефанова Е.А., Кобяков С.О.);
- Совета по гражданско-патриотическому воспитанию (депутаты Балтаев В.Д., Доброхотов С.И., Кожевин А.В.);
- Координационной комиссии по повышению безопасности дорожного движения в Шелеховском районе (депутаты Жилин А.Д., Липин С.Н.);
- Рабочей группы по реализации основных направлений по снижению коррупционных рисков (Попков П.Н., Жилин А.Д., Иванов Е.А., Рябенко М.В., Доброхотов С.И., Кухар В.Ф.);
- Совета общественных объединений при администрации Шелеховского муниципального района (депутат Кожевин А.В.);
- Межведомственной комиссии по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей в Шелеховском муниципальном районе на 2012 - 2017 годы (Солдатенко А.Н., Алферова М.В.);
- Межведомственной комиссии при администрации Шелеховского муниципального района по повышению доходной части консолидированного бюджета Шелеховского района (Кожевин А.В.).
В течение 2013 года депутаты Думы приняли участие в мероприятиях, проводимых Законодательным Собранием Иркутской области:
- 21.02.2013 в заседании круглого стола на тему "ТОС как одна из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления";
- 22.10.2013 в работе семинара "Школа молодого депутата";
- 20.12.2013 в стажировке для председателей и членов комиссий по собственности и экономическим вопросам представительных органов муниципальных образований Иркутской области.
Налажена работа с прокуратурой города Шелехова. Проекты нормативных правовых актов проходят экспертизу уже на этапе их подготовки. Представители прокуратуры регулярно принимают участие в работе Думы, что положительно сказывается на качестве принимаемых нормативных правовых актов. В 2013 году поступило 2 протеста прокуратуры города на решения Думы, принятые в 2005 году. Протесты удовлетворены. В решения Думы внесены изменения.
В октябре месяце отчетного периода Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области была проведена проверка Думы района на предмет соблюдения требований Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции". По результатам проведенной проверки признаков нарушения антимонопольного законодательства в правовых актах, принятых Думой Шелеховского муниципального района за период с 01.01.2012 по 30.09.2013, не выявлено.

III. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ

Дума имеет свою страницу на сайте администрации Шелеховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет", на которой размещается план работы Думы на полугодие, повестки и протоколы заседаний Думы, проекты решений Думы, подлежащие обсуждению с населением, все принятые Думой нормативно-правовые акты, а также график приема избирателей депутатами Думы по округам.
В газете "Шелеховский вестник" и на официальном сайте администрации Шелеховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет" размещаются репортажи с заседаний депутатских комиссий, депутатских слушаний, заседаний Думы.
Со всеми депутатами установлена электронная связь (100%). На адрес электронной почты депутаты для предварительного ознакомления и изучения получают все проекты решений Думы и информационные материалы, выносимые на рассмотрение депутатских комиссий, депутатских слушаний и Думы, а также ежеквартальный обзор законодательства.


------------------------------------------------------------------