Региональное
Законодательство
Иркутская область

Решение Иркутского УФАС России от 16.05.2014 N 768 <О признании ненадлежащей рекламы, распространенной в эфире радиоканала, поскольку в рекламе содержатся не соответствующие действительности сведения о продавце рекламируемого товара>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 16 мая 2014 г. № 768

(извлечение)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе,
рассмотрев дело № 225 от 20.02.2014, возбужденное по признакам нарушения требований п. 20 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ, по факту распространения в эфире радиоканала "М" 5 раз - 3 декабря 2012 г. в 08 часов 40 минут, в 12 часов 40 минут, в 13 часов 20 минут, 18 часов 20 минут, 18 часов 40 минут; 4 раза - 4 декабря 2012 г. в 08 часов 20 минут, 12 часов 20 минут, 13 часов 40 минут, в 18 часов 40 минут; 5 раз - 5 декабря 2012 г. в 08 часов 40 минут, 12 часов 40 минут, 13 часов 20 минут, в 17 часов 20 минут, в 18 часов 40 минут; 4 раза - 6 декабря 2012 г. в 08 часов 20 минут, 12 часов 20 минут, 13 часов 40 минут, в 18 часов 20 минут; 4 раза - 7 декабря 2012 г. в 09 часов 20 минут, 13 часов 20 минут, 17 часов 20 минут, в 18 часов 40 минут; 2 раза - 8 декабря 2012 г. в 12 часов 40 минут, 13 часов 40 минут; 3 раза - 9 декабря 2012 г. в 12 часов 20 минут, 13 часов 20 минут, 17 часов 20 минут; 5 раз - 10 декабря 2012 г. в 08 часов 20 минут, в 09 часов 20 минут, в 12 часов 40 минут, 13 часов 40 минут, 18 часов 40 минут; 4 раза - 11 декабря 2012 г. в 08 часов 40 минут, 12 часов 50 минут, 13 часов 40 минут, в 18 часов 20 минут; 4 раза - 12 декабря 2012 г. в 08 часов 20 минут, 12 часов 20 минут, 13 часов 20 минут, в 18 часов 20 минут; 5 раз - 13 декабря 2012 г. в 08 часов 40 минут, в 12 часов 40 минут, в 13 часов 40 минут, 18 часов 20 минут, 18 часов 40 минут; 4 раза - 14 декабря 2012 г. в 08 часов 20 минут, 12 часов 20 минут, 13 часов 20 минут, в 18 часов 20 минут; 2 раза - 15 декабря 2012 г. в 12 часов 40 минут, 13 часов 40 минут; 3 раза - 16 декабря 2012 г. в 12 часов 20 минут, 13 часов 20 минут, в 17 часов 20 минут, рекламного аудиоролика следующего содержания: "Новый год - волшебная пора! И даже если ты уже давно не веришь в Деда Мороза, чудеса никуда не делись! Чудесные новогодние предложения на автомобили КИА в компании "А"! Все автомобили в наличии, от компактного КИА Пиканто до солидного нового КИА Соренто. Скидки! Подарки! Только до 31 декабря! Такого еще не было! Подробности по телефону: <...> Спешите в "А" за своим КИА! Компания "А": <...>, телефон <...>",
в отсутствие представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
ООО "А" (664000, <...>, ИНН: <...>) - удовлетворено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя ООО "А".

установила:

Иркутским УФАС России в период с 4 февраля по 1 марта 2013 года проведена плановая выездная проверка соблюдения требований рекламного законодательства обществом с ограниченной ответственностью "Р1".
Инспекцией Иркутского УФАС России проверена на соответствие требованиям рекламного законодательства реклама, распространявшаяся в эфире радиоканала "М" в период времени с 1 ноября 2012 года по 31 января 2013 года, а также 5 февраля 2013 г.
В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных Федеральным законом "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ, при распространении рекламы в эфире радиоканала "М".
Выявлена следующая реклама, содержащая признаки нарушения требований законодательства Российской Федерации о рекламе:
Аудиоролик "А" КИА НГ" продолжительностью 30 секунд следующего содержания: "Новый год - волшебная пора! И даже если ты уже давно не веришь в Деда Мороза, чудеса никуда не делись! Чудесные новогодние предложения на автомобили КИА в компании "А"! Все автомобили в наличии, от компактного КИА Пиканто до солидного нового КИА Соренто. Скидки! Подарки! Только до 31 декабря! Такого еще не было! Подробности по телефону: <...> Спешите в "А" за своим КИА! Компания "А": <...>, телефон <...>".
Из представленной ООО "Р1" эфирной справки установлено, что аудиоролик "А" КИА НГ" распространялся путем выхода в эфир радиоканала "М" 5 раз - 3 декабря 2012 г. в 08 часов 40 минут, в 12 часов 40 минут, в 13 часов 20 минут, 18 часов 20 минут, 18 часов 40 минут; 4 раза - 4 декабря 2012 г. в 08 часов 20 минут, 12 часов 20 минут, 13 часов 40 минут, в 18 часов 40 минут; 5 раз - 5 декабря 2012 г. в 08 часов 40 минут, 12 часов 40 минут, 13 часов 20 минут, в 17 часов 20 минут, в 18 часов 40 минут; 4 раза - 6 декабря 2012 г. в 08 часов 20 минут, 12 часов 20 минут, 13 часов 40 минут, в 18 часов 20 минут; 4 раза - 7 декабря 2012 г. в 09 часов 20 минут, 13 часов 20 минут, 17 часов 20 минут, в 18 часов 40 минут; 2 раза - 8 декабря 2012 г. в 12 часов 40 минут, 13 часов 40 минут; 3 раза - 9 декабря 2012 г. в 12 часов 20 минут, 13 часов 20 минут, 17 часов 20 минут; 5 раз - 10 декабря 2012 г. в 08 часов 20 минут, в 09 часов 20 минут, в 12 часов 40 минут, 13 часов 40 минут, 18 часов 40 минут; 4 раза - 11 декабря 2012 г. в 08 часов 40 минут, 12 часов 50 минут, 13 часов 40 минут, в 18 часов 20 минут; 4 раза - 12 декабря 2012 г. в 08 часов 20 минут, 12 часов 20 минут, 13 часов 20 минут, в 18 часов 20 минут; 5 раз - 13 декабря 2012 г. в 08 часов 40 минут, в 12 часов 40 минут, в 13 часов 40 минут, 18 часов 20 минут, 18 часов 40 минут; 4 раза - 14 декабря 2012 г. в 08 часов 20 минут, 12 часов 20 минут, 13 часов 20 минут, в 18 часов 20 минут; 2 раза - 15 декабря 2012 г. в 12 часов 40 минут, 13 часов 40 минут; 3 раза - 16 декабря 2012 г. в 12 часов 20 минут, 13 часов 20 минут, в 17 часов 20 минут.
Реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (пункт 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе").
Объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе").
Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (пункт 3 статьи 3 ФЗ "О рекламе").
В соответствии с п. 20 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
На основании представленных документов и письменных пояснений установлено, что осуществлять продажу автомобилей КИА имеет право ООО "Т", а не ООО "А".
Таким образом, в рассматриваемой рекламе содержатся не соответствующие действительности сведения о продавце рекламируемого товара, что является нарушением п. 20 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе".
В связи с тем, что указанная реклама содержит признаки нарушения требований п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", Иркутским УФАС России 20.02.2014 возбуждено дело № 225.
Рассмотрение данной категории дел осуществляется в соответствии с Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. постановлением Правительства РФ № 508 от 17.08.2006 (далее - Правила), и Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12 (далее - Административный регламент).
Определением № 225 от 20.02.2014 рассмотрение дела о нарушении рекламного законодательства назначено на 18.03.2014 в 16 часов 00 минут.
К участию в рассмотрении дела привлечены: ООО "А".
В указанную дату законный представитель ООО "А" не явился, представителя не направил.
Согласно п. 26 и п. 30 Правил дело рассматривается антимонопольным органом в присутствии лиц, участвующих в деле. Рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.
Комиссией установлено, что в материалах дела отсутствуют доказательства извещения ООО "А" о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.
Таким образом, рассмотрения дела в отсутствие ООО "А" невозможно.
В связи с невозможностью рассмотрения дела в отсутствие ООО "А", руководствуясь п. 26 и п. 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденных постановлением Правительства № 508 от 17 августа 2006 года, Комиссия определила рассмотрение дела отложить.
Определением № 371 от 18.03.2014 рассмотрение дела № 225 от 20.02.2014 отложено на 16.04.2014 в 16 часов 00 минут.
К участию в рассмотрении дела привлечены: ООО "А".
15.04.2014 в Иркутское УФАС России от генерального директора ООО "А" поступили письменные пояснения и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (вх. 4095 от 15.04.2014).
Комиссией Иркутского УФАС России данное ходатайство рассмотрено, удовлетворено и приобщено к материалам дела.
Комиссией Иркутского УФАС России принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица.
Согласно абз. 2 п. 34 Правил рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения в связи с необходимостью получения антимонопольным органом либо лицом, участвующим в деле, дополнительных доказательств.
С учетом представленных ООО "А" письменных пояснений у антимонопольного органа возникла необходимость в получении дополнительных доказательств.
В связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств, руководствуясь п. 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденных постановлением Правительства № 508 от 17 августа 2006 года, Комиссия определила рассмотрение дела № 225 от 20.02.2014 отложить.
Определением № 537 от 16.04.2014 рассмотрение дела № 225 от 20.02.2014 отложено на 16.05.2014 в 11 часов 00 минут.
К участию в рассмотрении дела привлечены: ООО "А".
08.05.2014 в Иркутское УФАС России от генерального директора ООО "А" поступили письменные пояснения и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (вх. 5152 от 08.05.2014).
Комиссией Иркутского УФАС России данное ходатайство рассмотрено, удовлетворено и приобщено к материалам дела.
Комиссией Иркутского УФАС России принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица.
16.05.2014 Комиссией Иркутского УФАС России рассмотрено дело № 225 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
По результатам проведенного расследования и рассмотрения дела установлено следующее.
Согласно Свидетельству о государственной регистрации юридического лица серии 38 № 003147666 общество с ограниченной ответственностью "Р1" (сокращенное наименование - ООО "Р1") зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области 9 февраля 2011 г. за основным государственным регистрационным номером <...>.
В соответствии с п. 4.2 Устава ООО "Р1" видами деятельности общества в числе прочих являются: оказание рекламных, информационных, консультативных, маркетинговых услуг, в том числе брокерских и дилерских; размещение рекламы на афишных тумбах, рекламных щитах, в витринах, на автомобилях и автобусах и т.п.; подготовка рекламных сообщений для радио, телевидения; издательская деятельность, печатные и рекламные услуги.
ООО "Р1" оказывает услуги по размещению рекламных материалов заказчиков на сайте as.baikal.tv, в эфире радиоканала "М", радиостанций: "Волна Байкала": 103,1 МГц (Юмор ФМ), "Волна Байкала": 100,9 МГц (Радио 7), "Радио АС-ТЕЛ": 104,2 МГц (Радио Рекорд), "Востоксвязь": 104,6 МГц (Ретро ФМ), "АС-ФМ": 106,0 МГц, "Радиостудия АС Байкал ТВ": МГц 103,8 (Европа Плюс), "Эхо Москвы в Иркутске": 69,5 МГц (Эхо Москвы), Радио "Маяк" 102,6 МГц, Радио "Вести ФМ" 101,7 МГц, "Русское радио" 87,6 МГц, "Радио Автос" 106,4 МГц, "Хит ФМ" 101,4 МГц, "Радио Дача" 102,3 МГц, "Радио МИР" 100,3 МГц, "Русское радио" 103,3 МГц, "МИР" 100,7 МГц, "Русское радио" 104,1 МГц, "Авторадио" 107,1 МГц, "Радио Шансон" 105,6 МГц, в эфире ТВ-канала телекомпании "НТС", согласно договорам № А/2 от 10.01.2012, № А/9 от 09.01.2013, № 32/1 от 01.01.2013, № 5/А от 04.02.2013, № Р/13-22 от 01.01.2013.
Радиоканал "М" зарегистрирован в качестве средства массовой информации 13.04.2012 (свидетельство о регистрации Эл № ТУ38-00505).
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации радиоканал "М" имеет следующую примерную тематику (специализацию): информационная; музыкально-развлекательная; реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе. Форма периодического распространения: радиоканал. Язык распространения: русский. Территория распространения: Иркутская область. Учредитель (соучредитель): общество с ограниченной ответственностью "Р2".
7 сентября 2012 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ООО "Р2" выдана лицензия на осуществление радиовещания радиоканала серии РВ № 21854.
Согласно лицензии на осуществление радиовещания радиоканала наименование распространяемого средства массовой информации: "М".
Согласно приложению № 2 к лицензии территория вещания: г. Иркутск, г. Ангарск, Иркутская область.
ООО "Р1" представлены: записи рекламных аудиороликов, распространенных ООО "Р1" в эфире радиоканала "М" в период времени с 1 ноября 2012 года по 31 января 2013 года; эфирные справки о дате и времени выхода в эфир рекламных аудиороликов в указанный период.
10 января 2012 года между ООО "Р1" и ООО "Р2" заключен договор № А/2 на размещение рекламной продукции. В соответствии с данным договором ООО "Р2" по поручению ООО "Р1" обязуется оказать услуги по размещению рекламной продукции ООО "Р1" и/или третьих лиц, указанных последним, путем размещения в Радиопрограмме (Радио "М" г. Иркутск, вещание которого осуществляется в г. Иркутске на частоте 102,1 МГц в диапазоне FM) рекламных роликов и/или рекламной информации, а ООО "Р1" обязуется оплатить такие услуги, в объеме и на условиях, предусмотренных настоящим договором.
28 сентября 2012 г. между ООО "Р1", именуемым в дальнейшем "Агентство", и ООО "С", именуемым в дальнейшем "Заказчик", заключен договор № 85 о выполнении работы в области информационно-рекламного обслуживания. В соответствии с данным договором Заказчик поручает, а Агентство обязуется выполнить работы в области информационно-рекламного обслуживания (в средствах массовой информации), предусмотренные настоящим договором.
Согласно письменным пояснениям директора ООО "Р1" С. рекламопроизводителем аудиоролика "А" КИА НГ" является ООО "Р1", рекламодателем - ООО "С".
На основании представленного платежного поручения № 495 от 06.12.2012 установлено, что ООО "С" оплатило по счету № 908 от 03.12.2012 за размещение рекламы на радио сумму в размере 31340 рублей ООО "Р1".
Иркутским УФАС России направлен запрос в ООО "С".
В ответ на запрос ООО "С" в Иркутское УФАС России поступили следующие документы: письменные пояснения генерального директора ООО "С" К., договор № 85 от 28.09.2012, письменное согласование текста рекламного аудиоролика, акт № 000819 от 17.12.2012, договор поручения от 02.07.2012, письмо № 47 от 28.11.2012.
Согласно письменным пояснениям генерального директора ООО "С" установлено, что 28.09.2012 между ООО "Р1" (Исполнитель, рекламораспространитель) и ООО "С" (Заказчик) был заключен договор № 85 о работах в области информационно-рекламного обслуживания (в средствах массовой информации). На основании данного договора и письменного согласования текста рекламы в период с 03.12.2012 по 16.12.2012 в эфире радиоканала "М" был размещен аудиоролик следующего содержания: "Новый год - волшебная пора! И даже если ты уже давно не веришь в Деда Мороза, чудеса никуда не делись! Чудесные новогодние предложения на автомобили КИА в компании "А"! Все автомобили в наличии, от компактного КИА Пиканто до солидного нового КИА Соренто. Скидки! Подарки! Только до 31 декабря! Такого еще не было! Подробности по телефону: <...>. Спешите в "А" за своим КИА! Компания "А": <...>, телефон <...>". Услуги по размещению аудиоролика были оплачены заказчиком, о чем свидетельствует акт № 000819 от 17.12.2012. Размещение указанной рекламы осуществлялось ООО "С" на основании договора поручения от 02.07.2012, заключенного с ООО "А" (доверитель, рекламодатель), о распространении в средствах массовой информации рекламы от имени и в интересах последнего. Текст рекламного аудиоролика был предварительно согласован сторонами, о чем свидетельствует письмо (вх. № 47 от 28.11.2012). В соответствии со статьей 971 Гражданского кодекса РФ по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя, следовательно, всей информацией о достоверности интересующих рекламных сведений как рекламодатель располагает ООО "А".
На основании представленного акта № 000819 от 17.12.2012 установлено, что услуги по размещению рекламы на радио "М" ООО "Р1" - исполнителем (ООО "Р1") выполнены полностью и в срок. Заказчик (ООО "С") претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет.
2 июля 2012 г. между ООО "А", именуемым в дальнейшем "Доверитель", и ООО "С", именуемым в дальнейшем "Поверенный", заключен договор поручения.
В соответствии с данным договором Поверенный обязуется совершать от имени и за счет Доверителя следующие юридические действия, именуемые в дальнейшем "поручение": распространение в средствах массовой информации рекламных материалов Доверителя. Поверенный для исполнения поручения вправе заключать соответствующие рекламные договоры с третьими лицами.
Согласно представленному письму № 47 от 28.11.2012 установлено, что ООО "А" на основании договора поручения от 02.07.2012 просит ООО "С" разместить в период с 03.12.2012 по 16.12.2012 в радиоэфире канала "М" рекламный аудиоролик следующего содержания: "Новый год - волшебная пора! И даже если ты уже давно не веришь в Деда Мороза, чудеса никуда не делись! Чудесные новогодние предложения на автомобили КИА в компании "А"! Все автомобили в наличии, от компактного КИА Пиканто до солидного нового КИА Соренто. Скидки! Подарки! Только до 31 декабря! Такого еще не было! Подробности по телефону: <...>. Спешите в "А" за своим КИА! Компания "А": <...>, телефон <...>".
Иркутским УФАС России направлен запрос в ООО "К1".
В ответ на запрос от ООО "К1" в Иркутское УФАС России поступили следующие документы: письменные пояснения управляющего директора ООО "К1", доверенность № 208 от 15.04.2013 на, дилерский договор № Д/136/00/11 от 29.06.2011.
Согласно письменным пояснениям управляющего директора ООО "К1" установлено, что ООО "А" не является официальным дилером ООО "К1". По адресу - <...> - расположен дилерский центр ООО "Т", с которым у Компании заключен договор. Во вложении прилагаем Дилерский договор № Д/136/00/11 от 29.06.2011 и дополнительное соглашение к нему от 29.12.2012 между ООО "К1" и ООО "Т". Ниже представлены сведения о перечне автомобилей марки КИА, отгруженных ООО "Т" в период с 3 по 16 декабря 2012 года, а также автомобилей, поставленных дилеру на условиях отсрочки платежа. Сообщить сведения о количестве автомобилей, находящихся в указанный период для реализации в ООО "Т", не представляется возможным ввиду того, что Компания не располагает данными об автомобилях, которые имеются в распоряжении у дилерского центра. Компания владеет информацией только в отношении автомобилей, поставленных дилеру в указанный период. Согласно п. 4.3 Дилерского договора ООО "Т" не является агентом, комиссионером либо поверенным Компании. По отношению к ООО "К1" ООО "Т" является независимым юридическим лицом, действующим от своего имени и за свой счет. Любые действия, совершаемые дилером, включая, но не ограничиваясь, реализацию автомобилей, размещение рекламы и т.д., ООО "Т" производит самостоятельно и от своего имени.
29.06.2011 ООО "К1", именуемое в дальнейшем "Поставщик", и ООО "Т", именуемое в дальнейшем "Дилер", заключили дилерский договор № Д/136/00/11.
Согласно предмету данного договора Поставщик предоставляет Дилеру неисключительное право, а Дилер принимает на себя обязанность осуществлять на Территории продажу Договорной продукции Клиентам без цели ее дальнейшей реализации, а также обеспечивать сервисное и гарантийное обслуживание Договорной продукции.
Из представленных письменных пояснений генерального директора ООО "А" установлено, что 05.07.2011 между ООО "А" (Доверитель) и ООО "С" (Поверенный) был заключен договор поручения о распространении в средствах массовой информации рекламы, связанной с осуществлением ООО "А" хозяйственной деятельности. 28 сентября 2012 г. между ООО "Р1" и ООО "С" был заключен договор № 85 об информационно-рекламном обслуживании, в рамках которого в эфире радиоканала "М" был размещен рассматриваемый аудиоролик. Из текста аудиоролика следует, что продавцом рекламируемого товара является "А", что соответствует действительности. Так, 01.09.2011 между ООО "Т" (поставщиком), имеющим статус официального дилера компании КИА, и ООО "А" (покупателем) был заключен договор поставки автомобилей КИА, а также автоаксессуаров. Данный договор был предоставлен Антимонопольному органу по запросу № 10567. Продажа автомобилей КИА осуществлялась ООО "А" по адресу: <...> (договоры аренды от 02.08.2012 и 01.08.2013). Таким образом, спорная реклама содержит достоверные сведения о продавце рекламируемого товара. Доводы Антимонопольного органа о том, что "осуществлять продажу автомобилей КИА имеет право ООО "Т", а не ООО "А", необоснованны. Ни один закон не запрещает официальному дилеру того или иного производителя товаров заключать с третьими лицами хозяйственно-правовые договоры о поставке дилерской продукции, равно как никакой закон не ограничивает право покупателей дилерской продукции на ее рекламу в целях дальнейшей реализации конечному потребителю. Каких-либо упоминаний о том, что ООО "А" является дилером компании КИА, в тексте рекламного ролика нет. О фактической реализации рекламируемых товаров в рассматриваемый период времени, а значит, о действительной заинтересованности ООО "А" в распространении спорного рекламного материала свидетельствуют имеющиеся договоры.
01.09.2011 ООО "Т", именуемое в дальнейшем "Поставщик", и ООО "А", именуемое в дальнейшем "Покупатель", заключили договор поставки.
Согласно предмету данного договора Поставщик обязуется поставить Покупателю автомобили КИА, автомобильные аксессуары и дополнительное оборудование (далее - "Товар"), а "Покупатель" обязуется принять и оплатить Товар на условиях настоящего договора.
Из представленных письменных пояснений генерального директора ООО "А" установлено, что в период с 01.12.2012 по 31.06.2013 ООО "А" о реализованных автомобилях марки КИА были заключены следующие договоры: договор купли-продажи (поставки) № 332/2013 от 17.01.2013, договор купли-продажи (поставки) № 333/2013 от 17.01.2013, договор купли-продажи № р-09502-ДКП от 15.05.2013.
17 января 2013 г. ООО "А", именуемое в дальнейшем "Продавец", и ООО "К2", именуемое в дальнейшем "Покупатель", заключили договор купли-продажи (поставки) № 332/2013.
Согласно предмету данного договора установлено, что Продавец обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель принять и оплатить легковой автомобиль иностранного производства в соответствии с согласованной с Лизингополучателем - ООО "Ш", спецификацией к настоящему договору: KIA JD (Ceed), 2013 г.в.
17 января 2013 г. ООО "А", именуемое в дальнейшем "Продавец", и ООО "К2", именуемое в дальнейшем "Покупатель", заключили договор купли-продажи (поставки) № 333/2013.
Согласно предмету данного договора установлено, что Продавец обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель принять и оплатить легковой автомобиль иностранного производства, в соответствии с согласованной с Лизингополучателем - ООО "Ш", спецификацией к настоящему договору: KIA JD (Ceed), 2013 г.в.
15 мая 2013 г. ООО "А", именуемое в дальнейшем "Продавец", и ОАО "В", именуемое в дальнейшем "Покупатель", заключили договор купли-продажи № Р13-09502-ДКП.
Согласно предмету данного договора установлено, что Продавец обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель принять и оплатить KIA YD (Cerato, Forte), в соответствии с согласованной с Лизингополучателем - ООО "А", спецификацией к настоящему договору: KIA YD (Cerato, Forte), 2013 г.в.
Рассмотрев письменные пояснения и представленные документы, Комиссия приходит к следующим выводам.
В рассматриваемом рекламном ролике содержится следующая информация: "в компании "А"! Все автомобили в наличии, от компактного КИА Пиканто до солидного нового КИА Соренто", то есть предлагается к продаже весь перечень автомобилей КИА.
Автомобильный дилер - это торговая компания, выступающая в качестве посредника между производителями транспортных средств и желающими приобрести автомобиль юридическими и физическими лицами.
Указание в рекламе названия компании, у которой в продаже имеется весь перечень автомобилей КИА, воспринимается потенциальными потребителями рекламы как официальный дилер компании КИА.
Таким образом, из содержания рекламы усматривается, что ООО "А" позиционирует себя как официальный дилер компании КИА, однако, как установлено Комиссией, официальным дилером компании КИА является ООО "Т".
В соответствии с п. 20 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
Таким образом, в рассматриваемой рекламе содержатся не соответствующие действительности сведения о продавце рекламируемого товара, что нарушает п. 20 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе".
В соответствии с ч. 6 ст. 38 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 № 38-ФЗ ответственность за нарушение п. 20 ч. 3 ст. 5 несет рекламодатель.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Из представленных документов и письменных пояснений следует, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "А".

На основании части 1 пункта 2 статьи 33, части 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: "Новый год - волшебная пора! И даже если ты уже давно не веришь в Деда Мороза, чудеса никуда не делись! Чудесные новогодние предложения на автомобили КИА в компании "А"! Все автомобили в наличии, от компактного КИА Пиканто до солидного нового КИА Соренто. Скидки! Подарки! Только до 31 декабря! Такого еще не было! Подробности по телефону: <...> Спешите в "А" за своим КИА! Компания "А": <...>, телефон <...>", распространенную в эфире радиоканала "М" 3 - 16 декабря 2012 г. с нарушением требований п. 20 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе", поскольку в рекламе содержатся не соответствующие действительности сведения о продавце рекламируемого товара.
2. Предписание не выдавать в связи с тем, что указанная реклама в настоящее время не распространяется.
Решение изготовлено в полном объеме 27 мая 2014 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение 3 месяцев со дня его принятия.


------------------------------------------------------------------