Типы документов
Реклама
Партнеры
Решение Иркутского УФАС России от 05.05.2014 N 662 <О признании ненадлежащей рекламы, распространенной в приложении газеты "Вечерний Братск", в связи с тем, что не допускается реклама товаров, на производство и реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений>
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 5 мая 2014 г. № 662
(извлечение)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе,
рассмотрев дело № 475 от 07.04.2014, возбужденное по признакам нарушения пункта 7 ст. 7 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ, в связи с распространением на стр. 6 приложения газеты "Вечерний Братск" № 7 (589) от 21.02.2014 "Вечерний Братск TV Программа передач" рекламы: "КУПЛЮ ЛОМ цветного металла Аккумуляторы б/у, ДОРОГО самовывоз, круглосуточно, без выходных <...> ООО "С" Лицензия от 05.11.2008", при отсутствии лицензии на лицензируемый вид деятельности, в отсутствие представителей: лиц, привлеченных к участию в рассмотрении дела, - ООО "С", ООО "И"; в присутствии представителя заявителя - Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области по ненадлежащим образом оформленной доверенности № 12 от 17.02.2014 М.
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области поступило заявление от Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области (вх. № 2264 от 05.03.2014) о нарушении требований законодательства о рекламе в связи с распространением рекламы на стр. 6 газеты "Вечерний Братск" от 21.02.2014.
В результате проведенного расследования по указанному заявлению Иркутским УФАС России определением № 475 от 07.04.2014 возбуждено дело по признакам нарушения пункта 7 ст. 7 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ в связи с распространением на стр. 6 приложения газеты "Вечерний Братск" № 7 (589) от 21.02.2014 "Вечерний Братск TV Программа передач" рекламы следующего содержания: "КУПЛЮ ЛОМ цветного металла Аккумуляторы б/у, ДОРОГО самовывоз, круглосуточно, без выходных <...> ООО "С" Лицензия от 05.11.2008".
К рассмотрению дела привлечены лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе: рекламодатель - ООО "С" (665755, <...>, ИНН: <...>, ОГРН: <...>, почтовый адрес: 665709, <...>), рекламораспространитель - ООО "И" (665717, <...>), а также заявитель - Служба потребительского рынка и лицензирования Иркутской области (664003, <...>).
ООО "И" до начала рассмотрения дела заявило ходатайство № 78 от 30.04.2014 о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества. Комиссией данное ходатайство рассмотрено и принято решение о его удовлетворении.
ООО "С" определение № 475 от 07.04.2014 о возбуждении дела, направленное по юридическому адресу организации, не получило. Конверт вернулся в адрес Управления с пометкой "Отсутствие адресата по указанному адресу". Комиссией признан факт надлежащего уведомления ООО "С" и принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО "С".
В результате рассмотрения дела, исследования документов и пояснений, имеющихся в материалах дела, Комиссией установлено следующее.
На стр. 6 приложения газеты "Вечерний Братск" от 21.02.2014 "Вечерний Братск TV Программа передач" распространена реклама следующего содержания: "КУПЛЮ ЛОМ цветного металла Аккумуляторы б/у, ДОРОГО самовывоз, круглосуточно, без выходных <...> ООО "С" Лицензия от 05.11.2008".
Исходя из пояснений № 25 от 23.03.2014, представленных ООО "И", рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "С", рекламораспространителем ООО "И".
ООО "С" размещает рекламу в газете "Вечерний Братск" с 03.10.2011. Оплата производилась ежемесячно в офисе редакции. Оплата за размещение рекламы в феврале месяце, в том числе в газете "Вечерний Братск" № 7 (589) от 21.02.2014, ООО "С" произведена 28.02.2014 согласно акту № 645, в размере 3060 рублей 00 коп.
Кроме того, ООО "И" пояснило, что при оформлении заказа на размещение рекламы в газете "Вечерний Братск" в подтверждение права на оказание лицензируемого вида услуг ООО "С" представлена лицензия 38 МЕ 002585 от 05.11.2008 на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов.
Как пояснила Служба потребительского рынка и лицензирования Иркутской области, действие лицензии 38 МЕ 002585 от 05.11.2008 ООО "С" прекращено на основании распоряжения Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области от 25.04.2012 по личному заявлению генерального директора ООО "С". Таким образом, с момента издания указанного распоряжения ООО "С" утратило право на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов, а также право на распространение рекламы о данных лицензируемых услугах.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Объектом рекламирования рассматриваемой рекламы является деятельность по покупке лома цветных металлов, а также организация, осуществляющая данную деятельность, - ООО "С".
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
В соответствии с пунктом 34 части 1 статьи 12 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию.
Согласно пункту 4 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 года № 1287, под "заготовкой лома металлов" понимается приобретение лома черных и (или) цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе и транспортирование его к месту хранения, переработки и (или) реализации.
Следовательно, покупка цветных металлов, о которой идет речь в рассматриваемой рекламе, является лицензируемым видом деятельности, осуществление которой возможно только при наличии лицензии.
Таким образом, рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ в связи с распространением рекламы лицензируемого вида услуг - покупка цветного металла - при отсутствии лицензии на данный вид деятельности.
В соответствии с чч. 6, 7 ст. 38 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ ответственность за нарушение п. 7 ст. 7 несет рекламодатель и рекламораспространитель.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель - это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Иркутским УФАС России установлено, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "С", рекламораспространителем - ООО "И".
На основании части 1 пункта 2 статьи 33, части 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
решила:
1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: "КУПЛЮ ЛОМ цветного металла Аккумуляторы б/у, ДОРОГО самовывоз, круглосуточно, без выходных <...> ООО "С" Лицензия от 05.11.2008", распространенную на стр. 6 приложения газеты "Вечерний Братск" № 7 (589) от 21.02.2014 "Вечерний Братск TV Программа передач", в связи с нарушением требований пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе", в соответствии с которым не допускается реклама товаров, на производство и реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
2. Выдать ООО "С" предписание о прекращении нарушения требований ФЗ "О рекламе".
3. Выдать ООО "И" предписание о прекращении нарушения требований ФЗ "О рекламе".
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 8 мая 2014 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение 3-х месяцев со дня его принятия.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 5 мая 2014 г. № 70
(извлечение)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе
на основании своего решения № 662 от 05.05.2014 по делу № 475 от 05.05.2014 о признании ненадлежащей рекламы следующего содержания: "КУПЛЮ ЛОМ цветного металла Аккумуляторы б/у, ДОРОГО самовывоз, круглосуточно, без выходных <...> ООО "С", распространенной на стр. 6 приложения газеты "Вечерний Братск" № 7 (589) от 21.02.2014 "Вечерний Братск TV Программа передач", в связи с тем, что не допускается реклама товаров, на производство и реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений, что является нарушением п. 7 ст. 7 Федерального закона "О рекламе",
и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
предписывает:
1. ООО "С" (665755, <...>, ИНН: <...>, ОГРН: <...>) в 10-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение пункта 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе" от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ, а именно: прекратить распространение рекламы товаров, на производство и реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений, в том числе рекламы в газете "Вечерний Братск" следующего содержания: "КУПЛЮ ЛОМ цветного металла Аккумуляторы б/у, ДОРОГО самовывоз, круглосуточно, без выходных <...> ООО "С".
2. ООО "С" представить в Иркутское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в двухдневный срок после его исполнения.
Неисполнение предписания УФАС по Иркутской области влечет административную ответственность в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 5 мая 2014 г. № 71
(извлечение)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе
на основании своего решения № 662 от 05.05.2014 по делу № 475 от 05.05.2014 о признании ненадлежащей рекламы следующего содержания: "КУПЛЮ ЛОМ цветного металла Аккумуляторы б/у, ДОРОГО самовывоз, круглосуточно, без выходных <...> ООО "С", распространенной на стр. 6 приложения газеты "Вечерний Братск" № 7 (589) от 21.02.2014 "Вечерний Братск TV Программа передач", в связи с тем, что не допускается реклама товаров, на производство и реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений, что является нарушением п. 7 ст. 7 Федерального закона "О рекламе",
и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
предписывает:
1. ООО "И" (665717, <...>) в 10-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение пункта 7 статьи 7 Федерального закона "О рекламе" от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ, а именно: прекратить распространение рекламы в газете "Вечерний Братск" следующего содержания: "КУПЛЮ ЛОМ цветного металла Аккумуляторы б/у, ДОРОГО самовывоз, круглосуточно, без выходных <...> ООО "С".
2. ООО "И" (665717, <...>) представить в Иркутское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в двухдневный срок после его исполнения.
Неисполнение предписания УФАС по Иркутской области влечет административную ответственность в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова